黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要深化國資國企改革，加快國有

經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做

優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,

弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，為全面加強(qiáng)和改

進(jìn)國資國企改革指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。作為市

屬國有國企，下一步，我們要把學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好黨

的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)定信心，持續(xù)用力，久

久為功，奮力開創(chuàng)市屬國有企業(yè)改革發(fā)展新局面。

一、要不斷堅(jiān)定國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的信心

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)改革座談會(huì)上，就國有企

業(yè)改革作出重要指示，“國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保

障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，

不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增

值J近年來國企改革發(fā)展的實(shí)踐，充分顯示了總書記重要

指示的深遠(yuǎn)意義。就拿今年來說，我市面對(duì)新冠肺炎疫情的

突然來襲、面對(duì)艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，國有企業(yè)深入貫徹落

實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署，在應(yīng)對(duì)疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、深化

改革等方面堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)有為、全力以赴做好各項(xiàng)工作，切實(shí)保

障了國家和人民的利益，更加堅(jiān)定了我們做優(yōu)做強(qiáng)做大國有

企業(yè)的自信。

(-)國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的物質(zhì)基礎(chǔ)和依靠力量。

生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)

濟(jì)的主導(dǎo)力量。因此，搞好國有企業(yè)，是我國保持社會(huì)主義

性質(zhì)的根本保證。國有企業(yè)為祖國發(fā)展積累了重要的物質(zhì)基

礎(chǔ)，從1978年改革開放到今天我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常

態(tài)，每個(gè)時(shí)期的發(fā)展都伴隨著對(duì)國有企業(yè)改革的推進(jìn)。國有

企業(yè)牢牢地由黨領(lǐng)導(dǎo)是我們黨執(zhí)政的巨大優(yōu)勢(shì)。特別是今年

疫情期間，我們的國有企業(yè)努力抗擊疫情、推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，

大家有目共睹。從全國來看，國有企業(yè)在醫(yī)療物資保障、生

活物資供應(yīng)、重大設(shè)施建設(shè)等方面起到了穩(wěn)定器作用。我們

的國有企業(yè)全力保障煤炭、口罩等物資供應(yīng)，高速公路免收

通行費(fèi)，減免中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房租，連續(xù)擴(kuò)大校園

招聘規(guī)模，也為保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供

應(yīng)鏈穩(wěn)定等作出了突出貢獻(xiàn)。因此，國有企業(yè)在確保國民經(jīng)

濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮著重大作用，必須堅(jiān)定地做強(qiáng)做優(yōu)做

大。

（-）國有企業(yè)是人民幸福的重要保障。我國是以公有

制為主體的國家，國有企業(yè)歸國有，但國家權(quán)利為人民所有,

從這個(gè)意義上來說，國有企業(yè)的股東就是全體人民，國有企

業(yè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)組織，也是講政治、為人民的政治組織。近

年來，國有企業(yè)為增加人民福祉作出了突出的貢獻(xiàn)。可以說

人民對(duì)美好生活的需要到哪里，國有企業(yè)的工作就開展到哪

里。架橋、修路、接網(wǎng)，特別很多到偏遠(yuǎn)地區(qū)的工程，都是

國有企業(yè)在做，因?yàn)檫@是為人民，也是為股東。國有企業(yè)股

權(quán)劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金，提高國有資本收益上繳比例，這些工

作都是為了保證各項(xiàng)民生工作的實(shí)施，為了維護(hù)發(fā)展保僮好

人民群眾的切身利益。

（三）國有企業(yè)是國家競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。衡量國家核

心競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)包括國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、企業(yè)管埋和科學(xué)技

術(shù)等，這些指標(biāo)都跟國有企業(yè)息息相關(guān)。以科學(xué)技術(shù)即科技

創(chuàng)新來講，我國很多科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的背后都有國有企業(yè)的身

影。每一項(xiàng)重大工程的實(shí)施，大多以國有企業(yè)為載體推進(jìn)。

有部紀(jì)錄片叫《厲害了，我的國》，提到的中國路、中國橋、

中國車、中國港、中國網(wǎng)，背后就是我們的國有企業(yè)，也真

可以叫厲害了，我的國有企業(yè)。我們的火箭升空、尖端的設(shè)

備制造，背后都是航天科工、兵器工業(yè)等央企的力量支撐。

我省的國有企業(yè)，如鐵投、高速、機(jī)場(chǎng)、港口等企業(yè)，在交

通強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮了重要作用；濰柴、萬華、浪潮等企

業(yè)在裝備制造、高端化工、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域發(fā)揮了引

領(lǐng)作用。可以說，國有企業(yè)為我們國家核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)和

提升作出了重要貢獻(xiàn)。

二、為什么要堅(jiān)持對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行改革

企業(yè)改革是一個(gè)永恒的話題。所謂改革，就是通過調(diào)整,

讓生產(chǎn)關(guān)系符合生產(chǎn)力的發(fā)展。為什么要進(jìn)行國有企業(yè)改

革，說明我們國有企業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系還有不符合當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)

展的方面，說明還有不適應(yīng)市場(chǎng)化國際化法治化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要

求的弱項(xiàng)。

(一)外部市場(chǎng)形勢(shì)在不斷變化。為什么要改革，因?yàn)?/p>

形勢(shì)在不斷變化，必須通過改革來適應(yīng)這些變化。市場(chǎng)形勢(shì)

風(fēng)云變幻，特別是今年形勢(shì)更加嚴(yán)峻。所有的市場(chǎng)環(huán)境的變

化最終反映就是供需雙方的變化。從國際上講，美國退群、

毀約等不遵守市場(chǎng)規(guī)則的行為不斷發(fā)生，全球化遇到強(qiáng)大阻

力。新冠疫情雖在我國得到有效控制，但從全球看還在繼續(xù)

蔓延，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊仍在持續(xù)，并加劇了世界

的不穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)。這些都對(duì)我們國企“走出去”、參與“一

帶一路”等造成了障礙。從國內(nèi)來講，由于新冠疫情的持續(xù)

影響，我國經(jīng)濟(jì)還在逐步恢復(fù)階段，“六穩(wěn)”“六保”的壓力

仍然較大。外部環(huán)境變化必然倒逼內(nèi)部改革以適應(yīng)。國企只

有通過進(jìn)一步深化改革，才能更好適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)

境，實(shí)現(xiàn)持久高質(zhì)量發(fā)展。

(-)國企內(nèi)部還有很多需要改進(jìn)的地方。黨的十八屆

三中全會(huì)提出全面深化改革以來，我市認(rèn)真貫徹黨中央和國

務(wù)院的決策部署以及省、市工作要求，強(qiáng)力推進(jìn)國有企業(yè)改

革，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了重大突破，為我市高

質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力動(dòng)力。但是我市國資國企還存在

“大而不強(qiáng)”、布局不優(yōu)、管理效能不高、市場(chǎng)化機(jī)制不健

全等比較突出的問題。如資產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量方面不夠高，直接

制約了企業(yè)融資融券能力和下步發(fā)展。再如市場(chǎng)化改革問

題，喊了多年的三項(xiàng)制度改革，即干部能上能下、收入能高

能低、職工能出能進(jìn)，在我們國企內(nèi)部還沒有完全實(shí)現(xiàn)，國

企的活力還沒有完全釋放，依然不能適應(yīng)市場(chǎng)化的要求。

(三)政策環(huán)境層面還有一些需要改善的方面。國企改

革發(fā)展的環(huán)境也需要進(jìn)一步優(yōu)化。比方說，在輿論環(huán)境方面,

仍然有唱衰國有企業(yè)，讓國有企業(yè)從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出的聲

音，需要我們持續(xù)發(fā)聲，抵制這些言論。在發(fā)展環(huán)境優(yōu)化方

面，國有企業(yè)還承擔(dān)著一些社會(huì)職能，包括退休人員管理、

國企辦教育機(jī)構(gòu)等，影響了國企公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在政策

執(zhí)行層面，雖然我們也出臺(tái)了容錯(cuò)機(jī)制，但在執(zhí)行過程中還

是存在保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)積極性不夠的問題。在壓力傳導(dǎo)

方面，還存在當(dāng)前部分企業(yè)自我改革動(dòng)力不足，存在“上熱

中溫下冷”的現(xiàn)象。

三、奮力開創(chuàng)市屬國有企業(yè)改革發(fā)展新局面

要開創(chuàng)國有企業(yè)改革發(fā)展的新局面，首要任務(wù)和關(guān)鍵所

在就是把黨的二十大精神中關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要

論述學(xué)懂弄通做實(shí)。要以黨的二十大精神為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)

貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思

想，推動(dòng)國有企業(yè)改革落地見效、走深走實(shí)，不斷提升改革

發(fā)展成效。

(-)始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在筑牢國企“根”和“魂”

上下大力氣。牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以高質(zhì)量黨

建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。要始終堅(jiān)持黨管企業(yè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入

企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮國有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)，切實(shí)將黨建

成效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。落實(shí)好國有企業(yè)黨組織前置研究重大事

項(xiàng)制度，保證國有企業(yè)決策方向不偏。發(fā)揮國有企業(yè)基層黨

組織戰(zhàn)斗堡壘作用，保證基層改革力度不減。要不斷抓實(shí)基

層組織建設(shè)，讓黨的旗幟在改革一線高高飄揚(yáng)。科學(xué)制定黨

建工作考核辦法，通過一系列實(shí)招硬招妙招，不斷調(diào)動(dòng)黨組

織抓落實(shí)的積極性，豐富國有企業(yè)黨建工作內(nèi)涵，著力提升

國有企業(yè)凝聚力戰(zhàn)斗力。不斷加強(qiáng)國企領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍

建設(shè)，大力推進(jìn)干部年輕化、專業(yè)化，確保黨的國企事業(yè)后

繼有人、人才輩出。

(-)毫不動(dòng)搖推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做

大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。營造國資國企改革良好氛圍，堅(jiān)

持政企分開、政資分開，加大授權(quán)放權(quán)力度，打造真正市場(chǎng)

化的經(jīng)營主體，建立更加科學(xué)的投資決策機(jī)制，市政府及有

關(guān)部門不得干預(yù)國有企業(yè)正常經(jīng)營管理活動(dòng)。綜合考量各企

業(yè)不同的功能定位、作用發(fā)揮和盈利能力，科學(xué)設(shè)計(jì)對(duì)國有

企業(yè)的考核指標(biāo)。深化勞動(dòng)、人事、分配等制度改革，向改

革要活力動(dòng)力。堅(jiān)持底線思維，指導(dǎo)市屬國有企業(yè)有效化解

財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

(三)堅(jiān)定不移實(shí)施國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推

動(dòng)市屬企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)培育，加大產(chǎn)業(yè)投資力度，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)

業(yè)，提高自身盈利能力。對(duì)不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、資不抵債、長(zhǎng)

期停業(yè)等企業(yè)，支持企業(yè)加快清算退出和資產(chǎn)盤活。進(jìn)一步

明確企業(yè)主責(zé)主業(yè)，適時(shí)組織同質(zhì)化企業(yè)重組整合，更好發(fā)

揮規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。繼續(xù)實(shí)施經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，深

入摸底閑置資產(chǎn)資源注入市屬企業(yè)，提升企業(yè)發(fā)展能力。引

導(dǎo)企