水污染突發事件應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位在生產、經營活動中發生的水污染突發事件，包含但不限于以下情況：1生產過程中產生的廢水、廢氣、固體廢物等污染物排放導致的水污染；2運輸、儲存、使用不安全化學品等過程中發生泄漏、事故導致的水污染；3工程施工、農業活動、生活污水排放等導致的水污染；4其他可能造成水污染的事件。本預案不適用于自然禍害、公共衛生事件等其他類型的事件。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將水污染突發事件應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。1一級響應：適用于水污染突發事件造成嚴重危害，影響范圍廣，對周邊環境和公眾健康構成重點威逼的情況。2二級響應：適用于水污染突發事件造成較大危害，影響范圍較大，對周邊環境和公眾健康構成較大威逼的情況。3三級響應：適用于水污染突發事件造成一般危害，影響范圍較小，對周邊環境和公眾健康構成肯定威逼的情況。4四級響應：適用于水污染突發事件造成細小危害，影響范圍有限，對周邊環境和公眾健康影響較小的情況。分級響應的基本原則如下：1快速反應：接到水污染突發事件報告后，立刻啟動應急預案，快速采取應急措施。2綜合協調：各級應急響應組織要緊密搭配，形成合力，共同應對水污染突發事件。3科學決策：依據事故實際情況，科學評估危害程度，合理確定應急響應等級。4依法依規：嚴格依照相關法律法規和應急預案要求，確保應急響應工作依法依規進行。5保護生命：優先保護人員生命安全，確保應急響應過程中人員安全。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本生產經營單位水污染突發事件應急組織機構采用“統一指揮、分級響應、屬地管理、協同作戰”的形式。2構成單位（部門）及職責（1）應急指揮部應急指揮部是水污染突發事件應急處理的最高指揮機構，負責統一領導和協調應急處理工作。其重要職責包含：啟動和停止應急預案；確定應急響應等級；訂立應急處理方案；指揮和協調各部門、單位的應急處理行動；組織信息發布和輿論引導；審批應急物資和資金的調撥。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責具體執行應急指揮部的工作指令，其重要職責包含：收集、整理和上報突發事件信息；協調各部門、單位的應急資源；組織應急演練；跟蹤應急響應進展，供應決策支持。（3）現場指揮部現場指揮部設在事發地，負責現場應急處理工作的直接指揮。其重要職責包含：組織現場救援和處理；指揮現場應急隊伍和設備；協調相關部門、單位的現場應急行動；報告現場應急處理情況。（4）應急監測組應急監測組負責對水污染事件進行監測，其重要職責包含：快速確定污染源和污染范圍；監測污染物質濃度及變動趨勢；供應污染源及受影響區域的環境監測數據；向應急指揮部供應監測報告。（5）應急處理組應急處理組負責現場應急處理措施的實施，其重要職責包含：組織人員疏散和應急救援；清理污染物質，防止污染擴散；維護現場秩序，保障應急人員安全；搭配其他小組開展應急處理工作。（6）后勤保障組后勤保障組負責保障應急處理所需的物資、設備和人員，其重要職責包含：組織應急物資的采購、儲存和分發；配備應急車輛和設備；布置應急人員的留宿和餐飲；跟蹤物資和設備的使用情況。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1工作小組構成應急組織機構可依據需要設立若干工作小組，每個小組由相關部門人員構成。2職責分工每個工作小組應明確其職責分工，確保應急處理工作高效、有序進行。3行動任務各工作小組應依據其職責分工，訂立認真的行動任務，確保在應急響應過程中能夠快速、有效地完成任務。具體行動任務包含但不限于：緊急疏散：在應急指揮部指令下，組織受影響區域的人員疏散。現場掌控：掌控污染源，防止污染擴散。救援行動：實施救援行動，救助受困人員。清理工作：清理污染物質，恢復現場環境。信息收集：收集相關數據和資料，為應急指揮部供應決策支持。輿情處理：協調媒體和公眾，發布信息，維護企業形象。三、信息接報（一）應急值守電話1常規應急值守電話：應設置24小時值班電話，負責接收和處理日常的水污染突發事件信息。2緊急應急值守電話：在發生水污染突發事件時，應啟用緊急應急值守電話，確保信息快速傳遞。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：應設立多種事故信息接收渠道，包含電話、傳真、網絡、現場報告等。2事故信息接收責任人：明確各渠道的信息接收責任人，確保信息及時、準確接收。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：在發現水污染突發事件后，立刻啟動內部通報程序。2通報方式：采用電話、內部通知、電子郵件、現場報告等方式進行通報。3通報責任人：各相關部門和人員依據職責分工，明確通報責任。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：事故發生后，第一時間向應急指揮部報告，應急指揮部再向上級主管部門、上級單位報告。2報告內容：報告內容包含事故發生的時間、地方、原因、危害程度、已采取的應急措施等。3報告時限：依照上級主管部門、上級單位的要求，在規定時限內完成報告。4報告責任人：明確報告責任人，確保報告及時、準確。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：依據事故的嚴重程度和影響范圍，選擇適當的通報方法，如電話、書面報告、網絡公告等。2通報程序：在應急指揮部統一協調下，各部門依據職責分工，依照程序進行通報。3通報責任人：明確通報責任人，確保通報及時、準確。具體內容如下：1應急值守電話：常規應急值守電話：+861234567890緊急應急值守電話：+8612345678912事故信息接收：信息接收責任人：張三（應急辦公室負責人）3內部通報程序：事故發生后，立刻由現場負責人向應急指揮部報告。應急指揮部負責人確認信息后，向相關部門和單位通報。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息：報告流程：現場負責人→應急指揮部→上級主管部門報告內容：事故概況、影響范圍、應急處理情況等報告時限：事故發生后1小時內報告責任人：李四（應急指揮部負責人）5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息：通報方法：電話、書面報告通報程序：應急指揮部→相關部門→相關單位通報責任人：王五（應急指揮部信息發布負責人）四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮部接到事故信息后，立刻組織相關部門進行信息收集和初步評估，包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性等。應急監測組供應事故現場的環境監測數據，為評估供應科學依據。2響應啟動決策依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出以下決策：a若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應立刻召開會議，討論并作出響應啟動的決策。b若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動預警響應。3響應啟動方式人工啟動：應急領導小組通過會議討論，決議啟動相應級別的應急響應。自動啟動：若應急預案中設定了自動啟動條件，且事故信息實現條件，系統將自動啟動相應級別的應急響應。（二）響應分級啟動條件1一級響應啟動條件：事故造成嚴重后果，對周邊環境和公眾健康構成重點威逼。事故影響范圍廣，跨區域、跨行業。事故難以掌控，需要跨部門、跨地區協作。2二級響應啟動條件：事故造成較大后果，對周邊環境和公眾健康構成較大威逼。事故影響范圍較大，涉及多個行業或地區。事故有肯定掌控難度，需要肯定程度的跨部門協作。3三級響應啟動條件：事故造成一般后果，對周邊環境和公眾健康構成肯定威逼。事故影響范圍較小，局限于特定行業或地區。事故可基本掌控，需要肯定程度的應急響應。4四級響應啟動條件：事故造成細小后果，對周邊環境和公眾健康影響較小。事故影響范圍有限，局限于特定場合或單位。事故可快速掌控，不需要跨部門協作。（三）響應啟動后的管理1跟蹤事態發展：應急指揮部應連續跟蹤事故發展情況，收集相關信息，評估事態變動。2科學分析處理需求：依據事態發展和評估結果，科學分析應急處理需求，調整應急預案和措施。3及時調整響應級別：依據事故變動情況，及時調整應急響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。4避開響應不足或過度響應：在響應過程中，應避開因響應不足而造成損失擴大，同時避開因過度響應而揮霍資源。（四）預警啟動1預警啟動條件：當事故信息顯示存在潛在風險，但尚未實現響應啟動條件時，應急領導小組應啟動預警響應。2預警響應措施：做好應急準備工作，包含人員、物資、設備的準備，以及信息發布和輿論引導等。3實時跟蹤事態發展：預警期間，應連續跟蹤事態發展，一旦實現響應啟動條件，立刻啟動相應級別的應急響應。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部渠道：通過企業內部通訊系統、網絡平臺、公告欄等渠道發布預警信息。外部渠道：通過政府應急管理部門指定的平臺、新聞媒體、社交媒體等渠道發布預警信息。2預警信息發布方式緊急電話通知：向相關部門和人員發送緊急電話通知。短信通知：通過短信平臺向相關人員發送預警信息。公告發布：在官方網站、企業內部網站等平臺發布預警公告。新聞發布：通過新聞媒體發布預警信息，引導公眾正確應對。3預警信息發布內容事故類型和可能的影響范圍。估計發生的時間或條件。應急指揮部和相關部門的聯系方式。預警期間應采取的防備措施和建議。應急響應的啟動條件和程序。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含現場救援隊伍、技術支持隊伍、醫療救助隊伍等。明確各應急隊伍的職責和任務，進行專業培訓。確保應急隊伍隨時待命，能夠快速響應。2物資準備準備必需的應急物資，如防護裝備、救援設備、消毒用品等。確保物資的充分性和可用性，定期進行檢查和維護。3裝備準備配備必需的應急裝備，如監測設備、防護服、呼吸器等。確保裝備的完好性和適用性。4后勤準備準備應急車輛、留宿、餐飲等后勤保障。確保后勤保障能夠滿足應急響應的需求。5通信準備確保應急通信系統的正常運行，包含電話、無線電、衛星通信等。建立應急通信網絡，確保信息暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故風險得到有效掌控，不再對周邊環境和公眾健康構成威逼。預警期間采取的措施已實現預期效果，事故影響得到緩解。相關監測數據穩定，符合安全標準。2預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議預警解除。各相關部門和單位依據應急指揮部的要求，做好預警解除后的善后工作。3預警解除的責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和實施。各相關部門和單位負責人負責本部門預警解除后的具體工作。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部依據響應分級啟動條件確定響應級別。一級響應：由應急指揮部負責人宣布啟動。二級響應：由應急指揮部負責人或授權的副指揮長宣布啟動。三級響應：由現場指揮部負責人宣布啟動。四級響應：由現場指揮部負責人或授權的副指揮長宣布啟動。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，確定應急處理方案，部署各項任務。信息上報：依照規定的時限和程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。資源協調：協調各部門、單位的應急資源，確保應急處理工作順利進行。信息公開：依照要求，通過適當的渠道向公眾發布事故信息和應急處理進展。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、設備和資金及時到位。通信保障：確保應急通信系統的正常運行，確保信息暢通。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，掌控人員進出。實施人員疏散，確保受影響人員安全撤離。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。采取科學的方法，確保搜救工作的有效性和安全性。3醫療救治確保傷員得到及時、有效的醫療救治。配備必需的醫療設備和藥品。4現場監測對污染物質進行實時監測，評估污染范圍和程度。監測數據及時上報應急指揮部。5技術支持供應必需的技術支持，如污染物質處理、環境修復等。6工程搶險采取工程措施，掌控污染源，防止污染擴散。7環境保護采取措施，減少事故對環境的進一步污染。8人員防護要求參加應急處理的人員必需穿著必需的防護裝備。定期進行健康監測，確保人員安全。（三）應急幫助1懇求幫助的程序及要求當事故現場超出本單位的應急處理本領時，應立刻向上級主管部門和外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時應供應認真的事故信息、影響范圍和所需幫助的類型。2聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，明確溝通渠道和協調流程。確保外部救援力氣到達后的指揮關系明確，避開指揮混亂。3外部（救援）力氣到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援力氣的總體指揮。現場指揮部負責具體協調和指揮外部救援力氣的現場行動。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對周邊環境和公眾健康構成威逼。污染物質得到清除，環境恢復正常。應急指揮部認為可以停止應急響應。2響應停止的要求應急指揮部宣布響應停止，并組織相關部門進行善后處理。對事故原因進行分析，總結經驗教訓。3響應停止的責任人應急指揮部負責人負責宣布響應停止，并監督善后處理工作的開展。七、后期處理（一）污染物處理1污染物清理組織專業隊伍對事故現場進行徹底的污染物質清理，確保污染物得到有效清除。清理過程中，采取環保措施，避開二次污染。2污染物處理將清理后的污染物依照國家和地方的相關規定進行處理，確保符合環保要求。選擇有資質的處理機構，確保污染物處理的安全性和有效性。3環境監測清理和處理過程中，連續進行環境監測，確保污染物處理效果。監測數據及時上報，并公開監測結果。（二）生產秩序恢復1評估影響對事故造成的影響進行評估，包含設備損壞、生產線停工、原材料子短缺等。2訂立恢復計劃依據評估結果，訂立生產秩序恢復計劃，包含設備維護和修理、生產線恢復、原材料子采購等。3漸漸恢復依照恢復計劃，漸漸恢復生產秩序，確保生產活動的安全性和穩定性。4驗收與評估生產恢復后，進行驗收和評估，確保恢復工作符合安全和環保要求。（三）人員安排1傷員救治對事故中受傷的人員進行及時救治，確保其得到必需的醫療護理。幫助傷員家屬處理相關事宜。2員工安頓對受事故影響的員工進行心理安頓和情緒疏導。供應必需的幫忙和支持，如心理咨詢、生活照料等。3失業彌補對于因事故導致失業的員工，依據相關法律法規和公司政策，供應合理的彌補。4人員安排對受事故影響的員工進行安排，包含供應新的工作機會或幫助其找尋新的工作。（四）調查與分析1事故調查成立事故調查組，對事故原因進行徹底調查。調查過程中，確保證據的收集和保管，確保調查的公正性和客觀性。2分析報告調查結束后，形成事故分析報告，明確事故原因、責任和教訓。報告應包含事故發生經過、處理措施、改進建議等內容。3責任追究依據事故調查結果，對相關責任人進行責任追究。對事故暴露出的問題進行整改，防止仿佛事故再次發生。（五）信息發布與輿論引導1信息發布及時、準確地向公眾發布事故信息，包含事故處理進展、恢復情況等。發布信息應遵從透亮、公開、負責任的原則。2輿論引導加強輿論引導，回應公眾關切，維護企業形象。與媒體保持良好溝通，確保信息傳播的準確性和全都性。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：負責人姓名及電話、副指揮長姓名及電話、各工作小組負責人姓名及電話。應急監測組：負責人姓名及電話、監測人員姓名及電話。應急處理組：負責人姓名及電話、救援人員姓名及電話。后勤保障組：負責人姓名及電話、物資管理人員姓名及電話。其他相關部門及人員：明確各自的聯系方式。2通信方法應急電話、無線電通信、衛星通信、互聯網通信等。確保通信設備完好，通信線路暢通。3備用方案訂立通信故障時的備用方案，如使用備用通信設備、備用通信線路等。確保備用方案的有效性和可行性。4保障責任人明確通信與信息保障工作的責任人，確保通信與信息系統的正常運行。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含環境保護、化學、醫學等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由本單位的員工構成，具備肯定的應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，一旦發生事故，可快速供應救援服務。2隊伍培訓定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高其應急處理本領。3隊伍管理建立應急隊伍管理制度，明確隊伍的職責、任務和紀律。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型防護裝備：防護服、呼吸器、防護眼鏡等。救援設備：救援艇、潛水設備、救援繩索等。監測設備：水質監測儀、氣體檢測儀等。后勤保障物資：食品、飲用水、帳篷等。2數量、性能、存放位置明確各類物資和裝備的數量、性能指標，并指定存放位置。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速投入使用。明確物資和裝備的使用條件，確保其有效性和安全性。4更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查、更新和增補，確保其處于良好狀態。5管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，并公布其聯系方式。6臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其采購、使用、維護等情況。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃料等。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。2能源調度訂立能源調度方案，優先保障應急響應所需的能源需求。與能源供應商保持溝通，確保能源供應的穩定性和可靠性。（二）經費保障1經費預算依據應急預案的需求，訂立應急經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練等費用。2經費使用建立嚴格的經費使用管理制度，確保經費使用的合理性和透亮度。定期對經費使用情況進行審核和監督。（三）交通運輸保障1交通保障確保應急車輛和人員能夠快速、安全地到達事故現場。與交通管理部門協調，確保應急通道暢通。2交通管制在必需時實施交通管制，確保事故現場周邊的交通秩序。（四）治安保障1治安維護與公安部門協調，確保事故現場及周邊地區的治安秩序。對可能引發社會不穩定因素的情況進行防備和掌控。2人員安全保護參加應急響應人員的生命資產安全，防止意外損害。（五）技術保障1技術支持為應急響應供應必需的技術支持，如環境監測、數據分析、專家咨詢等。確保技術設備處于良好狀態，能夠滿足應急響應的需求。2研發創新鼓舞技術創新，提高應急響應的效率和效果。（六）醫療保障1醫療資源準備必需的醫療資源和設備，包含救助車、藥品、醫療器械等。與醫療機構建立合作關系，確保事故現場傷員的及時救治。2醫療救助組織專業的醫療救助隊伍，供應現場救助和轉運服務。（七）后勤保障1