高速公路收費管理

2025/3/216.1.1引言收費公路的產生與發展在西方國家公路發展史上，收費制發揮著重要的作用。歷史記載，大約公元前1950年出現亞述人建造的從敘利亞通往巴比倫的收費公路。英國、美國、澳大利亞等國高速公路發展19世紀，鐵路運輸的較快發展對長途貨物運輸強有力競爭導致收費制在很多地方被取代。2025/3/22收費公路的產生與發展20世紀，由于公路建設資金的相對短缺，導致公路收費制度重新發展。1995年底，全世界高速公路共有193.萬公里，其中收費高速公路約占25%。其中所有高速公路均收取車輛通行費的國家和地區有中國、新加坡、泰國、馬來西亞等；部分高速公路收取車輛通行費的國家和地區有美國、加拿大、法國、意大利、英國、澳大利亞、日本、韓國、中國臺灣等；所有高速公路均不收取車輛通行費的國家和地區有德國、比利時、丹麥、盧森堡、荷蘭、香港特別行政區等。2025/3/236.1.2對公路收費制度的理論認識實行公路車輛通行費制度的根本原因是公路建設資金的相對短缺。收費公路與不收費公路相比，具有明顯的級差優勢。對于低等級公路一般不具有明顯的級差效益，所以實施收費制的結果會導致交通量減少，或者增加公路使用者的負擔，對提高道路使用效益是無益的。因此不具有級差效益的公路不宜實施收費制。隨著公路網的發展道路質量的普遍提高，高等級公路級差效益逐漸減弱，收費賴以實施的條件逐步消失，收費應當是有期限的。2025/3/24高速公路收費持性高速公路收取通行費的方式與普通公路收繳養路費的方式不同，只對通過高速公路的車輛收取通行費。高速公路收費具有以下持性。1．強制性，收費政策是國家、省、市、自治區以行政法規的形式發布的，所有通過的車輛除特殊規定外必須交費，否則，將按規定受到處罰。2．嚴肅性，通行費的標準是經國家或省、市人民政府等有關部門批準執行的，具有一定的嚴肅性和權威性。3．專用性，通行費收入專用于高速公路還貸、養護和改擴建等方面。2025/3/256.1.3收費公路的分類收費公路可分為收費控制公路、收費還貸公路和收費經營公路3種類型。2025/3/26收費還貸公路收費還貸公路是靠貸款修建的，收費目的是為了在規定期限內籌措足夠的資金用于償還貸款利息。收費制度應該注意一下問題：非貸款公路不應實行收費制；貸款修建的但不具有明顯級差效益的公路不應實行收費制；所收取的通行費收入補償收費公路所需的養護與收費管理開支后的余額只能用于償還貸款本息，一般不應當用于其他公路的建設與改造，更不應用于非公路項目。2025/3/272.收費經營公路經營性收費公路是指由國家特許某法人組織負責建造和經營、以獲利為目的的收費公路，也反映了國家特許將某已建成公路一定時期內的經營權有償轉讓給某法人組織負責經營，以獲利為目的的收費公路。2025/3/283.收費控制公路實行公路車輛通行費制度的一個重要目的是試圖通過收費來有效的控制公路的交通量以求最大限度的提高現有道路的使用效率。以控制交通量為目的的收費公路，應當是超負荷使用的公路。對未達到飽和的公路，不應當實行以控制為主要目的的收費制度，控制收費與公路籌資無關，屬于典型的政府行為。2025/3/296.1.4高速公路收費方式2025/3/2101.開放式收費方式收費站建在主線上，長距離的高速公路可以建多個收費站，間隔一般在30～50km一個，各個出入口不受控制，車輛自由進出，高速公路對外界環境呈“開放”狀態。每個站的收費標準和均一式一樣也是固定的，僅因車類型不同而變化，但各收費站的標準則因相互距離不等而有所區別，車輛通過收費站時停車交費，長途車輛可能經過多個收費站而多次交費，這樣也大致體現了依據行車距離決定收費的原則，這種制式適用于較短距離或互通式立交較少的道路，或者收費的橋梁和隧道。2025/3/2112.封閉式收費方式收費站建在各互通立交出入匝道上，或一個收費站控制整個立交的所有匝道(即增加立交的引道)，高速公路起、終點收費站也可以建在主線上。車輛進入高速公路都要受到控制，但在高速公路內部則可以自由行駛，高速公路對外界呈“封閉”狀態。封閉式系統收費的依據是通行券，車輛行駛高速公路時全程停車兩次，領取通行券一次，交費一次。顯然，每個站的收費標準將是多種的，各個收費站之間的收費標準也不完全一致。2025/3/2126.1.5高速公路收費管理系統1.人工收費管理系統2.半自動收費管理系統3.全自動收費管理系統2025/3/2131.人工收費管理系統(1)識別車型：收費員目測車輛類型后，按下收費標準按鈕，在顯示牌上向車主顯示收費金額；(2)收取費用：收費員驗看通行券，手工收取通行費；(3)發放收據：發給車主由收款機打印或事先印好的收據；(4)放行車輛：收費員按下收費完畢或允許通行按鈕，開起柵欄放行。2025/3/2142.半自動收費管理系統人工完成收費和找零工作。計算機或人工完成車型識別，由計算機完成計算費額、打印票據、數據數據、累計和匯總。2025/3/2153.全自動收費管理系統全自動收費管理系統是指利用微波技術的不停車電子收費系統。道路兩旁的信標裝置通過與安裝在車輛上的磁卡裝置發生數據交換來完成對車輛的收費工作。可以大幅度提高收費車道的通過能力。2025/3/216第1節高速公路收費管理概論第2節高速公路收費管理使用效益分析第3節收費公路分車型收費標準的確定及其調整2025/3/2176.2高速公路道路使用效益分析道路使用效益一般包括運行成本降低的效益、運輸里程縮短的效益、運輸時間節約的效益、運輸生產率提高的效益、減少行車事故的效益、減少擁擠的效益、提高運輸質量的效益等。2025/3/2186.2.1運行成本降低的效益分析

用下列公式來衡量運行成本降低的效益：效益值=正常周轉量×（舊路單位成本－新路單位成本）2025/3/219這種衡量方式存在以下弊端單位成本的計量單位是千人公里或千噸公里，影響單位成本高低的因素不僅有車輛運行過程中的耗費，管理水平的高低也至關重要；在現行管理體制上公路運輸企業所提供的運輸成本資料已無法直接作為衡量運行成本降低效益的依據。受道路水平影響較大的輪胎費、車輛大修費、車輛折舊費等很難通過運輸成本數據的變動來體現其降低的效益；車輛通行費是按車公里確定收費標準的，而單位成本則是運輸運行成本在周轉量上平均化，所以無法直接根據成本的降低來作為判斷收費標準是否合理的依據。2025/3/220運行成本降低的效益可按以下公式計算：式中B1——運行成本降低的收益（元）AC0——對于新建公路項目，指無此項目時通過平行競爭公路某成本項目的平均車公里成本；對于改擴建公路項目指公路未改擴建條件下某成本項目的平均車公里成本（元/車公里）L1——車輛在收費公路上的行駛里程（公里）G——車輛在收費公路上行駛所導致的某成本項目降低的百分比2025/3/2216.2.2運輸里程縮短的效益分析高等級公路的路線設計一般對道路坡度、轉彎半徑等有特殊要求，因此相對于原有道路，高等級公路往往可以在一定程度上縮短公路里程。2025/3/2226.2.2運輸里程縮短的效益分析因縮短公路行駛里程而獲得的效益可用下列公式計算：式中B2——運輸里程縮短的效益AC0——某車型在平行競爭公路或原有公路上運行的平均車公里成本△L——公路縮短里程長度（公里）2025/3/2236.2.3運行時間節約的效益分析運行時間節約的效益是公路建設項目級差效益的重要組成部分。

運行時間節約的效益一般可用下列公式反映：2025/3/2246.2.3運行時間節約的效益分析式中B3——運行時間節約的效益（元）Tn——全程節約時間價值（元/小時）V——單位時間價值2025/3/2256.2.3運行時間節約的效益分析L0——平行競爭公路或原有公路的里程（公里）S0——平行競爭公路或原有公路的車輛平均行駛速度（公里、小時）L1——收費公路公路的里程（公里）S0——收費公路的車輛平均行駛速度（公里、小時）2025/3/2266.2.3運行時間節約的效益分析要確定運行時間節約的效益，最大難度在于確定單位時間價值。在實踐中，一般可采取以下三種方法確定時間價值。2025/3/2271.生產法公路使用者可以利用節約出來的在途時間從事新的運輸生產活動包括聯系客貨源，組織運輸等，提高勞動生產率。那么，單位時間價值取決于平均單車公里凈利、全程節約時間、在收費公路上的運行速度及時間利用系數。2025/3/2282.產值法公路使用者可以利用節約出來的在途時間從事新的運輸生產活動也可能從事其他獲利性經營活動或創收活動。2025/3/2