4.3國際合作知識(shí)清單一、國際合作的背景與原因（一）資源、環(huán)境問題的全球性資源分布不均：各類自然資源在全球分布極不均衡。以石油為例，中東地區(qū)石油儲(chǔ)量豐富，占全球較大比重，而歐洲、亞洲部分國家石油資源相對匱乏。這使得資源匱乏國家需通過國際貿(mào)易、合作開發(fā)等形式，從資源富集國獲取資源，滿足自身發(fā)展需求。環(huán)境問題跨國界：許多環(huán)境問題突破了國家界限。溫室氣體排放引發(fā)的全球氣候變暖，導(dǎo)致海平面上升，威脅眾多沿海國家和地區(qū)，并非單個(gè)國家能應(yīng)對。大氣污染、海洋污染等，借助大氣環(huán)流、洋流等，會(huì)波及周邊乃至遙遠(yuǎn)的國家。比如，一國工廠排放的大量二氧化硫，可能隨著大氣環(huán)流在鄰國形成酸雨。（二）全球化發(fā)展的必然需求經(jīng)濟(jì)相互依存：在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密。國際貿(mào)易、跨國投資頻繁，資源在全球范圍流動(dòng)。一國資源短缺或環(huán)境惡化，會(huì)通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈傳導(dǎo)，影響全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。例如，某主要產(chǎn)油國因環(huán)境問題減產(chǎn)，將引發(fā)全球油價(jià)波動(dòng)，沖擊依賴石油進(jìn)口的國家和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。技術(shù)、資金與經(jīng)驗(yàn)共享：不同國家在資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)，資金儲(chǔ)備，治理經(jīng)驗(yàn)上差異顯著。發(fā)達(dá)國家在節(jié)能環(huán)保技術(shù)、資金方面具有優(yōu)勢，發(fā)展中國家則擁有豐富的資源和廣闊市場。通過國際合作，雙方能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同攻克資源環(huán)境難題。二、國際合作的主要領(lǐng)域（一）資源開發(fā)與利用合作能源合作：常見形式有共同勘探開發(fā)能源資源，如俄羅斯與中國合作建設(shè)的天然氣管道項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)俄羅斯天然氣向中國穩(wěn)定輸送，既滿足中國能源需求，又為俄羅斯能源出口拓展市場。還有能源技術(shù)共享，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓先進(jìn)的石油開采、煤炭清潔利用技術(shù)等。礦產(chǎn)資源合作：包括聯(lián)合開發(fā)礦產(chǎn)，如澳大利亞與中國在鐵礦石開采領(lǐng)域合作，為中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)提供穩(wěn)定原料。以及資源貿(mào)易，像非洲國家向全球出口豐富的稀有金屬礦產(chǎn)，滿足各國工業(yè)生產(chǎn)需求。（二）環(huán)境保護(hù)合作氣候變化應(yīng)對合作：各國共同簽署《巴黎協(xié)定》，明確減排目標(biāo)，發(fā)達(dá)國家為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)支持，幫助其提升應(yīng)對氣候變化能力，如建設(shè)可再生能源項(xiàng)目。生物多樣性保護(hù)合作：在跨國界的自然保護(hù)區(qū)，相鄰國家共同開展聯(lián)合監(jiān)測、執(zhí)法，打擊非法捕獵、砍伐行為，保護(hù)瀕危物種及其棲息地。國際組織推動(dòng)各國建立種子庫、基因庫，保護(hù)生物遺傳資源。海洋環(huán)境保護(hù)合作：針對海洋垃圾污染、石油泄漏等問題，相關(guān)國家聯(lián)合開展海上清污行動(dòng)。如在發(fā)生大規(guī)模海洋漏油事故時(shí)，周邊國家攜手應(yīng)對，共享技術(shù)和設(shè)備，減少污染危害。大氣環(huán)境保護(hù)合作：針對跨國界的大氣污染問題，如酸雨、霧霾等，各國攜手合作。例如，歐洲多國針對酸雨問題成立了歐洲監(jiān)測和評估計(jì)劃（EMEP），通過共同監(jiān)測大氣污染物傳輸，分析酸雨成因，并制定統(tǒng)一的減排政策，有效減少了區(qū)域內(nèi)酸性氣體排放，降低酸雨發(fā)生頻率。在治理跨境霧霾問題上，東北亞地區(qū)的中日韓三國定期開展大氣環(huán)境合作會(huì)議，共享大氣污染監(jiān)測數(shù)據(jù)、研究成果，共同研發(fā)治理技術(shù)，通過聯(lián)合管控工業(yè)廢氣、汽車尾氣排放等措施，改善區(qū)域空氣質(zhì)量。三、國際合作的主要方式（一）簽署國際公約與協(xié)定公約協(xié)定內(nèi)容：《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》等，明確各國在資源、環(huán)境領(lǐng)域的責(zé)任與義務(wù)，如限制溫室氣體排放、保護(hù)瀕危物種、規(guī)范資源貿(mào)易等。履約機(jī)制：建立履約監(jiān)督機(jī)制，要求各國定期匯報(bào)執(zhí)行情況，對未達(dá)標(biāo)國家進(jìn)行督促和約束。同時(shí)，為發(fā)展中國家提供技術(shù)、資金援助，確保其有能力履行公約。（二）資金援助與技術(shù)轉(zhuǎn)讓資金援助形式：發(fā)達(dá)國家設(shè)立專項(xiàng)基金，如綠色氣候基金，為發(fā)展中國家的可再生能源項(xiàng)目、森林保護(hù)項(xiàng)目提供資金。還有低息或無息貸款，助力發(fā)展中國家開展環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。技術(shù)轉(zhuǎn)讓途徑：通過政府間合作項(xiàng)目、國際組織協(xié)調(diào)，將先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)、污水處理技術(shù)、資源回收利用技術(shù)等轉(zhuǎn)讓給發(fā)展中國家。企業(yè)間也通過技術(shù)合作、合資經(jīng)營等形式，促進(jìn)技術(shù)傳播。（三）人員交流與培訓(xùn)學(xué)術(shù)交流：各國科研人員參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議、研討會(huì)，分享資源、環(huán)境領(lǐng)域的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)合開展科研項(xiàng)目，如多國科學(xué)家共同研究全球氣候變化對生態(tài)系統(tǒng)的影響。專業(yè)培訓(xùn)：為發(fā)展中國家的環(huán)保官員、技術(shù)人員提供培訓(xùn)課程，內(nèi)容涵蓋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、資源管理方法、污染治理技術(shù)等。例如，發(fā)達(dá)國家為非洲國家培訓(xùn)可再生能源開發(fā)與管理人才。四、中國在國際合作中的角色與行動(dòng)（一）積極履行國際公約應(yīng)對氣候變化方面：中國設(shè)定碳減排目標(biāo)，大力發(fā)展清潔能源，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》中的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。加大對新能源汽車研發(fā)和推廣力度，減少碳排放。生物多樣性保護(hù)方面：嚴(yán)格執(zhí)行《生物多樣性公約》，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，開展瀕危物種拯救繁育工作。例如，大熊貓保護(hù)工作取得顯著成效，還通過國際合作，向其他國家輸出保護(hù)經(jīng)驗(yàn)。（二）推動(dòng)“一帶一路”綠色發(fā)展綠色項(xiàng)目建設(shè)：在“一帶一路”沿線國家投資建設(shè)可再生能源項(xiàng)目，如在柬埔寨建設(shè)太陽能電站，為當(dāng)?shù)靥峁┣鍧嶋娏Αｉ_展生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，如在蒙古國實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)工程。綠色標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則制定：倡導(dǎo)制定綠色投資、貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)沿線國家在資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中遵循環(huán)保原則，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。（三）提供國際援助與合作資金與技術(shù)援助：為發(fā)展中國家提供環(huán)保資金支持，幫助建設(shè)污