農業用水短缺應急預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于本農業生產單位在面對農業用水短缺緊急情況時，確保農業用水安全、維護農業生產穩定、保障農民利益、維護社會和諧穩定的應急響應行動。具體包含但不限于以下情形：1區域性或局部性水資源短缺，影響農業生產用水供應。2水源污染導致農業用水水質惡化，威逼農作物生長。3水利設施故障或損壞，導致農業用水供應停止。4突發性自然禍害（如干旱、洪水等）造成的農業用水短缺。5其他可能引發農業用水短缺的事件。二、響應分級1分級依據應急響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。2分級原則（1）危害程度原則：依據農業用水短缺對農業生產、生態環境和農民生活的影響程度，確定響應級別。（2）影響范圍原則：依據農業用水短缺事件波及的區域范圍，確定響應級別。（3）掌控本領原則：依據生產經營單位自身應急處理本領，以及周邊社會資源協調搭配的可能性，確定響應級別。（4）動態調整原則：依據事態發展變動，適時調整應急響應級別。3響應級別及措施（1）一級響應：適用于農業用水短缺事件對農業生產造成嚴重影響，波及范圍較廣，生產經營單位自身難以有效掌控的情況。應急措施包含：啟動本預案，成立應急指揮部；快速調配水資源，優先保障農業生產用水；尋求政府和社會幫助，共同應對危機；及時發布信息，引導農民合理調配用水。（2）二級響應：適用于農業用水短缺事件對農業生產有肯定影響，波及范圍相對較小，生產經營單位能夠初步掌控的情況。應急措施包含：啟動本預案，成立應急小組；加強水資源管理，優化用水結構；采取措施提高用水效率，降低用水量；加強與周邊單位的協調，共享資源。（3）三級響應：適用于農業用水短缺事件對農業生產影響較小，波及范圍有限，生產經營單位能夠有效掌控的情況。應急措施包含：啟動本預案，明確責任人；加強用水管理，確保農業生產用水；針對性地采取措施，提高用水效率；加強監測，及時發現并處理問題。（4）四級響應：適用于農業用水短缺事件對農業生產影響微弱，波及范圍微小，生產經營單位能夠輕松掌控的情況。應急措施包含：啟動本預案，做好日常用水管理；加強用水效率，提高水資源利用率；定期檢查，防備潛在問題；加強宣傳教育，提高農民節水意識。第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）本預案采用綜合協調與專業分工相結合的應急組織形式，構成單位（部門）重要包含以下部分：1應急指揮部構成：由生產經營單位重要負責人擔負總指揮，相關部門負責人擔負副總指揮，下設辦公室和若干工作小組。職責：負責應急工作的全面領導、指揮和決策，協調各部門、各層級資源，確保應急響應快速、有效。2辦公室構成：由應急指揮部辦公室工作人員構成。職責：負責應急工作的日常管理、信息收集、報告、協調和聯絡。3監測預警小組構成：由氣象、水利、農業等部門專家和工作人員構成。職責：負責監測水資源情形，供應實時數據，分析用水短缺原因，發布預警信息。4應急物資保障小組構成：由后勤保障、物資采購等部門人員構成。職責：負責應急物資的儲備、調撥和調配，確保應急物資供應。5技術支持小組構成：由水利、農業、環保等部門技術專家構成。職責：供應技術支持，包含節水技術引導、水資源調配方案等。6信息宣傳小組構成：由宣傳、新聞等部門人員構成。職責：負責應急信息的收集、整理、發布和輿情監控，開展公眾宣傳教育。7現場處理小組構成：由農業生產、水利設施維護等相關部門人員構成。職責：負責現場應急措施的實施，包含水源保護、節水技術實施、澆灌系統調整等。二、各小組具體構成、職責分工及行動任務1應急指揮部構成：總指揮、副總指揮、辦公室、監測預警小組、應急物資保障小組、技術支持小組、信息宣傳小組、現場處理小組。職責分工：總指揮負責應急工作的全面決策；副總指揮幫助總指揮，負責具體工作的協調和執行；各小組依據職責分工，落實應急響應措施。行動任務：依據應急響應級別，快速啟動應急響應機制，組織各部門協同作戰。2監測預警小組構成：氣象、水利、農業專家和工作人員。職責分工：負責實時監測水資源情形，分析用水短缺趨勢，及時發布預警信息。行動任務：建立水資源監測網絡，定期分析水資源數據，對用水短缺進行風險評估。3應急物資保障小組構成：后勤保障、物資采購等部門人員。職責分工：負責應急物資的采購、儲備和調撥。行動任務：訂立應急物資清單，確保物資充分，能夠快速響應。4技術支持小組構成：水利、農業、環保等部門技術專家。職責分工：供應技術支持和解決方案。行動任務：針對用水短缺問題，供應節水技術引導，優化澆灌系統。5信息宣傳小組構成：宣傳、新聞等部門人員。職責分工：負責應急信息的收集、整理、發布和輿情監控。行動任務：及時發布應急信息，開展節水宣傳教育，引導公眾合理用水。6現場處理小組構成：農業生產、水利設施維護等相關部門人員。職責分工：負責現場應急措施的實施。行動任務：依據實際情況，采取有效措施，確保農業生產用水需求。第三部分信息接報一、應急值守電話124小時應急值守電話：設立特地的24小時應急值守電話，電話號碼公布于單位顯著位置，確保全天候接收應急信息。電話號碼：[請填寫具體電話號碼]責任人：[請填寫具體責任人姓名及職位]二、事故信息接收1接收渠道：電話接報：通過24小時應急值守電話接收事故信息。網絡報告：通過單位內部網絡系統或指定郵箱接收事故信息。現場報告：由現場處理人員直接向應急指揮部報告事故信息。2接收責任人：應急值守人員負責接收和初步核實事故信息。三、內部通報程序、方式和責任人1通報程序：初步核實：應急值守人員對事故信息進行初步核實，確保信息真實有效。報告總指揮：將核實后的事故信息報告給應急指揮部總指揮。啟動響應：依據事故信息，應急指揮部啟動相應級別的應急響應。2通報方式：電話通報：通過電話或即時通訊工具向相關部門和人員通報。網絡通報：通過內部網絡系統或電子郵件向相關部門和人員通報。3責任人：應急值守人員：負責信息的初步核實和電話通報。應急指揮部總指揮：負責信息的最終確認和啟動應急響應。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急值守人員：在接到事故信息后，立刻報告應急指揮部總指揮。應急指揮部總指揮：在確認事故信息后，依照規定流程向上級主管部門和上級單位報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因初步推斷。事故的影響范圍和程度。應急響應措施和進展情況。需要上級支持的資源和事項。3報告時限：事故發生后，應在[請填寫具體時限，如“1小時內”]內向上級主管部門和上級單位報告。4責任人：應急指揮部總指揮：負責事故信息的匯總和向上級報告。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：書面通報：通過正式文件向相關部門或單位通報。口頭通報：通過電話或現場會議等方式通報。2通報程序：應急指揮部總指揮：依據事故信息嚴重程度和影響范圍，決議是否需要向外部通報。應急值守人員：依照總指揮的指示，通過選定方法向相關部門或單位通報。3責任人：應急指揮部總指揮：負責決議通報的必需性和內容。應急值守人員：負責具體的通報工作。第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1信息收集與初步研判程序：應急值守人員通過多種渠道收集事故信息，監測預警小組對信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。方式：實時監控、數據分析、專家咨詢。2響應啟動決策人工啟動：依據事故信息是否實現響應啟動的條件，由應急領導小組召開緊急會議，討論并作出響應啟動的決策。自動啟動：若事故信息實現預設的自動啟動條件，系統自動觸發響應啟動程序，無需人工干涉。3響應啟動宣布宣布方式：通過內部通訊系統、官方網站、新聞發布會等形式向內部和外部宣布響應啟動。宣布內容：明確響應級別、啟動時間、應急指揮部構成、響應措施等。二、響應啟動的條件1事故性質：涉及農業生產用水安全，可能對生態環境、農產品質量和農民生活造成嚴重影響。2嚴重程度：依據用水短缺的嚴重程度，如干旱等級、用水量缺口等。3影響范圍：事故影響范圍廣，涉及多個地區、多個農業生產單位。4可控性：事故處于可控狀態，但需要緊急措施才略防止事態進一步惡化。三、預警啟動的決策1決策條件：當事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警措施：信息發布：通過媒體和官方渠道發布預警信息，提示公眾和相關部門采取防備措施。資源調配：提前調配應急資源，做好應對準備。跟蹤監測：實時跟蹤事態發展，一旦實現響應啟動條件，立刻啟動應急響應。四、響應調整與跟蹤1響應調整：跟蹤事態發展：應急指揮部連續跟蹤事故進展，收集相關信息。科學分析：依據事態變動，科學分析處理需求，評估響應效果。調整響應級別：依據事態變動和評估結果，及時調整響應級別，確保響應措施的有效性和合理性。2避開過度響應：資源優化：合理調配資源，避開揮霍。目標明確：確保響應措施與事故性質、嚴重程度和影響范圍相匹配。效果評估：對響應措施的效果進行評估，及時調整和優化。第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道內部通訊系統：通過單位內部的信息系統、公告板和電子郵件等渠道。外部通訊網絡：利用政府公告平臺、新聞媒體、社交媒體等公共信息平臺。專業監測平臺：通過專業的水資源監測網絡和預警平臺發布。2預警信息發布方式文字通知：發布認真的預警通知，包含預警級別、發生時間、地方、可能影響范圍等。音頻廣播：通過廣播電臺、緊急廣播系統等發布音頻預警信息。視頻播報：利用電視、網絡視頻平臺等發布預警視頻信息。3預警信息發布內容預警級別：依據用水短缺的嚴重程度，發布相應的預警級別。預警原因：說明導致用水短缺的原因和背景。影響范圍：明確預警信息掩蓋的區域和可能受影響的農業生產單位。應對措施：供應初步的應對建議和措施，如節水措施、澆灌調整等。聯系方式：供應應急指揮部和相關部門的聯系方式，以便公眾咨詢和報告情況。二、響應準備1隊伍準備應急隊伍：組建特地的應急隊伍，包含技術人員、管理人員和志愿者。專業培訓：對應急隊伍進行專業培訓，提高應對本領。2物資準備應急物資：儲備充分的應急物資，如節水設備、應急水源等。補給渠道：建立物資補給渠道，確保物資及時到位。3裝備準備應急裝備：配備必需的應急裝備，如水泵、抽水機、檢測儀器等。維護保養：定期對應急裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。4后勤保障生活補給：準備應急隊伍的生活補給，包含食物、飲水和休息設施。交通保障：確保應急車輛和交通線路的暢通。5通信保障通信設備：配備應急通信設備，確保信息暢通。備份系統：建立通信備份系統，以防主通信系統失效。三、預警解除1基本條件用水短缺得到緩解：通過應急措施，用水短缺情形得到顯著改善。農業生產穩定：農業生產活動能夠恢復正常，無嚴重損失。2要求信息核實：應急指揮部對用水短缺情形進行核實，確保解除預警的條件得到滿足。公告發布：通過相同渠道發布預警解除公告，告知公眾和相關部門。3責任人應急指揮部總指揮：負責預警解除的決策和公告發布。相關部門負責人：負責各自職責范圍內的預警解除準備和實施。第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別依據事故信息，應急指揮部依據危害程度、影響范圍和可控性，確定相應的響應級別。響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，具體級別劃分參照第四部分內容。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部立刻召開應急會議，討論并決議啟動應急響應的具體措施。信息上報：依照規定程序，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。資源協調：協調各部門、各層級資源，確保應急響應的物資、人力和信息支持。信息公開：通過內部和外部通訊渠道，發布應急響應信息，確保公眾知情。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。責任調配：明確各應急小組和個人的職責，確保應急響應的有序進行。二、應急處理1事故現場的警戒疏散警戒線設置：劃定警戒區域，設置警示標志，掌控人員進出。疏散引導：引導受影響區域的人員向安全地帶疏散。2人員搜救搜救隊伍：組織專業的搜救隊伍進行人員搜救。安全評估：對搜救區域進行安全評估，確保搜救行動安全進行。3醫療救治現場救助：對受傷人員進行現場救助。醫療轉運：將傷員快速轉運至醫療機構進行救治。4現場監測環境監測：對水源、土壤、空氣等環境指標進行監測。數據記錄：實時記錄監測數據，為決策供應依據。5技術支持專家咨詢：邀請相關領域的專家供應技術支持。解決方案：依據專家看法，訂立有效的解決方案。6工程搶險設施修復：對受損的澆灌設施進行緊急修復。水源保護：采取措施保護受損水源，防止污染擴散。7環境保護污染掌控：對污染源進行掌控，防止污染擴散。生態修復：對受影響的生態環境進行修復。8人員防護要求個人防護：應急人員需穿著適當的防護裝備。健康監測：對應急人員進行健康監測，確保安全。三、應急幫助1懇求幫助的程序及要求啟動程序：當應急響應力氣不足以掌控事態時，應急指揮部啟動懇求幫助的程序。要求內容：明確懇求幫助的類型、數量、時間節點等。2聯動程序及要求聯動機制：建立與外部救援力氣的聯動機制，確保信息共享和行動協調。要求內容：明確聯動方式、溝通渠道和協調職責。3外部（救援）力氣到達后的指揮關系指揮體系：明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。職責劃分：劃分內部和外部救援力氣的職責范圍，避革職責交叉。四、響應停止1基本條件用水短缺得到有效掌控：通過應急措施，用水短缺情形得到顯著改善。農業生產恢復正常：農業生產活動能夠恢復正常，無嚴重損失。2要求信息核實：應急指揮部對用水短缺情形進行核實，確保停止響應的條件得到滿足。公告發布：通過相同渠道發布響應停止公告，告知公眾和相關部門。3責任人應急指揮部總指揮：負責響應停止的決策和公告發布。相關部門負責人：負責各自職責范圍內的響應停止準備和實施。第七部分后期處理一、污染物處理1污染源清理評估分析：對污染源進行認真評估，確定污染物的種類、濃度和分布。清理措施：采取針對性措施，如物理清除、化學中和、生物降解等，清除污染物。2環境監測連續監測：對污染區域進行連續環境監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。數據記錄：認真記錄監測數據，為后續的環境修復供應依據。3環境修復修復方案：依據監測結果，訂立環境修復方案，包含土壤修復、水體凈化等。修復實施：依照修復方案，實施環境修復工程，恢復生態環境。二、生產秩序恢復1設施修復優先修復：優先修復受損的澆灌設施、水利設施等，確保農業用水供應。質量掌控：在修復過程中，確保工程質量，防止二次污染。2生產調度生產計劃：依據實際情況，調整農業生產計劃，優化資源配置。技術引導：供應農業生產技術引導，提高生產效率。3供應鏈管理物資調配：合理調配生產所需物資，確保供應鏈穩定。風險管理：對供應鏈進行風險評估，采取措施降低風險。三、人員安排1受災人員安排生活保障：為受災人員供應臨時住處、食品、飲水等生活必需品。心理幫助：供應心理幫助服務，幫忙受災人員緩解心理壓力。2就業幫助技能培訓：為受災人員供應技能培訓，提高就業本領。就業介紹：幫助受災人員找尋新的就業機會。3責任追究事故調查：對事故原因進行調查，追究相關責任人的責任。教訓總結：總結事故教訓，完善應急預案，防止仿佛事故再次發生。四、資料收集與總結1資料收集收集內容：收集應急響應期間的全部資料，包含應急預案、行動記錄、監測數據等。歸檔整理：對收集的資料進行歸檔整理，為后續分析供應依據。2總結評估評估內容：對應急響應行動進行總結評估，包含響應效率、措施有效性、不足之處等。改進措施：依據評估結果，提出改進措施，完善應急預案和應急響應機制。第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：設立專用通信設備，包含衛星電話、對講機等，確保與各小組和外部單位的通信暢通。各部門負責人：供應各部門負責人的聯系方式，包含電話、電子郵件和即時通訊工具。外部聯絡單位：記錄上級主管部門、救援機構、醫療機構等外部單位的聯絡信息。2通信方法常規通信：使用固定電話、移動電話、互聯網等常規通信手段。應急通信：在常規通信失效時，啟用備用通信系統，如衛星通信、無線電通信等。3備用方案和保障責任人備用方案：訂立備用通信方案，包含備用設備、備用線路和備用通信頻率。保障責任人：指定專人負責通信設備的維護和備用方案的執行。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：組建由水利、農業、環境、醫療等領域的專家構成的應急專家團隊。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包含水利設施維護、農作物保護等領域的專業人員。協議應急救援隊伍：與鄰近地區的應急救援隊伍簽訂合作協議，以備緊急情況下懇求幫助。2人員培訓定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓和演練，提高應對本領。技能提升：依據應急需求，組織專項技能提升培訓。三、物資裝備保障1應急物資和裝備物資類型：包含節水設備、澆灌設備、檢測儀器、防護用品、急救藥品等。數量性能：依據應急響應需求，確定各類物資和裝備的數量和性能標準。存放位置：在單位內部或指定地方設立應急物資庫，確保物資安全存放。2運輸及使用條件運輸：訂立應急物資的運輸方案，確保物資能夠快速送達現場。使用條件：明確各類物資和裝備的使用方法和操作規程。3更新及增補時限更新周期：定期對應急物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。增補時限：依據物資消耗情況，訂立物資增補計劃，確保應急物資的充分性。4管理責任人及其聯系方式管理責任人：指定專人負責應急物資和裝備的管理和維護。聯系方式：供應管理責任人的聯系方式，確保應急物資和裝備的及時調配。5臺賬建立物資臺賬：建立認真的應急物資和裝備臺賬，記錄物資的出入庫情況、使用情況等。更新維護：定期更新臺賬，確保信息的準確性和及時性。第九部分其他保障一、能源保障1電力供應備用電源：確保應急指揮中心和關鍵設施配備備用電源，如發電機、UPS不間斷電源等。線路維護：定期檢查和維護電力線路，防止因電力故障影響應急響應。2燃料儲備：儲備必需的燃料，如柴油、自然氣等，以保障應急車輛的運行和設備的運行。二、經費保障1應急資金：設立特地的應急資金賬戶，確保應急響應所需的資金及時到位。2經費管理：訂立嚴格的經費使用管理制度，確保資金使用的透亮度和效率。三、交通運輸保障1交通管制：在應急響應期間，依據需要實施交通管制，確保救援車輛和人員能夠快速到達現場。2優先通行：為應急車輛供應優先通行權，確保救援物資和人員能夠及時運輸。四、治安保障1安全巡邏：在應急響應區域加強治安巡邏，維護現場秩序，防止犯罪行為。2信息發布：通過官方渠道發布應急信息，避開謠言傳播，維護社會穩定。五、技術保障1數據分析：利用大數據分析技術，對用水短缺情況進行實時監測和猜測。2信息技術支持：供應必需的信息技術支持，確保應急指揮系統的穩定運行。六、醫療保障1醫療救助：在應急響應區域設置醫療救助點，配備專業醫療人員。2藥品和設備：儲備必需的藥品和醫療設備，確保受傷人員得到及時救治。七、后勤保障1生活物資：儲備必需的生活物資，如食品、飲水、帳篷等，以保障應急人員的臨時生活需求。2餐飲服務：確保應急人員的餐飲供應，供應營養均衡的飲食。八、環境監測保障1空氣質量監測：在應急響應區域設置空氣質量監測點，實時監測空氣質量。2水質監測：對受影響的水體進行水質監測，確保水質安全。九、心理支持保障1心理咨詢服務：為受災人員