《水利數據模型規范》（R征求意見稿□送審稿□報批稿）制定說明主編單位：水利部信息中心北京金水信息技術發展有限公司（簽章）主持機構：水利部信息中心（簽章）2025年1月10日

制定說明一、工作簡況任務來源為加快推進水利數據資源整合共享，強化數據一體化管理和交換共享，針對性解決信息分類不統一、內容描述不完整、語義理解不一致、時態管理不連續等問題，亟需建立統一的數據模型標準，構建基于統一語義表達的數據模型，實現水利數據全域一體化管理。根據2024年版《水利技術標準體系表》，水利部信息中心負責主持編制《水利數據模型規范》行業標準。2024年7月，水利部國科司通過直接委托方式確定北京金水信息技術發展有限公司承擔制定《水利數據模型規范》任務。合同簽訂后，水利部信息中心（第一主編）、北京金水信息技術發展有限公司（第二主編）認真組織、協調相關單位開展《水利數據模型規范》編制工作。制訂/修訂單位主要工作過程2024年2月，謀劃《技術導則》編制工作，進行資料收集、條文編寫。2024年3月，編制了項目建議書。2024年7月，編制任務成交后，組織編制了工作大綱和條文初稿。2024年11月1日，組織召開《水利數據模型規范》編制工作大綱審查會，工作大綱通過審查。2024年11—12月，按照審定后工作大綱，對《水利數據模型規范》進行修改完善，形成《水利數據模型規范》征求意見稿。主要起草人及其所做的工作根據編制工作計劃安排，本標準由水利部信息中心主持，水利部信息中心和北京金水信息技術發展有限公司主編，廣東省水利水電科學研究院、浙江省水利河口研究院、長江設計集團有限公司、中國測繪科學研究院、西北農林科技大學等單位參編。主要內容及來源依據主要內容本標準除前言與附錄外，主要內容計劃分為8章，具體章節名稱及主要內容如下：第1章范圍本標準規定了水利數據模型的組成、描述內容、方法和要求。本標準適用于水利對象開展水利數據模型設計、組織與應用。第2章規范性引用文件引用國家標準和行業標準。第3章術語和定義對本標準所列術語給出定義。第4章縮略語對本標準所用專業名詞縮略語進行規定。第5章總則提出水利數據模型應遵循的原則。第6章概念數據模型規定了概念數據模型組織及設計要求。包括一般要求、地理空間數據模型、結構化數據模型、非結構化數據模型和關系視圖等要求。第7章邏輯數據模型規定了邏輯數據模型組織及設計要求。包括一般要求、屬性項、空間要素、元數據、對象關聯關系、水利對象編碼等要求。第8章物理數據模型規定了物理數據模型組織及設計要求。包括一般要求、結構化數據模型、非結構化數據模型等要求。來源依據黨中央、國務院高度重視政務大數據體系建設。2021年以來，國務院先后印發《國務院辦公廳關于建立健全政務數據共享協調機制加快推進數據有序共享的意見》（國辦發〔2021〕6號）和《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》（國發〔2022〕14號）等文件，部署政務大數據體系建設，要求整合構建標準統一、布局合理、管理協同、安全可靠的全國一體化政務大數據體系，加強數據匯聚融合、共享開放和開發利用。水利部將推進數字孿生水利建設作為推動新階段水利高質量發展的六條實施路徑之一。隨著數字孿生水利建設的不斷深入，業務信息化覆蓋率不斷提高，水利數據資源不斷豐富積累，覆蓋面不斷擴大，數據量明顯增加，支撐了相關水利業務應用。但水利管理“部門分散管理、業務條塊分割”的體制，導致水利信息的描述和組織通常圍繞單一業務展開，伴隨著水利基礎數據和水利專業數據等多源異構數據不斷積累，尤其是信息分類不統一、內容描述不完整、語義理解不一致、時態管理不連續等問題，給數據資源一體化管理和不同業務域之間交換共享應用帶來困難。為加快推進水利數據資源整合共享，強化數據一體化管理和交換共享，針對性解決信息分類不統一、內容描述不完整、語義理解不一致、時態管理不連續等問題，亟需建立統一的數據模型標準，構建基于統一語義表達的數據模型，實現水利數據全域一體化管理。主要試驗分析為確保《水利數據模型規范》的科學性、有效性和實用性，對水利數據特征開展分析，包括數據來源、類型、格式、更新頻率、精度等；針對水利數據特點，研究不同業務類型數據間的關聯關系，為數據模型構建提供科學依據；分析模型的應用場景以及與已有標準的關系，同時結合浙江和廣東兩省有關工作基礎對構建的水利數據模型進行測試驗證。2021年以來，浙江省結合《水利對象分類與編碼總則》（SL/T213-2020），編制了《水利對象分類規范》（DB33/T2512-2022），適用于浙江省域范圍內水利對象管理和數字化應用建設。進一步編制了《河湖基礎數據規范》（DB33/T2442-2022）《水庫基礎數據規范》（DB33/T586-2022），分別適用于河湖基礎數據和水庫基礎數據的組織和應用，為浙江省水利對象相關信息的采集、傳輸、存儲、處理、服務等提供標準支撐，規范水利相關信息系統建設，促進水利信息資源整合共享。近兩年實施的廣東智慧水利（一期）工程，按水利部數字孿生水利總體要求重構了數據中心的總體架構，編制并貫標了一系列新的數據標準。這些標準被應用于全新的水利數據庫體系，成功支撐了數字孿生東江與數字孿生北江的場景應用，并為水安全、水資源、水生態、水環境、水服務等“六水”應用提供了有力的數據支撐。水利工作涉及的對象具有明顯的空間特征，構建一以地理實體為基本單元對空間關系、業務關系和語義關系一體化的數據資源管理體系，能夠很好地契合水利工作的管理域和業務應用特點，有效組織數據資源提升數據管理和支撐服務能力。通過本標準編制，推動多源異構數據資源深度融合，建立全領域、全關系水利數據模型，支持基于混合存儲架構，綜合運用空間數據庫、關系數據庫、非關系型數據庫、圖數據庫和分布式文件系統實現矢量、影像、地形、表格、瓦片、文件資料等結構化、半結構化和非結構化數據的存儲管理和便捷檢索。提升數據一體化管理與服務能力，能夠充分發揮數字資源內在價值，可從技術層面支撐并促進跨業務、跨層級的信息資源共建共享和業務協同應用。三、國內外相關標準對比分析國際相關標準OGC（開放地理信息系統協會）制定的WaterML2.0專門針對水文領域的數據交換做了規定，包括四部分。第一部分定義了水文時間序列數據的標準化表示方法；第二部分規范了水位流量曲線、水文觀測和河道斷面的數據表示；第三部分定義通用的水文特征概念模型，用于描述河流、湖泊、水庫等要素的空間和非空間特征；第四部分專注于地下水數據的標準化表示。國內相關標準國家質檢總局于2020年11月發布《軍民通用資源數據模型》（GB/T39315.1-2020）國家標準系列規范，規定了軍民通用資源中物資類、設備類、器材類、人員類、設施類等6部分數據模型的一般要求、組成結構圖、索引表和專用數據模型，適用于軍民通用資源數據模型的交換與共享。國家質檢總局于2020年11月發布《導航地理數據模型與交換格式》（GB/T19711-2021）國家標準，規定了導航地理數據庫的概念數據模型、邏輯數據結構和物理編碼格式，給出了數據庫可能具有的內容（要素、屬性與關系），并說明如何表達這些內容、如何定義元數據。該標準著重描述道路及與道路相關的信息，也包括智能交通系統（ITS）應用所需的其他相關信息。國家衛生健康委員會于2020年12月發布《國家衛生與人口信息概念數據模型》（WS/T672-2020）行業標準，描述衛生與人口領域信息的特征，規定了對象類及其屬性和相互關系。該標準適用于衛生與人口相關領域信息標準的制定和信息系統的研發與管理。國家發展和改革委員會于2022年6月發布《應急物流公共數據模型》（WB/T1124-2022）行業標準，規定了應急物流活動中公共信息集合的數據模型，包括應急物流行動情況模型、應急物資模型、應急物資需求模型、應急物資調度模型等9類模型，適用于應急物流相關信息系統的設計，以及應急活動中的信息采集、處理和交換。經對比分析，本標準的名稱、適用范圍和技術內容與上述標準不存在交叉、重復或矛盾。四、重大分歧意見的處理經過和依據無五、標準中尚存在主要問題和今后需要進行的主