2022年北京公務員考試申論真題及答案應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命，我國始終高度重視應急管理工作，從推進安全生產領域改革發展、推進城市安全發展、強化地方黨政領導干部履行"促一方發展、保一方平安”的政治責任，到組建應急管理部、積極推進我國應急管理體系和能力現代化...一項項強有力的改革舉措，彰顯了全面加強應急管理工作的決心。《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出，“健全公共安全體制機制。完善和落實安全生產責任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系。構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，優化國家應急管理能力體系建設，提高防災減災救災能力。中共中央、國務院印發《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》,將增強鄉鎮(街道)應急管理能力作為加強基層冶理體系和治理能力現代化的重要措施，明確提出要健全基層應急管理組織體系，構建多方參與的社會動員響應體系，為基層應急管理工作制定了任務書和路線圖。資料2自2009年開始，我國將每年的5月12日確定為全國防災減災日，目的是要喚起全民防災減災意識，不斷增強全社會防災減災能力。同時要求，各地要針對潛在災害風險和區域災害特點，開展應急演練活動。2021年5月12日是我國第13個全國防災減災日，主題是“防范化解災害風險，筑牢安全發展基礎”。近年來，我國地震災害風險調查覆蓋范圍不斷擴大，四川、江蘇、河南等省的城市活斷層探測全面鋪開，吉林延吉、海南海口等幾十個城市活斷層探測進展順利，福建省開展了陸地與海洋地震風險基礎探測，全國完成了一百多項區域性地震安全評價，國家地震烈度速報與預警工程啟動。不僅是地震，面對“點多面廣”的災害現狀，應急管理部門啟動了全國災害綜合風險普查試點工作和綜合風險監測預警信息化建設。各地結合實際，推進災害風險治理。北京市開展大量調研，發布了全國首個應急管理事業發展統計公報，進一步摸清災害底數，指導災害防治工作。貴州省多部門合作開展了低溫雨雪凝凍災害形成機理研究，通過“人防、技防、物防”,提前部署防范措施，以應急"加3020個避災點信息，陜西省安康市實施異地搬遷工程，將高山地質災害易發區的群眾搬遷到安全宜居的淺丘或川道地帶，徹底打破了“受怪圈。有專家認為，我們可以把城市比作一個有機生命體，如果城市出現安全問題就好比是生了病。我國傳統中醫理論強調”冶未病”思想，同樣，城市的應急管理“治未病”思想是我國中醫的特色和優勢，甚至被認為是中醫診療的最高境治未病；不治已亂，治未亂；夫病已成而后藥之資料3人有情”,下聯為“喬遷新居謝黨恩”。2019何儲好救災物資并在關鍵時刻調得出、送得快?浙江省在臺風前部署、就近保障，物資運達災區所需時間從原來的8小時縮短至3小時。10萬多個蔬菜大棚遭到不同程度損毀，52萬人口受災。災害發生后，當地迅速2021年4月20日是四川蘆山地震八周年紀念日。2019年，蘆山縣被確定年，全國創建綜合減災示范社區999個，示范效果進一步提升。資料5一名災害信息員，小軍的職責之一就是查看災情、及時預警。年，北京市出臺《關于加強全市災害信息員隊伍建設的實施意見》,其中明確提2020年5月6日下午，湖北省英山縣某村發生小型巖質滑坡，由于災害信息員及時告知村委及周邊村民并組織村民撤離避讓，所以沒有發生人員傷亡事資料6《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目人文、韌性城市”,首次將韌性城市的概念納入國家戰略規劃之中，明確提出建在工程力學領域，韌性指回到最初狀態，按照國際組織并合理調配資源以從災害中快速恢復過來，在當涵蓋自然災害，社會重大影響事件(如戰爭)和健康(如疫情)等維度。理，組織動員是否順暢，治理方式是否有效，更側重在事導意見》,指出到2025年將建成50個韌性社區、韌性街區或韌性項目。到2035“當前城市建設的短板主要體現在健康、安全和基層民生保障方面，這也是細化、優化城市規劃，方能在外部環境突然變化時，讓城市仍具備強有力的抵御沖擊、適應變化及自我修復能力。城市建設僅強調抗災已難以很好地應對風險，以耐災為核心的韌性城市治理思路，才能適應全面提升城市的彈性和安全性、保障可持續發展的時代要求。盡管各個城市的規模、發展階段乃至災害隱患都有所不同，但建設韌性城市一定是宏觀層面的必然選項。"王教授認為，從"十四五“開始，關于城市基礎設施、交通通信、食品物要素的建設規劃，不僅會考慮到城市日常生活的需求供給關系，更要考慮在重大突發事件下各種資源的承載力，以提升城市韌性。此外，打造韌性城市是一項系統性工程，除了周密布局“硬資源”,也要全力構建”軟支撐”,從不同維度筑就城市的韌性之軀。資料7人類需要通過按時體檢，來判斷身體的健康狀態。對城市發展的健康狀況判斷也應如此：城市發展如何?規劃有沒有實現預期目標?2021年6月18日，《國土空間規劃城市體檢評估規程》(以下簡稱《規程》)開始實施，所有城市將迎有專家表示，我國定期開展城市體檢評估，是為了及時發現城市空間品質的短板和風險，為政府決策提供參考，針對性地調整政府政策等，進而提升城市治理水平，讓我們的城市更加宜業宜居、宜樂、宜游。《規程》明確，按照“一年一體檢、五年一評估”的方式，對城市發展階段特征及國土空間總體規劃實施效果定期進行分析和評價。最終所形成的全國重點城市體檢評估報告也將適時向社會公開發布，保障市民對城市規劃實施的知情權、參與權和監督權。據了解，北京自2017年就已開展年度城市體檢工作。北京城市體檢評估采用自評估與第三方評估結合的模式。自評估工作由市規劃和自然資源委員會與市統計局共同牽頭開展，各部門、各區政府根據要求開展自評。促進“主動自檢”,著力推動樹立“體檢是向上反饋問題和訴求通道”的理念性。開展自評估的同時，遴選和委托多家第三方技術團隊開展專題評估工作。強化公眾參與，通過全市居民滿意度調查，設計“國際一流的和諧宜居之都社會滿意度年度調查",獲取北京市民對總規實施和城市工作的年度評價，并通過數據庫長期建設，跟蹤記錄市民滿意度變化。資料8“我們是2003年奔赴北京小湯山抗擊非典的南方醫院醫療隊隊員，17年后的今天，面對新型冠狀病毒的肆虐，我們更是責無旁貸!在此，我們積極請戰：若有戰，召必回，戰必勝!"20多個簽名和紅手印，印滿了南方醫科大學南方醫院是2020年初各地支援湖北省武漢市抗擊新冠肺炎疫情的一個縮影。當時，湖北的疫情一直牽動著全國人民的心。全國各地各有關部門紛紛伸出援手，支援武漢抗擊疫情。從除夕夜星夜馳援，到元宵節緊急集結，全國各地共派出3.2萬余名醫務人“中方行動速度之快、規模之大，世所罕見。這是中國制度的優勢，有關經在日常生活中，社區面臨各類風險。X研究中心“城市與社區治理研究團隊”連續三年在全國開展調研，所回收的7266份調查問卷表明，社區面臨著各類事故發生卻不被重視的風險。在社區生活中，遭遇過電梯事故的居民比例達到46.5%,住處遭遇偷盜的比例達18.4%,遭遇交通事故的占17.6%,遭遇自然災害的占14.5%,在小區內經歷威脅或打架的占11.8%。42.11%的社區沒有應急管理預案。有的社區盡管制定了應急預案，但只是照抄參加過社區應急演練的居民中反映對風險防控有效的達到75.2%。不過，參加過關于疾病、災害等防治演練的居民比例僅有17.4%。經常質疑我們的一些舉措是否合法呢!我們平時資料10的救災演練。據B街道辦李主任介紹，2017年以來，街道組織各類相關培訓50余場，培訓2萬余人次，居民的安全意識和防范能力得到了極大提高。2020年全年街道轄區共發生火情7起，與2019年同期相比，事故總數減少3起，同比下降30%。自2018年起，未發生責任安全事故和亡人安全事故。是綜合應急救援隊伍，包括街道消防中隊、多、流動人口多、文物古建多、狹窄胡同多、建筑施工多"等特點，結合各部門護等重點安全問題，提出干預目標和計劃。經過兩次見，街道最終確定8個領域24個安全促進項目，解決了一批重難點安全問題。分)撐”,請指出這兩者分別包含哪些內容，以及兩者之間的關系。(15分)(三)假如你是J市應急管理局的相關工作人員，請針對材料9中研討會反映的社區在應急管理方面存在的問題，提出相應的建議。(25分)示。請你參考給定材料，聯系實際，以“從治未病想到的_”為題，題中畫線部分自擬，自選角度，寫一篇文章。(40分)要求：觀點鮮明、正確，分析深入、合理，語言流暢，字數要求800-1000字。參考答案【參考答案】1.完善相關制度和規劃。出臺文件，健全公共安全體制機制和基層應急管理組織體系；征集群眾意見，提出干預目標和計劃。2.推進城市安全發展。創建綜合減災示范單位；開展災害綜合風險普查試點工作和監測預警信息化建設；建設韌性城市，提升抗災能力、適應能力和自我修復能力。3.強化領導干部責任。及時開展救災，保障物資供應和災后重建；加強災害信息員隊伍建設，進行災情統計報送、開展災情核查評估。4.健全基層安全力量。組建綜合應急救援隊伍；動員社會力量組成志愿者隊伍；組織各企事業單位職工成立應急隊伍。5.加強知識宣傳和演練。運用線上線下多種方式加強安全教育，提升防災意識；宣傳、推廣應急知識、生存技能；開展應急、救災演練。【參考答案】“硬資源”指城市抵御災害、恢復發展所具有的物質資源。包含：政府部門，基層干部，救援隊伍，民間力量等。2物力。如物資儲備，基礎設施，交通通信等。3.技術。如信息技術，管理平臺等。“軟支撐”指根據日常供需關系和資源承載力，對資源進行規劃。包含：1.加強治理。創新治理思路，健全基層應急管理體系。2預防預警。提高全民防災減災意識和能力，加強風險監測。3.空間布局。開展城市體檢評估，優化空間品質。4組織動員。政府部署，協調人力，群防群治，調配資源。二者是打造城市韌性的必要手段，互為依托、缺一不可。(三)【參考答案】一、完善應急預案。采取走訪調研、群眾座談等辦法，分析隱患類別與突出問題，征集群眾意見，提出干預目標和計劃；遇緊急情況及時向上級匯報，果斷進行處置。二、加強教育演練。運用線上線下多種方式加強安全教育，宣傳、推廣應急知識，普及突發情況下的生存技能；適時舉行自然災害、疾病傳播等方面的救災演練，提升居民安全意識和防范能力。三、提高工作水平。加強對社區干部培訓，學習應急管理專業知識；動員法律工作者提供專業援助，提高工作的全面性和時效性。四、動員社會參與。大力開展風險防控宣傳活動，提高社區居民參與意愿；分工合作，共建共治。五、儲備應急物資。基層社區儲備充足的生活物資和醫療物資，如：糧食、帳篷，口罩、酒精等；將物業公司納入應急資源調配渠道，穩定有效調配物資，減輕風險應急壓力。(四)【參考答案】“治未病”思想是我國中醫的特色和優勢，即通過合理飲食、作息調養身體預防疾病的思想。城市的管理也如此，要注重災害的預防，讓原本可能發生的災害不發生，或調控為小災害，或發生后防止災害的再次發生。一個城市的發展會面臨各種危機，各種不安全因素也會在難以預料的時間內到達，承擔防范化解各類重大安全風險，及應對各類災害事故顯得尤為重要。定期開展城市體檢與評估，能有效發現城市管理中的短板與風險。一方面需要進行大量的調查研究工作，摸清災害底數，有效指導災害防治；另一方面要對城市發展的階段特征及規劃的實施效果進行分析和評價。不管是北京開展的“應急管理事業發展統計公報”,還是貴州的“雪凝凍災害機理研究”,都是在調查估”,這樣才能進一步提升城市治理水平，讓我們的城市更加宜業宜居、宜樂、宜游。多方社會力量的通力合作，是實現城市有效管理的有力支撐，讓城市在災要注重收集群眾的意見與想法；同時，城市的安全也更需要一支專業的隊伍為其保駕護航。走群眾路線，從群眾中來到群眾中去，一切為了群眾，政府在制定、實施政策時處處為群眾著想，同樣在社會、國家需要群眾的時候，群眾也會義不容辭地參與到其中，盡自己的一份努力。群眾的專業性、科學性在災害面前略有不