ICS35.240

CCSL77

3502

福建省廈門市地方標準

DB3502/T077-2022

城市道路安全文明

施工管理導則

Guideforsafetyandcivilizationconstruction

managementofurbanroad

2022-04-11發布2022-04-11實施

廈門市市場監督管理局發布

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目次

1總則....................................................................................................1

2適用范圍............................................................................................2

3術語與定義........................................................................................3

4基本規定............................................................................................5

4.1行政許可.................................................................................5

4.2責任主體安全文明施工管理要求.........................................6

4.3交通組織方案審批.................................................................8

4.4管線協調.................................................................................9

5安全文明施工要求...........................................................................11

5.1一般要求...............................................................................11

5.2施工圍擋...............................................................................16

5.3標牌標識...............................................................................25

5.4防塵控噪...............................................................................27

5.5臨時用電...............................................................................32

5.6材料堆放...............................................................................33

5.7破路挖掘...............................................................................34

5.8管線施工...............................................................................35

5.9有限空間作業.......................................................................40

5.10路面恢復.............................................................................42

5.11快修快補.............................................................................45

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6分段開放及驗收要求.......................................................................47

7危險性較大的分部分項工程管理...................................................48

8應急管理..........................................................................................50

9安全文明施工監管...........................................................................52

附錄A行政許可審批表.....................................................................53

附錄B施工管理檢查表.....................................................................56

本導則用詞說明.....................................................................................73

引用標準名錄........................................................................................74

條文說明................................................................................................76

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1總則

1.0.1為加強城市道路管理，保障城市道路完好及市容整潔，充

分發揮城市道路功能，進—步規范我市城市道路施工現場安全文

明施工行為，制定本導則。

1.0.2城市道路擴建、改建、挖掘（占用）施工應遵循“整體審

批、分段施工”、“圍擋施工、拆圍結束”、“快修快補”等基

本原則，嚴禁“圍而不建”。

1.0.3城市道路安全文明施工除執行本導則外，尚應符合國家、

省、市現行相關規范、標準的要求。

1

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2適用范圍

本導則適用于廈門市城市道路（含擴建、改建）建設、大型

市政設施建設、市政設施維護、提升改造、應急管理等挖掘（占

用）城市道路的安全文明施工管理。

2

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3術語與定義

3.0.1挖掘城市道路DiggingUrbanRoad

工程建設及其它原因需挖掘城市道路的行為，包括城市道路

范圍內的拉管、頂管、勘探等作業。

3.0.2占用城市道路ImpropriatingUrbanRoad

在城市道路范圍內的堆料、施工作業、搭建臨時建（構）筑

物，或設置停車場、存車處、郵政報刊亭、治安崗亭、宣傳欄、

廣告式路名牌、便民早餐車、候車亭、通信電力網箱、橋梁（隧

道）架設外掛物等占據并使用城市道路的行為。

3.0.3道路挖掘單位RoadDiggingOrganization

指因管線敷設或出入口改造等需要，對既有城市道路進行局

部或零星挖掘的實施單位。

3.0.4道路施工單位RoadConstructionOrganization

指進行城市道路新建、改建、擴建或提升改造時，負責主體

工程施工的實施單位。

3.0.5道路管養單位RoadCustodialOrganization

指對城市道路進行養護和管理的實施單位。

3.0.6施工圍擋ConstructionEnclosure

為了將建設施工現場或臨時占用區域與外部環境隔離，使之

成為一個相對封閉的空間所采取的措施，包括裝配式、重型基座

裝配式、移動式、水馬、護欄等連續維護體。

3

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3.0.7車輛沖洗設施FacilitiesofWashingforVehicle

對進出施工工地的車輛進行沖洗的沖洗機、水池、高壓水槍、

排水溝、泥漿沉淀池等設備設施。

3.0.8建筑垃圾ConstructionWaste

施工過程中所產生的棄土、棄料、廢漿及其它廢棄物。

3.0.9施工環境污染EnvironmentPollutionbyConstruction

指施工場所和施工過程中產生的揚塵、噪音、污水、垃圾等

對周邊環境所造成的污染。

4

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4基本規定

4.1行政許可

4.1.1需挖掘（占用）城市道路時，建設單位應向市政行政主管

部門提出申請，得到批準后方可按批準內容挖掘（占用）城市道

路，申請書格式見附錄A表A4.1.1。

4.1.2涉及挖掘（占用）城市道路車行道或者中斷人行道通行的，

建設單位應到公安交通管理部門辦理相關審批手續，申請書格式

見附錄A表4.1.2-1、表4.1.2-2。

4.1.3市政行政主管部門宜加強與公安交通管理部門的溝通協

調，協同核查現場、并行辦理審批，確保審批許可時間一致性。

4.1.4除以下特殊情況外，新建、改建、擴建的城市道路交付使

用5年內、大修的城市道路竣工后3年內不予道路挖掘（占用）

許可：

1重點工程、重點國防軍事建設；

2緊急搶修；

3營商環境（企業辦理水、電、氣、通信）；

4民生工程（社區、個人需求）；

5市政府批準的其它建設項目。

4.1.5對于挖掘（占用）城市道路的，建設單位應當服從、配合

道路管理部門（單位）的監督管理，規范組織城市道路挖掘（占

用）施工。

5

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4.1.6建設單位應當按照《挖掘城市道路行政許可》規定的要求

組織施工，嚴禁超期、超面積施工。施工中需改變移動位置、擴

大面積等事項的，應提前辦理審批手續。無法按原審批許可時限

完工確需延長期限的，應在期滿前2天向原審批部門提出申請，

并獲得批準后方可繼續作業；過期審批手續視為無效。

施工期間應在現場醒目位置張貼有效的《挖掘城市道路行政

許可》復印件，以備督查時查驗。

4.1.7編制城市道路挖掘（占用）施工調度審批計劃應遵循“先

地下、后地上”、“先深后淺”、“交叉合并”、“分段施工”

等原則；市政行政主管部門在審批過程中應統籌考慮天氣、交通、

重要活動保障等特殊情況，遵循“盡早還路于民”的原則，合理

審批施工時限。

4.1.8無特殊情況，建設單位應在《挖掘城市道路行政許可》審

批時限內按時開工，并在期滿前完成許可事項，因故延期開、完

工時間不得超過72小時，否則需重新按程序報批。

4.2責任主體安全文明施工管理要求

4.2.1建設單位應當按照有關規定提供滿足安全文明施工需要

的費用，同時按國家、省、市相關規定委托工程監理企業對安全

文明施工工作實施監理，并對施工企業將該項費用用于安全文明

施工的狀況進行檢查監督。

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4.2.2建設單位應當在施工合同中約定安全文明施工內容，明確

安全文明施工責任。

開工前，督促施工單位結合工程實際制定具體的安全文明施

工措施，安排專人負責，加強與周邊相關單位、居民的溝通，建

立和諧共建、投訴處理制度，暢通涉及安全文明施工問題的溝通

處理渠道，及時協調處理相關問題。

4.2.3監理單位應當將安全文明施工納入監理范圍，制定有針對

性的安全文明施工監理細則，督促施工單位落實安全文明施工相

關要求。

4.2.4監理單位在實施監理過程中，發現施工單位不落實安全文

明施工措施、存在不文明施工行為時，應當要求施工單位予以整

改；情節嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，并向建設單位報

告；施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時向

行政主管部門報告。

4.2.5施工單位應具有有效的《安全生產許可證》，施工單位應

當建立健全安全文明施工管理體系，安排專人負責管理。

4.2.6施工單位應當加強企業管理人員和施工作業人員新上崗

前、轉崗前的安全文明施工作業培訓，特種作業人員應按規定持

證上崗。施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次

安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。

4.2.7工程開工前，施工單位應開展危險源辨識，編制有針對性

安全文明施工方案并按程序報批。

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4.2.8施工單位應建立安全檢查制度，按要求組織對工人進行安

全教育、安全技術交底與培訓工作。

4.2.9施工單位應做好班前安全教育制度，班前教育制度應常態

化執行，做好每日危險源辨識、交底工作，加強工人動態管理。

4.2.10施工單位應當為施工現場施工管理及作業人員辦理意外

傷害保險。

4.2.11遇突發、特殊事件時，嚴格執行政府相關部門的規定。

4.3交通組織方案審批

4.3.1涉及交通疏解的，施工單位應結合施工進度計劃編制交通

組織方案報交警部門審批。

4.3.2交通組織方案內容至少包括工程概述、現狀道路及交通情

況、交通組織遵循原則、交通疏導階段工作劃分、施工期間分階

段交通組織方案、人員及其它配置、交通標志設置、應急疏導預

案、公交線路和站點調整方案。交通組織方案應滿足《道路交通

標志和標線第4部分：作業區》GB5768.4、《城市道路施工作業

交通組織規范》GA/T900要求。

4.3.3對于大型項目或者涉及復雜交通疏解的，施工單位編制交

通組織方案時宜咨詢交通規劃部門的意見。

4.3.4交通組織方案應結合《挖掘城市道路行政許可》審批事項，

盡早編制報批，兩者審批時限宜保持同步。

4.3.5交通組織原則應滿足：

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1施工安全原則。以安全、文明施工為根本，落實責任單位

安全生產主體責任，確保施工作業區交通運行安全。

2公交優先原則。優先保障公交通行權，提升公交服務水平，

保障施工作業區交通運力。

3“占一還一”原則。在條件許可時，施工路段、路口的機

動車道數、導向車道數、非機動車道數、人行道寬度要與原通行

空間盡可能保持一致，保障施工作業區道路通行能力不受較大影

響。

4交通連續原則。保障施工路段、路口機動車道、慢行道的

連續性，同時兼顧舒適性，盡量避免出現機動車道數減少、道路

突然變窄等問題。

5交通分離原則。交通分離原則。通過“機非分離、人機非

分離”等措施，明確不同交通參與元素各行其道，避免出現“機

非混行、人非混行”等問題。

6路網均衡原則。通過交通合理分配路權，“控密補稀、削

峰填補”等方法，從施工作業區外網進行逐級分流調控，均衡核

心區交通壓力。”

4.4管線協調

4.4.1施工前，建設單位應組織各管線產權單位向施工單位進

行現場和技術資料交底，并在施工期間定期召開管線協調會。管

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線產權單位聯系人及施工、監理、建設單位現場負責人應保持通

信聯絡暢通。

4.4.2挖掘前，施工單位需采用物探等手段進一步探測地下管線

情況，確保管線運營安全。

4.4.3施工中，施工單位應采取科學有效的手段及經有關各方商

定的管線保護技術措施，遵守施工技術規范及管線安全保護協議

要求，確保地下管線安全。

4.4.4在城市道路挖掘（占用）施工中，發生地下管線損壞事故

時應暫停施工，建設單位應督促施工單位采取相應措施，保護現

場，確保安全，同時通知管線產權單位進行修復，由此產生的費

用由責任單位承擔。

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5安全文明施工要求

5.1一般要求

5.1.1開工前，施工單位應編制施工組織設計:

1編制審批流程：施工單位編制，監理單位審批。

2內容：至少包括編制依據、工程概述、施工組織和管理機

構、施工總體部署、主要施工方案、施工總體計劃和保證措施、

施工質量管理和保證措施、施工安全管理和保證措施、文明施工

管理和保證措施、環境管理、職業健康安全管理、應急管理、附

圖及附表（人員、材料、設備、進度計劃表等）。

3施工單位編制施工組織設計時要嚴格落實“整體審批、分

段施工”、“圍擋施工、拆圍結束”、“快修快補”的原則，嚴

禁“圍而不建”，并認真實施；施工單位應選用最優施工方法，

加大人員、材料、設備等資源投入，充分了解并合理利用施工場

地周邊環境，加快施工進度，不得拖延合同工期，盡早還路于民。

4施工組織設計送達監理單位后，監理單位應在2天內完成

審批并明確審批意見。

5.1.2施工人員安全要求

1施工人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操

作規程，自覺遵守國家安全法律、法規及其他相關規章制度。

2施工現場必須服從現場管理人員的安排，嚴禁穿拖鞋出入

施工現場。進入施工現場必須正確佩戴好安全帽、高處作業系好

安全帶。

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3正確使用勞保用品、用具及防護器材，精心維護和使用機

械設備，保持作業環境整潔，搞好文明生產。

4拒絕違章作業，對他人的違章作業有權勸阻和制止。發生

事故后要立即上報，保護好現場，積極參與事故搶救，協助有關

部門做好事故調查工作。

5機械操作人員應掌握所操縱機械的性能、安全操作規程、

保養規程、常見故障的處理及安全使用條件。

6機械操作人員負責作業前或下班后應對所操縱機械的安

全狀況進行檢查，確保機械狀況完好。

7從事大型施工機械的操作人員，必須按照國家有關規定經

過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可

上崗作業。

8聽從確定的指揮人員的指揮，按指揮信號準確、沉穩操縱，

不隨意操作。對不符合安全要求的作業條件或影響安全的指揮，

拒絕操作，并遵守《施工機械安全操作規程》，確保作業安全。

9指揮人員應具備現場危險辨識和應急處理能力；并負責作

業前對環境、氣候條件等的檢查，凡不符合安全要求要立即停止

機械作業。指揮人員嚴禁違章指揮。

10未經安全生產教育培訓的人員不得上崗。所有作業人員

參加作業前的安全技術交底和簽字，明確工作任務和作業方法及

安全措施、危險點的控制、應急措施等。

5.1.3機械管理安全要求

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1施工單位必須建立機械設備管理制度，并配備專職設備管

理人員。

2施工機械應專業配套、性能完好、數量滿足，所有施工機

械進出場均應報批。

3機械應當按規定進行維修、維護和保養，設備管理人員應

當按規定對機械設備進行檢查，發現隱患及時整改。

4機械設備每班施工前實行檢查驗收制度，確保設備安全運

行。

5機械驗收合格后應當辦理使用登記，在機械設備活動范圍

內設置明顯的安全警示標志。

6大型施工機械施工現場作業應配備專人指揮，確保機械活

動范圍安全可控。

5.1.4交通疏導要求

1挖掘（占用）城市道路時，在施工道路的兩端，應當按公

安交通管理部門規定及批準的交通組織方案，設置交通安全警示

標志和完善的車輛導向標志、交通疏導告示、行人繞行提示、文

明施工用語等標志，便于車輛、行人安全通行；在交通繁忙的復

雜路段及主要交叉路口應按審批要求配備專人執勤，確保安全。

2基坑邊、機動車道外側圍擋，應設置防撞墩，并按要求設

置交通警示燈。

3車輛臨時改道應設置導向、減速設施及標志標線。

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5.1.4-1同向車道中封閉5.1.4-2施工作業控制區交通管理

中間車道設置示例設施設置示例

5.1.4-3同向車道中封閉最內側車5.1.4-4同向車道中封閉最外側車

道設置示例道設置示例

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5.1.4-5雙向兩車道道路封閉其5.1.4-6完全封閉施工交通管理設

中一條車道設置示例施設置示例

4挖掘（占用）城市道路施工人員必須穿戴統一的、易于安

全識別的工作制服；夜間作業人員、作業機具和設備應當按照有

關規定配備安全識別標志及穿著必須的勞動防護用品。

5嚴重影響道路交通通行的占道施工工地應新建交通疏解

道路，做到“占一還一”，且新建的交通疏解道路應與占用道路

建設標準一致，滿足瀝青攤鋪條件的路段應加鋪瀝青，并設置符

合標準的交通標志、標線、標牌等安全設施，確保施工期間疏解

道路路面整潔平順、交通安全順暢，做好道路保潔。

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6設置的標志標線應滿足《道路交通標志和標線第4部分：

作業區》GB5768.4相關要求，標準牌的設置距離應滿足《城市道

路施工作業交通組織規范》GA/T900要求。施工期間應做好施工

路段配套交通標志、標線等交通安全設施的管理、維護工作。

5.1.5條件驗收要求

1本章涉及各專業事項均應在投入使用前進行條件驗收，確

保安全文明施工措施滿足本導則要求。

2條件驗收由施工單位提出申請，由建設或監理單位組織參

建各方主要負責人參加，涉及交通疏解、管線保護的應邀請交警

部門、管線相關單位參加。

3對于辦理施工許可證的大型改擴建項目，按照現有建設工

程驗收有關規定執行。

5.2施工圍擋

5.2.1圍擋類型

施工現場圍擋分為裝配式圍擋、重型基座裝配式圍擋、移動

式圍擋、水馬圍擋、護欄圍擋五大類型。在道路交叉口為保證行

車視距和交通安全，在裝配式圍擋、重型基座裝配式圍擋的基礎

上，將圍擋0.8m(或基座)以上部分設置成通透式圍擋，達到道路

交叉口通視的效果。

1裝配式圍擋：圍擋立柱安裝在下沉式現澆鋼筋混凝土基礎

上或直接固定在路面、路緣石上，由立柱、上下橫梁、夾芯壓型

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鋼板、斜撐等構件裝配形成，符合《廈門市建設工程施工現場圍

擋圖集（2021版）》技術要求的圍擋。

2重型基座裝配式圍擋：圍擋立柱安裝在鋼筋混凝土預制重

型基座上，由立柱、上下橫梁、夾芯壓型鋼板、斜撐等構件現場

裝配形成，符合《廈門市建設工程施工現場圍擋圖集（2021版）》

技術要求的圍擋。

3移動式圍擋：可以在施工現場快速裝配、移動，在施工作

業面完工后，可方便、快速轉移到下一個施工作業面周轉利用，

實現快速“還路于民”目的的圍擋。移動式圍擋分為拼裝式、整

體式移動圍擋。

4水馬圍擋：采用定型化的注水式全塑水馬，通過相互嵌鎖

連接形成的圍擋。

5護欄圍擋：采用工具式護欄或定制護欄，通過相互嵌鎖連

接形成的圍擋。

圖5.2.1-1裝配式圍擋圖5.2.1-2重型基座裝配式圍擋

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圖5.2.1-3拼裝式移動圍擋圖5.2.1-4整體式移動圍擋

圖5.2.1-5水馬圍擋圖5.2.1-6護欄圍擋

5.2.2圍擋要求

1施工現場四周除出入口外，應根據工程類型、施工工期、

挖掘占道規模、圍擋所處部位、圍擋使用功能等選擇相適應的圍

擋，圍擋設置應封閉、連續,嚴禁圍擋不嚴或敞開式施工。

2圍擋應完好、堅固、平順、整潔、美觀，圍擋墻面板表面

光潔、平整、色澤均勻、統一，立柱高度、間距統一，安裝完畢

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應滿足圍擋板橫平豎直、連續、線型美觀，直線段順直、曲線段

線型流暢的觀感質量。圍擋板與基礎（基座）之間應密貼，不應

有影響觀感的間隙。

3裝配式圍擋、重型基座式圍擋、移動式圍擋貼圖由底紋及

圖片組成，圍擋貼圖底紋分為灰色底紋、草坪底紋、葉脈底紋、

閩南建筑底紋四種類型，底紋樣式按照《廈門市建設工程施工現

場圍擋圖集（2021版）》執行，草坪底紋原則上僅適用于景觀綠

化工程以及位于相鄰于公園、山林的工程，盡量與周邊環境協調。

4裝配式圍擋、重型基座式圍擋、移動式圍擋貼圖圖片應根

據實際需要選擇《廈門市建設工程施工現場圍擋圖集（2021版）》

規定的組合排版樣式張貼，圖片定位、尺寸、及排版張貼順序應

嚴格按圖集要求執行。其它型式圍擋根據相關主管部門要求執行。

5圍擋貼圖張貼應密貼圍擋板，貼圖整齊，底紋統一，圖片

周邊留白均勻，張貼平整，不得有影響觀感的皺折，并固定牢固。

6重型基座材質、外觀、規格、尺寸應符合《廈門市建設工

程施工現場圍擋圖集（2021版）》要求。重型基座應連續設置，

線型應規整，直線段線型順直，曲線段線型流暢，不應有歪斜、

扭曲現象；重型基座不應有缺邊掉角、破損、污染現象，相鄰塊

之間不應有影響觀感的間隙、錯位。

7裝配式圍擋、重型基座裝配式圍擋、移動圍檔設置應符合

《廈門市建設工程施工現場圍擋圖集（2021版）》、《建設工程

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文明施工與安全防護圖集(2018版)》。除原有路面改造提升外，

圍擋安裝不得破壞原有道路及其附屬設施。

8園林綠化工程及小市政工程（廈門市建設局監管項目除

外），按廈門市市政園林局《園林綠化工程及小市政工程圍擋標

準化做法圖集（2021版）》執行。外立面仿真草皮飾面,除圍擋

基座外，圍擋板外立面應滿鋪仿真草皮；仿真草皮應緊貼圍擋板

并拉緊，固定牢固，表面平整，不得有影響觀感的皺折現象；仿

真草皮接縫宜少，不應有水平接縫、連續短距離豎向接縫，搭接

處應直順、規整；仿真草皮飾面應保持干凈整潔、美觀，不得有

缺失、破損、下墜、皺折、褪色、積灰、污染等現象。仿真草皮

飾面上貼圖、宣傳標語按廈門市市政園林局《園林綠化工程及小

市政工程圍擋標準化做法圖集（2021版）》執行，并根據政府相

關部門的要求及時更新。

圖5.2.2-1仿真草皮圍擋

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9位于既有道路范圍內的各式圍擋應按公安交通管理部門

規定設置夜間反光警示燈、反光警示標志或反光膜，突出施工區

域輪廓，加強警示。

10裝配式圍擋、重型基座裝配式圍擋、移動式圍擋同一部

位的型式、規格、外觀應統一，排列整齊劃一，不應有參差不齊、

混雜使用現象。

11水馬、護欄圍擋同一部位應采用同一品種、同一規格、

同一顏色的產品，連續設置，相互嵌鎖，直線段直順，曲線段線

型流暢。

12圍擋板及貼圖（飾面）、水馬圍擋、護欄圍擋不應有破

損、變形、缺陷、貼圖（飾面）下墜、貼圖（飾面）皺折、褪色、

老化、污染等現象，出現上述現象應及時修復、更換、清理。

13嚴禁使用彩條布等柔性材料或破損的材料進行簡易圍

擋。

14水馬圍擋應按使用說明進行注水穩定；移動式圍擋應按

要求進行壓重穩定。

15裝配式圍擋、重型基座裝配式圍擋上安裝噴淋設施時，

應符合《廈門市建設工程施工現場圍擋圖集（2021版）》要求，

噴霧噴頭應于圍擋內側低于圍擋高度30cm處設置，噴射水霧方向

向工地內部傾斜45度，不應影響車輛、行人通行舒適和安全。

16裝配式圍擋、重型基座裝配式圍擋、移動式圍擋高度不

低于2.5米，水馬、護欄圍檔高度不低于0.9米（警示水馬除外）。

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17位于機動車道的圍擋應采用重型基座作為防撞墩,如圍

擋外側采用水馬、護欄隔離出臨時人行通道時可不設防撞墩。圍

擋頂部外側適當位置宜連續張貼具有夜間警示功能的反光膜，或

者安裝LED燈帶，圍擋頂部每隔4.5米宜設置1個爆閃警示燈（或

照明燈具）；位于機動車道及人行道的水馬、護欄圍擋宜連續張

貼具有夜間警示功能的反光膜。

18為確保交通安全，距離交通路口安全視距范圍內（不小

于20m）占據道路施工設置的圍擋，其0.8m（或基座）以上部分

應采用通透性圍擋，并應采取交通疏導和警示措施。

圖5.2.2-2通透式圍擋

19通透式圍擋區域內不得堆放土堆、施工材料及其它雜物，

并保證該范圍內整潔、通視良好。夜間或雨、霧等不良天氣應在

圍擋處增設臨時照明設備和警示燈。

20圍擋兩端應擺設占道施工告示牌，告示牌應載明工程名

稱，工程規模，各責任主體名稱、負責人及聯系電話等，對于辦

理施工許可證的項目，還需增加“監督機構”及監督電話內容。

占道施工告示牌還應載明挖掘城市道路行政許可文件編號及其復

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印件，告示牌110cm×80cm為宜，表面宜貼反光膜。一次圍擋長

度超過200m時，每增加200m應增加1塊占道施工告示牌。

21圍擋設置完成后1天內，建設單位應組織施工單位、監

理單位及其他相關單位進行聯合驗收。施工完成后，施工單位向

監理單位提出圍擋拆除申請，取得建設單位、監理單位的同意后

方可拆除。

5.2.3圍擋型式選擇

圍擋型式可根據城市道路工程類型或占用時間的長短、施工

規模、施工部位等情況合理選擇。

1裝配式圍擋適用范圍

施工工期較長（超過180天）、工點較集中（城市立交、泵

站等）、投資額較大（超過5000萬元）城市道路工程。

2重型基座裝配式圍擋適用范圍

1)施工工期30天以上的城市道路工程；

2)機動車道上設置的圍檔；

3)大型道路挖掘工程；

4)大型道路保養、維護工程。

3拼裝式、整體式移動圍擋適用范圍

1)施工工期在15天以上，30天以下的城市道路工程或施

工路段；

2)中型道路挖掘工程；

3)中型道路保養、維護工程。

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4水馬圍擋適用范圍

1)大型水馬圍擋適用于15天以上，30天以下的城市道路

工程或施工路段、中型道路挖掘工程、中型道路保養、維護工程；

2)中型水馬圍擋適用施工工期在15天以內城市道路工程

或施工路段、材料圍擋、人車分流、小型道路挖掘工程、小型道

路保養、維護工程；

3)小型水馬圍擋主要適用于施工安全警示或人車分流。

5護欄圍檔

護欄圍擋主要適用于機動車道人車分流。

5.2.4圍擋安裝工藝要求

1固定式圍擋安裝工藝要求：

圍擋安裝工藝應符合《廈門市建設工程施工現場圍擋圖集

（2021版）》裝配式圍擋的要求。

2重型基座裝配式圍擋安裝工藝要求：

圍擋重型基座、高度、材質、構造尺寸等應符合《廈門市建

設工程施工現場圍擋圖集（2021版）》重型基座裝配式圍擋的要

求。

3移動式圍擋安裝工藝要求：

1)圍擋墻面板結構應牢固、輕便；

2)圍擋支撐架應裝配靈活，連接可靠；

3)為增加圍擋穩定性，移動式圍擋的支撐架應壓重穩定，

每處壓重質量宜為60kg。

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4水馬圍擋安裝工藝要求：

1）水馬高度應與施工狀況相匹配，同一路段水馬品種、規

格、顏色應統一；

2）水馬應連續設置，相互嵌鎖，形成整體；

3）水馬圍擋線型應直線段直順，曲線段線型流暢；

4）水馬注水或注砂壓重應符合使用要求。

5護欄圍檔安裝工藝要求：

1）同一路段護欄品種、規格、顏色應統一；

2)護欄應連續設置，相互嵌鎖，形成整體；

3）護欄圍擋線型應直線段直順，曲線段線型流暢；

4)護欄圍擋應設置牢固，并能經受任何方向1000N的外力。

5.3標牌標識

5.3.1個人安全防護

作業人員在進入施工現場時必須正確佩戴安全帽；道路施工

或夜間、光線較暗區域施工時必須穿戴反光背心；在2m以上高處

作業必須正確佩戴安全帶，安全帶使用時應高掛低用。

5.3.2安全警示標志

1組成各式安全標志的圖形符號、安全色、幾何形狀（邊框）

或文字應符合《安全標志及其使用導則》GB2894要求，能準確表

達特定安全信息。

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2施工現場與安全有關的醒目位置或者危險地點應按規定

設置禁止、警示、指令、提示等各式標志，并應配以相應的安全

標語。

3安全標志應落實班組進行日常維護，確保合格有效。

4安全標志牌前不得有妨礙認讀的障礙物。

5當多個標志牌在一起設置時，按禁止、警示、指令、提示

類型的順序，先左后右、先上后下地排列。

6位于機動車道的各式圍擋應設置反光標識或警示燈，占用

車道施工時應設置導向牌或符合道路安全的標識。

5.3.3交通疏導提示標志

1當道路施工改變原有交通走向時，應在施工現場適當位置

設置交通疏導提示標志。

2交通疏導提示標志應符合《道路交通標志和標線》GB5768

的要求。

3交通疏導應能準確提示車輛及時改道、轉向、掉頭或繞行，

減少交通擁堵現象。

4交通疏導還應遵循本導則第5.1.4條相關要求。

5.3.4“五牌一圖”等標牌

1除采用水馬及護欄圍擋進行小型、零星工程施工外，城市

道路工程應在施工現場醒目位置集中設置“五牌一圖”，即工程

概況牌、管理人員名單及監督電話牌、消防保衛牌、安全生產牌、

文明施工牌、管理人員名單及監督電話牌、施工現場總平面圖。

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2涉及揚塵防治和重大危險源的，應在施工現場相應設置揚

塵防治監管公示牌、重大危險源告知牌。

3小型、零星工程施工的，現場至少應設置占道施工告示牌，

施工告示牌應載明工程名稱、責任單位、施工期限、聯系電話等

基本信息。

4各式標牌設置均應做到版面整潔、美觀，擺放安全，內容

清晰。

5應落實班組加強日常維護，損壞、污損時應及時修繕。

5.3.5材料堆放標識牌

1材料應分區分類整齊堆放，材料與地面間應設置支墊設

施通風防潮。

2堆放區應設置規格、樣式統一的標識牌，標識牌設置位

置應規整，便于識別。

3各種材料應標示材料名稱、生產廠家、規格型號、批號、

進場日期、進場數量、檢驗狀態、檢驗時間等完整信息。

5.4防塵控噪

5.4.1凈車上路

1新建道路工程施工場地出入口和場內主要道路、加工區、

辦公區、生活區應作硬化處理，在原有道路上改建、擴建、挖掘、

維護等工程，可合理利用現狀硬質路面作為施工便道或材料堆場，

防止出現揚塵現象。

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2施工現場出入口應設置車輛沖洗設施，所有車輛應在現場

出入口進行沖洗干凈,經檢查、登記后方可出場，后方能上路。

3出入口排水系統應當定時清理，做到排水通暢。

4因現場場地等原因無法設置沖洗臺的，現場必須配備高壓

沖洗設備，由保潔員對進出車輛進行沖洗，確保凈車出場。

5從事土方、渣土和施工垃圾運輸應采用密閉式運輸車輛或

采取覆蓋措施，嚴禁遺撒、滴漏，污染路面。

6施工產生的泥漿，應先進行脫水或沉淀處理，再采用符合

規定的封閉設備運輸、廢棄，嚴禁隨意排放。

7開工前須辦理渣土處置核準手續，選擇廈門市建筑廢土砂

石綜合管控平臺目錄庫中核準的智能型渣土車進行運輸，不得聘

用非正規渣土公司運輸渣土。

8渣土車進入工地后應組織司機進行安全教育與交底，明確

渣土車車場內行駛路線及安全注意事項，確保運輸安全。

5.4.2揚塵防治

1施工現場主要道路必須采用砼、瀝青等措施進行硬化處

理。

2施工現場24h內不能清運完畢的土方和砂石等易產生揚

塵的必須按規定集中、有序堆放，并采取防塵布覆蓋、灑水等揚

塵防治措施，嚴禁裸露堆放；停工7天以上的場地必須采取可靠

措施控制揚塵。

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3對易產生揚塵或污染環境的建筑材料應采取“下鋪墊上遮

蓋”等防揚塵防污染措施。

4破路、挖掘產生的渣土應日產日清，嚴禁圍擋外堆放，保

證周邊環境清潔、干凈。

5現場嚴禁露天攪拌砂漿或砼，少量砂漿攪拌應采取圍護、

遮擋或密閉等控制揚塵措施。

6施工現場的施工垃圾和生活垃圾，應當設置密閉式垃圾站

集中分類存放，24h內清運出場，嚴禁現場焚燒垃圾等各類棄物。

7施工現場使用切割機、角磨機、鉆孔、鑿槽、構件加工等

電動機具進行易產生粉塵的作業時，宜采用濕式操作方法。大量

的作業應在工廠集中完成，少量的在工地移動式帳篷內完成。

8施工現場應使用環保型機具或采取圍護、遮擋、灑水、噴

霧降塵等措施，作業人員應佩戴防塵口罩、護目鏡。搭設的臨時

切割移動式帳篷上應有清晰顯眼“施工作業”字樣.

9施工現場應按要求配備足額專職保潔人員，不間斷清掃路

面，保持路面整潔不產生揚塵。

10道路挖掘、土方作業時，作業面附近應設置移動霧炮機

噴霧降塵，控制渣土開挖和存留時間，渣土應當集中堆放，并根

據實際情況灑水降塵，每天施工完畢后必須使用防塵布覆蓋。

11路基土方填筑時，應嚴格控制含水量，分段分層填筑并

及時碾壓。

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12清掃水穩層、舊混凝土路面作業時，優先采用灑水、吸

塵措施，當采用空壓機、鼓風機吹掃時，應采取有效的降塵措施。

13施工完畢后應做到工完、料盡、場地清，不得損壞或污

染道路、環境及附屬設施。因施工造成道路設施或其它市政設施

損壞的，建設單位應負責原樣、原量修復，并報請權屬單位驗收。

14施工現場必須建立灑水清掃抑塵制度，配備灑水設備，

每千米施工段至少配備一臺移動式噴霧機。除常規作業噴淋防塵

外，噴淋系統還需滿足每天7：30～8：00、10：30～11：00、14：

30～15：00、17：00～17：30四個時段降塵要求（雨天除外）。

15根據市環保委下達的啟動輕微污染天氣響應一級（控塵、

控氮氧化物、控臭氧等）、二級（控塵、控氮氧化物、控臭氧等）、

三級（控塵）通知，及時啟動霧炮車、灑水車及噴霧設施，并將

響應情況及時反饋主管部門。

5.4.3施工噪音及光污染防治

1施工單位應積極采用“四新技術”，選用低噪聲或備有消

聲降噪聲設備的施工機械，對于強噪聲機械（如：攪拌機、電鋸、

電刨、砂輪機等）要設置封閉的機械棚，以減少強噪聲的擴散。

2進行透水磚、路緣石切割等產生強噪聲的半成品加工，大

量的工作應盡量放在工廠、車間完成，減少施工現場大量加工制

作產生的噪聲。

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3在居民區和商業區、學校、醫院、辦公區等公共場所附近

的施工現場應盡量避免使用產生高強噪音的機械設備，當不可避

免時應當采取可靠的降低噪音措施。

4應合理安排施工作業時間，對噪音較大的施工作業，安排

在白天進行，盡理降低施工噪聲音及擾民，午間（12時至14時）

及夜間（22時至次日凌晨6時）原則上不得施工。

5除遇到確需連續作業（如混凝土施工需連續澆筑）、搶險、

搶修等特殊情況外，確需午間、夜間施工的，應報有關部門批準

后方可施工，并應當向附近居民公告。

6建筑材料、設備、機具和構配件等在施工現場卸載時應當

輕拿輕放。

7施工單位應進行環境噪聲控制，凡超過《施工場界噪聲限

值》標準的，要及時采取降噪措施，盡量達到施工噪聲不擾民。

8位于行車道的各式井蓋應安裝穩固，井蓋與井框應吻合、

井蓋開啟方向應與標識一致，避免行車產生異響。暫時無法安裝

就位的井蓋應臨時固定并采用可靠減震降噪、措施。

9機動車道臨時鋪設的鋼板應有足夠的強度與剛度，鋼板與

路面、鋼板與鋼板間貼合應緊密，接觸面應有效鋪設麻袋、土工

布、橡膠墊等柔性材料，確保鋼板安置穩定、減震降噪。

10夜間施工時施工照明、施工機械燈光等光源不得直接照

射行人及車輛，應盡量使用近光燈。

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5.5臨時用電

5.5.1施工用電設備5臺以上或設備總容量超過50kw以上，要

單獨編制臨時用電組織設計。

5.5.2臨時用電組織設計及變更，由電氣工程技術人員組織編

制，經相關部門審核及具有法人資格企業的技術負責人批準后實

施。

5.5.3臨時用電工程必須經編制、審核、批準部門和使用單位共

同驗收，合格后方可投入使用。使用中應加強日常的檢查維護工

作，確保使用安全。

5.5.4臨時用電必須符合：采用三級配電系統、采用TN-S接零

保護系統、采用二級漏電保護系統。

5.5.5施工現場電工必須持證上崗，其他用電人員必須通過相關

安全教育培訓和技術交底。

5.5.6維修時應在線路開關和維修設備處懸掛“禁止合閘、有人

工作”警示牌。

5.5.7電箱防護圍欄正面懸掛操作規程牌、警示牌、責任人及聯

系電話，并配置干粉滅火器。

5.5.8施工電纜應埋地敷設或按要求離地敷設，不得隨地拖放，

并應避免機械損傷和介質腐蝕，埋地電纜路徑應設方位標志。

5.5.9施工用電嚴禁使用國家、省、市明令淘汰的用電產品。

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5.6材料堆放

5.6.1應根據現場實際場地及施工需要規劃好材料堆場，材料堆

場地必須硬化并分區圍擋。

5.6.2施工現場的材料、構配件等應按規定要求分類、分規格堆

放，整齊有序、穩定牢固，并應設置明顯的分類標識牌。

5.6.3材料堆放要求

1砂、石等散體材料堆放：應集中、分類堆放于挖掘道路邊

沿，并采取覆蓋或灑水等防塵措施；鼓勵采用小型箱體裝料堆放。

零星材料應分區堆放并標識。

2水泥袋裝材料堆放：集中并整齊堆放，堆放高度不宜超過

2m；應覆蓋防止雨淋。

3規格型材：路沿石、透水磚等應集中整齊堆放，堆放高度

不宜超過2m。

4管材：應集中整齊堆放，堆放高度不宜超過2m并不宜超

過3層。

5鋼材：集中并整齊堆放，堆放高度不宜超過2m。

6嚴禁在施工現場圍擋外堆放材料和建筑垃圾。

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5.7破路挖掘

5.7.1施工單位破路挖掘施工前必須組織參建單位進行條件驗

收，必要時邀請管線產權單位及交警部門現場確認安全措施是否

滿足施工要求。

5.7.2涉及交通組織更改時，建設、施工單位在進場施工前必須

對施工路段原狀交通組織及配套交通安全設施設置情況進行繪圖

記錄或拍照留存。

5.7.3破路挖掘應嚴格遵循“整體審批、分段開挖”的基本規定，

開挖一段恢復一段，嚴禁全面開挖導致工作面較長時間裸露。

5.7.4拆除、破路等施工使用的破碎機必須配備高壓水槍，并配

合灑水，控制施工揚塵。

5.7.5施工現場和周邊應確保環境整潔，按要求配備足額專職保

潔隊伍，不間斷清掃路面。

5.7.6應控制土方開挖和存留時間，土方應當集中堆放，并根據

實際情況灑水降塵，每天施工完畢后必須使用防塵布覆蓋。

5.7.7施工產生的污水不得直接向路面排放。

5.7.8大型設備施工，現場必須有專人指揮，確保機械作業范圍

內安全施工。

5.7.9施工溝槽回填前，施工單位應報建設或監理單位組織隱蔽

驗收，道路管養單位、管線產權單位由建設單位通知參加隱蔽驗

收，隱蔽驗收合格后，采用中粗砂及灌水夯實工藝快速回填。

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5.7.10道路挖掘涉及管道施工時應全面推廣應用非開挖技術，

凡可采用非開挖技術的，不得采用明挖施工方法。

5.8管線施工

5.8.1明挖施工

1管線工程施工時，需要開挖瀝青、砼等路面的，施工單位

應當按照有關規定采用覆罩法作業方式，避免揚塵。

2在機械開挖作業前，應人工探明地下管線，探明或暴露的

管線應采用醒目的警示和標識，確保管線安全方可開挖。

3在城市道路上開挖管線溝槽、溝坑，一般應在夜間進行，

當日不能完工且需要保障道路安全通行的，施工單位必須實施鋼

板覆平路面措施。覆蓋鋼板應采取有效的減噪措施，鋼板厚度應

經過荷載計算確定，以滿足通行道路的承載要求，嚴禁溝槽、溝

坑裸露或鋼板凸翹傷害車輛和行人。

圖5.8.1-1鋼板嵌入地面圖5.8.1-2現場制作瀝青平緩坡

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圖5.8.1-3現場拼裝再利用

預制坡架

4對因施工開挖城市道路或市政基礎設施工程施工影響行

人出行安全的，施工單位應當按有關規定設置人行安全通道。

5開挖施工時土方應隨挖隨運，溝槽邊1.2m范圍內不得堆

載，3m范圍內限制荷載。

6開挖時若需抽水時，抽出的廢水應沉淀后方可排放到市政

管道，嚴禁含泥沙的廢水直接排放。

7管溝開挖及管線施工時，必須隨時檢查邊坡穩定狀況，確

認安全后方可進行作業。若存在風險，應經參建各方商議并進行

技術處理消除隱患后，方可繼續作業。

8開挖深度超過2m的溝槽周邊必須安裝防護欄桿，溝槽內

應設置專用坡道或梯道供施工人員上下，梯道的寬度不應小于1m

且應設置扶手欄桿。

9管道施工完成后要及時回填，回填質量要滿足相關規范要

求，并通知管線產權單位現場監督、確認。

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