關于非公企業黨建工作的必要性、問題及對策分析報告我國自改革開放以來，始終堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。非公有制企業作為是我國社會主義現代化經濟的重要力量，為社會提供了大量的就業崗位，并拉動了經濟增長，而黨組織在非公有制企業中發揮了不可或缺的作用，能夠使企業的生產經營活動更加規范、勞資關系更加和諧、創新驅動更加充足。新時代，習近平總書記多次強調，要健全上下貫通、執行有力的組織體系，加強新經濟組織黨的建設。推進非公有制企業黨組織的建設，加強黨的基層組織建設，是非公有制企業筑牢堅強戰斗壁壘、沖在第一線服務人民群眾的需要。一、非公有制企業黨建工作的必要性（一）非公有制企業黨的建設發展的初始階段1978年，我國進入了改革開放和社會主義現代化建設新時期，堅持以經濟建設為中心。非公有制企業作為中國經濟的重要組成部分，為拉動我國經濟增長起到了舉足輕重的作用，非公有制企業黨組織的建設也伴隨著非公有制企業的成長而不斷探索推進。1978年至1992年，是非公有制企業黨的建設發展的初始階段。1981年，《黨中央、國務院關于廣開門路，搞活經濟，解決城鎮就業問題的若干決定》提出，個私企業從業者“同樣可以按照黨章、團章規定，吸收入黨入團……根據需要，逐步建立黨團組織”。（二）非公有制企業黨的建設發展的形成時期從1992年至2012年，是我國非公有制企業黨的建設的形成時期。隨著我國不斷加大改革開放步伐，非公有制企業的合法地位得到正式確認，黨的建設也得到了深入發展。1992年，黨的十四大正式確立了非公有制企業黨建的方針路線。這一時期全國非公有制企業開展黨建工作的占比大大增加。非公有制企業進一步明確了其職責，探索了黨組織的隸屬關系和架構模式，并進行了具有中國式特色的探索。廣大非公有制企業黨組織積極參與到企業生產活動中，同時關愛公司職員，為社會做公益，黨建工作取得了明顯成效。（三）非公有制企業黨的建設發展的成熟時期2012年，黨的十八大強調要始終堅持基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，表達了對非公有制企業堅定不移的支持態度。2012年，中共中央辦公廳印發了《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）。同年3月，中國共產黨首次召開全國非公有制企業黨的建設工作會議，標志著新時代非公黨建建設的序幕正式拉開。依據《意見》，各地緊抓“兩個覆蓋”“兩個作用”“兩支隊伍建設”，健全黨組織內部領導機構管理體制，擴大黨員影響力，推動更多企業開展黨建工作，同時進一步細化黨員的職責和功能，探索更多方式以充分發揮黨員的作用。1．細化黨組織功能，承擔更多職責《意見》明確提出了黨建工作在非公企業中的定位，即“凝聚人才，服務企業，助推發展”，這12個字高度凝練了當前黨組織的中心任務，黨組織要集天下英才，在企業中就要圍繞企業服務，把這作為工作的中心點，維持企業穩定，推動企業發展。在這一主任務下，各非公企業黨組織又對其進行了細分，從個人職能分工上來看，企業主和管理人員要始終把握好企業發展大勢，普通職員要各司其職，科干人才要提供好的創新環境。黨組織要始終宣傳黨的方針政策，加強自身建設。當前，面對復雜多變的市場環境，非公企業黨組織應積極作為，通過發揮黨組織的戰斗堡壘作用，維護和協調好企業、職工、上下游產業鏈上相關單位和個人的各方利益，確保經濟社會和大局穩定。2．發揮黨員作用，推動企業發展中國共產黨始終是社會的先鋒力量，中國特色社會主義新時代更需要黨員沖鋒在前，勇擔大任。企業為更好地發揮黨員的先進性，應該把學習作為首要任務。實踐中，很多企業堅持定期學習，安排每周、每月或者每季度集中學習，通過學習黨史、馬列主義等，凝聚思想共識，匯聚發展動力。此外，有的企業通過創建先鋒崗、流動紅旗等激勵措施鼓勵黨員爭當先鋒，培育黨組織骨干，發揮領頭羊帶頭作用。有的企業運用先進的互聯網，搭建非公企業黨建大數據平臺，通過收錄基礎信息、實時監測、分析數據等方式，打破地區和部門管理的壁壘，以此科學有效地管理黨員。通過卓有成效的舉措，黨員、黨務人員、黨組織人員的思想政治素養得到了增強、工作能力得到了提高、干部隊伍的素質得到了有力提升，從而使黨組織和黨員在非公有制企業發展中真正起到了中流砥柱的作用，保障了企業的正常運轉，為持續發展提供了不竭的動力。3．擴大黨組織的“雙覆蓋”，擴展黨的工作領域“雙覆蓋”指的是非公有制企業黨的組織和工作全覆蓋，在新時代，非公有制企業基層黨組織覆蓋面大大增加。2017年，中共中央組織部發布的權威數據顯示，截至2017年底，我國187.7萬個非公企業已建立黨組織，占非公企業總數的73.1％。除數量增長外，黨組織的結構進一步完善，各部門職責明晰，管理更為順暢。在實踐中，很多地方堅持條塊結合、分類施策、創新分類等管理方式，統籌規劃非公企業黨組織發展。非公企業產業龐雜，分區域進行管理能夠更加精細，更為有效，例如：在產業園區以及重點商圈樓宇中，更適合建設區域化、各具特色的黨組織。實現非公企業的黨組織全覆蓋，可以更好的發揮黨的組織優勢、組織功能、組織力量。在實踐中，有的地方以黨的組織全覆蓋推進黨的工作全覆蓋，在未建立黨組織的非公企業中，選派黨建指導員一對一指導對接，有針對性地開展工作。有的地方則通過建立聯絡處、工會或共青團等組織，推動非公企業開啟黨的建設。有的地方則督促已經健全的非公企業黨組織幫助其他企業建立黨組織，通過上級黨組織人員的精準對接，及時向下傳達了黨的政策和方針。4．讓黨建在新興行業牢牢扎根隨著經濟結構的不斷調整，一些新興行業快速崛起，如芯片、半導體、電商、快遞等行業發展迅速，并成為拉動經濟增長的一部分。如何在新興行業建設好黨組織，是當下必須要面對的一個命題。以電商行業為例，要建立符合這一行業特色的黨組織，鑒于中小電商占據市場很大一部分的實際情況，可以由各街道“兩新”工委集中劃片管理，避免了小散商戶管理難的困境，同時也發揮了示范效應，設立優秀黨組織，嚴督實導，鼓勵再設立自己的黨組織。電商企業設立黨組織，首先要充分利用信息技術的優勢，通過APP、網上平臺等方式，實現在手機和電腦上實時進行黨課學習、參加日常黨組織活動的目的，從而顯著提升方便性、快捷性。其次，黨組織融入電商企業，可以賦能企業的核心業務與其他如智慧信息、文化創意等相關產業開展深度合作，實現互利共贏。二、非公有企業黨建存在的問題及對策研究（一）要充分認識黨組織的重要性目前，相當一部分非公企業都順利開展了黨組織建設的探索工作，但少部分企業仍存在對黨組織的地位和作用認識不足的問題，因此在實際生產生活中，經常會出現將黨組織邊緣化的情況，在重大決策上不聽取黨組織意見；黨組織開展的活動流于形式，缺乏深度，也無法起到決定性的作用；黨員的工作被認為是閑職，其功能被擱置，或者只是一個名義上的掛職，形式大于內容。非公企業應清楚認識到：中國共產黨始終是工人階級的先鋒隊，始終代表著先進生產力的要求。基層黨建的全覆蓋是時代的召喚，在非公企業建設黨組織，關鍵是要讓非公企業深刻認識到黨組織的重要性，通過開展思想教育，培養對黨的信仰，堅定對黨的信念。（二）需要選拔高素質黨務工作者加入工作行列黨員是黨的細胞，是黨組織聯系群眾的紐帶，是推進黨組織融入非公企業、促進企業穩健發展的重要力量。自開啟基層黨建以來，各非公企業積極作為，凸顯黨員作用。但在實踐中，還存在一些亟待解決的問題：一是部分非公企業黨組織內人員以兼職為主，還要肩負其他工作，不能專注于黨建工作；一些黨員雖然是專職，但人員報酬相對較低，挫傷了其工作的積極性，導致崗位人員的流失率和流動性較高，工作的連貫性下降，兩種情況都造成了工作者對職位的歸屬感不高，不能以一種高度負責的心態來工作。二是黨務人員良莠不齊，部分人員的工作經驗不足，不能出色地完成任務，影響了工作的完成度。另外，作為黨組織人員還應具備極高的思想覺悟和道德素養，才能更好地帶領企業走上更高的臺階，然而在這一方面，部分非公企業也缺乏監管，問題常常在出現之后才被察覺。三是非公企業中黨組織的領導人是極為重要的角色，代表著企業的前進方向，決定著企業發展大局，而部分非公企業中黨組織領導人選拔較為隨意，沒有經過完全的考驗就走馬上任，他們中的一些人由于能力不足或出問題，容易給企業和社會都造成一定的不良影響。（三）積極探索黨組織更好發揮作用的路徑當前，在非公企業開展黨建工作的重要性毋庸置疑，我們不僅要致力于實現非公企業黨組織的全面覆蓋，還要積極探索讓黨組織更好發揮作用的路徑。要建立健全黨建工作機制，鑒于非公有制企業黨組織成立時間較短，并且在初期多參考了國有企業組織模式的實際情況，因此，我們需識別并解決這些組織在體制和機制上存在的問題。且當前大大小小的非公有制企業的情況復雜多變，存在巨大的差異，因而不能套用一種統一的模式，需要積極探索并創新實踐，以形成一套行之有效的模式。（四）加強對非公企業黨組織的保障當前，非公企業黨組織的條件各方面已經有所改善，絕大多數企業都設置了專門的黨組織辦公室，成立了相關部門，配備了相關的黨務人員，開展黨建所需經費也由企業按照預算比例安排。但是，黨建工作活動能否順利開展以及開展到何種程度，受到的制約因素還很多，比如資金保障、企業主的重視程度等。因此，為了確保非公有制企業黨組織獲得長效穩定的保障，還需要建立一個穩定的機制，通過各方合力來維護。三、結語非公有制企業作為是我國社會主義現代化經濟的重要力量，它們為社會提供了大量的就業崗位，并拉動了經濟增長，而黨組織在非公有制企業中發揮了不可或缺的作用，成為推