1--1-青州市城鄉環境衛生考核辦法為進一步提升我市城鄉環衛工作水平，扎實推進農村人居環境整治，根據中央、省、濰坊市有關要求，結合我市工作實際，就全市城鄉環境衛生考核工作，制定本辦法。一、保潔責任范圍界定（一）環衛集團負責城區環衛保潔，范圍東至仙客來路，西至仰天山路，南至南環路，北至膠濟鐵路線，包括東城商務區、南部科教園創新區、城鄉結合部以及城區托管的背街小巷、村（社區）。同時負責國、省、縣道日常保潔，道路主路面至邊溝內側（包含人行道、綠化帶、路肩等）；保潔任務包括路面保潔、灑水、護欄清洗、綠化帶生活垃圾撿拾、道路標志牌擦洗、石砌邊溝清理（疏通）、路肩雜草清理、小廣告清理、垃圾箱和果皮箱擦洗等。其它區域按照屬地管理原則，做好轄區內衛生保潔工作。1.生產垃圾管理責任歸屬鎮（街道、發展區），由鎮（街道、發展區）保潔公司負責清理清運，其中包括國、省、縣道路面、邊溝、綠化帶內等存留的成堆生產垃圾。2.國、省、縣道道路兩側沿街門店區域、穿村區域的垃圾桶設置和垃圾清運，由對應鎮（街道、發展區）保潔公司負責，垃圾桶數量按照屬地原則計入對應鎮（街道、發展區）村莊。國、省、縣道范圍內的企業自行配置垃圾桶，由對應鎮（街道、發展區）保潔公司負責清運。2.鎮（街道、發展區）域內生活垃圾的清理清運、村莊內外及鎮村道路兩側各類張貼小廣告，全部由對應鎮（街道、發展區）保潔公司負責。3.“四大堆”即柴草堆、糞土堆、亂石堆、垃圾堆（除生活垃圾堆外）和噴涂小廣告由鎮（街道、發展區）、村兩級負責管理，不屬保潔公司責任范圍。二、由市園林綠化和環衛中心組織的檢查考核（一）對鎮（街道、發展區）城鄉環境衛生工作的考核考核內容包括鎮（街道、發展區）城鄉環境衛生保潔、鐵路沿線（含高速公路沿線）保潔、農村公廁管護等。考核辦法實行百分制：1.每月集中考核占50分；2.日常檢查考核占20分；3.濰坊市第三方暗訪考核占30分。三項考核以濰坊市城管委在青暗訪期間所發現的問題數量為依據，按照《青州市城鄉環境衛生月度考核打分表（對鎮、街道、發展區）》（附件1）進行量化打分。同時，對鎮（街道、發展區）城鄉環境衛生工作進行日常檢查考核，發現問題，下達整改通知單，限期整改。在規定整改時限內未完成整改的，按照《青州市城鄉環境衛生日常考核細則》（青城管辦發〔2021〕5號）予以扣分、扣款。按照市人居辦、市財政局、市園林綠化和環衛中心（原為市城鄉環衛中心）聯合印發的《關于濰坊市城市管理第三方暗訪測評城鄉環衛一體化工作的考核辦法》繼續執行，嚴格落實扣分、扣款等項目規定。（二）對國、省、縣道環衛保潔工作的考核考核內容為國、省、縣道（城區外）保潔。考核辦法實行百分制：1.每月集中考核占50分；2.日常檢查考核占20分；3.濰坊市第三方暗訪考核占30分。三項考核以濰坊市城管委在青暗訪期間所發現的問題數量為依據，按照《青州市城鄉環境衛生月度考核打分表（對國、省、縣道）》（附件2）進行量化打分，考核成績作為撥付保潔經費的依據。同時，對國、省、縣道環衛保潔工作進行日常考核，發現問題，下達整改通知單，限期整改。在規定整改時限內未完成整改的，按照《青州市城鄉環境衛生日常考核細則》（青城管辦發〔2021〕5號）予以扣分、扣款。（三）對城區環衛保潔工作的考核考核內容包括納入環衛集團城區保潔范圍的村莊保潔、道路保潔、公廁管護、中轉站管護運轉等，具體考核辦法由市園林綠化和環衛中心單獨研究制定。（四）對其它環衛保潔工作的考核電話信息、媒體曝光、民生、隨手拍、市長熱線、城建熱線等對保潔公司業務工作投訴，經查屬實且回復不及時、解決不徹底，未能及時消除不良社會影響的，嚴格按照規定每月對責任單位予以扣分、扣款。城市榮譽創建或復審工作中出現問題，不及時整改，工作組提出工作方面意見的，嚴格按照規定每月對責任單位予以扣分、扣款。因自身工作出現失誤而影響到評審組對城市榮譽創建或復審工作最終評價的，視情況每月對責任單位予以扣款。面對汛情、雪情等應急突發事件，自覺服從上級領導和部門的統一指揮調度，若出現準備不充分、反應不及時、行動不迅速并且帶來負面社會影響的情況，嚴格按照規定每月對責任單位予以扣分、扣款。三、由鎮（街道、發展區）組織的檢查考核（一）對轄區內保潔公司的考核考核內容為保潔公司負責的鎮（街道、發展區）城鄉環境衛生保潔、鐵路沿線（含高速公路沿線）保潔等。考核辦法實行百分制：1.每月集中考核占50分；2.日常檢查考核占20分；3.濰坊市第三方暗訪考核占30分。按照《青州市城鄉環境衛生月度考核指導打分表（鎮、街道、發展區對保潔公司）》（附件3）進行量化打分，考核成績作為撥付經費的依據。同時，對保潔公司環衛保潔工作進行日常考核，發現問題，下達整改通知單，限期整改，在規定整改時限內未完成整改的，按照《青州市城鄉環境衛生日常考核細則》（青城管辦發〔2021〕5號）予以扣分、扣款。每月檢查考核（包括集中考核和日常考核）結果報市園林綠化和環衛中心備案。（二）對村（社區）環衛工作的考核考核內容為由村（社區）負責的“三大堆”、亂搭亂建、亂寫亂畫、小廣告清理、農村公廁管護等工作。考核每月不少于1次，具體考核評分辦法由各鎮（街道、發展區）組織制定并實施，考核結果可與村級經費、年度考核等掛鉤。四、費用來源、支付及相關（一）費用來源1、鎮（街道、發展區）城鄉環境衛生保潔運行費用，由市財政、鎮（街道、發展區）共同負擔，其中市財政負擔的經費數額維持2020年額度不變，鎮（街道、發展區）負責剩余部分。2、國、省、縣道保潔費用、鐵路沿線（含高速公路沿線）保潔費用、農村公廁管護費用均由市財政負擔。（二）費用支付1、市財政根據市園林綠化和環衛中心每月對鎮（街道、發展區）城鄉環境衛生工作的考核結果，將應撥付的城鄉環境衛生保潔費用、鐵路沿線（含高速公路沿線）保潔費用、農村公廁管護費用劃撥至市園林綠化和環衛中心，由市園林綠化和環衛中心負責撥付到鎮（街道、發展區），與鎮（街道、發展區）負擔費用一并撥付到保潔公司。市園林綠化和環衛中心將每月扣款數額用于獎勵先進。2、市財政根據市園林綠化和環衛中心每月對國、省、縣道保潔工作的考核結果，將應撥付的國、省、縣道保潔費用劃撥至市園林綠化和環衛中心，該費用專款專用，由市園林綠化和環衛中心及時撥付到保潔公司。3、市財政根據市園林綠化和環衛中心每月對城區環衛保潔工作的考核結果，將負擔的城區環衛保潔費用劃撥至市園林綠化和環衛中心，該費用專款專用，由市園林綠化和環衛中心及時撥付到保潔公司。（三）考核結果的使用1、上述各項考核中，月度集中考核成績與經費撥付直接掛鉤，按比例扣減托管費：總分達90分以上（含90分）的為合格，不予扣除托管費；總分在85分以上（含85分）不滿90分的扣當月托管費的5%；總分在80分以上（含80分）不滿85分的扣當月托管費的10%；80分以下的扣當月托管費的20%。2、上述各項考核中，日常檢查扣費自當月月度考核后核算的托管費用中扣減，單月集中考核比例扣款和日常檢查扣款總和不得超過每月托管保潔費用的30%。五、其它（一）《關于進一步完善城鄉環衛一體化工作考核的實施意見》（青政辦發〔2018〕50號）、《青州市城鄉環衛一體化考核實施意見》（青辦發〔2019〕11號）自本實施意見公布之日起廢止。（二）本實施意見自2021年1月1日起施行。附件：1.青州市城鄉環境衛生月度考核打分表（對鎮、街道、發展區）2.青州市城鄉環境衛生月度考核打分表（對國、省、縣道）3.青州市城鄉環境衛生月度考核指導打分表（鎮、街道、發展區對保潔公司）（此件公開發布）附件1青州市城鄉環境衛生月度考核打分表（對鎮、街道、發展區）考核鎮（街道、發展區）：項目分值考評標準得分備注組織管理（6分）3城鄉環衛一體化工作機構健全，成立城鄉環衛一體化工作領導小組；每個鎮（街道、發展區）都設環衛所，人員及辦公設施到位。每缺1項，扣1分。3報送文件或材料及時。檢查考核材料于下月5日前報送（電子版），其他材料按照要求期限報送，報送不及時的，每次扣0.5分。工作質量管控（80分）5保潔人員數量符合標準要求（村莊每75-100戶配備1名保潔員），保潔員（含公廁保潔員）著工作服，按照標準上崗、作業；村內垃圾桶數量符合標準要求（每10-15戶設置1個垃圾桶）。每發現1處不達標，扣0.2分。6保潔人員工資及時足額發放（以兩個月為限）。每發現1人（次）不達標，扣0.5分。8垃圾桶完整，無嚴重變形、缺損；外觀干凈整潔，定期進行沖洗或擦洗；垃圾桶缺蓋少輪認定為缺損；按時完成垃圾桶垃圾分類改裝任務。每發現1處不達標，扣0.1分。無露天垃圾池，每發現1處不達標，扣1分。4垃圾清運車輛按標準配置,外觀整潔、密閉運輸，無撒漏現象。每發現1處不達標，扣0.5分。6垃圾清運做到日產日清，無垃圾桶（箱）滿溢現象。每發現1處不達標，扣0.5分。8中轉站（公廁）規范管理和運作，站（廁）內及周邊環境干凈整潔，有消殺措施，無污水（污物、積糞）、異味大等現象；垃圾、滲瀝液（糞污）規范清理清運，規章制度、各項工作記錄或臺賬資料齊全。每發現1處不達標，扣0.5分。8村內無“三大堆”（雜物堆、柴草堆、糞便堆等）問題。每發現1處不達標，扣0.5分。6村頭周邊、鎮村道路兩側無亂堆亂放的建筑垃圾、生產資料堆等；村內道路及空地干凈整潔，無衛生死角等問題。每發現1處不達標，扣0.5分。4垃圾桶、村內房前屋后干凈整潔，無污水溢流。每發現1處不達標，扣0.5分。5村頭周邊、村內空地（溝、灣、池塘）等區域無積存垃圾（占地面積大于3平方）。每發現1處不達標，扣0.5分。4農業生產垃圾集中產生的鎮（街道、開發區），合理設置集中堆放點，并在顯著位置標牌公示。集中堆放點外，每發現一處亂倒生產垃圾，扣0.5分。8鎮（街道、開發區）域內田野，各級道路（國省縣鄉道路）、鐵路、河流（溝渠）堤壩沿線等無暴露垃圾(占地面積大于5平方)。每發現1處不達標，扣0.5分。4無焚燒垃圾、掩埋垃圾現象，無清運垃圾亂傾亂倒現象。每發現1處不達標，扣1分。4村莊內無亂貼亂畫現象，無雜亂墻體廣告、小廣告等。每發現1處不達標，扣0.2分。宣傳監督（8分）4宣傳標語、宣傳欄、廣告牌等設置規范，無破損；村內有城鄉環衛一體化工作宣傳標語不少于2條。每發現1處不達標，扣1分。4村內城鄉環衛一體化工作公示欄更新及時，項目（村莊基本信息、保潔人員、垃圾桶配備、保潔標準、作業時間、監督投訴電話等）齊全。每缺一項，扣1分。無公示欄的，本項不得分。應急工作（6分）3重大活動迎檢保障有力或接通知后落實到位；積極落實上級部門交辦的臨時任務。每發現1處不達標，扣1分3上級部門、領導批轉或下發的媒體曝光、政務熱線、檢查通報等環境衛生問題，按要求及時整改辦結。未按要求整改辦結的，每件扣1分。合計100附件2青州市城鄉環境衛生月度考核打分表（對國、省、縣道）檢查道路：類別項目分值內容及標準得分備注一、人員設施綜合管理（52分）保潔人員(14分)6保潔人員數量符合標準要求。每缺1人，扣0.2分。4保潔人員上班時間統一著標志服,保潔工具齊全，無遲到、早退,無虛崗、脫崗、聚堆閑聊下棋等現象。每發現1人次不達標，扣0.2分。4保潔人員工資及時足額發放（以兩個月為限）。每發現1處不達標，扣0.5分。車輛、設施的配備及機械作業(38分)6各類機掃車輛、輔助作業車輛齊備，滿足作業標準需要。每缺少1輛，扣0.5分。4作業結束后，所有車輛清洗干凈、車容整潔，車體外部無污物、灰垢，車牌號碼與標志清晰。每發現1次不達標，扣0.2分。4所有路段實行濕掃（冬季除外），作業車車速不得超過10km/h。每發現1處不達標，扣0.5分。8機掃作業無揚塵、漏土，側刷、吸口不落地現象；灑水車灑水寬幅覆蓋全部道路（中心線一側）。每發現1處不達標，扣0.5分。8普掃要到邊到沿、路見本色，路緣石邊緣應干凈整潔，路面清掃干凈，路肩、邊溝、邊坡保持經常性干凈，無單邊連續100米以上不干凈現象。每發現1處不達標，扣0.5分。8國省縣道中央隔離護欄每3天至少清洗1次，路側防撞護欄、防撞墻清洗頻率每周不少于1次，無清洗不干凈的段/處（兩開口之間為一段）；國省道灑水次數每天達到2次、縣道灑水次數每天1次以上（冬季及雨雪天氣除外）。每發現1處不達標，扣0.5分。二、保潔作業質量（36分）環境衛生(28分)12國省縣道路面清掃干凈，路面無沙土帶、散落垃圾等污染物；每發現1處不達標，扣0.2分。6綠化帶無垃圾；邊溝內側無散落生活垃圾、漂浮物等留存，石砌邊溝淤泥及時清理，汛期及時疏通。每發現1處綠化帶、邊溝內垃圾、雜物等，扣0.1分；每發現10米石砌邊溝堵塞，扣0.2分。4雨后(1天內)及時清除路面積水與淤泥，或雪后(2天內)按要求及時清雪除冰，保持道路暢通。每發現1處不達標，扣0.5分。6及時清理交通標志標識、燈桿、線桿、地面、護欄等國省縣道公路沿線設施上張貼、涂寫的小廣告。每發現1處不達標，扣0.1分。垃圾處理(8分)4無保潔員焚燒垃圾、掩埋垃圾現象。每發現1處不達標，扣0.5分。4道路清掃車輛垃圾定點投放；清掃道路時，保潔員不得將垃圾倒入落水箅子、綠地等；歸攏的垃圾不得亂堆亂放，應清理及時、無漏收。每發現1處不達標，扣0.2分。三、管理監督（12分）安全管理（3分）4定期對作業人員開展安全教育培訓，每季度不少于1次；機掃車輛及時檢修保養，禁止車輛、設備帶病上路和運行，確保生產安全，無安全事故發生。每發現1處不達標，扣1分。應急工作（4分）4重大活動迎檢保障有力或接通知后落實到位；積極落實上級部門交辦的臨時任務，包括按要求報送相關工作材料。每發現1處不達標，扣0.5分。整改監督（3分）4上級部門、領導批轉或下發的媒體曝光、政務熱線、檢查通報等環境衛生問題，限期整改。未按要求辦結的，每件扣0.2分。合計100附件3青州市城鄉環境衛生月度考核指導打分表（鎮、街道、發展區對保潔公司）檢查鎮（街道、發展區）：類別項目分值內容及標準得分備注一、人員、設施綜合管理（40分）保潔人員(10分)5保潔人員數量符合標準要求（村莊每75-100戶配備1名保潔員）。每缺1人，扣0.2分。2保潔人員上班時間統一著標志服,保潔工具齊全，無遲到、早退,無虛崗、脫崗、聚堆閑聊下棋等現象。每發現1人次不達標，扣0.2分。3保潔人員工資及時足額發放（以兩個月為限）。每發現1處不達標，扣1分。垃圾桶(12分)5村內垃圾桶數量符合標準要求（每10-15戶設置1個垃圾桶），無露天垃圾池。每發現1處不達標，扣0.2分。5垃圾桶完整，無破舊、缺損、無污水溢流；外觀干凈整潔，定期進行沖洗或擦洗；垃圾桶缺蓋少輪認定為缺損；按時完成垃圾桶垃圾分類改裝任務。每發現1處不達標，扣0.2分。2蚊蠅滋生季節定期噴灑滅蚊蠅藥物，定期消毒，無惡臭氣味（查看垃圾桶），每發現1處不達標，扣0.2分。車輛配備及機械作業(8分)4車輛配備滿足招標文件要求，垃圾清運車輛（8000人/輛）、機掃車輛（每鎮、街道、發展區1輛，云門山街道除外）、裝載車輛（每鎮、街道、發展區1輛）、生產垃圾清運車（按提報生產垃圾數量分解）齊備。每缺少1輛，扣1分。4垃圾裝卸要做到車走地凈；垃圾清運車輛全密封運輸，無揚撒、拖掛和污水滴漏現象；垃圾清運車輛按要求將垃圾清運到指定垃圾場，無亂倒、亂卸、亂拋垃圾現象；作業結束后，所有車輛清洗干凈、車容整潔，車體外部無污物、灰垢，車牌號碼與標志清晰。每發現1次不達標，扣0.2分。中轉站(10分)1不按規定操作管理，出現操作事故；站內違規處理垃圾（包括撿拾、焚燒）的，每發現1次不達標，扣0.5分。3垃圾中轉站站內及周邊環境衛生干凈整潔，采取滅蚊除臭等措施，無污水、無異味。每發現1處不達標，扣0.5分。3中轉站垃圾及時轉運，操作臺無積存垃圾；滲瀝液清運及時，無滲瀝液外溢現象。每發現1處不達標，扣0.5分。3車輛、人員、操作等各項規章制度齊全，垃圾清運、滲瀝液清理、衛生消殺臺賬齊全。每發現1處不達標，扣0.5分。二、保潔作業質量（48分）環境衛生(34分)10鎮（街道