ICS13.020.10CCSC72HZAEPIIT/HZAEPI003—2024前言 2規范性引用文件 3術語和定義 4組織機構職能安全 25采樣安全 26實驗室安全 47應急處置 68數據安全 7附錄A（資料性）生態環境監測機構安全管理檢查表 8參考文獻 T/HZAEPI003—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由杭州市余杭生態環境監測站提出。本文件由杭州市環保產業協會歸口。本文件起草單位：杭州市余杭生態環境監測站、杭州普洛賽斯檢測科技有限公司、浙江交科環境科技有限公司、浙江求實環境監測有限公司、浙江九安檢測科技有限公司、杭州天量檢測科技有限公司、杭州市錢塘生態環境監測站。本文件主要起草人：吳夢青、周熙、鄭美揚、頡琴琴、錢婧、周瓊、孫華明、疏仁宗、安建華、徐挺、葉鋮、吳銀萍、吳海港、趙秀華、張世林、趙欣、陳致宜、康利華、孫藝蕓、章磊、楊彬、汪恩、郭安、陳信伊。1T/HZAEPI003—2024生態環境監測機構安全管理要求本文件規定了生態環境監測機構安全管理的組織機構職能、采樣安全、實驗室安全、應急處置及數據安全要求等。本文件適用于生態環境監測機構安全管理。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB17378海洋監測規范GB8958污水綜合排放標準GB20950儲油庫大氣污染物排放標準GB20951油品運輸大氣污染物排放標準GB20952加油站大氣污染物排放標準GB15603危險化學品倉庫儲存通則GB19489實驗室生物安全通用要求GB18597危險廢物貯存污染控制標準GB/T27476-2014檢測實驗室安全GB/T31190實驗室廢棄化學品收集技術規范GB/T20270信息安全技術網絡基礎安全技術要求GB/T22081信息技術安全技術信息安全控制實踐指南GB/T22239信息安全技術網絡安全等級保護基本要求GA1511易制爆危險化學品儲存場所治安防范要求HJ493水質采樣樣品的保存和管理技術規定HJ494水質采樣技術指導HJ640環境噪聲監測技術規范城市聲環境常規監測TSG51特種設備安全技術規范RB/T041檢驗檢測機構管理和技術能力評價生態環境監測要求3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1生態環境監測機構指依法成立，依據相關標準或規范開展生態環境監測，向社會出具具有證明作用的數據、結果，并能夠承擔相應法律責任的專業技術機構。3.2安全免除了不可接受的損害風險的狀態。3.3實驗室安全生態環境監測機構在實驗操作過程中，對人員、設施、樣品、環境等的安全保護。2T/HZAEPI003—20243.4危險廢物列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢棄物（包括液態廢物）。3.5數據安全指通過采取必要措施，確保數據處于有效保護和合法利用的狀態，以及具備保障持續安全狀態的能4組織機構職能安全4.1機構安全生態環境監測機構應依法建立健全安全管理體系，設置安全管理職能部門，負責日常安全管理工作，明確相關崗位安全管理的職責和權限：1)最高管理者對機構安全管理體系相關工作全面負責；2)安全管理職能部門確保安全管理體系符合本文件的要求，并對最高管理者負責；3)定期對安全管理體系進行修訂和完善，結合實際情況，及時調整和補充安全管理措施，或設立安全等級分類管理制度；4)提高機構全體人員安全意識，引導和促進良好的安全文化。4.2人員安全4.2.1生態環境監測機構應配備安全管理人員，建立和保持安全教育培訓制度，創建人員安全教育培訓檔案，對機構人員實施動態化管理和監督，并定期更新培訓記錄和考核結果等。確保機構從業人員必須熟悉相關的安全管理規章和操作規程，掌握基本的安全知識和技能，了解事故應急的響應和有效處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。進入機構工作的新員工和實習人員，必須進行安全教育培訓，考核合格后持證上崗。結合不同崗位特性，有針對性地開展安全培訓，包括：1)采樣人員，必須掌握現場采樣的安全常識和注意事項，熟知高空作業和危險地帶采樣防護措施；2)實驗室人員，必須掌握相關試劑、尤其是危險化學品的特性和安全使用知識，了解所用儀器設備的性能和操作規程；3)倉庫管理人員，必須貫徹倉庫管理制度，嚴格落實危險化學品、易燃易爆品、劇毒品等物資的存儲要求；4)計算機管理人員，必須熟悉網絡安全基礎知識和相關政策法規，掌握數據加密、系統訪問控制、入侵檢測和處理、數據備份和恢復等網絡安全相關專業技能。5)其他相關人員，必須按照程序文件要求對所出具的數據、結果嚴格保密，未經批準不得隨意發放原始記錄、報告的電子版和紙質版信息。4.2.2對于有較高操作風險的崗位，機構宜給有關人員購買相應保險。4.2.3外來人員應由生態環境監測機構的實驗室人員陪同進入實驗區域，必要時穿戴相應防護用品。5采樣安全5.1防護用品配置生態環境監測機構應依據人員數量配置齊全安全帽、安全繩、反光背心、防護服、橡膠手套、防護眼鏡、防護口罩、警示標識等基礎防護用品及特殊場景采樣應具有的安全裝備。救生圈、安全繩、滅火器等應確保在有效期內使用。安全防護用品和裝備應有相關使用說明，采樣人員依據工作場景規范采樣、合理取用。對于采樣困難或有危險的場所，可考慮使用有采樣功能的無人機、無人船、機械狗等自動化、智能化設備進行采樣。5.2一般場景采樣安全3T/HZAEPI003—20245.2.1空氣和廢氣采樣空氣和廢氣采樣應注意：1)在監測大氣污染、有組織廢氣等之前，應充分做好現場勘查工作，進行風險評估，必要時采取安全措施如佩戴防毒面具，并選擇合適的氣體檢測儀開展采樣；2)廢氣采樣過程中，測試點位一般高度較高，上下樓梯或直梯時，高空作業人員著工作服、穿軟底防滑鞋、系安全繩、戴安全帽，高溫作業人員穿戴耐高溫隔熱材質的工作服、手套、護目鏡、口罩等防護用品。如需用到吊車、自動升降梯等非道路移動機械，嚴格按照TSG51特種設備安全技術規范進行操作。所用檢測設備擺放平穩并固定，防止跌落傷人。采樣點下方設置安全網或安全護欄，不得有人員停留或通過。監測過程中如發現高空作業的安全設施有任何缺陷或隱患，務必停止監測，撤至安全地帶，及時處理并報告。5.2.2水質采樣水質采樣應注意：1)應避免在不安全的場所，如斜坡等堤岸涉水采樣。采樣時由二人及以上進行操作，必要時應在固定物體上系安全繩，穿救生衣，同時考慮淤泥、流沙、急流等安全隱患；2)在有冰層覆蓋的河、湖庫采樣時，首先要檢查冰層位置和厚度，在破冰過程中，有專人負責并隨時觀察冰面情況，防止冰面坍塌造成意外落水；3)海洋采樣時，應提前了解天氣和海況后出海，避免在惡劣天氣下作業。操作人員應遵守海洋采樣相關的法律法規，掌握海洋采樣技術。采樣船只要懸掛監測作業信號標記（晝信號旗，夜信號燈），并配備救生艇、救生圈等救生設備。采樣人員在船上作業時應始終穿著救生衣，待船只穩定并系好固定繩索后人員及樣品方可上岸；4)污廢水采樣時，水體成分較為復雜尚不明確的，存在毒性、腐蝕性等風險。當攪動底泥進行采樣時，可能排出高濃度的有害氣體，導致人員中毒，采樣人員應初判環境空氣狀況，采取必要的安全措施；5)固定劑應標識清晰，使用時戴防護手套，如有滴濺及時擦除、清洗。固定劑的領用、配置、保存、運輸和處置按規范執行。5.2.3土壤與固體廢物采樣土壤和固體廢棄物采樣應注意：1)土壤采樣前，進行詳細的風險評估，了解采樣點的歷史背景，包括是否有污染源，是否有管道、電纜等地下設施。在化工、制藥、農藥、電鍍等行業的廠區采集柱狀土壤樣品時，注意有毒有害物質或氣體釋放對采樣人員的危害，必要時使用氣體探測器監測空氣中有害氣體的濃度，并佩戴防護手套、防毒面罩等。在山地、林地、草地等野外采樣時，做好應對蚊蟲、毒蛇、野獸等的防護措施；2)固體廢棄物采樣前，識別和評估潛在危害（如化學品泄漏、生物危害、物理傷害等）及其嚴重程度，并根據廢棄物的類型和特性選擇合適的防護裝備。5.2.4噪聲與振動采樣噪聲和振動采樣應注意：1)進入建筑施工場地進行噪聲監測時，戴安全帽以防物體墜落傷人。測量污染源噪聲時要注意現場周圍環境，防止觸電、碰傷、機械傷害等安全事故發生。2)在馬路、橋上進行噪聲監測時，密切注意過往車輛，防止交通事故對人員的傷害，必要時穿熒光反射服；在鐵路沿線進行邊界噪聲測量時，及時關注火車行車情況，確保人員的人身安全。3)在測量高噪聲源時，要佩戴防噪耳塞。測量夜間噪聲時，配備手電、棍棒、驅蚊水、消毒藥品等物品，要做好生物性防護。5.3特殊場景采樣安全5.3.1油氣監測4T/HZAEPI003—2024油氣監測涉及到石油、天然氣及其衍生物的監測，這些物質具有易燃、易爆和有毒的特點，因此在進行監測前必須對采樣地點進行風險評估，了解可能存在的危險因素，如油氣泄漏、有毒氣體積聚等。加油站、儲油庫和油罐車的大氣污染物排放監測分別按照GB20952、GB20950和GB20951實施，嚴格按照安全操作規程落實防靜電、防火、防爆等措施。確保采樣區域內無明火、電火花或其他可能引起火災或爆炸的因素。確保采樣地點通風良好，避免可燃氣體積聚。使用氣體探測器監測環境中的氧氣含量及可燃氣體和有毒氣體的濃度。作業人員穿戴合適的個人防護裝備如防靜電工作服，在操作過程中避免產生靜電火花，如使用接地的金屬容器收集樣品。5.3.2有限空間監測有限空間包括密閉設備、地下有限空間和地上有限空間，生態環境有限空間監測主要涉及污水管道系統、地下水、礦井、沼氣池采樣等，須按照GB8958等標準和安全操作實施。作業前必須準確測定作業場所中氧含量（作業場所空氣中氧含量低于0.195的狀態為缺氧），作業中隨時監測其氧含量變化并采取必要措施。在進入有限空間之前，先用氣體檢測儀識別出潛在風險，包括缺氧、有毒有害氣體、可燃氣體、物理傷害等。確定為缺氧的場所，有條件的必須先通風換氣，同時配備呼吸保護器具、使用安全繩進行監測作業。如存在有害氣體，同時測定有害氣體含量并根據結果采取相應的措施，作業場所空氣質量達標后方可作業。5.3.3輻射采樣非電離輻射及電離輻射采樣分別按照GB/T27476.4和GB/T27476.6的要求實施。采樣時，檢測人員應首先進行風險評估，注意輻射地點的警示標識，估測輻射強度，了解可能存在的放射性物質及其危害。參照輻射防護產品說明中的參數，選用合適的防護用具，如輻射防護服裝、電磁輻射防護屏、個人劑量報警儀等。確定安全距離，盡可能采用長柄器械或機械手進行遠距離操作，避免距放射源過近。必要時采取屏蔽防護，減少人體接受的外照射劑量。采集完樣品后立即密封，放置于輻射樣品專用容器內。5.3.4醫療和生物采樣醫療和生物采樣應盡可能避免直接用手接觸樣品，尤其是當樣品中可能存在病原體或其他有害生物時，應由醫療機構、生物機構等具備相應資質的人員采樣并密封。對含有病原體的生物樣品，需采取額外的生物安全措施，如使用生物安全柜和穿戴生物防護裝備。要防止空氣傳播（感染源在空氣中的傳播）、直接傳播（如偶然針刺、碎玻璃直接傳染）、皮膚粘膜接觸（感染源通過破損皮膚粘膜接觸造成的感染）等。在采集活體生物（如昆蟲、魚類等）時，要采取溫和的方法，盡量減少對生物的傷害。在野外采樣時，注意觀察周圍環境的變化，如天氣突變、野生動物出現等，及時調整采樣計劃。5.4樣品保存和運輸安全參照HJ493及具體監測項目方法標準中的樣品保存和管理技術要求實施，正確標識并單獨存放，避免不同樣品之間的交叉污染。樣品按規范常溫或冷藏、冷凍保存，監測生物指標的樣品應依據相應標準要求密封、無菌保存。在運輸中，應有防止樣品瓶破損、傾倒等措施，外部可套充氣層、泡沫海綿等或采用有合適間隔的樣品框，樣品箱應具有防水、防撞、密封功能。樣品應由專人、專車負責運送，運輸前后均應檢查樣品瓶和運輸箱的密封情況，必要時在容器或包裝材料的最外層按規定貼好樣品安全警示標識。特殊樣品如輻射物、醫療廢棄物等嚴格按照相關法律法規安全要求，使用專用的樣品容器、運輸箱，清晰標記樣品性質，并附上必要的警示標志。6實驗室安全6.1管理要求生態環境監測機構實驗室安全可參考GB/T27476檢測實驗室安全和體系文件中的有關要求，做好安全檢查書面記錄。實驗室必須取得相應的資質認證，并按要求開展監測工作。實驗室內工作人員應配備符合安全要求的防護用品。5T/HZAEPI003—20241)根據實驗室能力梳理危險源，生態環境監測機構實驗室重點是各類化學品的安全管理，同時也應做好通風、機械、電氣、生物、用水、消防用火等方面的安全管理。2)生態環境監測機構實驗室建設需同步進行安全評價，優選有成熟實驗室建設經驗的建設方，配備必要的通風設施，如新風系統、通風櫥、通風管等。做好隔離、防雷、防火、防臺、防盜，張貼安全標識。3)實驗室配備必要安全設施，如煙霧報警器、噴淋裝置等。實驗室設備應定期維護和校準，確保設備處于良好工作狀態。一般設備按照作業指導書或說明書操作，對高溫和使用腐蝕性、易燃易爆或揮發性有機溶劑的設備，其使用維護應尤其謹慎，防范機械、電氣、電磁干擾、數據丟失等安全風險。4)實驗室內物料的儲存、處理和使用應符合GB15603和GB/T27476.5的要求。5)禁止在實驗區域儲存食品飲料，及進食、飲水、嚼口香糖、吸煙等。6)做好應急預案，定期開展安全檢查、培訓和演練，及時糾正安全隱患，第一時間響應，不能排除的危險要立即報警處理。6.2化學因素安全6.2.1基本要求生態環境監測機構實驗室化學因素安全參考GB/T27476.5的要求，制定操作規程，對實驗室化學安全事故應及時處理和報告。1)分類管理實驗室化學品，如按爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、易自燃物品、遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品和感染性物品、放射性物品、腐蝕品等。2)使用合適的容器和空間存放相應的化學試劑，并做好標識，建立領用、使用、處置登記制度，重點化學品需要控制取用量，合理使用通風櫥。3)注意實驗室化學品對環境安全的影響，一般化學品考慮酸堿綜合處理后再排放。4)使用實驗室化學品，注意穿戴橡膠手套、防護口罩、實驗服等常規防護用品，腐蝕性、有毒、揮發性有機物等危險化學品需視情況佩戴防毒面具、防化服、防水隔熱手套、護目鏡、實驗帽等防護用品。6.2.2易制毒和易制爆化學品生態環境監測機構易制毒和易制爆化學品的安全管理要求包括：1)生態環境監測機構易制毒和易制爆化學品管理應參照《易制毒化學品管理條例》、《易制爆危險化學品治安管理辦法》等，儲存應符合GA1511要求執行，配備雙門雙鎖（雙人管理）、攝像頭、報警器等；2)倉庫管理員和安全人員兩人在場時方可領用，同時做好領用登記，倉庫管理員確保臺賬清晰準確；3)出現易制毒、易制爆、危化品丟失或被盜情況應封鎖現場并報警處理；4)易制毒和易制爆化學品的采購應符合國家有關規定，品種、數量、出入庫等信息均應錄入相關系統，實現與公安機關的信息系統互聯互通。6.2.3廢物處置生態環境監測機構產生的廢物應確保分類、收集、貯存、處置全過程安全，包括：1)生態環境監測機構宜參照浙江省《關于進一步加強實驗室廢物處置監管工作的通知》要求，按普通有機類、普通無機類、含重金屬類、含汞等高危物質（除劇毒品外）類、劇毒廢試劑類、易燃易爆類、實驗室產生的醫療廢物等七分法進行分類收集存放，建立并保持線上線下全流程管理制度；2)生態環境監測機構應根據GB/T31190、GB18597等有關要求做好收集、貯存工作；3)生態環境監測機構應建設規范的暫存設施及場地，危險廢物收集容器均應放置于滿足防漏、防滲等要求的托盤上，底部托盤應與所放置的收集容器的大小相適應。定期巡查危險廢物的貯存狀況，有無漏液等；6T/HZAEPI003—20244)生態環境監測機構應依法委托有資質的第三方機構進行運輸、處置，履行移出人的義務和法律規定的其他義務，執行危險廢物申報登記、管理計劃備案、轉移聯單、報稅等管理制度。6.3機械因素安全生態環境監測機構實驗室機械因素安全參考GB/T27476.3的要求，包括各種設施、環境、通用設備、專用設備、特種設備的機械安全。其中特別要注意用氣安全，包括壓力氣體和氣瓶的操作、搬運、儲存、使用安全，確保：1)使用前應辨認和確定氣體有效標簽，可燃性氣體使用左旋螺紋，非可燃性氣體用右旋螺紋，出現危險能快速用扳手或鑰匙關閉氣閥；搬動氣瓶時，應裝上防震墊圈，旋緊安全帽，防止其意外轉動和減少碰撞；2)各種氣體的減壓閥、導管不得混用，以防爆炸，開、關減壓閥時，動作必須緩慢。可用肥皂水檢測氣體的泄露，可燃性氣體還可用爆炸性氣體濃度檢驗儀檢查，有毒氣體應按照供應商規定的程序檢查，做好氣體泄漏防治措施；3)氣瓶應存放在專門建造、陰涼干燥并通風良好的地方，遠離熱源和點燃源，避免暴曬及強烈震動，配備防傾倒裝置，在存放區域根據各種氣體特性隔離氣瓶，有毒氣瓶應存放在有鎖的圍墻內，氧氣或其他易氧化劑氣瓶應與易燃氣體分開存放，間隔最小為7m，或用耐火部件隔開。6.4電氣因素安全生態環境監測機構實驗室電氣安全參考GB/T27476.2的要求，預防觸電、電氣火災、雷電和靜電等危害，定期進行電氣安全檢查，確保電氣設備處于良好的工作狀態。操作人員應熟悉電氣設備的使用，并在發生電氣安全事故時能夠采取應急措施。所有電源的裸露部分應有絕緣裝置，如電線接頭處應裹上絕緣膠布，發現已損壞的插座、插頭或絕緣不良的電線應及時更換。實驗室電源電壓應穩定，儀器設備要有良好的接地。6.5生物因素安全生態環境監測機構實驗室生物安全參考GB19489的要求。機構涉及的實驗項目，如致病菌、生物急性、毒性實驗等，相關操作人員要做好個人防護，實驗廢液要依據相應標準要求進行滅菌或無害化處理。涉及使用致病性標準菌株、血清、活體生物或檢驗樣品中存在致病性微生物及其代謝產物的監測機構應按國家相關法律法規建立和執行專門的管理制度，設置單獨隔間，配備單獨門禁，負壓，并根據衛健委要求備案。發生實驗室生物安全事故，應及時處理和報告。6.6用水安全生態環境監測機構實驗室使用冷凝管時，先由冷凝管下口緩緩通入冷水，自上口流出引至水槽中，蒸餾及回流完畢應先停止加熱，再停止通水，實驗結束后立即關閉電源和水源，分析人員要經常檢查實驗裝置，對冷凝管中老化的橡皮管、純水機中老化的濾芯套管及時進行更換，防止在實驗過程中漏水；實驗室的沖洗裝置、噴淋裝置等設施要定期維護并保持完好狀態，保證在發生事故事的應急救援作用。6.7用火安全生態環境監測機構實驗室內不宜存放過多的易燃品，在火焰、電加熱器或其他熱源附近嚴禁放置易燃物；灼熱的物品不能直接放置在實驗臺上，溫度較高時應先放置在隔熱材料上；蒸發、蒸餾或回流易燃液體時，不許用明火直接加熱或用明火加熱水浴，可用水浴、砂浴、油浴或電熱板等加熱；實驗室內不得使用明火取暖，嚴禁吸煙。7應急處置發生突發事件，應第一時間啟動應急預案，對應急事件進行初判，根據事件的危害程度、范圍和持續時長等因素采取不同的應對措施。組織調配專業人員和應急監測人員，配備防護物資，明確應急值班人員，周密安排工作流程，加強應急監測車輛、儀器、采樣器具的管理和使用。7T/HZAEPI003—2024應急過程應備有急救箱，包含紗布、創口貼、消毒劑、紙巾和密閉袋等基本用品。高風險樣品除按相關標準、規范進行采集、保存和運輸外，還應注意以下安全防護措施：1)防止高風險樣品噴濺，若樣品噴濺至身體裸露部位，應立即離開危險區域，用水沖洗裸露部位，脫下防護裝備，并盡快洗澡；2)若人員在現場受傷，應轉移至安全地點，脫下防護裝備，對雙手和受傷部位進行清洗、消毒并觀察，必要時送醫。8數據安全生態環境監測機構應依據程序文件要求建立健全數據安全管理體系，生態環境監測機構的網絡信息安全技術要求應達到GB/T20270、GB/T22081和GB/T22239的要求，做到：1)權責明確，分類管理。明確網絡安全管理職責和權限，負責網絡安全管理制度的實施和監督。分類管理生態環境監測數據，對敏感數據實施加密、脫敏等保護措施，明確數據安全的保護要求和責任；2)嚴格權限，日志記錄。對生態環境監測數據應當嚴格訪問權限，防止未經授權的訪問和篡改，實現數據訪問的實名制和權限控制，必要時可采用虛擬專用網絡（VPN）等技術，對數據傳輸進行加密。實施網絡日志審計，記錄網絡操作和安全事件，便于事后分析、追責