安全生產(chǎn)法講座演講人：日期：目錄CONTENTS02安全生產(chǎn)法主要內(nèi)容01安全生產(chǎn)法概述03安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)04風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查治理05事故報(bào)告、調(diào)查與處理流程06法律責(zé)任追究與行政處罰01安全生產(chǎn)法概述加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理通過(guò)立法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，減少事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻當(dāng)時(shí)中國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，事故頻發(fā)，為了保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，制定此法。法律法規(guī)體系不完善此前安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不完善，缺乏系統(tǒng)性、綜合性的法律，制定此法可以填補(bǔ)法律空白。立法背景與意義安全生產(chǎn)法是一部規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要法律。安全生產(chǎn)法定義適用于在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶等。適用范圍廣泛對(duì)于礦山、金屬冶煉等特定行業(yè)和領(lǐng)域，法律另有特別規(guī)定，以確保其安全生產(chǎn)。特定行業(yè)特別規(guī)定安全生產(chǎn)法定義及適用范圍安全生產(chǎn)基本原則安全生產(chǎn)責(zé)任制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員、各部門(mén)的安全生產(chǎn)職責(zé)。綜合治理、保障安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種手段綜合治理，確保生產(chǎn)安全，避免事故擴(kuò)大。安全第一、預(yù)防為主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)放在首位，采取預(yù)防為主的措施，防止事故發(fā)生。02安全生產(chǎn)法主要內(nèi)容建立安全生產(chǎn)責(zé)任制：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、工程技術(shù)人員、崗位操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成全員、全過(guò)程、全方位的安全生產(chǎn)管理體系。安全生產(chǎn)投入：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)投入足夠的安全生產(chǎn)資金，用于改善安全生產(chǎn)條件、購(gòu)置安全防護(hù)設(shè)備、進(jìn)行安全培訓(xùn)和演練等，確保生產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能，確保員工掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保員工在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格遵守，降低事故發(fā)生的概率。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全職責(zé)從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)知情權(quán)與建議權(quán)01從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，并有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。批評(píng)、檢舉、控告權(quán)02從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題予以批評(píng)、檢舉、控告，并有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。緊急避險(xiǎn)權(quán)03從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。獲賠權(quán)04從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故受到損害時(shí)，有權(quán)依法獲得賠償。制定安全生產(chǎn)規(guī)劃政府應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。監(jiān)督檢查與執(zhí)法政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。安全生產(chǎn)宣傳教育政府應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全意識(shí)和安全操作技能，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。政府監(jiān)管職責(zé)與措施應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理政府應(yīng)組織制定并實(shí)施本行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。政府監(jiān)管職責(zé)與措施應(yīng)急預(yù)案制定與演練生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，并定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。事故報(bào)告與調(diào)查處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，應(yīng)立即報(bào)告有關(guān)部門(mén)，并積極配合事故調(diào)查處理工作，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)。同時(shí)，應(yīng)采取措施防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。法律責(zé)任追究對(duì)違反應(yīng)急救援與事故處理規(guī)定的行為，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，以儆效尤。應(yīng)急救援與事故處理規(guī)定03安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立01明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人等各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成全面、全員、全過(guò)程的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備02依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任03企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)全面履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)投入、管理、培訓(xùn)等措施的落實(shí)。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究04對(duì)未履行安全生產(chǎn)職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，依法追究法律責(zé)任。部門(mén)監(jiān)管責(zé)任追究對(duì)在監(jiān)管工作中失職瀆職、濫用職權(quán)、玩忽職守的部門(mén)及其工作人員，依法追究法律責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)。有關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，明確各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)，并落實(shí)到相關(guān)部門(mén)。部門(mén)監(jiān)管責(zé)任明確崗位責(zé)任細(xì)化執(zhí)行崗位安全責(zé)任制根據(jù)崗位特點(diǎn)和工作內(nèi)容，制定崗位安全責(zé)任制，明確各崗位的安全職責(zé)和操作要求。崗位安全操作規(guī)程制定崗位安全操作規(guī)程，加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)，確保員工熟練掌握安全操作技能和應(yīng)急處置措施。崗位安全檢查與隱患排查建立崗位安全檢查制度，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。崗位應(yīng)急處置制定崗位應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高員工應(yīng)急處置能力。安全生產(chǎn)責(zé)任制考核將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況納入企業(yè)、部門(mén)和個(gè)人績(jī)效考核的重要內(nèi)容，與獎(jiǎng)懲掛鉤。安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)和個(gè)人，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行責(zé)任追究，即事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)建立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進(jìn)行查處和獎(jiǎng)勵(lì)。考核評(píng)價(jià)機(jī)制建立安全生產(chǎn)績(jī)效考核定期對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。考核評(píng)價(jià)機(jī)制建立04風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查治理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法包括定性評(píng)估法、定量評(píng)估法、綜合評(píng)估法等多種方法，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)選擇適當(dāng)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法及流程介紹包括確定評(píng)估目標(biāo)、收集相關(guān)資料、識(shí)別危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)因素、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施等環(huán)節(jié)。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括評(píng)估目的、方法、過(guò)程、結(jié)果及建議等內(nèi)容，形成完整的評(píng)估文檔。隱患整改措施對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)制定整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保隱患得到及時(shí)消除。隱患排查治理記錄隱患排查治理情況應(yīng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)，確保信息暢通和可追溯。隱患排查技巧采用巡回檢查、定期檢測(cè)、專業(yè)檢查等多種方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備、工藝、管理等方面存在的隱患。隱患排查技巧和整改措施依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估。重大危險(xiǎn)源辨識(shí)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和控制，確保重大危險(xiǎn)源處于可控狀態(tài)。重大危險(xiǎn)源監(jiān)控針對(duì)重大危險(xiǎn)源制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置等方面要求，確保應(yīng)急處置及時(shí)有效。重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理要求應(yīng)急預(yù)案制定定期組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力和自救互救能力。應(yīng)急預(yù)案演練演練評(píng)估與改進(jìn)對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。根據(jù)可能發(fā)生的事故類型和特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序和措施。應(yīng)急預(yù)案制定及演練實(shí)施05事故報(bào)告、調(diào)查與處理流程事故發(fā)生后，事故單位必須立即報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。事故報(bào)告的時(shí)限向本單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)還需向社會(huì)公布。事故報(bào)告的對(duì)象包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、事故經(jīng)過(guò)、初步原因及已采取的措施等。事故報(bào)告的內(nèi)容事故單位及負(fù)責(zé)人對(duì)事故報(bào)告的真實(shí)性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。事故報(bào)告的責(zé)任事故報(bào)告制度及程序規(guī)定查明事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出防范措施，追究事故責(zé)任。事故調(diào)查的目的事故調(diào)查組織和方法論述實(shí)事求是、客觀公正、全面細(xì)致。事故調(diào)查的原則成立調(diào)查組、現(xiàn)場(chǎng)勘查、收集證據(jù)、分析原因、提出建議。事故調(diào)查的程序現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定、人員詢問(wèn)、資料審查等。事故調(diào)查的方法直接原因分析包括機(jī)械故障、設(shè)備缺陷、人為失誤等直接導(dǎo)致事故的原因。事故原因分析技巧分享01間接原因分析包括管理漏洞、安全培訓(xùn)不足、規(guī)章制度不健全等深層次原因。02事故致因理論如事故致因鏈、事故致因模型等，幫助理解事故發(fā)生的根本原因。03事故原因分析方法如魚(yú)骨圖、故障樹(shù)分析、危險(xiǎn)源辨識(shí)等，輔助事故原因分析。04整改措施落實(shí)和效果評(píng)估整改措施的制定根據(jù)事故原因，制定針對(duì)性的整改措施，包括技術(shù)措施、管理措施等。02040301整改效果的評(píng)估通過(guò)安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方式，對(duì)整改措施的效果進(jìn)行評(píng)估。整改措施的落實(shí)明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保整改措施得到有效執(zhí)行。整改措施的持續(xù)改進(jìn)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，不斷完善和改進(jìn)整改措施，提高安全管理水平。06法律責(zé)任追究與行政處罰未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的行為企業(yè)未按照法律規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或未配備合格的安全生產(chǎn)管理人員，將被認(rèn)定為違法行為。安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)的行為企業(yè)未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制或未按照責(zé)任制要求履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，將被視為違法行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全或不執(zhí)行的行為企業(yè)未制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，或者未按照規(guī)章制度執(zhí)行，將導(dǎo)致違法行為的產(chǎn)生。違反安全生產(chǎn)法行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)“行政處罰執(zhí)行行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定，否則將面臨強(qiáng)制執(zhí)行和進(jìn)一步的法律后果。行政處罰種類針對(duì)安全生產(chǎn)違法行為，行政處罰包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等種類。行政處罰程序行政處罰的程序包括立案、調(diào)查取證、聽(tīng)證、決定和執(zhí)行等環(huán)節(jié)，確保處罰的公正性和合法性。行政處罰種類和執(zhí)行程序解讀對(duì)于違反安全生產(chǎn)法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的行為，將依法追究刑事責(zé)任。刑事責(zé)任界定對(duì)于涉嫌犯罪的安全生產(chǎn)違法行為，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，以便追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。移送司法機(jī)關(guān)處理情形安全生產(chǎn)犯罪主要包括重大責(zé)任事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、消防責(zé)任事故罪等，這些犯罪行為將受到刑法的嚴(yán)厲制裁。安全生產(chǎn)犯罪類型刑事責(zé)任界定及移送司法機(jī)關(guān)處理情形案例一某企業(yè)未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，被依法追究