三農扶貧攻堅行動計劃及實施方案TOC\o"1-2"\h\u27061第一章：總體戰略規劃 348731.1 3294891.1.1戰略目標 3126721.1.2戰略任務 3165581.1.3空間布局 4167701.1.4產業布局 4199341.1.5政策布局 428275第二章：扶貧對象識別與精準幫扶 495061.1.6識別原則 4152321.1.7識別方法 4322841.1.8識別程序 5180031.1.9產業扶貧 566491.1.10教育扶貧 5176221.1.11健康扶貧 548031.1.12住房扶貧 5157801.1.13評估指標 5159901.1.14評估方法 5146721.1.15評估程序 63006第三章：農業生產能力提升 6232231.1.16科技創新在農業生產中的重要性 6116381.1.17農業科技創新的主要內容 6324901.1.18農業科技創新的保障措施 6213551.1.19農業基礎設施改善的必要性 7188141.1.20農業基礎設施改善的主要內容 7250741.1.21農業基礎設施改善的保障措施 7266881.1.22農產品質量安全的重要性 7264361.1.23農產品質量安全保障措施 7290861.1.24農產品質量安全提升策略 717611第四章：農村產業結構調整 869821.1.25優化目標 8296321.1.26優化措施 8129981.1.27新興產業定位 8183751.1.28新興產業培育措施 8205371.1.29產業鏈延伸目標 9264841.1.30產業鏈延伸措施 915167第五章：農村金融服務創新 9127581.1.31概述 9319571.1.32組織架構 10167661.1.33服務網絡 10114611.1.34政策支持 101551.1.35概述 10163291.1.36農村信貸產品創新 1079711.1.37農村保險產品創新 109181.1.38支付結算服務創新 118071.1.39概述 1182961.1.40信用風險防控 11196391.1.41市場風險防控 11296401.1.42操作風險防控 114616第六章：農村勞動力轉移就業 1130369第七章：農村教育、醫療與社會保障 13239971.1.43現狀分析 13125111.1.44優化措施 1321781.1.45現狀分析 1338891.1.46改善措施 1341761.1.47現狀分析 13214071.1.48建設措施 1425372第八章生態環境保護和綠色發展 14245991.1.49政策目標 14327061.1.50政策內容 14210231.1.51政策實施措施 14100791.1.52綠色生產模式概述 14249041.1.53綠色生產模式類型 15272661.1.54綠色生產模式推廣措施 15159031.1.55治理目標 15309381.1.56治理內容 15239731.1.57治理措施 153907第九章：扶貧資金使用與管理 16157711.1.58資金來源 16326171.1.59籌集方式 16205221.1.60使用原則 16259461.1.61使用范圍 16290891.1.62使用方式 176951.1.63監管體系 1785521.1.64監管措施 1713416第十章：組織領導與政策保障 17162231.1.65建立健全領導機構 17243221.1.66明確部門職責 17228371.1.67加強基層組織建設 18202821.1.68財政支持政策 18121601.1.69產業支持政策 18141101.1.70就業創業支持政策 1863061.1.71明確實施步驟 18301891.1.72加強監督考核 18224571.1.73加強溝通交流 18第一章：總體戰略規劃1.1當前，我國正處于全面建設社會主義現代化國家的新征程，三農問題始終是關系國計民生的根本性問題。我國扶貧工作的深入推進，農村貧困問題得到了顯著改善，但仍然存在一些深層次的問題和挑戰。為了進一步鞏固扶貧成果，提升農村地區自我發展能力，制定三農扶貧攻堅行動計劃及實施方案顯得尤為重要。本行動計劃背景主要包括以下幾個方面：（1）國際背景：全球經濟一體化進程加快，農業現代化和農村發展已成為各國關注的焦點。我國需要借鑒國際經驗，制定符合國情的扶貧戰略。（2）國內背景：我國農村貧困人口規模較大，貧困程度深，扶貧任務艱巨。同時農村基礎設施薄弱，公共服務水平較低，制約了農村經濟發展。（3）政策背景：的十八屆五中全會提出，要堅決打贏脫貧攻堅戰，保證2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧。為此，制定具體的行動計劃及實施方案，是實現這一目標的重要手段。第二節：戰略目標與任務1.1.1戰略目標本行動計劃旨在實現以下戰略目標：（1）到2020年，保證我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽。（2）提高農村貧困地區自我發展能力，促進農村經濟持續健康發展。（3）加強農村基礎設施建設，提升農村公共服務水平。1.1.2戰略任務（1）實施精準扶貧、精準脫貧，保證扶貧措施到戶到人。（2）推進農業現代化，提高農業綜合生產能力。（3）加強農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。（4）促進農村勞動力轉移就業，增加農民收入。（5）發展農村教育事業，提高農村人口素質。（6）加強農村基層治理，提升農村公共服務水平。第三節：戰略布局1.1.3空間布局按照“東中西區域發展戰略”，優化扶貧資源配置，實現區域協調發展。（1）東部地區：發揮產業優勢，提升扶貧質量，助力貧困地區跨越式發展。（2）中部地區：發揮區位優勢，加強基礎設施建設，提高扶貧成效。（3）西部地區：充分利用資源優勢，加大扶貧投入，加快貧困地區發展。1.1.4產業布局（1）發展特色農業，提高農業附加值，促進農民增收。（2）推進農業產業化經營，延伸產業鏈，拓寬農民就業渠道。（3）加強農村產業扶貧，發揮龍頭企業、合作社等新型經營主體的帶動作用。1.1.5政策布局（1）完善扶貧政策體系，保證政策落地生根。（2）加強政策宣傳，提高貧困群眾的政策知曉率和獲得感。（3）強化政策執行力，保證扶貧任務順利完成。第二章：扶貧對象識別與精準幫扶第一節：扶貧對象識別1.1.6識別原則（1）公平公正原則：保證扶貧對象的識別過程公開、公平、公正，避免人為因素干擾。（2）精準識別原則：以貧困人口的基本生活狀況、收入水平、住房條件、教育程度、健康狀況等因素為依據，保證識別結果準確。（3）動態調整原則：根據扶貧對象的實際情況，及時調整識別結果，保證扶貧政策的有效實施。1.1.7識別方法（1）數據比對法：通過比對相關部門的數據，如戶籍、收入、住房等，篩選出潛在的扶貧對象。（2）入戶調查法：組織工作人員深入貧困家庭，詳細了解其生活狀況，核實扶貧對象的準確性。（3）社會參與法：鼓勵社會各界參與扶貧對象的識別工作，充分發揮社會力量。1.1.8識別程序（1）初步篩選：根據數據比對結果，確定初步扶貧對象名單。（2）入戶調查：對初步扶貧對象進行入戶調查，核實其生活狀況。（3）公示公告：將識別結果進行公示，接受社會監督。（4）審批備案：將識別結果報上級部門審批備案。第二節：精準幫扶措施1.1.9產業扶貧（1）發展特色產業：根據扶貧對象的實際情況，引導其發展適合的產業，提高收入水平。（2）技能培訓：為扶貧對象提供技能培訓，提高其就業能力和創業能力。1.1.10教育扶貧（1）助學政策：落實教育扶貧政策，保證扶貧對象子女享受優質教育資源。（2）技能培訓：為扶貧對象提供職業技能培訓，提高其就業競爭力。1.1.11健康扶貧（1）健康保障：為扶貧對象提供基本醫療保障，減輕其醫療負擔。（2）健康教育：普及健康知識，提高扶貧對象的健康素養。1.1.12住房扶貧（1）保障性住房：為符合條件的扶貧對象提供保障性住房。（2）住房改造：對扶貧對象的住房進行改造，提高其居住條件。第三節：幫扶效果評估1.1.13評估指標（1）收入水平：評估扶貧對象收入增長情況。（2）生活質量：評估扶貧對象生活質量改善情況。（3）教育水平：評估扶貧對象子女教育狀況。（4）健康狀況：評估扶貧對象健康狀況。1.1.14評估方法（1）定期評估：對扶貧對象的幫扶效果進行定期評估。（2）動態監測：對扶貧對象的幫扶效果進行動態監測。（3）社會評價：收集社會各界對扶貧工作的意見和建議，評估幫扶效果。1.1.15評估程序（1）數據收集：收集扶貧對象的幫扶效果數據。（2）分析評估：對收集的數據進行分析，評估幫扶效果。（3）反饋改進：根據評估結果，調整幫扶措施，提高幫扶效果。第三章：農業生產能力提升第一節：農業科技創新1.1.16科技創新在農業生產中的重要性農業科技創新是推動農業現代化的關鍵因素，對于提升農業生產能力具有重要作用。通過科技創新，可以優化農業生產結構，提高農產品產量和品質，降低生產成本，增強農業可持續發展能力。1.1.17農業科技創新的主要內容（1）良種選育：加強良種選育研究，提高農作物、畜禽、水產等品種的產量、抗病性和適應性，為農業生產提供優質種源。（2）農業技術改進：推廣節水灌溉、節能環保、生態友好型農業生產技術，提高農業資源利用效率。（3）農業信息化：運用現代信息技術，實現農業生產、管理、服務的信息化，提高農業智能化水平。（4）農業裝備創新：研發高功能、環保型農業機械裝備，提高農業生產效率。1.1.18農業科技創新的保障措施（1）加大科技創新投入，設立農業科技創新基金，支持農業科研院所和企業開展研發活動。（2）完善農業科技創新體系，建立以企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的農業科技創新機制。（3）加強農業科技成果轉化，推廣農業新技術、新產品，提高農業科技成果轉化率。第二節：農業基礎設施改善1.1.19農業基礎設施改善的必要性農業基礎設施是農業生產能力提升的基礎，改善農業基礎設施對于保障糧食安全、促進農民增收具有重要意義。當前，我國農業基礎設施存在一定程度的不足，如農田水利設施老化、農村道路不暢等，亟待改善。1.1.20農業基礎設施改善的主要內容（1）農田水利設施建設：加強農田水利基礎設施建設，提高農田抗災能力，保障農業生產用水。（2）農村道路建設：完善農村道路網絡，提高農村交通便捷性，促進農產品流通。（3）農村能源建設：推進農村能源革命，發展清潔能源，提高農村能源利用效率。（4）農村信息化建設：加強農村信息基礎設施建設，提高農村信息服務水平。1.1.21農業基礎設施改善的保障措施（1）加大財政投入，設立農業基礎設施專項資金，支持農業基礎設施建設。（2）創新投融資機制，引導社會資本參與農業基礎設施建設。（3）強化項目管理，保證農業基礎設施建設項目質量。第三節：農產品質量安全1.1.22農產品質量安全的重要性農產品質量安全是關系人民群眾身體健康和生命安全的大事，也是農業現代化的重要標志。提升農產品質量安全水平，有利于增強消費者信心，提高農業產業競爭力。1.1.23農產品質量安全保障措施（1）加強農產品質量安全監管，建立健全農產品質量安全監測體系。（2）推廣農業標準化生產技術，提高農產品生產過程中的質量安全水平。（3）建立農產品質量安全追溯體系，實現農產品從生產到消費的全程監管。（4）加大農產品質量安全執法力度，嚴厲打擊農產品質量安全違法行為。1.1.24農產品質量安全提升策略（1）建立農產品質量安全宣傳教育機制，提高農民質量意識。（2）強化農產品質量安全技術創新，提高農產品質量安全檢測能力。（3）發展綠色、有機農業，提高農產品品質，滿足消費者對優質農產品的需求。第四章：農村產業結構調整第一節：產業結構優化1.1.25優化目標本節旨在明確農村產業結構優化的目標，以實現農業現代化、農村產業升級和農民增收。優化目標主要包括：（1）提高農業產值和效益，降低農業成本；（2）提升農產品品質和競爭力，增加農民收入；（3）促進農村產業融合發展，拓寬農民就業渠道；（4）保障國家糧食安全和生態安全。1.1.26優化措施（1）調整種植結構，發展高效農業。根據市場需求，優化種植結構，發展特色農產品，提高農產品附加值。（2）推進農業科技創新，提高農業生產效率。加大農業科技研發投入，推廣先進適用技術，提高農業生產效益。（3）加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件。完善農田水利設施，提高耕地質量，保障農業可持續發展。（4）促進農村產業融合發展，拓寬農民增收渠道。發展農產品加工、物流、銷售等產業，推動農村產業融合發展。第二節：新興產業培育1.1.27新興產業定位本節主要闡述新興產業培育的定位，以促進農村產業結構調整和農民增收。新興產業定位如下：（1）立足當地資源優勢，發展特色新興產業；（2）依托農業產業鏈，延伸發展農產品加工、物流等產業；（3）結合互聯網、大數據等新技術，創新農業產業發展模式。1.1.28新興產業培育措施（1）加強政策扶持，營造良好發展環境。制定相關政策，鼓勵新興產業的發展，為農民提供技術、資金、市場等方面的支持。（2）建立新興產業示范園區，推動產業集聚。以園區為載體，引導新興產業向優勢區域集中，形成產業鏈、創新鏈、價值鏈協同發展。（3）加強人才隊伍建設，提升新興產業競爭力。培育農村創新創業人才，提高農民素質，增強新興產業創新能力。（4）拓展市場渠道，提升新興產業品牌影響力。加強市場調研，拓寬銷售渠道，提升新興產業品牌知名度。第三節：產業鏈延伸1.1.29產業鏈延伸目標本節旨在明確產業鏈延伸的目標，以實現農業產業轉型升級和農民增收。產業鏈延伸目標主要包括：（1）提升農產品附加值，提高農業經濟效益；（2）拓寬農民就業渠道，增加農民收入；（3）促進農村產業融合發展，優化產業結構。1.1.30產業鏈延伸措施（1）加強農產品加工，提升農產品附加值。發展農產品加工業，提高農產品加工轉化率，增加農民收入。（2）構建農產品物流體系，降低流通成本。完善農產品物流基礎設施，提高物流效率，降低農產品流通成本。（3）發展農業服務業，拓寬農民就業渠道。發展農業服務業，為農民提供技術、信息、金融等服務，增加農民收入。（4）加強產業協同，推動產業鏈一體化發展。加強農業產業鏈各環節的協同，推動產業鏈一體化發展，提高農業產業整體競爭力。第五章：農村金融服務創新第一節：農村金融服務體系構建1.1.31概述農村金融服務體系構建是推進三農扶貧攻堅行動計劃的重要組成部分。為實現農村金融服務全面覆蓋，提高金融服務效率，本節將從農村金融服務體系的組織架構、服務網絡、政策支持等方面展開論述。1.1.32組織架構（1）政策性銀行與國有大行的引領作用。發揮政策性銀行和國有大行在支農信貸、債券發行、資金撥付等方面的引領作用，為農村金融服務提供有力保障。（2）農村合作金融機構的主體地位。農村合作金融機構作為農村金融服務的主力軍，應充分發揮其地緣、人緣優勢，提升金融服務能力。（3）新型農村金融機構的補充作用。鼓勵發展村鎮銀行、農村小額貸款公司等新型農村金融機構，拓寬農村金融服務渠道。1.1.33服務網絡（1）優化農村金融服務網點布局。合理配置農村金融服務網點，提高網點覆蓋率，保證農村居民能夠便捷地獲取金融服務。（2）發展線上線下相結合的服務模式。充分利用互聯網、大數據等技術手段，打造線上線下相結合的農村金融服務模式，提升服務效率。1.1.34政策支持（1）完善農村金融政策體系。制定針對性的農村金融政策，引導金融機構增加對農村領域的信貸投放。（2）加強農村金融監管。強化對農村金融機構的監管，保證農村金融市場的穩定運行。第二節：金融產品與服務創新1.1.35概述金融產品與服務創新是提升農村金融服務水平的關鍵。本節將從農村信貸產品、保險產品、支付結算服務等方面探討金融產品與服務創新。1.1.36農村信貸產品創新（1）創新農村信貸產品種類。開發適合農村特點的信貸產品，滿足農戶、農村企業等不同主體的融資需求。（2）優化農村信貸審批流程。簡化審批手續，提高信貸審批效率，降低融資成本。1.1.37農村保險產品創新（1）豐富農村保險產品體系。開發針對農村地區的財產保險、人身保險等保險產品，提高農村保險覆蓋面。（2）推廣政策性農業保險。加大政策性農業保險推廣力度，降低農戶自然災害風險。1.1.38支付結算服務創新（1）推廣農村移動支付。加快農村移動支付普及，提升農村支付服務便捷性。（2）優化農村支付環境。加強農村支付基礎設施建設，提高農村支付服務水平。第三節：金融風險防控1.1.39概述金融風險防控是農村金融服務創新的重要保障。本節將從信用風險、市場風險、操作風險等方面探討農村金融風險防控。1.1.40信用風險防控（1）完善農村信用體系建設。加強農村信用體系建設，提高金融機構對農村主體的信用評價能力。（2）加強信貸風險監測。加強對農村信貸風險的監測，及時發覺和處置潛在風險。1.1.41市場風險防控（1）優化農村金融市場布局。合理配置農村金融市場資源，降低市場風險。（2）加強市場風險預警。建立農村金融市場風險預警機制，提前預判市場風險。1.1.42操作風險防控（1）提高農村金融機構風險管理水平。加強農村金融機構風險管理能力，防范操作風險。（2）完善農村金融監管體系。加強農村金融監管，保證農村金融服務創新在合規范圍內進行。第六章：農村勞動力轉移就業第一節：勞動力轉移就業政策為實現農村勞動力轉移就業，國家及地方出臺了一系列針對性政策。本節主要闡述勞動力轉移就業的政策框架及其主要內容。國家層面上，制定了一系列促進農村勞動力轉移就業的政策，包括稅收減免、財政補貼、信貸支持等，旨在降低農村勞動力轉移就業的門檻。地方根據政策，結合當地實際情況，細化了相關政策措施，如提供就業信息、組織招聘活動、開展職業介紹等。政策還鼓勵企業吸納農村勞動力，通過提供培訓、改善工作環境、提高工資待遇等方式，促進農村勞動力穩定就業。同時政策還強調了對農村勞動力轉移就業的保障措施，包括勞動合同簽訂、社會保險繳納等，以保證農村勞動力的合法權益。第二節：就業技能培訓農村勞動力轉移就業的順利推進，離不開就業技能培訓的支持。本節主要介紹就業技能培訓的體系和內容。就業技能培訓主要包括通用技能培訓和專項技能培訓。通用技能培訓旨在提高農村勞動力的基本素質，包括計算機操作、普通話交流、法律法規知識等。專項技能培訓則針對特定行業或崗位，如家政服務、建筑工人、電子裝配等，以滿足不同行業對勞動力的需求。培訓方式靈活多樣，包括線上培訓、線下培訓、實操訓練等。培訓過程中，注重理論與實踐相結合，以提高農村勞動力的就業競爭力。培訓機構還與用工企業合作，根據企業需求定制培訓課程，保證培訓內容與市場需求相匹配。第三節：就業服務平臺建設建立健全就業服務平臺是推動農村勞動力轉移就業的重要途徑。本節主要闡述就業服務平臺的建設及其功能。就業服務平臺的建設主要包括信息收集、信息發布、職業介紹、就業跟蹤等環節。信息收集環節涉及農村勞動力的基本信息、就業意向、技能特長等，為后續服務提供數據支持。信息發布環節通過線上線下渠道，發布就業崗位信息、培訓信息等，幫助農村勞動力了解市場需求。職業介紹環節則是服務平臺的核心功能，通過為農村勞動力提供職業咨詢、推薦就業崗位等服務，提高其就業成功率。就業跟蹤環節對已就業的農村勞動力進行定期回訪，了解其就業情況，及時提供幫助。為提升就業服務平臺的服務質量，還需加強平臺建設的規范化、信息化和智能化。通過引入先進的技術手段和管理模式，提高服務效率，更好地滿足農村勞動力的就業需求。第七章：農村教育、醫療與社會保障第一節：農村教育資源優化1.1.43現狀分析我國農村教育資源分布不均，城鄉差距較大。，農村學校數量較多，但教學設施、師資力量等方面相對較弱；另，農村學生家庭經濟條件相對較差，教育資源獲取受限。因此，優化農村教育資源顯得尤為重要。1.1.44優化措施（1）提高農村學校基礎設施建設水平，改善教學環境。（2）加強農村師資隊伍建設，提高教師待遇，吸引優秀教師到農村任教。（3）實施農村教育信息化工程，充分利用網絡資源，提高教學質量。（4）推進農村學前教育、義務教育和高中階段教育均衡發展，保障農村學生接受良好教育。（5）開展農村學生資助政策，減輕家庭經濟負擔，提高農村學生入學率。第二節：農村醫療服務改善1.1.45現狀分析農村醫療服務體系尚不完善，醫療資源分布不均，農村居民就醫難、看病貴的問題仍然突出。為改善農村醫療服務，提高農村居民健康水平，需采取以下措施。1.1.46改善措施（1）加強農村醫療衛生設施建設，提高醫療服務能力。（2）培訓農村醫務人員，提高醫療技術水平。（3）實施農村基本藥物制度，降低農村居民用藥負擔。（4）建立健全農村居民健康檔案，實施健康管理。（5）推進農村醫療服務信息化，提高醫療服務效率。第三節：社會保障體系建設1.1.47現狀分析農村社會保障體系建設滯后，農村居民養老、醫療、失業等社會保障水平較低，制約了農村社會和諧穩定。為完善農村社會保障體系，需采取以下措施。1.1.48建設措施（1）擴大農村社會保障覆蓋范圍，提高保障水平。（2）完善農村養老保險制度，保證農村居民養老有保障。（3）加強農村醫療保險制度建設，提高農村居民醫療保障水平。（4）建立農村失業保險制度，保障農村居民失業期間基本生活。（5）推進農村住房保障工程，解決農村居民住房問題。（6）加強農村社會救助體系建設，關愛農村弱勢群體。第八章生態環境保護和綠色發展第一節生態環境保護政策1.1.49政策目標生態環境保護政策旨在保障農村生態環境質量，促進農業可持續發展，提高農民生態環境意識，實現農村生態環境與經濟社會的協調發展。1.1.50政策內容（1）完善生態環境法律法規體系，加強生態環境執法監管。（2）實施最嚴格的耕地保護制度，保障糧食安全。（3）加強農村生態環境監測和評估，建立健全生態環境預警機制。（4）加大生態環境損害賠償力度，落實生態環境損害賠償制度。（5）推進生態環境損害賠償制度改革，完善生態環境損害賠償機制。（6）加強生態環境宣傳教育，提高農民生態環境意識。1.1.51政策實施措施（1）制定生態環境保護行動計劃，明確責任主體和時間節點。（2）加強生態環境保護隊伍建設，提高執法監管能力。（3）落實生態環境損害賠償制度，保證生態環境損害得到及時賠償。（4）開展生態環境宣傳教育活動，提高農民生態環境意識。第二節農業綠色生產模式1.1.52綠色生產模式概述農業綠色生產模式是指在農業生產過程中，遵循生態規律，合理利用資源，保護生態環境，提高農業綜合生產能力的一種生產方式。1.1.53綠色生產模式類型（1）生態農業模式：以生態農業為核心，注重農業生態環境建設，實現農業可持續發展。（2）循環農業模式：以循環經濟理念為指導，實現農業資源的高效利用。（3）綠色有機農業模式：以有機農業為基礎，注重農業生態環境保護，提高農產品質量。（4）精準農業模式：以現代信息技術為支撐，實現農業生產過程的精細化管理。1.1.54綠色生產模式推廣措施（1）加強綠色生產技術培訓，提高農民綠色生產技能。（2）推廣綠色生產技術，降低農業生產對生態環境的影響。（3）實施綠色農業項目，引導農民發展綠色產業。（4）建立綠色農產品認證體系，提高綠色農產品市場競爭力。第三節農村生態環境治理1.1.55治理目標農村生態環境治理旨在改善農村生態環境質量，提高農民生活質量，促進農村經濟社會發展。1.1.56治理內容（1）農村垃圾治理：加強農村垃圾收集、運輸和處理設施建設，提高農村垃圾處理能力。（2）農村污水處理：加強農村污水處理設施建設，提高農村污水處理水平。（3）農村生態環境監測：建立健全農村生態環境監測體系，及時掌握農村生態環境狀況。（4）農村生態環境保護與修復：加強農村生態環境保護與修復工程，提高農村生態環境質量。1.1.57治理措施（1）制定農村生態環境治理規劃，明確治理目標和任務。（2）加強農村生態環境治理設施建設，提高治理能力。（3）實施農村生態環境治理項目，推動農村生態環境治理。（4）加強農村生態環境治理宣傳教育，提高農民生態環境意識。（5）建立農村生態環境治理長效機制，保證治理成果得到鞏固。第九章：扶貧資金使用與管理第一節：扶貧資金籌集1.1.58資金來源扶貧資金的籌集應遵循多元化、可持續的原則，主要包括以下幾個方面：（1）和地方財政預算安排的扶貧資金；（2）國際金融組織、外國及民間資本提供的貸款、贈款和無償援助；（3）企業、社會組織和個人捐贈的資金；（4）其他合法來源的資金。1.1.59籌集方式（1）爭取和地方財政預算安排的扶貧資金；（2）加強與國際金融組織、外國及民間資本的合作，爭取貸款、贈款和無償援助；（3）通過政策引導和激勵機制，鼓勵企業、社會組織和個人參與扶貧資金的捐贈；（4）創新融資方式，摸索和社會資本合作（PPP）模式，引導社會資本參與扶貧項目。第二節：扶貧資金使用1.1.60使用原則（1）精準扶貧，保證資金用到刀刃上；（2）注重效益，提高資金使用效率；（3）公開透明，陽光操作，防止腐敗現象；（4）強化監管，保證資金安全。1.1.61使用范圍扶貧資金主要用于以下幾個方面：（1）支持貧困地區產業發展，提高貧困群眾收入；（2）改善貧困地區基礎設施，提升公共服務水平；（3）幫助貧困家庭解決基本生活問題，保障基本生活需求；（4）支持貧困地區教育、衛生、文化等事業發展；（5）支持貧困地區生態環境保護和建設。1.1.62使用方式（1）直接投資，用于貧困地區的基礎設施、產業扶貧等具體項目；（2）以