農(nóng)業(yè)風(fēng)險防控與應(yīng)對指南TOC\o"1-2"\h\u31599第一章農(nóng)業(yè)風(fēng)險防控概述 3300071.1農(nóng)業(yè)風(fēng)險的定義與分類 382761.1.1農(nóng)業(yè)風(fēng)險的定義 3250381.1.2農(nóng)業(yè)風(fēng)險的分類 3287691.1.3保障國家糧食安全 3146801.1.4促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 3305431.1.5提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量 4199731.1.6維護(hù)社會穩(wěn)定 4180561.1.7推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程 47103第二章自然災(zāi)害風(fēng)險防控 44581.1.8概述 4309181.1.9干旱災(zāi)害風(fēng)險防控 4189201.1.10洪澇災(zāi)害風(fēng)險防控 4245571.1.11臺風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險防控 5160161.1.12冰雹災(zāi)害風(fēng)險防控 5188851.1.13霜凍災(zāi)害風(fēng)險防控 5223311.1.14概述 5297711.1.15滑坡災(zāi)害風(fēng)險防控 653041.1.16泥石流災(zāi)害風(fēng)險防控 6135161.1.17地震災(zāi)害風(fēng)險防控 6225101.1.18概述 636111.1.19病蟲害風(fēng)險防控 6204251.1.20草害風(fēng)險防控 7218411.1.21鼠害風(fēng)險防控 716237第三章農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險防控 7168141.1.22市場價格風(fēng)險防控 7100181.1.23市場需求風(fēng)險防控 8267021.1.24市場信息風(fēng)險防控 828064第四章農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險防控 9273511.1.25技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險識別 9216571.1.26技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險防控措施 962211.1.27技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險識別 1068371.1.28技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險防控措施 10311371.1.29技術(shù)推廣風(fēng)險識別 10323551.1.30技術(shù)推廣風(fēng)險防控措施 1020418第五章農(nóng)業(yè)政策風(fēng)險防控 11123211.1.31政策變動風(fēng)險的內(nèi)涵及特點 11305251.1.32政策變動風(fēng)險防控措施 11307721.1.33政策執(zhí)行風(fēng)險的內(nèi)涵及特點 1114381.1.34政策執(zhí)行風(fēng)險防控措施 11130251.1.35政策配套風(fēng)險的內(nèi)涵及特點 12223341.1.36政策配套風(fēng)險防控措施 128102第六章農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險防控 12143691.1.37信貸風(fēng)險概述 1289661.1.38信貸風(fēng)險防控措施 12268891.1.39保險風(fēng)險概述 13224951.1.40保險風(fēng)險防控措施 1325441.1.41資金運作風(fēng)險概述 13298081.1.42資金運作風(fēng)險防控措施 1332134第七章農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控 14267341.1.43問題提出 14136711.1.44防控措施 1412421.1.45問題提出 1454041.1.46防控措施 15172711.1.47問題提出 15189921.1.48防控措施 1513079第八章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險防控 16107171.1.49品種選育風(fēng)險防控 16304801.1.50農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料風(fēng)險防控 16269011.1.51氣候風(fēng)險防控 16316421.1.52農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險防控 16271331.1.53農(nóng)產(chǎn)品加工風(fēng)險防控 16199461.1.54農(nóng)產(chǎn)品流通風(fēng)險防控 17292021.1.55農(nóng)產(chǎn)品銷售風(fēng)險防控 17159321.1.56農(nóng)產(chǎn)品消費風(fēng)險防控 17303451.1.57農(nóng)產(chǎn)品出口風(fēng)險防控 1725396第九章農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易風(fēng)險防控 17227031.1.58風(fēng)險識別 1744101.1.59風(fēng)險防控措施 17313171.1.60風(fēng)險識別 18117081.1.61風(fēng)險防控措施 1847491.1.62風(fēng)險識別 18177891.1.63風(fēng)險防控措施 1811575第十章農(nóng)業(yè)風(fēng)險防控策略與措施 19180081.1.64風(fēng)險識別與評估策略 19215661.1.65風(fēng)險分散與規(guī)避策略 19311.1.66風(fēng)險轉(zhuǎn)移與補(bǔ)償策略 1960021.1.67政策支持措施 19280361.1.68技術(shù)支持措施 2041851.1.69市場支持措施 2033701.1.70組織體系構(gòu)建 20106131.1.71制度體系構(gòu)建 2051961.1.72技術(shù)體系構(gòu)建 20第一章農(nóng)業(yè)風(fēng)險防控概述1.1農(nóng)業(yè)風(fēng)險的定義與分類1.1.1農(nóng)業(yè)風(fēng)險的定義農(nóng)業(yè)風(fēng)險是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，由于自然、經(jīng)濟(jì)、社會和技術(shù)等因素的不確定性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、收益和農(nóng)村居民生活質(zhì)量波動的可能性。農(nóng)業(yè)風(fēng)險具有客觀性、多樣性和復(fù)雜性等特點，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。1.1.2農(nóng)業(yè)風(fēng)險的分類（1）自然風(fēng)險自然風(fēng)險主要包括氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害和地質(zhì)地貌災(zāi)害等。氣象災(zāi)害如干旱、洪澇、冰雹、臺風(fēng)等；生物災(zāi)害如病蟲害、草害、動物疫病等；地質(zhì)地貌災(zāi)害如滑坡、泥石流、地震等。（2）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險經(jīng)濟(jì)風(fēng)險主要包括市場風(fēng)險、價格風(fēng)險、金融風(fēng)險等。市場風(fēng)險是指農(nóng)產(chǎn)品市場需求和價格的不確定性；價格風(fēng)險是指農(nóng)產(chǎn)品價格波動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和收益的影響；金融風(fēng)險是指農(nóng)業(yè)信貸、保險等金融產(chǎn)品的不確定性。（3）社會風(fēng)險社會風(fēng)險主要包括政策風(fēng)險、社會穩(wěn)定性風(fēng)險等。政策風(fēng)險是指農(nóng)業(yè)政策調(diào)整對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和收益的影響；社會穩(wěn)定性風(fēng)險是指社會因素如戰(zhàn)爭、恐怖主義、社會動蕩等對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活質(zhì)量的影響。（4）技術(shù)風(fēng)險技術(shù)風(fēng)險主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)風(fēng)險、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)風(fēng)險是指現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不確定性；農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險是指農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中的不確定性。第二節(jié)農(nóng)業(yè)風(fēng)險防控的重要性1.1.3保障國家糧食安全農(nóng)業(yè)風(fēng)險防控是保障國家糧食安全的重要手段。通過有效防控農(nóng)業(yè)風(fēng)險，可以保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，滿足國家糧食需求，維護(hù)國家糧食安全。1.1.4促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)風(fēng)險防控有助于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的損失，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.5提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量農(nóng)業(yè)風(fēng)險防控有助于保障農(nóng)村居民的收入穩(wěn)定，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。1.1.6維護(hù)社會穩(wěn)定農(nóng)業(yè)風(fēng)險防控可以降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險對農(nóng)村社會穩(wěn)定的影響，減輕自然災(zāi)害和社會動蕩對農(nóng)村居民生活的影響。1.1.7推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程農(nóng)業(yè)風(fēng)險防控是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險防控，可以推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。第二章自然災(zāi)害風(fēng)險防控第一節(jié)氣象災(zāi)害風(fēng)險防控1.1.8概述氣象災(zāi)害是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常見的自然災(zāi)害之一，主要包括干旱、洪澇、臺風(fēng)、冰雹、霜凍等。氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響極大，因此，加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險防控。1.1.9干旱災(zāi)害風(fēng)險防控（1）預(yù)防措施（1）加強(qiáng)干旱監(jiān)測預(yù)警，及時掌握干旱發(fā)展趨勢。（2）調(diào)整作物結(jié)構(gòu)和種植制度，選用耐旱、節(jié)水型品種。（3）推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。（2）應(yīng)對措施（1）開展人工增雨作業(yè)，緩解干旱程度。（2）合理調(diào)配水資源，保障農(nóng)業(yè)用水需求。1.1.10洪澇災(zāi)害風(fēng)險防控（1）預(yù)防措施（1）加強(qiáng)洪澇監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）完善農(nóng)田水利設(shè)施，提高排水能力。（3）調(diào)整作物布局，降低洪澇風(fēng)險。（2）應(yīng)對措施（1）加強(qiáng)抗洪救災(zāi)，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）及時排除積水，減少農(nóng)作物損失。1.1.11臺風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險防控（1）預(yù)防措施（1）加強(qiáng)臺風(fēng)監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）加固農(nóng)作物設(shè)施，提高抗風(fēng)能力。（3）調(diào)整作物種植時間，避開臺風(fēng)高發(fā)期。（2）應(yīng)對措施（1）開展臺風(fēng)應(yīng)急救助，減少災(zāi)害損失。（2）加強(qiáng)臺風(fēng)過后農(nóng)田恢復(fù)生產(chǎn)，保障糧食安全。1.1.12冰雹災(zāi)害風(fēng)險防控（1）預(yù)防措施（1）加強(qiáng)冰雹監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）種植抗冰雹功能較強(qiáng)的作物。（2）應(yīng)對措施（1）開展人工消雹作業(yè)，降低冰雹災(zāi)害風(fēng)險。（2）加強(qiáng)冰雹過后農(nóng)田恢復(fù)生產(chǎn)，減少損失。1.1.13霜凍災(zāi)害風(fēng)險防控（1）預(yù)防措施（1）加強(qiáng)霜凍監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）選用抗霜凍功能較強(qiáng)的作物。（2）應(yīng)對措施（1）采取保溫措施，降低霜凍對農(nóng)作物的影響。（2）加強(qiáng)霜凍過后農(nóng)田恢復(fù)生產(chǎn)，保障糧食安全。第二節(jié)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防控1.1.14概述地質(zhì)災(zāi)害主要包括滑坡、泥石流、地震等，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重影響。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防控，有助于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。1.1.15滑坡災(zāi)害風(fēng)險防控（1）預(yù)防措施（1）加強(qiáng)滑坡監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)覺隱患。（2）合理規(guī)劃農(nóng)田布局，避免滑坡危險區(qū)域。（2）應(yīng)對措施（1）及時轉(zhuǎn)移受滑坡威脅的群眾，保證生命安全。（2）加強(qiáng)滑坡治理，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1.1.16泥石流災(zāi)害風(fēng)險防控（1）預(yù)防措施（1）加強(qiáng)泥石流監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）保持水土流失，減少泥石流發(fā)生。（2）應(yīng)對措施（1）及時轉(zhuǎn)移受泥石流威脅的群眾，保證生命安全。（2）加強(qiáng)泥石流治理，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1.1.17地震災(zāi)害風(fēng)險防控（1）預(yù)防措施（1）加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）提高農(nóng)村房屋抗震能力。（2）應(yīng)對措施（1）開展地震應(yīng)急救助，減少災(zāi)害損失。（2）加強(qiáng)地震過后農(nóng)田恢復(fù)生產(chǎn)，保障糧食安全。第三節(jié)生物災(zāi)害風(fēng)險防控1.1.18概述生物災(zāi)害主要包括病蟲害、草害、鼠害等，對農(nóng)作物生長和產(chǎn)量造成嚴(yán)重影響。加強(qiáng)生物災(zāi)害風(fēng)險防控，有助于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。1.1.19病蟲害風(fēng)險防控（1）預(yù)防措施（1）加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)覺病情。（2）選用抗病蟲害能力較強(qiáng)的品種。（3）推廣生物防治技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用。（2）應(yīng)對措施（1）及時防治病蟲害，減少農(nóng)作物損失。（2）加強(qiáng)病蟲害防治技術(shù)研究，提高防治效果。1.1.20草害風(fēng)險防控（1）預(yù)防措施（1）加強(qiáng)草害監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)覺草害發(fā)生。（2）合理輪作，降低草害發(fā)生。（2）應(yīng)對措施（1）及時除草，減少草害對農(nóng)作物的影響。（2）研究新型除草技術(shù)，提高除草效果。1.1.21鼠害風(fēng)險防控（1）預(yù)防措施（1）加強(qiáng)鼠害監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)覺鼠害發(fā)生。（2）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少鼠害發(fā)生。（2）應(yīng)對措施（1）及時防治鼠害，減少農(nóng)作物損失。（2）研究新型鼠害防治技術(shù)，提高防治效果。第三章農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險防控1.1.22市場價格風(fēng)險防控（一）概述市場價格風(fēng)險是指由于市場供求關(guān)系、政策調(diào)整、自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格波動的風(fēng)險。市場價格風(fēng)險防控旨在降低價格波動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收益的影響，保障農(nóng)業(yè)市場穩(wěn)定。（二）防控措施（1）建立農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測體系：通過實時監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品市場價格，及時掌握市場動態(tài)，為和企業(yè)提供決策依據(jù)。（2）完善農(nóng)產(chǎn)品儲備制度：通過儲備農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)控市場供需關(guān)系，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格。（3）加強(qiáng)政策引導(dǎo)：通過制定農(nóng)業(yè)支持政策，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低市場價格風(fēng)險。（4）增加農(nóng)產(chǎn)品附加值：通過加工、包裝等方式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場競爭力。（5）引入保險機(jī)制：鼓勵農(nóng)民參加農(nóng)產(chǎn)品價格保險，降低價格波動對農(nóng)民收入的影響。1.1.23市場需求風(fēng)險防控（一）概述市場需求風(fēng)險是指由于消費者偏好、消費觀念、收入水平等因素變化，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場需求波動的風(fēng)險。市場需求風(fēng)險防控旨在降低市場需求波動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。（二）防控措施（1）深入研究市場需求：通過市場調(diào)查，了解消費者需求，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供指導(dǎo)。（2）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：根據(jù)市場需求，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高市場適應(yīng)性。（3）加強(qiáng)品牌建設(shè)：通過打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)市場競爭力。（4）拓展銷售渠道：積極開拓國內(nèi)外市場，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，降低市場需求風(fēng)險。（5）引入訂單農(nóng)業(yè)：通過簽訂訂單，保證農(nóng)產(chǎn)品銷售，降低市場需求波動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。1.1.24市場信息風(fēng)險防控（一）概述市場信息風(fēng)險是指由于信息不對稱、虛假信息等原因，導(dǎo)致農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售過程中面臨的風(fēng)險。市場信息風(fēng)險防控旨在提高農(nóng)民的信息素養(yǎng)，降低信息不對稱帶來的損失。（二）防控措施（1）加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提高農(nóng)村信息化水平，為農(nóng)民提供及時、準(zhǔn)確的市場信息。（2）建立健全信息發(fā)布機(jī)制：保證市場信息的真實性、可靠性，為農(nóng)民提供決策依據(jù)。（3）提高農(nóng)民信息素養(yǎng)：通過培訓(xùn)、宣傳等方式，提高農(nóng)民的信息獲取、分析和應(yīng)用能力。（4）加強(qiáng)信息監(jiān)測與預(yù)警：對市場信息進(jìn)行監(jiān)測，及時發(fā)覺并預(yù)警虛假信息，降低農(nóng)民損失。（5）構(gòu)建信息共享平臺：推動部門、企業(yè)、農(nóng)民等信息資源整合，實現(xiàn)信息共享。通過以上措施，農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險防控將得到有效實施，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。第四章農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險防控科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。但是在農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展過程中，技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用和推廣等方面都存在著一定的風(fēng)險。本章將從技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險防控、技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險防控和技術(shù)推廣風(fēng)險防控三個方面，探討農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險的防控策略。第一節(jié)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險防控1.1.25技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險識別技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險主要包括技術(shù)前沿風(fēng)險、技術(shù)成熟度風(fēng)險、技術(shù)適應(yīng)性風(fēng)險和技術(shù)研發(fā)投入風(fēng)險等。在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中，要全面識別各類風(fēng)險，保證技術(shù)創(chuàng)新的順利進(jìn)行。1.1.26技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險防控措施（1）建立技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險評估機(jī)制：對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目進(jìn)行全面的風(fēng)險評估，包括技術(shù)可行性、市場需求、經(jīng)濟(jì)效益等方面，保證技術(shù)創(chuàng)新項目的合理性和可行性。（2）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)：加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，提高技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊的素質(zhì)和能力，降低技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險。（3）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作：加強(qiáng)企業(yè)與科研院所、高校的合作，充分利用各類創(chuàng)新資源，提高技術(shù)創(chuàng)新的成功率。（4）加大政策支持力度：應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策支持力度，為企業(yè)提供資金、技術(shù)、人才等方面的支持，降低技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險。第二節(jié)技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險防控1.1.27技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險識別技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險主要包括技術(shù)適應(yīng)性風(fēng)險、技術(shù)成熟度風(fēng)險、技術(shù)擴(kuò)散風(fēng)險和技術(shù)應(yīng)用環(huán)境風(fēng)險等。在農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用過程中，要全面識別各類風(fēng)險，保證技術(shù)應(yīng)用的安全性和有效性。1.1.28技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險防控措施（1）加強(qiáng)技術(shù)適應(yīng)性評估：在技術(shù)應(yīng)用前，對技術(shù)的適應(yīng)性進(jìn)行充分評估，保證技術(shù)在當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件下能夠發(fā)揮良好的效果。（2）優(yōu)化技術(shù)應(yīng)用模式：根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，選擇合適的技術(shù)應(yīng)用模式，降低技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險。（3）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與推廣：加大對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)，促進(jìn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。（4）建立技術(shù)應(yīng)用監(jiān)測體系：對技術(shù)應(yīng)用過程進(jìn)行實時監(jiān)測，及時發(fā)覺和解決技術(shù)應(yīng)用中出現(xiàn)的問題，降低技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險。第三節(jié)技術(shù)推廣風(fēng)險防控1.1.29技術(shù)推廣風(fēng)險識別技術(shù)推廣風(fēng)險主要包括技術(shù)接受度風(fēng)險、技術(shù)傳播風(fēng)險、技術(shù)實施風(fēng)險和技術(shù)效果風(fēng)險等。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，要全面識別各類風(fēng)險，保證技術(shù)推廣的順利進(jìn)行。1.1.30技術(shù)推廣風(fēng)險防控措施（1）制定合理的推廣計劃：根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定符合實際需求的技術(shù)推廣計劃，提高技術(shù)推廣的針對性和有效性。（2）加強(qiáng)技術(shù)宣傳與普及：通過多種渠道，加大對技術(shù)的宣傳力度，提高農(nóng)民對技術(shù)的認(rèn)識度和接受度。（3）建立技術(shù)示范推廣體系：選擇具有代表性的示范點，展示技術(shù)的優(yōu)勢和效果，促進(jìn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。（4）加強(qiáng)技術(shù)跟蹤服務(wù)與反饋：對推廣過程中的技術(shù)問題進(jìn)行及時解決，并根據(jù)反饋信息調(diào)整推廣策略，提高技術(shù)推廣的成功率。第五章農(nóng)業(yè)政策風(fēng)險防控第一節(jié)政策變動風(fēng)險防控1.1.31政策變動風(fēng)險的內(nèi)涵及特點農(nóng)業(yè)政策變動風(fēng)險是指因國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、補(bǔ)貼政策、稅收政策等發(fā)生變動，從而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營及市場產(chǎn)生不利影響的風(fēng)險。政策變動風(fēng)險具有以下特點：突發(fā)性、不確定性、傳導(dǎo)性、長期性。1.1.32政策變動風(fēng)險防控措施（1）加強(qiáng)政策研究，密切關(guān)注政策動態(tài)。部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)民合作社等應(yīng)關(guān)注國家政策導(dǎo)向，及時了解政策變動信息，做好政策調(diào)整的預(yù)判。（2）建立政策變動風(fēng)險評估機(jī)制。對政策變動可能帶來的風(fēng)險進(jìn)行評估，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。（3）優(yōu)化政策傳導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)政策宣傳和解讀，保證政策落地生根，減少政策變動對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響。（4）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)民合作社的抗風(fēng)險能力。通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、市場拓展等手段，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性。第二節(jié)政策執(zhí)行風(fēng)險防控1.1.33政策執(zhí)行風(fēng)險的內(nèi)涵及特點農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行風(fēng)險是指政策在實施過程中，因政策執(zhí)行力度、政策效果等因素導(dǎo)致政策目標(biāo)未能實現(xiàn)的風(fēng)險。政策執(zhí)行風(fēng)險具有以下特點：可控性、可預(yù)見性、局部性。1.1.34政策執(zhí)行風(fēng)險防控措施（1）完善政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。對政策執(zhí)行過程進(jìn)行全程監(jiān)控，保證政策落地生根。（2）強(qiáng)化政策執(zhí)行力。提高部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)民合作社的政策執(zhí)行力，保證政策效果。（3）調(diào)整政策執(zhí)行策略。根據(jù)實際情況，調(diào)整政策執(zhí)行方式、步驟和措施，提高政策執(zhí)行效果。（4）加強(qiáng)政策效果評估。對政策實施效果進(jìn)行定期評估，及時發(fā)覺問題，調(diào)整政策方案。第三節(jié)政策配套風(fēng)險防控1.1.35政策配套風(fēng)險的內(nèi)涵及特點農(nóng)業(yè)政策配套風(fēng)險是指政策實施過程中，因政策體系不完善、政策配套措施不力等因素導(dǎo)致政策效果不佳的風(fēng)險。政策配套風(fēng)險具有以下特點：復(fù)雜性、系統(tǒng)性、長期性。1.1.36政策配套風(fēng)險防控措施（1）完善政策體系。構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)政策體系，保證政策之間的協(xié)同性和互補(bǔ)性。（2）加強(qiáng)政策配套措施。針對政策實施中的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的配套措施，提高政策實施效果。（3）優(yōu)化政策資源配置。合理配置政策資源，保證政策實施所需的資金、技術(shù)、人才等支持。（4）建立政策調(diào)整機(jī)制。根據(jù)政策實施效果，及時調(diào)整政策方案，完善政策配套措施。第六章農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險防控我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險防控逐漸成為農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險防控旨在保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定運行，降低金融風(fēng)險對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。本章將從信貸風(fēng)險防控、保險風(fēng)險防控和資金運作風(fēng)險防控三個方面展開論述。第一節(jié)信貸風(fēng)險防控1.1.37信貸風(fēng)險概述信貸風(fēng)險是指農(nóng)業(yè)信貸過程中，因各種原因?qū)е沦J款無法按時償還，從而使金融機(jī)構(gòu)遭受損失的可能性。信貸風(fēng)險防控是農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險防控的重要環(huán)節(jié)。1.1.38信貸風(fēng)險防控措施（1）完善信貸管理制度：金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全信貸管理制度，規(guī)范信貸流程，保證信貸資金的安全。（2）強(qiáng)化風(fēng)險評估：金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)企業(yè)的信用評估，全面了解企業(yè)的經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、市場前景等，合理確定信貸額度。（3）優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)：金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，合理配置信貸資源，避免過度集中于某一產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，降低信貸風(fēng)險。（4）加強(qiáng)信貸監(jiān)管：監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)信貸市場的監(jiān)管，保證金融機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營，防范信貸風(fēng)險。第二節(jié)保險風(fēng)險防控1.1.39保險風(fēng)險概述保險風(fēng)險是指農(nóng)業(yè)保險過程中，因自然災(zāi)害、市場波動等原因?qū)е卤ｋU公司賠付風(fēng)險的可能性。保險風(fēng)險防控是農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險防控的重要組成部分。1.1.40保險風(fēng)險防控措施（1）完善保險產(chǎn)品體系：保險公司應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，開發(fā)多樣化的保險產(chǎn)品，滿足不同層次的需求。（2）提高保險賠付能力：保險公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高賠付能力，保證在發(fā)生風(fēng)險時能夠及時賠付。（3）加強(qiáng)保險監(jiān)管：監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險市場的監(jiān)管，規(guī)范保險公司的經(jīng)營行為，防范保險風(fēng)險。（4）推廣農(nóng)業(yè)保險政策：應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)保險的扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)民參與保險，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險抵御能力。第三節(jié)資金運作風(fēng)險防控1.1.41資金運作風(fēng)險概述資金運作風(fēng)險是指農(nóng)業(yè)企業(yè)在資金籌集、使用、分配過程中，因市場波動、政策調(diào)整等原因?qū)е沦Y金鏈斷裂的風(fēng)險。資金運作風(fēng)險防控是農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1.1.42資金運作風(fēng)險防控措施（1）優(yōu)化資金籌集渠道：農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)拓寬融資渠道，降低融資成本，保證資金來源的穩(wěn)定性。（2）強(qiáng)化資金使用監(jiān)管：企業(yè)應(yīng)建立健全資金使用管理制度，保證資金合理使用，提高資金使用效率。（3）加強(qiáng)現(xiàn)金流管理：企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注現(xiàn)金流狀況，保證現(xiàn)金流入與流出平衡，預(yù)防資金鏈斷裂。（4）建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制：企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)覺資金運作中的潛在風(fēng)險，采取措施予以化解。通過以上措施，有助于農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險防控，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的金融支持。第七章農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控第一節(jié)生態(tài)環(huán)境惡化風(fēng)險防控1.1.43問題提出我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境惡化風(fēng)險日益凸顯，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響。生態(tài)環(huán)境惡化主要表現(xiàn)為土地退化、水資源減少、生物多樣性降低等方面。本節(jié)將從以下幾個方面探討生態(tài)環(huán)境惡化風(fēng)險的防控措施。1.1.44防控措施（1）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識教育通過多種渠道加強(qiáng)對農(nóng)民、部門和企事業(yè)單位的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識教育，提高對生態(tài)環(huán)境惡化風(fēng)險的認(rèn)識，形成全社會共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。（2）完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系建立健全生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系，明確各級企業(yè)和個人在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任和義務(wù)，加大對生態(tài)環(huán)境違法行為的處罰力度。（3）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高監(jiān)測能力，及時發(fā)覺和預(yù)警生態(tài)環(huán)境惡化風(fēng)險，為決策提供科學(xué)依據(jù)。（4）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境特點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的壓力。（5）推廣生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的研發(fā)和推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資源利用效率，減少對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。第二節(jié)農(nóng)藥化肥污染風(fēng)險防控1.1.45問題提出農(nóng)藥化肥的過量使用導(dǎo)致的污染問題已成為影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大風(fēng)險。本節(jié)將從以下幾個方面探討農(nóng)藥化肥污染風(fēng)險的防控措施。1.1.46防控措施（1）嚴(yán)格農(nóng)藥化肥使用管理建立健全農(nóng)藥化肥使用管理制度，明確使用標(biāo)準(zhǔn)，加大對違規(guī)使用行為的查處力度。（2）推廣綠色防控技術(shù)加大綠色防控技術(shù)的研發(fā)和推廣力度，如生物防治、物理防治等，降低對化學(xué)農(nóng)藥的依賴。（3）提高農(nóng)民科學(xué)施肥意識通過培訓(xùn)、宣傳等方式，提高農(nóng)民科學(xué)施肥意識，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥，減少化肥流失對生態(tài)環(huán)境的影響。（4）實施化肥減量替代工程積極推廣有機(jī)肥、生物肥等替代化肥，降低化肥使用量，減輕對生態(tài)環(huán)境的壓力。（5）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與監(jiān)管建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。第三節(jié)生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)同風(fēng)險防控1.1.47問題提出生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾日益突出，如何在保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)風(fēng)險防控面臨的重要課題。本節(jié)將從以下幾個方面探討生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)同風(fēng)險的防控措施。1.1.48防控措施（1）制定生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)同政策充分考慮生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，制定相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的雙贏。（2）實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略加大農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的投入，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，減輕對生態(tài)環(huán)境的壓力。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境特點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)效益。（4）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評估，為決策提供科學(xué)依據(jù)。（5）加強(qiáng)國際合作與交流積極參與國際合作與交流，借鑒國外先進(jìn)的生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)同經(jīng)驗，提高我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險防控能力。第八章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險防控第一節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈上游風(fēng)險防控1.1.49品種選育風(fēng)險防控（1）遵循科學(xué)選育原則，提高品種適應(yīng)性和抗逆性。（2）加強(qiáng)品種試驗示范，篩選出適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)品種。（3）建立完善的種子質(zhì)量檢測體系，保證種子質(zhì)量。1.1.50農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料風(fēng)險防控（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。（2）實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料準(zhǔn)入制度，提高生產(chǎn)資料質(zhì)量。（3）引導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，降低生產(chǎn)成本。1.1.51氣候風(fēng)險防控（1）建立農(nóng)業(yè)氣候監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，及時掌握氣候變化情況。（2）推廣農(nóng)業(yè)保險，降低氣候變化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的影響。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈中游風(fēng)險防控1.1.52農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險防控（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。（2）推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)病蟲害防治，降低病蟲害風(fēng)險。1.1.53農(nóng)產(chǎn)品加工風(fēng)險防控（1）提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，提升產(chǎn)品附加值。（2）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)監(jiān)管，保證產(chǎn)品質(zhì)量。（3）建立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，及時掌握市場動態(tài)。1.1.54農(nóng)產(chǎn)品流通風(fēng)險防控（1）完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提高流通效率。（2）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，保障市場供應(yīng)穩(wěn)定。（3）建立農(nóng)產(chǎn)品流通風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，提前應(yīng)對市場波動。第三節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈下游風(fēng)險防控1.1.55農(nóng)產(chǎn)品銷售風(fēng)險防控（1）拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加銷售途徑。（2）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高市場競爭力。（3）建立農(nóng)產(chǎn)品銷售風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，及時調(diào)整銷售策略。1.1.56農(nóng)產(chǎn)品消費風(fēng)險防控（1）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保證消費者食品安全。（2）提高農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)價值宣傳，引導(dǎo)消費者合理消費。（3）建立農(nóng)產(chǎn)品消費風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，預(yù)防消費風(fēng)險。1.1.57農(nóng)產(chǎn)品出口風(fēng)險防控（1）了解國際市場動態(tài)，制定有針對性的出口策略。（2）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)監(jiān)管，提升產(chǎn)品質(zhì)量。（3）建立農(nóng)產(chǎn)品出口風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。第九章農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易風(fēng)險防控第一節(jié)國際市場風(fēng)險防控1.1.58風(fēng)險識別在國際市場中，農(nóng)業(yè)風(fēng)險主要包括市場需求波動、價格波動、匯率變動、貿(mào)易政策變化等。為有效防控這些風(fēng)險，首先需對其進(jìn)行準(zhǔn)確識別。1.1.59風(fēng)險防控措施（1）加強(qiáng)市場調(diào)查與預(yù)測：企業(yè)應(yīng)關(guān)注國際市場動態(tài)，定期進(jìn)行市場調(diào)查與預(yù)測，以準(zhǔn)確把握市場需求、價格走勢等信息。（2）多元化市場布局：企業(yè)應(yīng)拓展國際市場，實現(xiàn)市場多元化，降低對單一市場的依賴。（3）建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制：企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行及時預(yù)警，以便采取相應(yīng)措施。（4）增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力：企業(yè)應(yīng)提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，增強(qiáng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力。第二節(jié)貿(mào)易壁壘風(fēng)險防控1.1.60風(fēng)險識別貿(mào)易壁壘風(fēng)險主要包括關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘、技術(shù)壁壘等。為有效防控這些風(fēng)險，需對其進(jìn)行深入分析。1.1.61風(fēng)險防控措施（1）了解目標(biāo)市場的法律法規(guī)：企業(yè)應(yīng)深入了解目標(biāo)市場的法律法規(guī)，避免因不符合規(guī)定而被限制或禁止進(jìn)口。（2）提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)應(yīng)提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以滿足國際市場的質(zhì)量要求。（3）優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)：企業(yè)應(yīng)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，減少對易受貿(mào)易壁壘影響的產(chǎn)品的出口。（4）建立貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制：企業(yè)應(yīng)建立貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，對可能出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘進(jìn)行及時預(yù)警。第三節(jié)國際合作與競爭風(fēng)險防控1.1.62風(fēng)險識別國際合作與競爭風(fēng)險主要包括合作伙伴選擇不當(dāng)、合作模式不適應(yīng)、競爭加劇等。為有效防控這些風(fēng)險，需對其進(jìn)行系統(tǒng)分析。1.1.63風(fēng)險防控措施（1）選擇合