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安全生產標準化實施指南

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安全管理部安全管理部

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安全生產標準化實施指南

目錄

1術語和定義.....................................................5

1.1安全生產標準化...........................................5

1.2安全績效.................................................5

1.3相關方....................................................5

1.4資源......................................................5

1.5缺陷......................................................5

2一般要求......................................................5

2.1原則......................................................5

2.2建立和保持................................................6

2.3評定和監督................................................6

3核心要求......................................................8

3.1目標.....................................................8

3.2組織機構及職責...........................................9

3.3安全生產投入.............................................12

3.4法律法規及安全管理制度..................................13

3.5教育培訓................................................15

3.6生產管理.................................................19

3.6.1運行管理...........................................19

3.6.2檢修管理...........................................26

3.6.3技術質量管理.......................................29

3.6.4缺陷管理...........................................32

3.6.5定期工作管理.......................................33

3.6.6工機具管理.........................................34

3.7作業行為管理............................................37

3.7.1高風險作業.........................................37

3.7.2相關方安全管理.....................................49

3.8安全風險分級管控及隱患排查治理.........................50

3.9重大危險源監控..........................................52

3.10職業健康管理...........................................53

3.11應急救援...............................................55

3.12信息報送、事故調查處理.................................58

3.13績效評定和持續改進.....................................59

1術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

1.1安全生產標準化

公司通過建立安全生產標準化，落實安全生產責任制，制定安全管理

制度和操作規程，排查治理隱患，建立風險分析和預控機制，規范生產行

為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范要求，人、設備、

環境、管理處于良好狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建

設。

1.2安全績效

根據安全生產目標，在安全生產工作方面取得的可測量結果。

1.3相關方

與企業的安全績效相關聯或受其影響的團體或個人。

1.4資源

實施安全生產標準化所需的人員、資金、設施、材料、技術和方法等。

1.5缺陷

生產設備運行過程中產生局部損耗、偏差設計性能等需要進行維修或

調整才能恢復的失效C

2一般要求

2.1原則

企業開展安全生產標準化工作，遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”

的方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產水平，減少事故發生，保

障人身安全健康，保證生產經營活動的順利進行。

2.2建立和保持

企業安全生產標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態循環

的模式，依據本標準的要求，結合自身特點，建立并保持安全生產標準化

系統；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續改進的安

全生產長效機制。

2.3評定和監督

企業可依據本指南對本單位安全生產標準化工作進行監督或動態評

價，一般每年一次。

2.4分值設置與得分換算

2.4.1本指南按1000分設置得分點。在末級條款內有多個扣分點的，可累

計扣分，直到該條款“標準分”分值扣完為止，該條款未發生扣分項時得

分不得大于“標準分”分值。

2.4.2被檢查的主體分為本部和項目，如同時對本部和項目進行檢查，本

部和項目合計扣分；如對一家企業所屬的多個項目進行檢查，對項目扣分

取平均值。對企業進行標準化評價過程中，也可以對本部和項目單獨進行

檢查。

最終扣分=本部扣分+（項目A扣分+項目B扣分+項目C扣分）土被查項

目數量

2.4.3本指南按百分制設置最終得分，其換算公式如下：

檢查得分二［各項實際得分之和/（1000-各合理缺項分值之和）］X100,

最后得分采用四舍五入，取小數點后一位。

2.5評價分級

2.5.1評價結果一般分為優秀、良好、合格和不合格四個等級：得分

295分為優秀；90分W得分V95分為良好；80分W得分V90分為合格;

得分＜80分為不合格。

2.6項目定義

本標準中“項目”包含公司維護項目部、運行項目部、檢修事業部及

所屬檢修項目部、安裝事業部及所屬安裝、技改項目部。

安全生產標準實施指南

3核心要求及評分標準

3.1目標（共30分）

序號項目內容標準分評分標準實得分

1）公M未制定年貨安全生產目標，不得分：

公司每年初應根據安全生產實際,制定年度安全生a.年度安全生產目標未經主要負責人批準,扣

產目標,目標制定應滿足公司戰略要求,符合公司職業2分：

健康安全與環境管理方針及相關方要求，包括人身傷b.未以文件形式發布,扣2分；

亡、火災、機械、交通、環境污染、治安刑事窠件、職c.安全生產目標內容不完整,拼2分；

業衛生等目標.2）項才未制定年度安全生產目標，不得分；

項日應根據公司年度安全FI標及重點安全工作規a.頂E年度安全生產目標未經項目主要負貢

311目標的制定1(1

劃，在公司年度安全生產H標發布后，結合項目實際，人批出，扣2分:

制定項目安全生產工作目標.b.未以文件形式發布，扣2分：

公司級安全生產目標應羥公司主要負貨人審批,并C.項后安全生產目標內容不完整，扣1分/項:

以文件的形式發布.d.項E未分解明定年度安全生產目標，扣1分

項目級安全生產目標應經項目主要負費人審批,并/項目：

以文件的形式發布.仇項E目標分解內容不全面,指標不明確.扣

1分/項。

公司應報據年度安全生產目標,制定安全目標保證1）公司未制定安全生產目標保證措施,不得

措施.落實到部門.分：

目標的控制公司應與所屬項目、本部部門負責人簽訂安全生產2）公司控制措施不明確、不具體、可操作性差，

3.1.210

與落實貢任合同。保證推施未明礴覺任人.扣3分：

項目應報據項目安全生產目標，制定具體、地化、3）公司級安全生產目標保證措施未落實到部

可操作、可依責的保證措施,明確責任人。IJ.扣3分;

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安全生產標準實施指南

項目應與部門、專業、班組簽訂安全生產責任書（或1）公司未與所屬項目、本部部門負責人簽訂

貴任狀）。安全生產責任合同.扣2分/項目（部門）；

項目可結合實際情況,對安全目標保證措隗進行動5）項才未制定安全生產目標保證搭施.2分/

態調整。項目：

6）控制措施不明確、不具體、可操作性差，

保證措施未明確責任人，扣3分:

7）項目安全生產目標未逐級分解,保證措施

未落實到部門、專業、班組，扣2分/部門（專

業、慶組）:

8）項孑未與部門、專業、班組簽訂安全生產

費任書（或責任狀》，扣2分/部門（專業、

班組）?

1）公司未制定安全目標監督與考核管理制度.

公司應制定安全目標監督與考核管理制度,每半年不得分:

對安全生產目標實施計劃的執行情況進行監督、檢查與2）公司未對所屬項目、本部部門安全生產目

日標的黠*糾偏.并保存有關記錄。標保證措施的落實情況進行監機、檢直、考核.

3.1.310

與考核項目應每季度對安全生產目標、指標的實施情況進扣2分/處：

行監督檢長、評估與考核，結合實際及時進行調整，并3）項習未對未門、專業、班組安全生產目標

保存有關記錄，保證拮械的落實梢況進行監督、檢杳、考核，

扣2分/處。

3.2組織機構及職責（共80分）

序號項目內容標準分評分標準實得分

公司應成立安全生產委員會（以下簡稱安委會）?1）公司未成立以主要負責人為領導的安全生

安全生產

3.21安委會主任應由公司主要負責人擔任,領導班子成員及20產委具會并建立相關制度,扣5分：未明確安

委員會

本部部門負責人為成員,明確相應機構的組成和職責,全生產委員會職貴，扭2分：未以文件形式發

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史立健全工作制度和例會制度.布.扣1分：

公司每季度應召開一次安委會會議,會議應由安委a公司未按要求設置安全生產管理機構,*3

金主任主持，總結分析公司及所屬項目的安全生產情分；

況，部若安全生產工作，協調解決安全生產何即，研究b.公司主要負訴人未親自主持安委會會議，未

決定公司安全生產管理的亙大措修，形成會議記錄并予按規定召開會議并發布會議紀要，或記錄不完

以發布.整，扣2分/處：

公司應根據人員變動及時詡整安委會成員，以文件c.公司安委會主要人員變動未及時調整，川2

形式發布.分：

項目應成立安委會或安全生產領導小組,安委會主2）項目未成立以項目主要負賁人為領導的安全

任或安全生產領導小組組長應田項目主要負責人擔任.生產委員會或安全生產領導小組,扣3分：

項目班子成員及各部門、營業負責人為成員,安委公或未明確安全生產委員公或安全生產領導小組職

安全生產領導小組應明確職員。責,扣2/分，未以文件形式發布，扣1分;

項目年季吱應召開一次安委會會議，會議應由安委a.項目未按要求設置安全生產管理機構，4112

會主任主持，總結分析項目的安全生產情況，部署安全分/項目：

生產工作，協調解決安全生產何雙，研究淡定項門安全b.項目主要負貢人未親自主持安委會會議（領

生產管理的重大措施,形成會議紀要并予以發布.今小絕》,未按規定口開會議并發布會議紀耍，

項目應根據人員變動及時調整安委會或安全生產或記錄不完整，扣2分/處:

領導小組成員，以文件形式發布.c.項H安委會或安全生產領導小組主要人員變

動未及時謝整.扣1分/項目.

公司應建立健全由生產領導負責和各級主要負貢1）公司未按要求建立安全生產保證體系，捫4

人組成的安全生產保證體系，按照“黨政同說、一崗雙分：

貨、失職追貨”原則,明成主要負責人及各級管理層的2）安全保證體系不健全.未明確職貢?.扣2

安全生產職責，按照《安全生產法》、￡職業病防治法》分：

安全生產

3.22等有關法律法規規定，全面負責安全生產工作，并艘行153）公司、項目未每月召開安全生產分析會議，

保證體系

相應職員.扣2分/次；

項目主要負貢人應每月組織召開安全生產分析會a,未形成會議紀要并發布，扣2分/次：

議，落實安全生產保證體系職布，協調解決工作中存在1）,未分析安全生產存在的問遨，扣1分/處；

的安全生產問題，提出改進措施并閉環整改，保障安全C.未針對問題制定改進措旅,扣1分/處；

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安全生產標準實施指雨

生產所能的人員、物資、費用等需要.形成會議紀要并d.未布置安全生產工作和明確完成時間、負責

予以發布。人.扣1分/處：

以上次布置的工作未閉環,扣2分/處〃

1）公司未按要求設置安全生產監督管理機構.

公司應建立安全生產監督體系.健全安全生產監督扣4分：

阿絡，設置安全生產監督管理機構，配備滿足安全生產U.安全監科網絡不健全,安全監督人員數量、

要求的各級安全監督人員和所需的設施器材.就偵及配備的設施器材不滿足安全盥督需要.

公司應每月召開安全生產膻價會議，形成會議紀要扣2分/項；

并予以發布。b.公司、項目未價月召開安全生產監督會議，

項H（100人及以上）應設置安全生產監督管理機扣2分/次；

安全生產構，配備專職安全管埋人員，建立健全安全生產監豁體2）項目未按要求設置安全生產監督管埋機構，

3.2315

監督體系系,落實安全監督管理工作.加2分/項目：

公H、項目安全監它機構應檢查安全生產工作情a.項目安全生產監督管理部門未組織安全檢

況,糾正違反安全生產法炫及規章制度的行為,嚴格安查.扣1分/次：

全生產考核.安全監督工作記錄應完整。b.項目專職安全監督管理人員未每口進行安全

項日安全管理人員對對風險作業應進行現場監巡直并地與安全監歡工作口花，扣1分/次；

項目應年月召開安全空產監將會議，形成會議紀要3）項目安全監督管理人員未對高風險作業進行

并予以發布。現場監督，無監督記錄，發現違章現象未制止

并跟蹤壑改，扣1分/項次，

公司應每月策劃、組織召開安全監督例公，由安全

D公司、項目未按期組織召開月度安全監督例

管理部負貨人主持。

會，扣2分/次：未發布會議紀要.扣2分/次:

項目每月策劃、組織召開安全監督例會，由經理或

月度安全或記錄不完整，扣1分/處：

3.24分管安全副經理主持.10

監將例會2）會以未分析上月度安全生產存在的問題,未

公司、項目應對上月度安全生產存在的問題進行分

針對何遨制定改進措施：布置的安全生產工作

析、總結，針對問SS制定戌進措施，布置下階段安全重

未明確完成時間、負責人,扣】分/處。

點工作，提出工作要求.

安全生產公司主要負貢人應按照安全生產法律法規賦予的1）公司、項目未隹立安全生產費任制，不得分；

3.2510

責任制職于，住立、健全、制定公司的安全生產貢任制，明確未明確各級崗位人員的安全生產職擊或有錯

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安全生產標準實施指雨

各級崗位人員的安全生產職責，以文件形式發布.漏，扣2分/處：

公司應組織制定安全生產規章制度和操作規程；保2）公司、項目安全生產優任制未以文件形式發

證安全生產投入的有效實質:督促、檢兗安全生產工作，布，扣2分/項目；

及時消除生產安全小依地弟；組織制定并實能生產安全3）公司、項目安全生產費任制未隨機構、崗位

小故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故。變更及時進行修訂,扣2分/項目;

項目應制定安全生產a任制，明確各崗位人員的安4）員工對崗位安全生產職擊不清也，扣2分/

全生產職責,以文件形式發布.人次.

1）公司未制定安全生產責任追究管理機制，不

得分；

2）公司每季度未對所同項耳領導成員及本部

公司應建立安全生產過任追究管理機制，每季度對部門負責人安全生產擊任制履行情況進行監督

所屬項目領導成員及本部部門負設人的安全生產員任考核，扣2分/次：未發布安全生產展貨考核報

安全職責制履行情況進行監督考核,并留存安全監督考核記錄.告，扣2分/次：

3.2610

及考核項目應建立安全生產我任追究管理機制,每季度對3）項目未制定安全生產責任追究管理機制.扣

部門、弓業、班組負責人的安全生產責任制履行情況進2分/項目：

行監機考核.并刊存實仝選樹考核記錄。1）項日珂季度末對部門、專業、如颯負黃人安

全生產貢任制制行情況進行監督考核，扣1分/

次；未發布安全生產取貨考核報告，III1分/

次。

3.3安全生產投入（共30分）

序號項目內容標準分評分標準實得分

公司應建立C安全生產費用管理制度》和《安全生1）公司未制定￡安全生產費用管理制度》、

產費用核算管理制度》，明確費用的提取、使用、管理《安全生產費用核算制度》，扣5分/項；

3.3.1費用管理15

的程序、職擊及權限,制定滿足安全生產而饕的安全生2）項口未制定年度安全生產費用計劃,扣3

產費用計劃，經審批后下達實施。分/處;

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安全生產標準實施指南

公司應建立安全生產費用價帳.每季度對執行情況A計劃內容不滿足項目需求,扣2分/處：

迸行檢音考核。b.朱碇立安全生產費用使用臺賬，扣2分/項

項目國年初應制定安合費用計劃，經審批后嚴格實R：安全生產協用的提取比例未達到標準（不

施,每季度對安全生產宓用的使用情況進行統計、匯總、低于年度產值的1.5%）要求，扣2分/項目，

分析，建立安全生產費用臺賬。

安全生產費用應方款專用，主要用于以下方面：

安全技術和勞動保護借施:安全標志、安全工器具、

安全設在設儲、安全防護裝置、安全宣傳教自培訓、職

業病防護和勞動保護，以及我大安全生產課SS研究和預

防事故采取的安全技術措施工程建設等，

反事故措施：設備重大抉陷和陷強治埋、針時事故

1）攥用安全生產費用,不得分：

教訓采取的防范措施、落實技術標準及規范進行的設備

2）安全生產費用使用中用中應投入而未投入,

3.12費用使用和系統改造、提高設備安全稔定運行的技術改造等.15

扣2分/斑

應急管理：預案嫡制及評審、應急物資、應急演練、

3）未按要求檢查費用實施情況，扣2分/項次，

應急救援等。

安全檢測、安仝評價、風網識別及評估、事故隱忍

排查治理和重大危險源監控隹改以及安全保衛等。

安全法律法規收集與H別、安全生產標腐化建設實

施與維護、安全監督檢查、安全技術技能比賽、安全文

化建設與安全月活動等，

3.4法律法規及安全管理制度（共40分）

序號項目內容標準分評分標準實得分

公司應建立安全生產法律法妮、標準規范的管理制1）公司未建立安全生產法律法規、標準規范的

法律法規與

3.4.1度，明確主管部門，確定塞取的渠道、方式.5管理制度,扣2分:

標準規范

公司應及時識別和茯取適用、療效的法律法規、標21公司未建立安全生產法律法規、標準規范清

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安全生產標準實施指南

準規范,并跟蹤、掌握蟋訂情況，建立安全生產法律法單和文本數據庫.并及時更新發布,扣1分/

規、標準規范清單,每季度更新發布。項；

項目應及時識別、獲取所在地安全生產法律法規、3）公司未將適用的安全生產法律法規、標準規

標準規范。范的相關要求轉化為規章制度、操作規程，扣

公司、項目應將適用的安全生產法律法規、標準規2分/項;

范的相關要求轉化為規章制度、慷作規程，并及時傳達?D項目未建立安全生產法律法規、標準規范清

給相關從業人員，貫徹到日常安全管理工作中.制和文本數據庫，弁及時更新發布，扣1分/

項：

5）公M.項目未將識別、獲取的法律法規對相

關人員進行教育培訓，扣1分/次.

1）公司未建立本部、項目安全生產管理制度清

公司應建立本部、項目安全生產管理制度清單.單,扣3分：

公H應依據安全生產法律法版、標準成范，建立.他2〉公M未建立健全安全生產規章制度、不滿足

全安全生產規章制度,并發布實施.法規要求.扣2分/項：

3.4.2規章制度項目應根據公司要求,建立和完善安全生產規章制153）安全生產燃章制度未征求工會及從業人員意

改或實施細則，并發布實施，見和笈議，扣2分/項：

安全生產規章制度應及時傳達到相關工作崗位,規1）公司、項目安全生產規章制度、操作規程等

他從業人員的生產作業行為。相關安全管理要求未及時傳達給各級相關從業

人員，扣2分/項次。

1）公司未配備國家及電力行業有關安全生產規

公司應配備國家及電力行業有關安全生產規程.

程,不得分。

項目應執行業主方運行規程、檢修規程、設備試驗

安全生產規2）項目慟位作業人員未泮格執行操作規程，執

3.4.3規程、系統圖冊、相關設備撞作規程等有關安全生產規10

程2分/人次；

程.

3）項目未將有關安全生產規程發放到相關汽

項目應將有關安全生產規程發放到相關崗位.

位，扣2分/項次。

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安全生產標準實施指雨

11公司未對安全生產法律法規、標準規范、規

公司應每年評估安全生產法律法規、標準規范、戰章制度、操作規的適宜性、有效性和執行情況

章制度、操作規程的適宜性、有效性和執行情況.應根進行評估,扣1分/類：

3.4.4評估和修訂據安全檢查情況、自評結果、評審情況、評估結果'生5a.無計估記錄?扣1分/項：

產安全事故窠例情況等.及時修仃安全生產規章制度、b.評估記錄不滿足要求，扣1分/項；

操