ICS01.040.01

A00

DB4403

深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB4403/T45—2020

行政機(jī)關(guān)推進(jìn)實施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作指南

Guideforadministrativeagenciestopromotetheimplementationofthe"standard

+"strategy

2020-03-23發(fā)布2020-04-01實施

深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB4403/T45-2020

行政機(jī)關(guān)推進(jìn)實施"標(biāo)準(zhǔn)+"戰(zhàn)略工作指南

1范圍

本文件規(guī)定了行政機(jī)關(guān)推進(jìn)實施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作的工作目標(biāo)、工作原則、工作程序及方法等。

本文件適用于深圳市（含深汕合作區(qū)）各行政機(jī)關(guān)推進(jìn)實施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作。黨群機(jī)關(guān)、群團(tuán)

組織等可參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T13016-2018標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求

GB/T20000.1-2014標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用術(shù)語

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

標(biāo)準(zhǔn)standard

通過標(biāo)準(zhǔn)化活動，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，

供共同使用和重復(fù)使用的文件。

注1：標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)。

注2：規(guī)定的程序指制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)頒布的標(biāo)準(zhǔn)制定程序。

注3：諸如國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)等，由于它們可以公開獲得以及必要時通過修正或修訂保持與最新技術(shù)

水平同步，因此它們被視為構(gòu)成了公認(rèn)的技術(shù)規(guī)則。其他層次上通過的標(biāo)準(zhǔn)，諸如專業(yè)協(xié)(學(xué))會標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)等，在地域上可影響幾個國家。

[GB/T20000.1-2014,5.3]

3.2

標(biāo)準(zhǔn)化standardization

為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進(jìn)共同效益，對現(xiàn)實問題或潛在問題確立共同使用和重復(fù)使用

的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動。

注1：標(biāo)準(zhǔn)化活動確立的條款，可形成標(biāo)準(zhǔn)化文件，包括標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)化文件。

注2：標(biāo)準(zhǔn)化的主要效益在于為了產(chǎn)品、過程或服務(wù)的預(yù)期目的改進(jìn)它們的適用性，促進(jìn)貿(mào)易、交流以及技術(shù)合作。

[GB/T20000.1-2014,3.1]

3.3

1

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標(biāo)準(zhǔn)化對象subjectofstandardization

需要標(biāo)準(zhǔn)化的主題。

注1：本部分使用的“產(chǎn)品、過程或服務(wù)”這一表述，旨在從廣義上囊括標(biāo)準(zhǔn)化對象，宜等同地理解為包括諸如材

料、元件、設(shè)備、系統(tǒng)、接口、協(xié)議、程序、功能、方法或活動。

注2：標(biāo)準(zhǔn)化可以限定在任何對象的特定方面，例如，可對鞋子的尺碼和耐用性分別標(biāo)準(zhǔn)化。

[GB/T20000.1-2014,3.2]

3.4

“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略“standard+”strategy

將標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，促進(jìn)各領(lǐng)域獲取最佳秩序和效益，以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，推動經(jīng)濟(jì)社

會高質(zhì)量發(fā)展。

3.5

標(biāo)準(zhǔn)體系standardsystem

一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。

[GB/T13016-2018，2.4]

3.6

先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)advancedstandard

國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)、填補(bǔ)空白的標(biāo)準(zhǔn)。

3.7

對標(biāo)comparingstandard

以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為參照，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比對照。

3.8

定標(biāo)determiningstandard

研究確定，或制定標(biāo)準(zhǔn)。

3.9

達(dá)標(biāo)implementingstandard

通過實施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3.10

標(biāo)準(zhǔn)清單standardlist

行政機(jī)關(guān)在實施法定職責(zé)過程中，將通過總結(jié)經(jīng)驗形成的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，按照一定的規(guī)則匯總形

成的列表。

3.11

2

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自我評價self-evaluation

行政機(jī)關(guān)為確定其標(biāo)準(zhǔn)化工作達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的程度所進(jìn)行的活動。

3.12

第三方評價third-partyevaluation

獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)及其服務(wù)管理對象的機(jī)構(gòu)為確定行政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的程度所進(jìn)行

的活動。

4工作目標(biāo)

各行政機(jī)關(guān)依據(jù)其法定職責(zé)，通過對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)清單，開展對標(biāo)、定標(biāo)、達(dá)標(biāo)專項行動，

形成能夠規(guī)范內(nèi)部管理、規(guī)范行業(yè)和促進(jìn)領(lǐng)域發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)規(guī)劃、有效實施和持續(xù)

改進(jìn)的閉環(huán)管理要求。

5工作原則

5.1系統(tǒng)性原則

注重相關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系間的協(xié)調(diào)性，確保推進(jìn)實施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作的總體效果。

5.2有效性原則

結(jié)合實際，注重實效，不斷提升我市各行政機(jī)關(guān)社會管理和公共服務(wù)水平。

5.3先進(jìn)性原則

通過研究確定、制定先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)并推動實施，固化社會管理和公共服務(wù)的經(jīng)驗成果，打造卓越管理和

優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5.4持續(xù)性原則

堅持持續(xù)改進(jìn)，構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范質(zhì)量、質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)”持續(xù)提升的閉環(huán)管理模式，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化

在推動高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。

6工作程序及方法

6.1工作流程圖

我市各行政機(jī)關(guān)實施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作流程圖如圖1所示。

3

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總體規(guī)劃戰(zhàn)略部署、體系構(gòu)建。

確定對標(biāo)領(lǐng)域；

對標(biāo)選擇國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)

標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對標(biāo)。

組織落實確定對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)

要求；

定標(biāo)確定填補(bǔ)空白標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)

化對象，并制定標(biāo)準(zhǔn)；

形成標(biāo)準(zhǔn)清單。

宣貫培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)實施、實施檢

達(dá)標(biāo)

查、實施反饋。

評價改進(jìn)

評價范圍、評價內(nèi)容、評價方

評價

法、評價結(jié)果應(yīng)用。

持續(xù)改進(jìn)

總結(jié)分析

圖1行政機(jī)關(guān)推進(jìn)實施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作流程圖

6.2總體規(guī)劃

6.2.1戰(zhàn)略部署

6.2.1.1成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理。

6.2.1.2明確工作機(jī)構(gòu)，指定人員，明確職責(zé)。

6.2.1.3明確總體要求以及主要內(nèi)容，可制定3至5年“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略總體規(guī)劃。總體規(guī)劃包括：發(fā)展

基礎(chǔ)、總體要求、戰(zhàn)略路徑、主要內(nèi)容、保障措施等，其中主要內(nèi)容應(yīng)包括對標(biāo)、定標(biāo)、達(dá)標(biāo)、評價、

持續(xù)改進(jìn)等。

6.2.2體系構(gòu)建

6.2.2.1構(gòu)建流程

4

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選擇一個或多個領(lǐng)域，按照圖2給出的流程圖進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建。

開展現(xiàn)狀調(diào)研，明確標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)

現(xiàn)狀調(diào)研需求。

構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖明確標(biāo)準(zhǔn)體系的范圍、邊界、內(nèi)部結(jié)

構(gòu)以及意圖。

標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表：收集整理擬采用的國

際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)等外部標(biāo)準(zhǔn)和本

領(lǐng)域已有的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，提出近期和

將來規(guī)劃擬制定的標(biāo)準(zhǔn)列表；

標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計表：根據(jù)統(tǒng)計目的設(shè)置成

完善標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容不同的標(biāo)準(zhǔn)類別及統(tǒng)計項；

標(biāo)準(zhǔn)體系編制說明：建設(shè)背景、建

設(shè)目標(biāo)、構(gòu)建依據(jù)及實施原則、國

內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化情況綜述、各級子

體系劃分原則和依據(jù)、各級子體系

說明、與其他體系交叉情況和處理

意見、標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)劃建議等。

征求意見

發(fā)布及持續(xù)改進(jìn)

圖2標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建流程圖

6.2.2.2體系成果

體系成果應(yīng)符合GB/T13016-2018的要求，包括以下內(nèi)容：

a)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖：可分為內(nèi)部管理、行業(yè)規(guī)范、領(lǐng)域發(fā)展；

b)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表：可包括國際國外標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件，

參照GB/T13016-2018，5.2匯總；

c)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計表：參照GB/T13016-2018，5.3統(tǒng)計；

d)標(biāo)準(zhǔn)體系編制說明：參照GB/T13016-2018，5.4給出的要求編寫。

6.3組織落實

6.3.1對標(biāo)

6.3.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)本部門（單位）法定職責(zé)，確定對標(biāo)領(lǐng)域。

6.3.1.2針對確定的領(lǐng)域，梳理該領(lǐng)域內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)達(dá)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，選擇國內(nèi)領(lǐng)先、

國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對標(biāo)。

6.3.2定標(biāo)

6.3.2.1確定對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)要求，將技術(shù)指標(biāo)要求納入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件并發(fā)布。

6.3.2.2確定填補(bǔ)空白標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化對象，對標(biāo)準(zhǔn)化對象進(jìn)行分類分級，其他類型的規(guī)范性文件可參

照執(zhí)行，其主要步驟為：

5

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a)明確標(biāo)準(zhǔn)化對象；

b)通過調(diào)查研究，確定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性技術(shù)要素；

c)編寫標(biāo)準(zhǔn)；

d)征求意見；

e)評審；

f)批準(zhǔn)發(fā)布。

6.3.2.3將確定的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，按附錄A的表A.1匯總形成標(biāo)準(zhǔn)清單。

6.3.3達(dá)標(biāo)

達(dá)標(biāo)包括但不限于以下內(nèi)容：

a)宣貫培訓(xùn)：普及標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)、基礎(chǔ)知識；通過文件、會議、培訓(xùn)、交流活動等系列形

式，提供宣貫和培訓(xùn)交流機(jī)會；組織編制培訓(xùn)課件，開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作及標(biāo)準(zhǔn)宣貫實施的培

訓(xùn)；

b)標(biāo)準(zhǔn)實施：制定實施計劃，組織標(biāo)準(zhǔn)實施，形成標(biāo)準(zhǔn)實施記錄；

c)實施檢查：制定實施檢查制度及實施檢查工作計劃，并開展組織檢查工作，形成實施檢查記錄

和問題處理記錄；

d)實施反饋：對標(biāo)準(zhǔn)實施的符合性、產(chǎn)生的效益等情況進(jìn)行反饋。

6.3.4試點示范

結(jié)合推進(jìn)實施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略實際情況，以提升社會管理和公共服務(wù)的水平為目標(biāo)，申請開展國家

級、省級等標(biāo)準(zhǔn)化試點示范并有效推進(jìn)落實。

6.4評價

6.4.1評價范圍

每年度組織對當(dāng)年推進(jìn)實施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略情況進(jìn)行評價。

6.4.2評價內(nèi)容

評價內(nèi)容如表1所示。

表1評價內(nèi)容

序號評價對象評價內(nèi)容依據(jù)說明

戰(zhàn)略

組織保障、總體規(guī)劃制定等情況。6.2.1可選

部署

總體

1標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋主要職責(zé)職能的完整性；

規(guī)劃體系6.2.2

標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性；可選

構(gòu)建GB/T13016-2018

標(biāo)準(zhǔn)體系包含標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性。

對標(biāo)對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)篩選的有效性、先進(jìn)性水平。6.3.1必備

確定對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)要求的質(zhì)量、先進(jìn)性水平。6.3.2.1必備

組織

2

制定填補(bǔ)空白標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量、數(shù)量、先進(jìn)性水平。6.3.2.2必備

落實定標(biāo)

6.3.2.3

標(biāo)準(zhǔn)清單的有效性、合規(guī)性。必備

附錄A

6

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表1（續(xù)）

序號評價對象評價內(nèi)容依據(jù)說明

6.3.3

標(biāo)準(zhǔn)實施的情況。必備

標(biāo)準(zhǔn)實施檢查的情況。6.3.3必備

達(dá)標(biāo)

組織標(biāo)準(zhǔn)實施反饋的情況。6.3.3必備

2

落實制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，宣貫培

6.3.3可選

訓(xùn)情況、人才培育情況、獲得標(biāo)準(zhǔn)化獎項等。

試點

開展試點示范的情況。6.3.4可選

示范

自我行政機(jī)關(guān)內(nèi)部組織評價年度推進(jìn)實施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)

6.4必備

評價略情況。

3評價第三

由第三方機(jī)構(gòu)評價年度推進(jìn)實施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略情

方評6.4可選

況。

價

6.5

4總結(jié)分析總結(jié)分析報告內(nèi)容的完整性、有效性。必備

6.6

制定持續(xù)改進(jìn)計劃并有效落實。必備

5持續(xù)改進(jìn)

6.3.2.3

持續(xù)跟蹤標(biāo)準(zhǔn)有效性，對標(biāo)準(zhǔn)清單進(jìn)行維護(hù)。必備

附錄A

6.4.3評價方法

可采用自我評價或第三方評價的方法對表1所列評價內(nèi)容進(jìn)行評價。開展第三方評價前至少開展一

次完整的自我評價。

6.4.4評價結(jié)果應(yīng)用

6.4.4.1評價工作完成后，評價機(jī)構(gòu)應(yīng)及時整理、歸納、分析評價結(jié)果，將評價結(jié)果及時反饋至被評

價部門（單位），作為持續(xù)改進(jìn)、制定下年度工作計劃的重要依據(jù)。

6.4.4.2評價結(jié)果應(yīng)按照信息公開有關(guān)規(guī)定，在一定范圍內(nèi)公開。

6.5總結(jié)分析

6.5.1各部門（單位）每年度組織對標(biāo)準(zhǔn)清單進(jìn)行統(tǒng)計分析，并根據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果，研究提出下年度

工作計劃。

6.5.2各部門（單位）每年度對推進(jìn)實施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作情況進(jìn)行總結(jié)分析，形成總結(jié)分析報告。

總結(jié)分析報告的主要內(nèi)容包括：

a)本年度“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略實施概況；

b)本年度“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略組織落實情況；

c)本年度“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略評價改進(jìn)情況；

d)下年度“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作計劃。

6.6持續(xù)改進(jìn)

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應(yīng)按照總體規(guī)劃、組織落實、評價改進(jìn)的工作程序，形成閉環(huán)管理機(jī)制，依據(jù)評價結(jié)果，不斷跟蹤、

完善標(biāo)準(zhǔn)清單，制定標(biāo)準(zhǔn)制修訂持續(xù)改進(jìn)計劃并推動實