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文檔簡介
鄉鎮全面建立履行職責事項清單工作經驗交流材料在推進基層治理體系和治理能力現代化的進程中,[鄉鎮名稱]積極探索、勇于實踐,全面建立履行職責事項清單,為鄉鎮治理明晰權責、提升效能,取得了顯著成效。通過科學梳理、精細劃分、有效落實,構建起權責明晰、運轉高效的基層治理新格局,有力推動了鄉鎮各項事業高質量發展。以下將詳細介紹[鄉鎮名稱]在全面建立履行職責事項清單工作中的經驗做法。一、精準定位,全面梳理鄉鎮職責(一)深入調研,摸清現狀在啟動履行職責事項清單編制工作之初,[鄉鎮名稱]組建了專門的調研小組,深入到各個村(社區)、鄉鎮直屬部門以及站所進行全面摸底調研。通過實地走訪、召開座談會、發放調查問卷等形式,廣泛收集基層干部群眾對鄉鎮職責履行的意見和建議。調研過程中,發現鄉鎮在日常工作中存在職責交叉、邊界模糊的問題,例如在環境衛生整治工作中,鄉鎮城管部門與村(社區)在垃圾清理責任劃分上存在爭議,導致部分區域環境衛生清理不及時。經過為期[X]個月的深入調研,共收集到各類問題反饋[X]余條,意見建議[X]余條,為后續精準梳理職責事項奠定了堅實基礎。(二)依據法規,全面梳理以法律法規、上級政策文件以及鄉鎮“三定”方案為依據,對鄉鎮承擔的各項職責進行全面梳理。按照行政權力事項、公共服務事項、社會管理事項等類別,逐一羅列,確保不遺漏任何一項職責。在梳理行政權力事項時,對照《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》等相關法律法規,對鄉鎮擁有的行政處罰權、行政檢查權等進行詳細梳理,明確權力的實施依據、實施主體、行使范圍等要素。經過細致梳理,共梳理出各類職責事項[X]項,其中行政權力事項[X]項,公共服務事項[X]項,社會管理事項[X]項。(三)征求意見,反復論證為確保職責事項清單的科學性和合理性,[鄉鎮名稱]將初步梳理出的清單向全體鄉鎮干部、村(社區)干部、相關企業以及社會公眾廣泛征求意見。組織召開專題研討會[X]次,邀請法律專家、行業代表等參與論證。在征求意見過程中,針對農村土地承包經營權糾紛調解職責事項,有群眾提出鄉鎮在調解過程中缺乏專業的法律知識和調解技巧,導致調解效果不佳。根據這一意見,鄉鎮及時調整職責內容,明確提出要加強對調解人員的法律培訓和業務指導,并增加與上級司法部門的溝通協作條款。經過多輪征求意見和反復論證,最終確定了涵蓋[X]個大項、[X]個子項的履行職責事項清單。二、精細劃分,明確職責邊界(一)部門之間,厘清職責交叉針對鄉鎮內部不同部門之間存在的職責交叉問題,[鄉鎮名稱]通過建立職責協調機制,明確各部門的職責邊界。以安全生產監管工作為例,以往鄉鎮的經濟發展辦公室、應急管理辦公室和市場監督管理所在部分安全生產監管職責上存在交叉,導致工作中出現推諉扯皮現象。為解決這一問題,[鄉鎮名稱]依據各部門的職能定位,明確經濟發展辦公室負責工業企業安全生產政策宣傳和引導,應急管理辦公室負責安全生產綜合監督管理和事故應急處置,市場監督管理所負責對生產經營單位的產品質量安全監管。通過這樣的明確劃分,各部門職責清晰,協同配合更加順暢,有效提升了安全生產監管效率。(二)縣鄉之間,明晰權責關系在與縣級部門的職責劃分上,[鄉鎮名稱]積極與上級部門溝通協調,明確哪些事項由鄉鎮負責,哪些事項需要縣級部門支持或共同承擔。在環境保護工作中,對于農村面源污染治理,明確由鄉鎮負責日常巡查和宣傳引導,縣級生態環境部門負責技術指導和執法監督。同時,建立縣鄉聯動機制,當鄉鎮發現重大環境問題時,能夠及時上報縣級部門,并協同開展整治工作。通過明晰縣鄉權責關系,避免了職責不清導致的工作延誤和相互推諉,提高了工作效率和治理效果。(三)建立負面清單,規范權力運行除了明確正面的職責事項清單外,[鄉鎮名稱]還建立了權力負面清單,明確禁止鄉鎮行使的權力事項,防止權力濫用。例如,根據相關法律法規,鄉鎮沒有土地征收和規劃審批的權力,在負面清單中就明確列出,嚴禁鄉鎮擅自進行土地征收和規劃審批相關工作。同時,加強對負面清單執行情況的監督檢查,對違反負面清單規定的行為,嚴肅追究相關責任人的責任,確保權力在法治軌道上規范運行。三、有效落實,強化清單執行(一)制定工作流程,規范操作步驟為確保職責事項清單能夠得到有效執行,[鄉鎮名稱]為每一項職責事項制定了詳細的工作流程。以民政救助申請辦理事項為例,明確規定了申請人提交申請材料、村(社區)初審、鄉鎮審核、公示以及上報縣級民政部門審批等各個環節的具體操作步驟、辦理時限和責任人。同時,制作了簡潔明了的辦事流程圖,在鄉鎮便民服務中心、村(社區)公示欄以及政府網站等進行公開,方便群眾辦事和監督。通過規范工作流程,提高了辦事效率,減少了群眾辦事的時間和成本。(二)加強培訓指導,提升履職能力為使鄉鎮干部能夠熟練掌握職責事項清單內容,切實履行好職責,[鄉鎮名稱]組織開展了多層次、多形式的培訓活動。邀請相關領域的專家學者、業務骨干進行授課,培訓內容涵蓋法律法規、政策解讀、業務操作等方面。針對新入職的公務員和事業編人員,開展了為期[X]周的集中培訓,使其盡快熟悉鄉鎮工作和職責事項。同時,建立了業務指導制度,由經驗豐富的干部對新入職人員進行一對一的指導,幫助他們解決工作中遇到的問題。通過加強培訓指導,鄉鎮干部的履職能力得到了顯著提升,能夠更加準確、高效地完成各項工作任務。(三)強化監督考核,確保工作實效建立健全職責事項清單執行情況監督考核機制,將清單執行情況納入鄉鎮部門和干部年度考核內容。成立專門的監督檢查小組,定期對各部門職責履行情況進行檢查,檢查內容包括工作任務完成情況、工作流程執行情況、服務質量等。對于工作落實不到位、違反工作流程的部門和個人,進行通報批評,并責令限期整改。同時,設立群眾舉報熱線和意見箱,廣泛接受社會監督,對群眾反映的問題及時進行調查處理。通過強化監督考核,形成了有效的激勵約束機制,確保了職責事項清單的有效執行,推動了鄉鎮各項工作取得實實在在的成效。四、建立動態調整機制,持續優化清單(一)定期評估,及時發現問題每半年對職責事項清單的執行情況進行一次全面評估,通過數據分析、實地調研、群眾滿意度調查等方式,及時發現清單中存在的問題。在一次評估中發現,隨著農村電商的快速發展,原有的經濟發展職責事項中對于農村電商扶持和引導的內容不夠完善,無法滿足實際工作需求。針對這一問題,及時對清單進行調整,增加了農村電商發展規劃制定、電商人才培訓、電商平臺建設等相關職責內容。(二)適應變化,調整職責內容隨著經濟社會的發展和上級政策的調整,及時對職責事項清單進行動態調整。例如,在鄉村振興戰略實施過程中,為更好地推進農村產業發展、生態宜居建設和鄉風文明培育等工作,[鄉鎮名稱]根據上級文件精神和本地實際,對職責事項清單進行了相應調整,增加了農業產業項目引進和培育、農村人居環境整治項目實施、鄉村文化活動組織等職責事項,確保鄉鎮職責與經濟社會發展需求相適應。(三)廣泛征求意見,確??茖W合理在對職責事項清單進行調整時,廣泛征求鄉鎮干部、村(社區)干部、相關企業和群眾的意見建議。通過召開座談會、發放征求意見表、網絡征求意見等形式,充分了解各方需求和期望。在調整公共服務職責事項時,有群眾提出希望增加鄉鎮養老服務設施建設和管理的內容,經過充分調研和論證,將這一
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