目錄

一、工程概況.............................................(03)

二、編制目的.............................................(03)

三、編制依據.............................................(03)

四、組織機構和職責.......................................(04)

五、環保管控總體目標.....................................(05)

六、施工現場環保控制措施................................(06)

(一)場站環保管理.......................................(06)

(二)橋梁環保管理.......................................(07)

(三)路基、路面環保管理................................(08)

七、環保聯合檢查制度.....................................(10)

八、環保教育培訓計劃.....................................(10)

九、重要天氣揚塵應急預案................................(13)

十、環保措施經費計劃.....................................(17)

十一章、文物保護措施.....................................(19)

環保施工方案

第一章工程概況

第二章編制目的

為做好施工環保管理及揚塵治理工作，保護和改善大氣環境質

量，保障人體健康，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人

民共和國大氣污染防治法》、《山東省揚塵污染防治管理辦法》等法

律、法規要求，成立項目環境保護管理領導小組，負責項目生產、施

工過程中的環境保護管理工作，并結合具體施工實際，編制環保施工

方案。

第三章編制依據

1、《中華人民共和國環境保護法》

2、《中華人民共和國水污染保護方法》

3、《中華人民共和國大氣污染防治法》

4、《中華人民共和國噪聲污染防治法》

5、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》

6、《山東省揚塵污染防治條例》

7、《山東省大氣污染問責管理辦法（試行）》

8、《山東省公路系統重污染天氣（I級）應急預案》

9、《濟南市揚塵污染分類掛牌管理辦法》

10、《山東省交通運輸廳公路局關于進一步做好普通國省道工程

建設環境保護工作的通知》魯路基[2017]13號

第四章組織機構和職責

1、項目部成立環境保護管理領導小組，負責統一調度指揮及溝

2

通協調工作。項目安全環保部、橋梁部、道路部、辦公室、拌合場站

分工協作，各司其職。

組長：項目經理

副組長：項目總工

成員：各施工班組負責人

2、組織機構職責

項目部建立、健全施工現場環保措施，完善組織機構建設，確保

環保工作的順利開展，環保管理領導小組主要職責有：

（1）項目經理負責對施工環保工作全過程監督、把控，從源頭

做好施工環保整治工作。

（2）項目總工負責對本方案的檢查、監督及評價。對違法違規、

不符合要求的行為進行監督、整改、落實。

（3）小組成員參與項目組織的環保專項方案的編制，并認真貫

徹、實施，對投入到環保專項治理的人、機、材、設備等工作進行監

管，定期做好環保工作的反饋。按照國家、省、市相關文件及建設辦、

總監辦等上級主管部門有關規定，項目施工嚴格落實“四個一律”（所

有裸露的渣土一律覆蓋，所有運輸道路一律硬化，所有不達標工地一

律停工，所有達不到整改要求的一律問責）、“六個百分百”（施工

工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工

現場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業、渣土車輛100%密閉運

輸）。合理制定環保方案，并在施工現場明顯位置設置環保監督公示

牌，公開參建各方環保負責人姓名、舉報電話等內容。安全環保部指

派專人負責，每天對施工現場環保工作進行檢查并記錄，使環保管理

工作步入常規化和規范化管理。

3

（4）專職環保員：具體負責檢查施工現場、拌合場站的環保落

實情況并做好記錄。

（5）施工負責人：具體負責橋梁、路基、路面施工段落的環保

實施、監督。

（6）拌合場負責人：負責對拌合站原材料進場、生產過程中的

環保管理工作。

（7）環保管理責任人分工明細表（詳見附件）。

第五章環保管控總體目標

環保管控遵循生態優先、源頭控制、防治結合、綜合治理的原則,

以治理揚塵污染為重點，環境保護管理領導小組明確分工、統籌協調,

采取綜合防治措施，使環保工作從源頭上得到有效貫徹實施，最終實

現無環境污染責任事故發生的總體目標。

第六章施工現場環保控制措施

（-）場站環保管理

1、場站建設達到當地主管部門及業主、總監等上級領導環評要

求；

2、場地按照標準化要求進行硬化；

3、場站（瀝青拌合站，水穩拌合站）配備清掃車（或專人清掃）、

水車、霧炮車等清潔設備；場站進出口安裝洗車臺，對運輸車輛輪胎

進行沖刷處理，防止污染周邊環境。

4、水穩、、瀝青、混凝土生產原材料堆放區設置彩鋼大棚遮蓋；

其他裸露材料集中放置，采用防塵網全覆蓋；

5、廠區配置監控設備，環保監測設備，定時觀測，確保生產環

境保護在可控狀態。

6、宿舍、食堂生活垃圾定點存放、保持清潔，及時集中處理。

7、瀝青、水穩原材料、成品料運輸車輛在運輸過程中采用篷布

全覆蓋，防止運輸過程中泄漏揚塵;

4

8、建立文明環保管理責任制，按區域實行掛牌制，明確管理負

責人，場區內道路定期進行灑水、清掃，每天至少清掃兩次，并根據

環保和外界環境風力等級情況適當增加灑水、清掃次數，確保無揚塵、

無雜物；

9、區外大門口延伸500米范圍內進行清掃灑水，每天至少兩次,

并根據環保和外界環境風力等級情況適當增加灑水、清掃次數，保證

粉塵不上揚，降低對大氣造成的粉塵污染；

10上料口三面封閉，減少鏟車上料時產生的粉塵污染，使用密

閉罐裝水泥；

11、定期檢查粉料倉濾芯除塵情況，并定期清理更換粉料倉濾芯,

及時清理粉塵；

12、所有生產、運輸機械設備定期維護，作業前提前檢驗；盡量

減少生產、運輸過程中因機械故障維修導致的油料跑、冒、滴、漏，

防止油污染地表、水體、環境；

13、生產過程中作業人員佩戴有效的個人防護用具，最大限度的

減少揚塵、噪聲、有毒氣體對人身的傷害。

（-）橋梁環保管理

1、橋梁施工作業前，對施工場地進行全封閉（彩鋼圍擋），放

置相應標志標牌

2、橋梁施工過程中，挖出的渣土集中放置，用防塵網全覆蓋；

禁止棄土任意堆放，避免棄土堵塞或壓縮河道，施工完畢后及時疏通

河道，恢復原地貌；

3、施工營地的生活垃圾，設置垃圾收集地（垃圾桶），設專人

管理，定期清運，妥善集中處理；

4、施工所有機械定期維護，作業前提前檢驗；盡量減少施工過

程中因機械故障維修導致的油料跑、冒、滴、漏，防止油污染地表水

體，惡化環境；

5

5、加強施工生產的環境保護，針對現場特點，采取措施最大限

度地減少施工范圍附近植被、樹林的損壞和污染，消除階段施工污染,

妥善解決鉆孔樁泥漿、施工廢水，生活污水的排放處理（橋梁施工剩

余混凝土處理：用于整修便道或返廠處理）；

6、橋梁施工圍封區域及出入口道路〔或便道），定時灑水抑塵

（一大兩次，特殊季節、天氣按實際情況增加或減少灑水頻次）；施

工運輸車輛進出入施工區域，輪胎淤泥進行沖刷處理，防止污染周邊

環境。

7、定期開展橋梁施工隊伍環保教育培訓，按項目部規章制度，

定期開展安全環保隱患排查治理，發現問題、解決問題，力爭將環保

隱患消除在萌芽狀態。

8、橋梁施工現場配置監控設備，定時觀測，確保施工環境保護

在可控狀態。

（三）路基、路面環保管理

1、路基、路面施工作業前，召開環保專項教育培訓，宣傳有關

環保政策、知識，深化職工及施工隊伍的環保意識；對涉及環保問題

的作業班組進行專項環保技術交底，將環保工作落實到操作層；

2、路基施工全線配置監控設備，環俁監測設備，定時觀測，確

保生產環境保護在可控狀態。

3、路基清表過程中易產生揚塵，在具體施工過程中，項目部配

備專用霧炮車全程跟蹤、噴灑；清表棄土未及時外運時，集中堆放，

嚴密覆蓋；

4、土方、路基結構物施工現場濕法作業、運輸車輛及時覆蓋、

并配齊保潔人員、定時清掃施工現場；禁止裸車運輸、高空拋撒渣土、

現場禁止堆放未覆蓋的渣土、松散材料等，確保施工現場揚塵污染總

體受控；

5、灰土施工作業過程中，采用粉料撒布車運輸撒布，路拌機及

6

時拌合、鏈軌車（東方紅）緊隨跟壓，最大程度降低施工揚塵的同時

采用霧炮車及時灑水，確保現場無揚塵；

6、為減少施工對周邊環境與通行道路間的干擾和影響，施工現

場出入口和場內施工便道采用磚渣鋪設，安排專人定期清掃道路；

7、施工便道、棄土場、取土場、土方施工現場等重點揚塵監控

部位，采取有效措施（灑水、保潔），保證晴天不揚塵，雨天不泥濘,

減小粉塵對大氣的污染；

8、渣土運輸車輛手續齊全、車況良好、車輛號牌清晰、運輸覆

蓋設施齊全（或使用新型自動覆蓋渣土運輸車）；

9、建立獎罰機制以推動環保工作的有效實施。項目部與作業班

組簽訂環保目標責任書，對環保工作進行目標化管理；

10、路基不良地質換填施工挖出的淤泥集中堆放、曬干、覆蓋，

后期進行集中運輸處理。運輸過程中嚴格做到運輸車輛清潔（洗車臺

沖洗輪胎）、全覆蓋、無撒漏，防止運輸過程中對周邊環境造成污染;

11、路基注漿段、漿噴樁施工所用的水泥、粉煤灰等易產生粉塵

的材料集中堆放、嚴密覆蓋；施工隊伍營地的生活垃圾，設置垃圾收

集地（垃圾桶），設專人管理，定期清運，妥善集中處理；

12、取土場揚塵污染的控制

專人負責取土場環保管理，定期進行安全環保檢查，一旦發現不

符合環保要求的行為，及時制止，要求立即整改，并根據項目部規章

制度及合同內容作出相應處罰。

（1）取土場配置灑水車、霧炮車（濕法作業），每天定時給路

面灑水；在車輛運輸高峰期，視周邊路面揚塵情況，隨時增加灑水次

數，避免揚塵對周圍環境造成污染。

（2）及時對取土場裝運散落溢物進行清理，控制場地內的運輸

車輛車速，避免車輛在行駛過程中產生揚塵。

（3）取土場出入口安裝沖洗臺，及時沖洗運輸車輛，防止運輸

7

車輛輪胎將淤泥及灰塵等污染物體帶到場地以外。

13、施工便道維護

每1km設置保潔人員2名，每日對施工便道、安全物資等進行定

時巡查保潔，清掃前對路面進行灑水。天氣干燥或風力較大時，增加

灑水頻次，使揚塵得到有效控制；

14、大型平交路口設置洗車臺，配備水槍，保證車輛出行前經過

洗車臺，防止將污泥等雜物帶出工地，污染施工周圍路面；

15、有害氣體排放控制

（1）施工現場嚴禁燃燒各類廢棄物。

（2）燃油廢氣控制：使用合格的低含硫量的柴油。施工機械、

運輸車輛做好日常維修保養，保持運行狀態良好，減少大氣污染。

（3）各種施工機具、運輸車輛尾氣符合國家規定的排放標準。

16、瀝青路面下承層清掃施工過程中，禁用大功率空壓機、滅火

器，采用霧炮車噴淋與吸塵車、多功能清掃車相結合的施工工藝，最

大程度減少清掃揚塵。

17、水穩、瀝青攤鋪過程中產生的棄料、廢料日產日清、集中運

輸、處理的同時做到“活完、料凈、腳下清”。

18、進一步強化揚塵污染防治工作，有效控制秋冬季揚塵污染，

促進空氣質量持續改善，項目部持續關注實時動態，積極采取措施，

充分做好取暖季施工安全環保手續辦理工作。

第七章環保聯合檢查制度

1、項目安全環保部聯合各施工班組負責人（橋梁部、道路部、

綜合辦公室、拌合場站）定期開展環保檢查，檢查內容按上文中的內

容進行。

2、環保聯合檢查小組每月將環保檢查結果、名次匯總、公布，

依據相應數據進行績效考評。

3、在環保聯合檢查小組各人員進行檢查后，由環保人員對檢查

8

中所發現的問題，開出“隱患問題通知單”，各班組在收到“隱患問

題通知單”后，應根據具體情況，定時間、定人、定措施予以解決，

聯合檢查小組監督落實問題的解決情況。

4、環保工作的檢查由安全環保部門牽頭實施，由工程橋梁部、

道路部、辦公室、拌合場站人員配合。檢查過程中明確檢查內容、檢

查方法、檢查周期頻率及檢查人員。檢查做到有整改、有跟蹤、有落

實、有反饋、有記錄。

第八章環保教育培訓計劃

根據上級相關法律法規及項目部環保管理制度規定，切實將環保

工作做到實處，制定環保教育計劃。

環保教育對象：項目部干部職工、各施工隊負責人、參與施工技

術人員及工人（包括新入場和轉崗人員）。

1、教育目的：強化環保環保意識，提高環保管理知識，全面掌

握環保施工技能。

2、教育內容：環保法律法規的講解與學習；針對不同工序中可

能造成污染環節及應采取的措施；山東省環保條例的學習；揚塵治理

標準的“四個一律，六個百分百”的學習。

3、教育方法：召開安全環保教育培訓。

4、教育時間及課時：根據在建工程進度進行安排，每節課時不

得少于2課時。

9

5、環保教育培訓計劃表

時間教育主題方式教育目的對象組織部門

國家有關環保

加強員工環保意

全過程法律法規及項上課新進場員工安全環保部

識

目部環保制度

對可能存在揚

加強員工揚塵控

2018.3塵污染的工序宣傳全體員工安全環保部

制措施能力

環節進行分析

學習市局、建設

加強員工環保意

2018.4辦下發的環保上課全體員工安全環保部

識

方面文件

學習《濟南市建

設工程揚塵污加強員工環保意

2018.5上課全體員工安全環保部

染治理若干措識

施》

學習《山東省公

路系統重污染加強員工環保意

2018.6上課全體員工安全環保部

天氣（I級）應識

急預案》

學習《濟南市揚

加強員工環保意

2018.7塵污染分類掛上課全體員工安全環保部

識

牌管理辦法》

上級環保文件貫徹執行文件要

2018.8上課全體員工安全環保部

精神求

了解環保事故發

2018.9環保案例分析上課生原因，提高環全體員工安全環保部

保意識

節能減排與環加強員工環保意

2018.10上課全體員工安全環保部

境保護識

大氣污染防治掌握環保施工技

2018.11上課全體員工安全環保部

措施能

宣傳文明施工，

環保文明施工

2018.12上課掌握環保施工技全體員工安全環保部

措施

能

10

第九章重要天氣揚塵應急預案

1、編制目的：有效應對重污染天氣、保障人民群眾身體健康。

2、編制依據：

《中華人民共和國大氣污染防治法》

《中華人民共和國突發事件應對法》

《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）

《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》（11J633-2012）

《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》（環法【2010】113號）

《城市大氣污染應急預案編制指南》（環辦函[2013]504號）

《關于做好重污染天氣應急預案修訂工作的函》（環辦應急函

[2016]1260號）

《山東省大氣污染應急預案》（魯政辦字【2016】26號）

《濟南市大氣污染防止條例》

《濟南市突發事件總體應急預案》（濟政發【2016】13號）

3、重污染天氣預警響應分級

空氣重污染指數及分級重污染包括重度污染和嚴重污染，根據環

境保護部《環境空氣質量指數AQI技術規定》（HJ633-2012）的分級

方法，空氣質量指數（AQI）在201—300之間為重度污染，空氣質量

指數（AQI）在300以上時為嚴重污染。依據空氣質量預報，同時綜

合考慮空氣污染程度和持續時間，按照持續污染提升一個響應級別的

原則，將空氣重污染分為四個預警響應級別，由輕到重順序依次為預

警四級、預警三級、預警二級、預警一級，分別用藍、黃、橙、紅顏

色標示，預警一級（紅色）為最高級別：

預警四級（藍色）：預測未來1天出現重度污染；

預警三級（黃色）：預測未來1天出現嚴重污染或者持續3天出

現重度污染；

預警二級（橙色）：預測未來持續3天交替出現重度污染或嚴重

it

污染；

預警一級（紅色）：預測未來持續3天出現嚴重污染。

4、施工現場針對空氣重污染各級預警采取的應對措施：

空氣重污染預警四級（藍色）：增加施工現場灑水頻次，加強施

工現場揚塵控制，土石方施工重點加強管理。

空氣重污染預警三級（黃色）：增加施工現場灑水頻次，加強揚

塵控制。停止土石方施工作業，工地嚴格采取有效的覆蓋、灑水等揚

塵控制措施。

空氣重污染預警二級（橙色）：增加施工現場灑水頻次，加強揚

塵控制，停止渣土車、砂石車等易揚塵車輛運輸，土石方嚴格采取有

效的覆蓋灑水等揚塵控制措施，盡量減少路露天作業。

空氣重污染預警一級（紅色）：加大施工現場灑水頻次，加強揚

塵控制。停止渣土車、砂石車等易揚塵車輛運輸，土石方嚴格采取有

效的覆蓋灑水等揚塵控制措施，盡量減少露天作業。

5、應急措施

項目部定期對項目管理人員及各施工班組進行對重污染天氣危

害、預防措施及各種注意事項的教育。當空氣重污染來臨時，根據污

染等級的不同，結合本工程實際情況，對施工現場采取切實有效的應

急措施，保證施工現場“十個不”（即：不揚塵、不冒煙、不違章作

業、不挖斷管線，不中毒、不坍塌、不搶工、不亡人、不掉隊、不投

訴）確保現場安全生產、綠色施工、質量合格。

（1）空氣重污染預警四級（藍色）應急措施

①提醒施工人員采取空氣重污染的安全防護措施；

②采取措施，減少污染物排放；

③增加施工現場灑水降塵頻次，使現場揚塵得到有效預防與控

制；

④增加道路清掃頻次，減少交通揚塵污染;

12

⑤施工現場達到六個百分百，落實車輛“三不進，兩不出”制度;

（2）空氣重污染預警三級（黃色）應急措施

①提醒施工人員采取重污染的安全防護措施；

②施工現場進一步采取措施減少污染物排放；

③增加施工現場灑水降塵頻次，對堆放物料全部進行覆蓋、加強

施工揚塵管理；

④增加道路灑水降塵頻次，減少交通揚塵污染；

⑤停止土石方作業及運輸；

⑥施工現場達到六個百分百，落實車輛“三不進，兩不出；

（3）空氣重污染預警二級（橙色）應急措施

①提醒施工人員采取重污染的安全防護，采取佩戴口罩等防護措

施，盡量減少室外露天作業；

②施工現場進一步采取措施減少污染物排放；

③對施工現場揚塵點增加灑水降塵頻次，對松散材料、渣土等全

部進行覆蓋，加強施工揚塵管理；

④對重點施工道路增加灑水降塵頻次，減少交通揚塵污染；

⑤工地停止土石方施工，停止渣土車、砂石車等易揚塵車輛運輸;

⑥停止切割作業、電氣焊作業；

（4）空氣重污染預警一級（紅色）應急措施

①提醒施工人員采取重污染的安全防護，采取佩戴口罩等防護措

施，停止室外露天作業；

②施工現場進一步采取措施減少污染物排放；

③增加施工工地灑水降塵頻次，對堆放物料全部進行覆蓋、加強

施工揚塵管理；

④增加道路清掃保潔頻次，減少交通揚塵污染；

⑤施工工地停止土石方和建筑拆除施工，停止渣土車、砂石車等

易揚塵車輛運輸;

13

⑥停止切割作業、電氣焊作業、防水作業；

⑦要求項目部人員及施工人員上下班盡量乘坐公共交通工具，減

少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間，

減少尾氣排放；

6、應急響應流程

(1)預警信息獲取

項目部專人負責及時通過電視、廣播、手機、市環保監測中心網

站等途徑獲取全市空氣重度污染預警、應急信息。

(2)預警信息的傳遞

安全環保部負責轉發全市空氣污染應急等級信息，各職能部門按

分工負責空氣重度污染預案措施有效實施。

(3)應急措施的啟動

項目部安全負責人通過市環保監測中心網站或建委通知等途徑

獲得全市空氣重度污染預警、應急的響應信息后，及時向項目管理人

員進行匯報，啟動揚塵應急預案后，向各分包單位下發指令及通知，

由各分包單位向下屬班組及工人下發通知，爭取在最短的時間內有效

控制揚塵污染，保障人民群眾利益。相關人員根據應急預案的明確分

工，組織開展應急工作，積極迎接各級部門的檢查與指導。

(4)過程檢查控制

項目部落實主體責任，加大對施工現場、生產經營場所空氣污染

排放的檢查。檢查工作按照分項(控制措施)、分區(生產施工環保

責任區域)執行，發現問題及時進行整改。預案落實情況報項目部空

氣重污染應急小組組長。

(5)應急狀態的結束

安全組從政府部門、上級單位或媒體獲取預警解除信息后在1小

時內通知項目各部門成員，由空氣重污染應急領導小組組長宣布解除

預警，恢復正常生產經營，并將信息傳達到所屬分包單位及工人。

14

第十章環保措施經費計劃

為加強項目環保管理，保證環保資金的有效投入，以改善施工環

境，防止環保管理責任事故的發生；項目部制定環保管理專項資金及

使用計?劃，采取積極措施，確保環保經費的有效實施。

1、按工程合同造價的一定比例提取作為專項資金，工程開工前,

項目部應編制環保資金計劃，上報公司財務、安全環保部及分管領導

審批，專項資金根據不同階段對揚塵防治和文明施工的要求，實行分

階段使用，原則上由項目部按計劃進行支配使用，項目安全環保部提

出申請，項目經理批準后實施。

2、專項資金用途主要包括以下幾個方面

（1）現場圍擋設置費用。

（2）場地揚塵防治的費用：道路硬化；裸土覆蓋；易揚塵材料

覆蓋；地管養；車輛沖洗費用；施工垃圾處理費用；施工降塵費用；

揚塵信息化費用。

（3）環保宣傳教育和培訓費用：環保宣傳標語牌、橫幅等宣傳

用品費用；各類人員的環保教育培訓、操作證培訓、復訓，經常性教

育培訓等費用；現場警戒警示標志等其他環保措施費用；應急預案措

施費、演練費。

（4）環保檢查、整改費用。

（5）環保技術措施費用：施工現場監控；拌合場站監控；辦公

宿舍生活區監控等。

3、環保措施經費計劃清單

15

環保措施經費計劃使用清單（1年半工期）

計劃金額

序號費用分類

（萬元）

1降塵清掃用霧炮車購買或租賃費用

2降塵清掃灑水車購買或租賃費用

3安全環保隊伍人員工資及設備工器具