海關綜合保稅區管理辦法演講人：日期：綜合保稅區概述海關綜合保稅區管理原則海關綜合保稅區管理制度海關綜合保稅區監管措施海關綜合保稅區服務與支持海關綜合保稅區面臨的挑戰與對策目錄CONTENTS01綜合保稅區概述CHAPTER定義綜合保稅區是設立在內陸地區的具有保稅港區功能的海關特殊監管區域。特點具有保稅區、出口加工區、保稅物流區、港口的功能于一身，享有“免證、免稅、保稅”政策，實行“境內關外”運作方式。定義與特點功能保稅倉儲、出口加工、轉口貿易、國際中轉、配送、采購、出口加工。定位中國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優惠的經濟區域之一。功能與定位截至2021年1月15日，全國31個省、市、自治區共有海關特殊監管區域16個。發展歷程綜合保稅區已成為中國對外開放的重要窗口和經濟發展的重要支撐。現狀發展歷程與現狀02海關綜合保稅區管理原則CHAPTER依法監管與服務并重海關在嚴格監管的同時，積極提供政策咨詢、業務指導等服務，幫助企業解決實際困難，促進企業健康發展。法律法規依據海關綜合保稅區的設立、管理、運行及企業進出口等活動均需嚴格遵守國家法律法規，確保海關特殊監管區域的合法性和規范性。執法程序透明海關應制定并公布明確的執法程序和標準，確保管理過程中的公正、公平和透明，保障企業合法權益。法治化管理原則海關綜合保稅區應建立完備的信息系統，包括海關監管、企業備案、貨物追蹤、風險預警等功能，實現信息的實時傳輸和共享。信息系統建設海關應加強與相關部門的信息互聯互通，確保進出口貨物在綜合保稅區內的流轉、存儲、加工等過程能夠實時監控和追溯。數據互聯互通鼓勵企業使用電子單證、電子數據交換等信息化手段，提高通關效率，降低企業成本。電子化作業信息化管理原則風險管理原則風險評估海關應對綜合保稅區內的企業、貨物、場所等進行風險評估，確定風險等級，并采取相應的風險管理措施。風險預警與處置風險信息共享建立風險預警機制，對可能出現的風險進行實時監測和預警，及時采取措施進行處置，防止風險擴散。海關應與相關部門、企業等共享風險信息，提高風險管理的針對性和有效性。協同共治原則01海關應加強與商務、稅務、外匯等部門的協作配合，共同制定綜合保稅區的管理政策和措施，實現信息共享和協同治理。鼓勵企業自覺遵守法律法規，建立健全內部管理制度，提高自我管理和自我約束能力。加強社會監督，發揮行業協會、中介機構等社會組織的作用，共同維護綜合保稅區的良好秩序。0203跨部門協作企業自律社會監督03海關綜合保稅區管理制度CHAPTER企業注冊登記企業在綜合保稅區開展業務前，需向海關進行注冊登記，提供營業執照等相關資質證明。企業信用管理海關根據企業信用狀況實施分級管理，對信用較好的企業給予更多便利。企業年報制度企業需按照規定向海關提交年度報告，包括業務情況、財務狀況等信息。經營活動監管海關對企業的進出口經營活動進行監管，確保企業合規經營。企業管理制度貨物管理制度貨物進出管理海關對綜合保稅區與境外之間進出的貨物實行保稅監管，對貨物進行實際監控。貨物存儲管理企業在綜合保稅區內存儲貨物，需按照海關規定進行存儲和管理，確保貨物安全。貨物報關管理企業需按照規定向海關辦理進出口貨物的報關手續，提供相關單證和資料。海關查驗制度海關有權對綜合保稅區內的貨物進行查驗，核對貨物與報關單是否相符。人員管理制度人員進出管理海關對進出綜合保稅區的人員進行監管，確保人員合規進出。人員資質管理企業需配備具有相關資質的人員從事海關業務，確保業務合規。從業人員培訓海關定期對企業相關人員進行培訓，提高業務水平和合規意識。違規處理機制對違反海關規定的人員，海關將依法進行處理。場所使用管理企業需按照規定使用綜合保稅區內的場所，不得擅自改變用途。場所管理制度01場所安全監管海關對綜合保稅區內的場所進行安全監管，確保場所符合海關要求。02場所衛生防疫企業需按照規定做好場所的衛生防疫工作，防止疫情傳入傳出。03場所設施維護企業需定期對場所內的設施進行維護和更新，確保設施正常運行。0404海關綜合保稅區監管措施CHAPTER進出口申報綜合保稅區與境外之間進出的貨物，實行備案管理，海關依法進行進出口貨物收發貨人、進出境口岸、貨物名稱、數量、用途等信息的錄入、審核、放行。進出口許可證管理進出口環節海關監管進出口貨物監管措施對實行進口許可證管理的貨物，企業提交相關證件后，海關驗核證件并在系統中進行批注。海關在綜合保稅區對進出口貨物實施口岸檢查、檢驗、檢疫，對涉及安全、衛生、環保等要求的貨物實行目的地檢驗。加工貿易企業備案綜合保稅區內從事加工貿易的企業，應當向海關辦理備案手續。加工貿易貨物管理加工貿易貨物在綜合保稅區內進行加工、裝配、維修等活動，應當建立專門賬簿，記錄貨物的進、出、轉、存等情況，并定期向海關申報。加工貿易核銷加工貿易企業應當在規定期限內辦理核銷手續，并提交相關單證。海關對核銷情況進行核查，確保加工貿易貨物按照規定進行加工、出口或內銷。加工貿易監管措施010203綜合保稅區內保稅物流貨物應當存儲在指定場所，不得擅自轉讓、銷售或者進行其他處置。保稅物流貨物管理綜合保稅區應當建立保稅物流信息系統，對保稅物流貨物的進、出、轉、存等情況進行實時監控和記錄。保稅物流信息系統保稅物流貨物在綜合保稅區內流轉或者復運出境時，應當按照規定辦理核銷手續。保稅物流貨物核銷保稅物流監管措施海關對綜合保稅區進行定期或不定期的巡查，檢查海關監管設施和貨物的實際狀況。海關巡查其他業務監管措施海關對綜合保稅區內企業經營活動進行風險監測，發現異常情況及時采取措施進行處置。風險監測與處置對綜合保稅區內發生的違法違規行為，海關依法進行處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。違法違規處理05海關綜合保稅區服務與支持CHAPTER通關便利化服務與支持提前申報允許企業在貨物實際到港前進行申報，提高通關效率。無紙化通關通過電子單證和數字化簽名，實現全程無紙化通關。快速檢驗檢疫對進口貨物實施快速檢驗檢疫措施，減少等待時間。關稅優惠對綜合保稅區內企業進口自用設備、料件等，享受關稅減免或免稅政策。稅收優惠區內企業享受進口環節關稅、進口環節增值稅等稅收優惠政策。外匯管理實行外匯收支便利化，允許區內企業開設外匯賬戶，自主收支外匯。自由貿易政策支持綜合保稅區內企業開展自由貿易，促進貨物、資金、技術、人員等自由流動。跨境電商支持為跨境電商提供便利化服務，包括稅收優惠、倉儲物流支持等。政策支持與優惠措施產業配套服務與支持物流配套提供便捷的物流配套服務，包括倉儲、運輸、裝卸等。金融服務提供融資、保險、外匯等金融服務，支持企業發展。供應鏈服務支持企業構建全球供應鏈，提供采購、分銷等服務。商務配套提供商務信息、法律咨詢、知識產權保護等商務配套服務。定期組織海關政策培訓，幫助企業了解最新政策動態。提供通關、物流、金融等方面的業務培訓，提高企業操作水平。設立咨詢熱線，為企業提供實時咨詢服務，解答企業疑問。加強海關法規宣傳，提高企業守法意識，降低違規風險。企業培訓與咨詢服務海關政策培訓業務培訓咨詢服務法規宣傳06海關綜合保稅區面臨的挑戰與對策CHAPTER國際貿易商品結構變化隨著全球產業結構的調整和科技的不斷進步，國際貿易商品結構發生深刻變化，海關綜合保稅區需要不斷優化監管方式和手段。國際貿易保護主義加劇各國貿易保護主義政策頻出，導致國際貿易環境日趨復雜，海關綜合保稅區需要應對各種貿易壁壘和限制。跨境電商發展迅速跨境電商的興起對海關監管提出了新的挑戰，如何實現對海量進出口商品的快速、有效監管成為亟待解決的問題。國際貿易形勢變化帶來的挑戰區域經濟合作日益密切區域經濟一體化進程加快，海關特殊監管區域之間的協同發展和信息共享成為重要趨勢，海關綜合保稅區需要加強與周邊地區的合作。區域經濟一體化發展帶來的挑戰跨境要素流動加速隨著區域經濟一體化程度的加深，跨境要素流動日益頻繁，海關綜合保稅區需要加強對人員、資金、貨物等要素的監管和服務。跨區域產業協同發展區域經濟一體化促進了跨區域產業協同發展，海關綜合保稅區需要積極參與其中，為區域經濟發展提供有力支持。新技術應用帶來的挑戰信息化水平不斷提升海關綜合保稅區需要加快信息化建設，運用大數據、云計算、物聯網等技術提高監管效率和服務水平。智能化監管趨勢明顯電子商務快速發展隨著人工智能技術的不斷發展，智能化監管將成為海關綜合保稅區未來的重要方向，需要加強相關技術和設備的研發和應用。電子商務的快速發展對海關監管提出了新的要求，海關綜合保稅區需要積極適應這一趨勢，加強電子商務監管和服務。加強自身建設，提升管理水平的對策海關綜合保稅區應建立健全監管制度