船舶事故應對預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位所屬船舶在生產、作業過程中發生的事故應急響應工作。具體包含但不限于以下事故類型：1船舶碰撞事故；2船舶火災爆炸事故；3船舶泄漏事故；4船舶觸礁事故；5船舶覆沒事故；6船舶貨物事故；7船舶人員傷亡事故；8其他船舶相關事故。本預案的適用范圍掩蓋本生產經營單位全部船舶及其相關作業區域，包含但不限于船舶停靠港、錨地、航道、作業海域等。（二）響應分級1基本原則：（1）防備為主，防備與應急相結合的原則；（2）統一領導，分級負責的原則；（3）快速反應，協同應對的原則；（4）科學決策，合理處理的原則；（5）以人為本，保護生命的原則。2響應分級：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，本預案將應急響應分為四個等級：（1）一級響應：適用于船舶發生重點事故，如船舶覆沒、火災爆炸、大量泄漏等，對周邊環境、人員生命安全構成嚴重威逼的情況。（2）二級響應：適用于船舶發生較大事故，如船舶碰撞、觸礁、貨物事故等，對周邊環境、人員生命安全有肯定威逼的情況。（3）三級響應：適用于船舶發生一般事故，如船舶損壞、小規模泄漏等，對周邊環境、人員生命安全影響較小的情況。（4）四級響應：適用于船舶發生細小事故，如船舶設備故障、小范圍泄漏等，對周邊環境、人員生命安全影響微小的情況。各響應等級的具體實施措施和職責分工，將在本預案的后續章節中認真敘述。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本船舶事故應對預案采用綜合協調型應急組織形式，確保應急響應的快速、高效和有序。2構成單位（部門）（1）應急指揮部應急指揮部是船舶事故應急響應的最高決策機構，負責統一指揮、協調和監督應急響應的全過程。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常運作機構，負責日常應急管理工作，包含預案編制、演練組織、信息收集與發布等。（3）現場指揮中心現場指揮中心負責事故現場的直接指揮和協調，由現場指揮官領導。（4）救援協調小組救援協調小組負責組織協調各類救援力氣，包含消防、醫療、船舶救助等。（5）信息保障小組信息保障小組負責事故信息的收集、整理、分析和發布，確保信息暢通。（6）后勤保障小組后勤保障小組負責應急物資的調配、運輸和保障，確保救援工作的順利進行。（7）法律支持小組法律支持小組負責供應法律咨詢，處理事故調查、責任認定等相關法律事務。（8）公眾溝通小組公眾溝通小組負責與外界溝通，包含媒體、公眾和受影響區域的居民，確保信息透亮和輿論穩定。（二）應急處理職責1應急指揮部職責：訂立應急響應計劃；指揮協調應急響應行動；決議應急響應的升級或降級；審批重點應急決策；組織事故調查和總結。2應急辦公室職責：負責預案的日常管理；組織應急演練；收集和整理應急信息；發布應急響應信息。3現場指揮中心職責：現場指揮官負責：確定事故性質和等級；指揮救援行動；協調各部門、小組的行動；確保救援人員安全。4救援協調小組職責：組織協調救援力氣；引導救援行動；供應救援技術支持。5信息保障小組職責：收集事故信息；分析事故發展趨勢；發布事故信息。6后勤保障小組職責：調配應急物資；確保物資供應；組織后勤幫助。7法律支持小組職責：供應法律咨詢；幫助事故調查；處理法律事務。8公眾溝通小組職責：與媒體溝通；發布官方信息；穩定公眾情緒。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話本船舶事故應對預案設立特地的應急值守電話，用于接收事故信息、調度救援資源和指揮應急行動。應急值守電話：[電話號碼]2值守時間應急值守電話實行24小時不間斷值守，確保事故信息能夠及時接收和處理。（二）事故信息接收1信息接收渠道事故信息可通過以下渠道接收：現場報警系統；船舶內部通信系統；外部緊急通信設備；無人機或衛星通信；互聯網信息平臺。2信息接收責任人信息接收責任人負責對接收到的事故信息進行初步推斷和記錄，并立刻通知現場指揮中心。（三）內部通報程序1通報程序（1）信息接收責任人接到事故信息后，應立刻向現場指揮中心報告；（2）現場指揮中心確認事故信息后，向應急指揮部報告；（3）應急指揮部依據事故等級和響應級別，啟動相應的應急響應程序。2通報方式內部通報采用電話、短信、電子郵件等多種方式，確保信息傳遞的及時性和準確性。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程（1）應急指揮部在確認事故信息后，立刻向上級主管部門和上級單位報告；（2）報告內容包含事故基本情況、影響范圍、救援進展等；（3）報告責任人負責確保報告的及時性和準確性。2報告內容報告內容應包含但不限于以下信息：事故發生的時間、地方、船舶名稱；事故類型、危害程度；受害人員數量和傷亡情況；救援力氣和物資的調配情況；應急響應的進展情況。3報告時限（1）一級響應：立刻報告；（2）二級響應：30分鐘內報告；（3）三級響應：1小時內報告；（4）四級響應：2小時內報告。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法（1）通過官方渠道發布事故信息；（2）向相關政府部門、環保部門、海事局等通報；（3）通過媒體發布信息，確保公眾知情。2通報程序（1）應急指揮部依據事故等級和影響范圍，決議是否對外通報；（2）通報責任人負責撰寫通報料子，并經應急指揮部審核后發布；（3）通報內容應真實、準確、全面。3通報責任人通報責任人負責對外通報事故信息，確保信息的及時傳遞和準確發布。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）信息收集與評估應急值班人員收到事故信息后，應立刻進行初步收集和評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）初步研判應急領導小組依據收集到的信息進行初步研判，評估是否實現響應啟動的條件。（3）決策啟動若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策，并宣布啟動應急響應。2響應啟動方式（1）手動啟動應急領導小組依據事故信息，通過會議討論或電子投票等方式，手動啟動應急響應。（2）自動啟動若應急預案中設置了自動啟動機制，當事故信息實現預設的閾值時，系統將自動啟動應急響應。（二）響應啟動的條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，響應啟動的條件如下：1重點事故：可能導致人員傷亡、重點資產損失或嚴重環境污染。2較大事故：可能導致人員傷亡、較大資產損失或肯定程度的污染。3一般事故：可能導致人員輕傷、較小資產損失或細小污染。4細小事故：可能導致資產損失或細小污染。（三）預警啟動若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（四）響應級別的調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事態變動。2科學分析處理需求依據事態發展和處理需求，應急指揮部應科學分析，評估是否需要調整響應級別。3及時調整響應級別（1）若事態進一步惡化，應提升響應級別；（2）若事態得到掌控，可降低響應級別；（3）若事態已得到完全掌控，可停止應急響應。（五）避開響應不足或過度響應1響應不足應急指揮部應確保救援資源充分，避開因資源不足導致救援行動受限。2過度響應應急指揮部應依據事態發展和處理需求，合理調配救援力氣，避開過度響應造成資源揮霍。（六）信息處理與研判的技術支持1信息化平臺利用信息化平臺對事故信息進行實時監控、分析和處理，提高信息處理效率。2數據庫知識庫結合數據庫知識庫，對事故信息進行深度分析，為應急決策供應科學依據。3專家系統運用專家系統對事故信息進行智能研判，輔佑襄助應急指揮部做出快速、準確的決策。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道（1）內部通報系統：通過船舶內部廣播、電子信息屏、內部網絡等渠道發布預警信息。（2）外部通信網絡：利用衛星通信、無線電通信等手段，向相關船舶、港口、救援機構等外部單位發布預警。（3）社交媒體平臺：通過官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺發布預警信息，擴大信息掩蓋面。2預警信息發布方式（1）即時發布：在預警信息確認后，立刻通過上述渠道發布。（2）滾動更新：依據事態發展，及時更新預警信息，確保信息的實時性。3預警信息發布內容預警信息應包含以下內容：預警等級：依據事故風險程度劃分預警等級。預警原因：簡要說明引發預警的原因。預警范圍：明確預警影響的區域和范圍。應急措施：提出防備措施和建議，引導相關人員采取行動。聯系方式：供應應急值班電話、聯系人等信息，便于咨詢和反饋。（二）響應準備1隊伍準備（1）應急隊伍：組織應急隊伍，包含救援隊伍、醫療隊伍、工程隊伍等。（2）人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，提高應對本領。2物資準備（1）應急物資：儲備必需的應急物資，如救生設備、防護用品、醫療用品等。（2）物資調配：依據預警信息，提前調配物資，確保應急物資的充分性。3裝備準備（1）救援裝備：檢查和維護救援裝備，確保其處于良好狀態。（2）技術支持：準備必需的技術裝備，如無人機、衛星定位系統等。4后勤準備（1）生活保障：確保應急隊伍的后勤供應，如餐飲、留宿等。（2）交通保障：協調交通工具，確保救援行動的順利進行。5通信準備（1）通信設備：檢查和維護通信設備，確保通信暢通。（2）信息共享：建立信息共享機制，確保各部門、小組之間的信息溝通。（三）預警解除1解除條件（1）事態得到有效掌控；（2）預警原因除去；（3）應急響應措施已取消。2解除要求（1）應急指揮部依據解除條件，決議是否解除預警；（2）解除預警信息應通過相同渠道發布，確保相關人員知曉。3責任人（1）預警啟動責任人：負責預警信息的發布和響應準備；（2）預警解除責任人：負責預警解除的決策和發布。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將事故分為四個響應級別，并依據《船舶事故應對預案》中的分級標準確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，確定應急響應策略，并宣布啟動應急響應。（2）信息上報應急指揮部將事故信息及時上報上級主管部門、上級單位，并依照規定時限進行信息更新。（3）資源協調協調各相關部門和單位，調配救援隊伍、物資、裝備等資源，確保救援行動的順利進行。（4）信息公開（5）后勤及財力保障工作確保救援行動的后勤供應，包含餐飲、留宿、交通等，并供應必需的財力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散（1）設立警戒區域，掌控人員出入；（2）疏散周邊無關人員，確保救援通道暢通；（3）對可能存在的二次事故進行預警。2人員搜救（1）組織專業救援隊伍進行人員搜救；（2）使用無人機、聲納等先進設備輔佑襄助搜救；（3）對搜救到的傷員進行初步評估和處理。3醫療救治（1）設立現場醫療救助點，對傷員進行緊急救治；（2）對重傷員進行快速轉運，確保得到及時治療；（3）對救援人員進行健康監測，防止交叉感染。4現場監測（1）利用傳感器、監測設備對事故現場進行實時監測；（2）對污染源進行追蹤和掌控；（3）對環境質量進行評估，確保符合安全標準。5技術支持（1）供應必需的技術支持，如工程搶險、設備維護等；（2）組織專家對事故原因進行分析，為后續調查供應技術支持。6工程搶險（1）對受損船舶進行緊急搶修，防止事故擴大；（2）對周邊設施進行安全評估，防止次生禍害。7環境保護（1）采取有效措施，防止污染擴散；（2）對受污染區域進行清理，恢復生態環境；（3）對污染物質進行無害化處理。8人員防護要求（1）救援人員需穿著防護裝備，如防化服、呼吸器等；（2）供應個人衛生用品，如洗手液、消毒液等；（3）定期對救援人員進行健康檢查。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求（1）當事故現場無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部救援力氣懇求幫助；（2）懇求幫助時，應明確幫助類型、數量、到達時間等要求。2聯動程序及要求（1）與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；（2）明確各救援力氣的職責和任務，確保救援行動的高效性。3外部救援力氣到達后的指揮關系（1）外部救援力氣到達現場后，接受應急指揮部的統一指揮；（2）依據實際情況，設立聯合指揮部，協調各方力氣共同應對事故。（四）響應停止1基本條件（1）事故得到有效掌控；（2）救援行動完成；（3）環境質量恢復至安全標準。2要求（1）應急指揮部宣布響應停止；（2）各救援力氣撤離現場；（3）進行事故調查和總結。3責任人（1）響應停止責任人：負責宣布響應停止和后續工作；（2）事故調查責任人：負責事故調查和總結報告。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與分類對事故造成的污染物進行認真識別與分類，包含化學污染物、生物污染物、放射性污染物等，以便采取針對性的處理措施。2清理與處理方案（1）訂立認真的污染物清理方案，包含清理區域、清理方法、處理流程等。（2）利用專業設備和化學藥劑進行污染物中和、吸附、分解等處理。（3）對無法就地處理的污染物，依照環保法規和標準進行轉運至指定處理設施。3監測與評估（1）對清理后的區域進行環境監測，確保污染物濃度降至安全標準。（2）對受影響的生態系統進行評估，訂立生態修復計劃。4責任追究對事故造成的污染行為，依法進行責任追究，確保污染者承當相應的法律責任。（二）生產秩序恢復1恢復計劃（1）訂立生產秩序恢復計劃，包含恢復時間表、恢復步驟、恢復資源等。（2）評估受損設施和設備的修復需求，訂立修復方案。2臨時替代方案（1）在設施設備修復期間，訂立臨時替代方案，確保生產活動的連續性。（2）評估替代方案的本錢效益，確保在保證安全的前提下，盡量減少經濟損失。3供應鏈管理（1）對供應鏈進行評估，確保關鍵物資和服務的供應。（2）與供應商建立應急聯系機制，確保在緊急情況下能夠快速響應。（三）人員安排1受損人員安排（1）對事故中受傷或受影響的員工進行醫療救治和心理疏導。（2）為受傷員工供應必需的賠償和福利，確保其基本生活得到保障。2受影響人員安排（1）對受事故影響的其他人員，如周邊居民，供應臨時住處和生活必需品。（2）幫助受影響人員恢復正常生活，包含就業、教育等方面的支持。3人員培訓與心理輔導（1）對員工進行安全培訓，提高其安全意識和應急處理本領。（2）供應心理輔導服務，幫忙員工應對事故帶來的心理壓力。4職業健康監測（1）對事故暴露于有害物質的人員進行職業健康監測，確保其健康安全。（2）對受影響區域進行長期監測，確保環境質量符合標準。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式（1）應急指揮部：設立專用通信頻道，指定專人負責，確保信息傳遞的暢通。（2）救援隊伍：建立救援隊伍通訊錄，包含隊伍負責人、聯系人及聯系方式。（3）醫療救助機構：與相近醫療機構建立快速聯系機制，確保緊急醫療救援的及時性。（4）政府部門：與海事局、環保局等相關部門保持緊密聯系，共享信息資源。2通信方法（1）優先使用衛星通信、無線電通信等不受地面網絡影響的方式。（2）建立應急指揮中心，通過有線和無線網絡實現多渠道信息傳遞。（3）利用移動數據終端、手持對講機等便攜式通信設備，確保現場通信的敏捷性。3備用方案（1）當重要通信手段失效時，立刻啟動備用通信方案。（2）建立多級通信網絡，確保在極端情況下仍能保持信息傳遞。4保障責任人（1）通信保障負責人：負責通信系統的維護和管理。（2）信息保障負責人：負責信息的收集、整理和發布。（二）應急隊伍保障1應急人力資源（1）專家隊伍：組建由船舶事故應急處理專家構成的隊伍，供應技術支持和決策建議。（2）專兼職應急救援隊伍：培養一支專業的應急救援隊伍，包含消防、醫療、工程等專業人員。（3）協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂合作協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得外部幫助。2隊伍管理（1）定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。（2）建立應急隊伍信息數據庫，記錄隊員信息、技能特長和聯系方式。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備（1）類型：包含救生設備、防護裝備、醫療用品、消防器材、監測設備等。（2）數量：依據預案要求和實際需求，訂立物資裝備清單，確保數量充分。（3）性能：確保全部物資裝備符合國家標準和行業規范，性能可靠。（4）存放位置：設立特地的應急物資庫，確保物資安全存放。2運輸及使用條件（1）運輸：訂立應急物資運輸方案，確保物資在緊急情況下能夠快速到達現場。（2）使用條件：明確各類物資裝備的使用方法和注意事項，確保正確使用。3更新及增補時限（1）定期對應急物資和裝備進行盤點，發現不足及時增補。（2）依據技術進步和行業標準，定期更新物資裝備。4管理責任人（1）物資裝備管理負責人：負責應急物資和裝備的采購、儲存、分發和報廢。（2）聯系方式：供應管理負責人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時聯系。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估對應急響應過程中可能需要的能源進行認真評估，包含電力、燃料等。2能源供應方案（1）建立多源能源供應體系，確保在主能源供應停止時，備用能源能夠快速啟用。（2）與能源供應商簽訂應急供應協議，確保在緊急情況下能源的充分供應。3能源管理（1）訂立能源使用規范，確保能源的高效利用。（2）設立能源監控系統，實時監控能源消耗情況。（二）經費保障1預算編制依據應急預案的規模和需求，編制認真的應急經費預算，包含應急物資采購、人員工資、設備維護等。2經費管理（1）設立專項應急基金，確保經費的專款專用。（2）訂立經費使用審批流程，確保經費使用的透亮和規范。（三）交通運輸保障1交通情形評估對事故發生區域的交通情形進行評估，確定交通管制和繞行路線。2交通運輸方案（1）協調交通運輸部門，確保救援車輛和物資的優先通行。（2）訂立交通管制方案，避開交通擁堵影響救援行動。（四）治安保障1治安風險評估對事故現場及周邊區域的治安風險進行評估，確定可能的治安隱患。2治安保障措施（1）與公安機關合作，加強現場治安巡邏和警戒。（2）設立臨時治安指揮中心，協調治安管理行動。（五）技術保障1技術支持需求明確應急響應過程中所需的技術支持，如遙感監測、數據分析、通信技術等。2技術保障方案（1）與專業技術服務機構建立合作關系，確保技術支持的可獲得性。（2）建立技術保障小組，負責技術設備的維護和應急響應中的技術支持。（六）醫療保障1醫療資源評估對事故現場及周邊的醫療資源進行評估，確保醫療救治的及時性和有效性。2醫療保障措施（1）設立現場醫療救治點，配備必需的醫療設備和藥品。（2）與鄰近醫療機構建立快速響應機制，確保重傷員的緊急轉運。（七）后勤保障1食宿保障（1）為救援人員供應必需的餐飲服務。（2）為救援人員供應臨時留宿，確保休息充