水質污染事故應急演練預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位發生的水質污染事故應急響應，包含但不限于以下范圍：1生產經營單位直接或間接導致的水體污染事件；2污水處理設施、化工生產、石油開采等涉及水資源的生產經營活動引發的水質污染事故；3水質污染事故可能對周邊環境、居民生活、生態保護等造成影響的情形。（二）響應分級1基本原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對水質污染事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）事故危害程度：依據事故可能造成的環境、社會和生態損失，分為一級、二級、三級和四級。（2）影響范圍：依據事故可能影響的區域范圍，分為全國、省、市、縣（區）級。（3）生產經營單位掌控事態的本領：依據生產經營單位在事故發生后的應急處理本領，分為自控、協同、求助和上級引導四個等級。2分級響應（1）一級響應：針對可能對全國范圍造成嚴重影響的水質污染事故，由國家相關主管部門統一組織協調，實行最高級別的應急響應。（2）二級響應：針對可能對省、市、縣（區）級范圍造成嚴重影響的水質污染事故，由省、市、縣（區）級相關主管部門統一組織協調，實行較高級別的應急響應。（3）三級響應：針對可能對特定區域或局部范圍造成影響的水質污染事故，由生產經營單位自行組織應急響應，實行一般級別的應急響應。（4）四級響應：針對一般水質污染事故，由生產經營單位自行組織應急響應，實行最低級別的應急響應。3響應啟動條件依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定啟動相應級別的應急響應。當事故危害程度實現相應級別，或生產經營單位無法掌控事態時，立刻啟動相應級別的應急響應。4響應停止條件當水質污染事故得到有效掌控，事故危害程度降至較低水平，生產經營單位具備恢復正常生產的本領時，經相關部門批準，可停止相應級別的應急響應。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本預案采用“分級負責、協同聯動、專業引導”的應急組織形式，確保水質污染事故的快速、有效處理。2構成單位（部門）應急組織機構由以下單位（部門）構成：（1）應急指揮部（2）應急現場指揮部（3）專業技術支持組（4）信息與宣傳組（5）后勤保障組（6）監測與評估組（7）社會聯絡組（8）法律法規咨詢組（二）應急處理職責1應急指揮部（1）職責：負責組織、協調、指揮應急演練的全面工作；決議應急演練的啟動、中斷和停止；審批應急演練方案及行動方案；協調各部門、各小組之間的工作；向上級部門報告應急演練情況。（2）構成：指揮長：由生產經營單位重要負責人擔負；副指揮長：由生產經營單位相關部門負責人擔負；成員：包含各部門負責人和相關專業人員。2應急現場指揮部（1）職責：負責現場應急處理工作的協調和指揮；組織現場救援、監測和評估工作；確保應急物資和設備的供應；向應急指揮部報告現場情況。（2）構成：指揮長：由現場應急處理負責人擔負；副指揮長：由相關專業技術人員擔負；成員：包含現場救援、監測、評估、后勤保障等相關人員。3專業技術支持組（1）職責：供應水質污染事故的應急技術支持；幫助現場指揮部進行風險評估和處理方案訂立；引導現場應急處理工作的科學性和規范性。（2）構成：組長：由專業技術人員擔負；成員：包含環境工程、化學、生物、水文地質等領域的專業人員。4信息與宣傳組（1）職責：及時收集、整理、上報事故信息；組織發布事故相關信息，確保信息傳播的準確性和及時性；引導現場媒體采訪和報道工作。（2）構成：組長：由新聞發言人或宣傳部門負責人擔負；成員：包含信息收集、報道、媒體聯絡等相關人員。5后勤保障組（1）職責：確保應急物資、設備的供應和調配；負責現場人員的飲食、留宿和醫療保障；幫助其他小組完成相關工作。（2）構成：組長：由后勤保障部門負責人擔負；成員：包含物資采購、運輸、后勤服務等相關人員。6監測與評估組（1）職責：對事故現場水質進行實時監測；對事故影響范圍和程度進行評估；為應急指揮部供應監測數據和評估結果。（2）構成：組長：由監測評估部門負責人擔負；成員：包含水質監測、環境評估、數據分析等相關人員。7社會聯絡組（1）職責：與政府部門、社區居民、新聞媒體等進行溝通協調；處理社會公眾的咨詢和投訴；向應急指揮部供應社會反饋信息。（2）構成：組長：由公共關系部門負責人擔負；成員：包含社會聯絡、溝通協調、群眾工作等相關人員。8法律法規咨詢組（1）職責：為應急指揮部供應法律法規咨詢；參加事故調查和處理的法律程序；幫助應急指揮部處理相關法律事務。（2）構成：組長：由法律顧問或法律部門負責人擔負；成員：包含法律專家、律師等相關人員。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：+86XXXXXXXXXX2電話接聽時間：全天候24小時3負責人：應急值班負責人（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：現場應急值班人員；生產經營單位內部監控系統；外部監測系統；鄰近單位、社區報告；公眾舉報。2事故信息接收程序：接收人員應立刻記錄事故發生的時間、地方、原因、影響范圍等基本信息；對初步信息進行核實，確認事故性質和嚴重程度；將初步信息報告給應急值班負責人。（三）內部通報程序與方式1通報程序：應急值班負責人接到事故信息后，立刻啟動應急預案；通過內部通訊系統，向應急組織機構成員發布事故通報；確保全部相關人員和部門在第一時間得到事故信息。2通報方式：緊急會議；內部短信；內部電子郵件；內部廣播。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急值班負責人在接到事故信息后，立刻啟動報告流程；通過規定的通訊渠道，向上級主管部門和上級單位報告事故信息；確保報告內容準確、完整。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因；事故的初步影響范圍和嚴重程度；應急響應的啟動情況；已采取的應急處理措施；估計的事故發展趨勢。3報告時限：初步報告應在事故發生后30分鐘內完成；認真報告應在事故發生后2小時內完成。4責任人：應急值班負責人為報告的第一責任人；應急指揮部成員為報告的協同責任人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過官方渠道，如政府應急管理部門、環境保護部門等；通過媒體發布事故信息；通過鄰接單位、社區和公眾舉報平臺。2通報程序：應急值班負責人在接到事故信息后，評估事故影響范圍；確定需要通報的部門和單位；通過規定的通訊渠道，向相關單位發送通報。3責任人：應急值班負責人為通報的第一責任人；信息與宣傳構成員為通報的協同責任人；外部聯絡負責人為與外部單位溝通的聯系人。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序事故信息收集：通過多渠道收集事故信息，包含現場報告、監控系統、鄰近單位反饋等。初步研判：應急值班人員對收集到的信息進行初步研判，評估事故性質、嚴重程度和影響范圍。緊急會商：應急值班負責人組織應急領導小組召開緊急會商會議，對事故進行綜合分析。決策啟動：應急領導小組依據事故信息是否實現響應啟動條件，作出啟動響應的決策。宣布啟動：通過內部通訊系統、公告板等方式，向全體應急人員宣布響應啟動。2響應啟動方式人工啟動：依據事故信息，由應急領導小組人工決策啟動響應。自動啟動：通過預設的自動化系統，當事故信息實現響應啟動條件時，系統自動啟動響應。預警啟動：若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可決策啟動預警，做好響應準備。（二）響應啟動的條件1事故性質：涉及劇毒、易燃易爆、放射性等不安全物質的水質污染事故。2嚴重程度：可能導致重點人員傷亡、資產損失或對生態環境造成嚴重破壞的事故。3影響范圍：可能對周邊水體、居民區、生態保護區等造成廣泛影響的事故。4可控性：事故現場難以掌控，需要緊急采取應急處理措施的事故。（三）響應級別調整1跟蹤事態發展：應急指揮部應實時跟蹤事故事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據事故事態變動，科學分析應急處理需求，評估響應級別是否適合。3及時調整響應級別：依據事態發展和應急處理效果，及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。提高響應級別：當事故事態加劇，影響范圍擴大，或應急處理措施效果不佳時，應提高響應級別。降低響應級別：當事故得到有效掌控，影響范圍縮小，或應急處理措施效果顯著時，應降低響應級別。（四）信息處理與研判職責1應急值班負責人：負責組織信息收集、初步研判和應急領導小組會商。2應急領導小組：負責決策響應啟動、響應級別調整等重點事項。3專業技術支持組：負責供應事故研判所需的技術支持和專業分析。4信息與宣傳組：負責事故信息的收集、整理、發布和宣傳。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道官方網絡平臺：通過生產經營單位官方網站、社交媒體等網絡渠道發布預警信息。應急廣播系統：利用應急廣播系統向周邊區域發布預警信息。短信平臺：通過移動電話短信平臺向相關責任人、員工和周邊居民發送預警信息。通訊網絡：利用內部通訊網絡、電話會議系統等發布預警通知。2預警信息發布方式緊急通報：采用紅色或橙色字體，以高聲調播放或滾動顯示。短信推送：以即時消息形式發送給接收者。內部公告：通過電子公告板、顯示屏等方式在單位內部發布。3預警信息內容預警級別：依據事故潛在風險和影響程度，分為一級、二級、三級預警。預警原因：簡要描述可能導致水質污染事故的潛在風險因素。預警措施：提出防備性措施和建議，如人員疏散、設備檢查、物資儲備等。應急聯系方式：供應應急值班電話、聯系人及通訊住址。（二）響應準備1隊伍準備應急隊伍：組織應急隊伍，明確各成員職責，進行專業培訓。技術專家：召集相關領域的技術專家，為預警響應供應專業支持。2物資準備應急物資：儲備必需的應急物資，如防護裝備、消毒劑、應急車輛等。設備檢查：對應急設備進行定期檢查和維護，確保其處于良好狀態。3裝備準備應急裝備：準備應急監測設備、應急處理設備等，確保其功能正常。4后勤準備人員保障：確保應急人員的生活、醫療和交通需求得到滿足。留宿保障：準備應急宿舍，保障應急人員的休息和恢復。5通信準備應急通訊：確保應急通訊設備的正常運行，建立暢通的通訊網絡。信息系統：利用信息系統跟蹤預警信息，提高信息共享和協作效率。（三）預警解除1預警解除基本條件事故風險已得到有效掌控，潛在不安全因素已除去。防備性措施已得到落實，無新的事故風險顯現。應急隊伍、物資和裝備處于良好狀態，恢復正常工作秩序。2預警解除要求通過相同渠道發布預警解除信息，確保信息傳遞的及時性和準確性。組織應急隊伍和人員恢復正常工作狀態，解除應急響應。3責任人預警解除決策責任人：應急值班負責人或應急領導小組。預警解除信息發布責任人：信息與宣傳構成員。預警解除后續工作責任人：各部門負責人及應急隊伍負責人。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控本領，依照分級響應原則，確定相應級別的應急響應。響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部立刻召開應急會議，研究訂立具體應急處理方案。信息上報：應急值班負責人向上級主管部門和上級單位報告事故信息，并定時報送相關信息。資源協調：協調各方資源，包含人員、物資、裝備等，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過官方渠道，向公眾發布事故信息和應急處理進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散建立警戒線，掌控事故現場周邊區域，確保人員安全。引導周邊居民和員工疏散至安全區域。對疏散區域進行監控，防止未經授權人員進入。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。采用無人機、聲波探測等先進技術輔佑襄助搜救工作。3醫療救治建立醫療救治點，為傷員供應及時、有效的醫療救治。配備專業醫療設備和藥品，確保救治質量。4現場監測使用在線監測系統，實時監測水質污染情況。定期手記水樣，進行試驗室分析，評估污染程度。5技術支持調集專業技術團隊，為應急處理供應技術支持。利用大數據分析技術，猜測污染發展趨勢。6工程搶險開展工程搶險工作，修復受損設施，掌控污染源。采取有效措施，防止污染擴散。7環境保護加強環境保護措施，防止二次污染。對受污染區域進行生態修復。8人員防護要求應急人員應穿著適當的防護裝備，如防化服、防護面具等。定期對應急人員進行健康檢查，確保其健康情形符合工作要求。（三）應急幫助1懇求幫助的程序及要求當事故現場超降生產經營單位處理本領時，應及時向上級主管部門懇求幫助。懇求幫助時應供應認真的事故信息和所需的幫助資源。2聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和協調行動。訂立聯動方案，明確各方職責和協調流程。3外部救援力氣到達后的指揮關系明確外部救援力氣的指揮官，確保指揮關系的明確性和統一性。外部救援力氣應聽從生產經營單位應急指揮部的統一指揮。（四）響應停止1響應停止基本條件事故得到有效掌控，污染源得到妥當處理。受影響區域的環境質量恢復正常。人員疏散和安排工作完成。2響應停止要求應急指揮部應正式宣布響應停止。對應急處理過程中獲得的資料進行整理和歸檔。對參加應急響應的人員和單位進行表揚和嘉獎。3責任人響應停止決策責任人：應急值班負責人或應急領導小組。響應停止信息發布責任人：信息與宣傳構成員。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與分類對事故現場的水質污染物進行認真識別和分類，包含有害化學物質、重金屬、生物污染物等。利用化學數據庫和生物信息學工具，確定污染物的性質和潛在危害。2清理與處理訂立污染物清理方案，采用物理、化學或生物方法進行清理。利用高級氧化技術、吸附法等先進處理技術，對污染物進行深度處理。3環境監測在清理過程中，連續進行環境監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。對受污染水體進行水質檢測，確保其符合排放標準。4廢物處理對清理出的污染物和廢棄物，依照國家環保法規進行安全處理。利用廢物資源化技術，盡可能實現廢物減量和資源化利用。（二）生產秩序恢復1設施評估對受污染的生產設施進行全面評估，確定修復或更換方案。利用工程數據庫和故障診斷系統，分析事故原因，防備仿佛事件再次發生。2修復與重修依據評估結果，對受損設施進行修復或重修。采用模塊化設計和快速響應系統，提高設施恢復速度。3安全審查對恢復后的生產設施進行安全審查，確保其符合安全生產標準。利用風險管理工具，識別潛在的安全隱患，并訂立防備措施。（三）人員安排1受影響人員評估對事故受影響人員進行全面評估，包含健康、心理和社會影響。利用健康數據庫和心理評估工具，跟蹤受影響人員的健康情形。2臨時安排對受影響人員供應臨時安排，包含供應留宿、食品和醫療幫助。與本地政府和社會組織合作，確保受影響人員的臨時安排需求得到滿足。3長期安排訂立長期安排計劃，包含就業、教育和社會融入等。利用社區發展模型，幫忙受影響人員重修生活。4心理輔導與支持供應心理輔導和支持服務，幫忙受影響人員應對事故帶來的心理壓力。利認真理健康評估工具，評估受影響人員的精神健康情形。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：指揮長（+86XXXXXXXXXX）、副指揮長（+86XXXXXXXXXX）等。專業技術支持組：組長（+86XXXXXXXXXX）、成員聯系方式列表。信息與宣傳組：新聞發言人（+86XXXXXXXXXX）、信息收集員聯系方式列表。后勤保障組：組長（+86XXXXXXXXXX）、物資管理員聯系方式列表。監測與評估組：組長（+86XXXXXXXXXX）、監測員聯系方式列表。2通信方法專用應急通訊系統：衛星電話、短波無線電等。公共通訊網絡：移動電話、互聯網、電子郵件等。社交媒體平臺：微博、微信等。3備用方案當主通信渠道失效時，啟用備用通信系統。訂立認真的備用通信方案，包含備用設備和備用線路。4保障責任人通信保障負責人：負責確保通信渠道的暢通和應急信息的及時傳遞。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：環境工程、化學、生物學等領域的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備專業救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，一旦發生事故可快速響應。2人員培訓定期組織應急隊伍進行專業培訓，提高應急處理本領。利用虛擬現實（VR）技術進行模擬演練，提升實戰技能。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型防護裝備：防化服、防護面具、防護手套等。監測設備：水質監測儀、空氣質量監測儀等。救援設備：救生艇、潛水設備、切割設備等。后勤物資：食品、飲用水、帳篷、醫療用品等。2數量、性能、存放位置依照應急響應需求，確定各類物資和裝備的數量。裝備性能應符合國家標準，存放于專用倉庫或應急車輛中。3運輸及使用條件訂立認真的物資和裝備運輸方案，確保及時送達。明確使用條件，確保應急人員正確操作。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態。依據實際使用情況，每半年進行一次物資和裝備的更新和增補。5管理責任人及其聯系方式物資裝備管理負責人：負責物資和裝備的采購、保管、分發等工作。聯系方式：+86XXXXXXXXXX。6臺賬管理建立電子和紙質相結合的物資裝備臺賬，記錄認真信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估對應急響應過程中所需的能源進行認真評估，包含電力、燃料等。利用能源消耗模型，猜測應急響應期間的能源需求量。2能源供應方案確保應急響應中心、現場救援點和臨時設施有穩定的能源供應。建立應急能源儲備庫，包含備用發電機、燃料等。3能源保障責任人能源保障負責人：負責能源供應的協調和管理，確保能源供應的連續性。（二）經費保障1經費預算訂立認真的應急響應經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等。利用本錢效益分析，優化經費調配。2經費撥付與管理建立應急經費快速撥付機制，確保資金及時到位。經費使用需符合財務管理制度，定期進行審計。（三）交通運輸保障1交通情形評估評估事故現場及周邊的交通情形，包含道路、橋梁、隧道等。利用地理信息系統（GIS）分析交通流量和擁堵情況。2交通保障措施設立臨時交通管制區域，確保救援車輛優先通行。供應應急交通工具，如救援車、摩托車等。3交通保障責任人交通保障負責人：負責交通管制和應急救援車輛的調度。（四）治安保障1治安風險評估對事故現場及周邊治安風險進行評估，包含人員流動、社會秩序等。利用社會穩定風險評估模型，猜測潛在風險。2治安保障措施增派安保人員，維護現場治安秩序。與本地公安機關協調，供應必需的安全支持。3治安保障責任人治安保障負責人：負責現場治安管理，確保應急響應的順利進行。（五）技術保障1技術支持系統建立應急技術支持系統，包含數據處理、模擬分析、遠程監控等。利用云計算和大數據技術，提高應急響應的智能化水平。2技術保障措施供應必需的技術設備和軟件，支持應急處理工作。組織技術人員進行技術培訓，提高其應急處理本領。3技術保障責任人技術保障負責人：負責技術設備的維護和更新，確保技術支持系統的正常運行。（六）醫療保障1醫療資源評估評估事故現場及周邊的醫療資源，包含醫院、診所、救助車等。利用醫療資源數據庫，分析醫療資源分布和可用性。2醫療保障措施建立現場醫療救治點，配備專業醫療人員和設備。與相近醫院建立聯動機制，確保傷員得到及時救治。3醫療保障責任人醫療保障負責人：負責醫療資源的調配和醫療救治工作的協調。（七）后勤保障1生活物資保障確保應急人員的生活物資供應，包含食品、飲用水、衣物等。建立生活物資儲備庫，定期檢查和增補。2后勤服務保障供應必需的后勤服務，如留宿、餐飲、清潔等。建立后勤服務團隊，確保應急響應的后勤支持。3后勤保障責任人后勤保障負責人：負責后勤服務的協調和管理，確保應急響應的順利進行。十、應急預案培訓（一）培訓內容