目錄

第一章總論......................................................................5

1.1任務的由來...................................................................5

1.2規劃編制依據.................................................................5

1.3區域適用環境標準.............................................................6

1.4環境規劃編制的目的和意義.....................................................7

1.5指導思想與規劃原則...........................................................7

1.5.1指導思想..................................................................7

1.5.2規劃編制原則..............................................................7

1.6規劃范圍與規劃年限...........................................................8

1.7煤山街道辦事處發展戰略定位...................................................8

1.8技術路線.....................................................................8

1.9規劃目標.....................................................................8

1.10規劃重點....................................................................9

第二章規劃區現狀................................................................10

2.1自然資源和地理狀況...........................................................10

2.1.1地理位置.................................................................10

2.1.2地質特點................................................................10

2.1.3氣候條件................................................................10

2.1.4水文地質................................................................10

2.1.5生物資源.................................................................11

2.2經濟狀況....................................................................11

2.2.1農業.....................................................................11

2.2.2工業.....................................................................12

2.2.3服務業...................................................................13

2.3社會發展現狀................................................................13

2.3.1行政區劃.................................................................13

2.3.2人口現狀................................................................13

2.3.3文教衛生.................................................................14

2.4歷史沿革....................................................................14

2.5基礎設施現狀................................................................14

2.6新農村和生態村建設..........................................................17

2.7已有規劃要點................................................................17

2.7.1汝州市城市總體規劃(2008-2020).........................................17

2.7.2汝州市“十二五”環境保護規劃(2011-2015).................................19

第三章生態環境現狀調查與評價...................................................21

3.1調查范圍及內容..............................................................21

3.2調查方法....................................................................21

3.3環境質量現狀評價............................................................21

3.3.1土地資源利用存在的主要問題..............................................21

332環境質量..................................................................22

3.4主要污染源現狀及評價........................................................24

3.4.1工業污染源調查...........................................................24

3.4.2餐飲業污染源調查........................................................26

3.4.3生活污染源調查..........................................................26

3.4.4農村面源污染及其排放情況................................................27

3.5主要環境問題分析............................................................30

3.5.1城鎮環境問題.............................................................30

3.5.2農村環境問題.............................................................30

3.6創建生態鄉鎮優劣勢分析......................................................30

3.6.1優勢因素分析.............................................................30

3.6.2劣勢因素................................................................31

第四章預測與規劃目標的確定.....................................................33

4.1社會經濟發展規模預測........................................................33

4.1.1人口規模預測.............................................................33

4.1.2社會經濟發展預測........................................................34

4.2環境質量及污染物排放量預測..................................................34

4.2.1水環境質量...............................................................34

4.2.2大氣環境質量.............................................................36

4.2.3固體廢棄物排放量........................................................37

4.2.4聲環境質量...............................................................39

4.2.5生態環境預測.............................................................39

4.3規劃建設目標與考核標準.....................................................40

4.3.1總體目標................................................................40

4.3.2分期目標................................................................40

4.3.3具體規劃目標.............................................................42

第五章環境功能區劃分............................................................44

5.1功能區劃分原則..............................................................44

5.2功能區劃分方法..............................................................44

5.3環境功能區劃分類型..........................................................45

5.3.1行政、文教、商貿、居住綜合功能區........................................45

5.3.2生態農業區...............................................................46

5.3.3水源涵養功能區..........................................................47

5.4生態環境質量規劃............................................................47

第六章規劃方案..................................................................48

6.1水環境綜合整治規劃...........................................................48

6.1.1規劃目標................................................................48

6.1.2綜合整治方案............................................................48

6.2大氣環境綜合防治規劃........................................................51

6.2.1主要目標................................................................51

6.2.2主要任務................................................................51

6.3聲環境綜合整治規劃..........................................................53

6.3.1綜合整治方案.............................................................53

6.4固體廢棄物綜合整治規劃......................................................54

6.4.1主要任務................................................................54

6.5農業面源污染防治規劃........................................................55

6.5.1化肥污染及其控制與防治..................................................56

652農藥污染及其防治..........................................................56

6.5.3無公害農產品農藥化肥施肥方案和計劃.....................................56

654畜禽養殖業污染防治.......................................................56

6.5.5秸稈綜合開發利用........................................................57

6.5.6“白色污染''防治..........................................................57

6.6生態產業規劃................................................................58

6.6.1農業產業規劃.............................................................58

6.6.2工業產業規劃.............................................................59

6.6.3服務業規劃...............................................................59

6.7生態村和農村環境綜合整治規劃...............................................60

6.7.1建設目標.................................................................60

6.7.2農村環境綜合整治方案....................................................61

6.8生態文化體系建設............................................................61

6.9社會主義新農村建設..........................................................63

第七章目標可達性分析............................................................65

7.1環境質量目標可達性分析......................................................65

7.2環境污染防治目標可達性分析..................................................65

7.3生態保護與建設目標可達性分析...............................................68

7.4社會經濟發展目標............................................................68

第八章實施方案和保障措施........................................................70

8.1重點項目實施計劃及資金概算..................................................70

8.1.1投資預算.................................................................70

8.1.2投資來源分析.............................................................70

8.2保障措施....................................................................74

8.2.1管理措施.................................................................74

8.2.2政策法規保障............................................................74

8.2.3科技保障................................................................74

8.2.4資金保障................................................................75

8.3實施規劃.....................................................................75

附圖

圖一：區位分析圖.........................................................1

圖二：生態環境現狀圖...................................................2

圖三：主要污染源與環境監測點位置圖：..............................3

圖四：生態環境功能分區圖..............................................4

圖五：生態環境質量規劃圖..............................................5

圖六：環境綜合整治規劃圖..............................................6

第一章總論

1.1任務的由來

生態鄉鎮建設是國民經濟和社會發展規劃的完善和補充，環境規劃的編制和實

施將有利于國民經濟和社會目標的實現，經濟社會的可持續發展和綜合經濟實力的

增強，有利于構筑經濟發達、社會穩定、生態平衡、環境優美、城鄉全面發展的新

氣象。

編制規劃組按照《全國生態環境保護綱要》要求，結合河南省環境保護廳關于

印發省級生態鄉鎮申報及管理規定(試行)的通知(豫環文(2010)123號)，在詳

細調查煤山街道辦事處的地區現狀、廣泛收集資料的基礎上，分析、計算，預測當

地的工業企業、農業面源、服務業等可能產生的污染物總量，最終編制了《汝州市

煤山街道辦事處環境規劃》(2011-2020)o

1.2規劃編制依據

《汝州市煤山街道辦事處環境規劃》(2011-2020)的規劃編制依據是《小城鎮環

境規劃編制導則》環發［2002］82號、河南省關于省級生態鄉鎮建設的相關文件、平

頂山市環保局以及汝州市人民政府、汝州市環保局的有關文件和相關規劃。依據的

主要法律法規及文件如下：

(1)《中華人民共和國環境保護法》(1989.12.26)；

(2)《中華人民共和國水污染防治法》(2008.06.01);

(3)《中華人民共和國大氣污染防治法》(2000.04.29)；

(4)《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(2005.04.01)；

(5)《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》(1996年)；

(6)《中共河南省委河南省人民政府關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農

業農村發展基礎的實施意見》(豫發(2010)1號)；

(7)《小城鎮環境規劃編制導則(試行)》(環發［2002J82號)；

(8)《國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于實行“以獎促治”加快解決突出

的農村環境問題實施方案的通知》(國辦發(2009)11號)；

(9)《河南省環境保護廳關于加強規模化畜禽養殖污染防治工作的意見》豫環

文(2010)15號；

(10)《河南省人民政府關于加強農村環境保護工作的意見》(豫政(2010)64

號);

(11)《全國農村環境污染防治規劃綱要(2007?2025)》(環發【2007】192號);

(12)《中共中央國務院關于推講社會主義新農村建設的若干意見》(12006J1

號文)；

(13)《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》(2008.10)；

(14)《農村生活污染防治技術政策》(2010.02.08)；

(15)河南省人民政府《關于加強城市供水節水和水污染防治工作的通知》(豫

政[2008]44號);

(16)《河南省環境保護廳、河南省建設廳關于印發〈加強小城鎮發展中環境

保護工作的意見〉的通知》；

(17)《河南省人民政府辦公廳關于加強全省村鎮規劃和村莊治理工作的意見》

(豫政辦[2006]98號)；

(18)《河南省村莊環境整治分類指導標準》(豫建村鎮[2008]16號)；

(19)河南省環境保護廳關于印發省級生態鄉鎮申報及管理規定(試行)的通

知(豫環文(2010)123號);

(20)平頂山市城市總體規劃(2005-2025)；

(21)汝州市城市總體規劃(2008-2020)；

(22)汝州市市域村鎮體系規劃；

(23)汝州市十二五環境保護規劃(2011-2015)；

(24)《汝州市人民政府關于印發汝州市畜禽養殖區域劃分及環境保護管理規

定的通知》

(25)煤山街道辦事處歷年統計資料和現狀調查資料；

(26)煤山街道辦事處肖正中心社區建設規劃(2009-2020)o

1.3區域適用環境標準

(1)《環境空氣質量標準》(GB3095—1996)；

(2)《地表水環境質量標準》(GB3838—2002)；

(3)《地下水質量標準》(GB/T14848—1993)；

(4)《生活飲用水衛生標準》(GB/T5750-2006)；

(5)《土壤環境質量標準》(GB15618—1995)；

(6)《農田灌溉水質標準》(GB5084—1992)；

(7)《污水綜合排放標準》(GB8978—1996)；

(8)《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297—1996)；

(9)《聲環境質量標準》(GB3096—2008)；

(10)《生活垃圾填用污染控制標準》(GB16889—1997)：

(11)《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348—2008)。

1.4環境規劃編制的目的和意義

通過加強對煤山街道辦事處環境的有序整治，改善全辦事處的環境質量，優化

資源配置，保障人民群眾的身心健康，提升辦事處生態文明水平，構筑經濟發達、

社會穩定、生態平衡、環境優美的宜居小城鎮。

1.5指導思想與規劃原則

1.5.1指導思想

以落實科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大會議精神，以全面建設社會主

義新農村建設為中心，努力解決小城鎮建設與發展中的生態環境問題，節約和集約

利用資源，保護生態環境，促進城鎮可持續發展。

按照中原經濟區《指導意見》，走“農業現代化、新型城鎮化、工業化”協調發展

的路子，根據煤山街道辦事處城區位于汝州市城區的特點，規劃期內主要以發展商

貿、服務業等三產為主，確定以創造良好的人居環境為中心，加強城區基礎設施建

設、加強城鎮生態環境綜合整治，努力改善生態環境質量，實現經濟與環境保護的

協調可持續發展。

1.5.2規劃編制原則

(1)堅持環境建設、經濟建設、城鎮建設同步規劃、同步實施、同步發展的方

針，實現環境效益、經濟效益、社會效益的統一。

(2)實事求是，因地制宜。針對煤山街道辦事處所處的地理位置、環境特征和

功能定位，正確處理經濟發展同人口、資源和環境的關系，合理確定其產業結構和

發展規模。

(3)堅持污染防治與生態環境保護并重、生態環境保護與生態環境建設并舉。

預防為主、保護優先，統一規劃、同步實施，努力實現城鄉環境保護一體化。

(4)突出重點，統籌兼顧。以加強辦事處環境綜合整治和環境建設為重點，既

要滿足當代經濟和社會發展的需要，又要為后代預留可持續發展空間。

(5)充分發掘煤山街道辦事處自然生態景觀特色，科學地進行生態環境保護和

生態環境建設，塑造具有強烈個性的文化特色城鎮。

(6)堅持小城鎮環境保護規劃服從區域、流域的環境保護規劃。注意環境規劃

與其他專業規劃的相互銜接、補充和完善，充分發揮其在環境管理方面的綜合協調

作用。

（7）堅持前瞻性與可操作性的有機統一。根據時代發展的方向科學地研究，高

起點、高標準，使規劃方案滿足時代發展的要求。

1.6規劃范圍與規劃年限

規劃范圍：5個居委會，3個村委會，共17個自然村，總面積15.1平方公里。

基準年為：2010年；規劃分兩個階段。

近期建設規劃為2011-2013年，生態鄉鎮的創建達標階段；

遠期規劃為2014—2020年，生態鄉鎮深化提升階段。

1.7煤山街道辦事處發展戰略定位

根據煤山街道辦事處的區位條件、資源優勢、產業結構、經濟特點和發展潛力,

按照“農業做特，工業做強，三產做活，新農村服務做細，平安創建做實，惠民行

動做好”的要求，突出“發展商貿經濟、服務新農村（新型社區）建設''兩大重點的工

作思路，充分利用煤山街道辦事處優越的區位優勢，實現社會、經濟、人口與環境

協調發展，把煤山街道辦事處建設成為經濟發展與生態環境承載能力相適應，生活

質量和環境質量達到省內先進標準的宜居城鎮。

1.8技術路線

采用系統工程方法，根據區域范圍內環境質量現狀、污染源分布、排放狀況等

要素，分析產業及工業結構與布局問題；社會經濟發展的特征及其未來發展將要面

臨的主要問題；對其環境污染排放進行預測；對不同功能區進行劃分，確定環境目

標及實現生態鄉鎮的控制指標，并論證目標的可達性，最終提出科學、合理、可行

的環境整治與生態建設方案及其實施的支持保證措施。

本次規劃以環境規劃學、應用生態學（城市生態學、景觀生態學、產業生態學、

生態經濟學等）作為基本理論依據，以國家、河南省、汝州市、煤山街道辦事處等各

級政府的法規、標準和環保條例作為基本考核指標。按照規劃的進程劃分為三個階

段，分別是：規劃資料收集和現場調查階段、規劃基礎研究階段和規劃編制階段。

1.9規劃目標

規劃的總體目標在于環境各因子（水、空氣、噪聲、土壤）等分別達到相應的

環境質量標準，建立一個村容整潔、生態環境優美舒適的城鎮；在保證實現環境目

標的前提下，合理利用資源，以汝州市城市總體規劃對煤山街道辦事處的定位為依

據，劃分合理的功能分區，調整產業結構，制定出合理的發展方向，協調經濟發展

與環境保護的關系，改善并提高煤山街道辦事處的環境質量，充分提高物質能量的

利用效率，最終實現牛杰經濟、生態社會、生態文明，并建成高標準、高水平的生

態宜居城鎮。

1.10規劃重點

結合煤山街道辦事處的實際情況，提出環境規劃的重點內容是：

（1）對現有的工業企業等項S建設要嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，

對產生的三廢問題，監督企業上相對應的環保設施，使之得到有效的處理和利用。

（2）在經濟發展和人口增長的基礎上，預測煤山街道辦事處的社會發展水平，

預測規劃期內煤山街道辦事處及外來人口增長引起的“廢水、廢氣、固廢”發生量、

排放量及其對環境的影響。

（3）結合《省級生態鄉鎮建設指標》中的考核指標，對煤山街道辦事處的各項

指標進行評價，提出各個指標的目標值，并重點對其未達標項目制定規劃方案并重

點做出可達性分析。

（4）加強農業面源污染防治，進一步加強區域內的畜禽養殖業污染防治管理和

監督。嚴格控制畜禽養殖范圍和牲畜家禽產生的污染物的排放；積極探索農藥、化

肥污染防治的有效途徑；開發和推廣畜禽糞便及農業秸稈綜合利用技術，不斷提高

農業廢物的綜合利用率。

（5）對煤山街道辦事處整個區域開展環境功能區劃分，針對各個功能區制定相

應的環境質量標準。

（6）根據煤山街道辦事處的現狀及規劃期內污染物預測情況，制定出大氣、水、

聲、固廢等綜合污染整治規劃方案。

第二章規劃區現狀

2.1自然資源和地理狀況

2.1.1地理位置

煤山街道辦事處位于東經113。32,——113°07\北緯33。22,——34°20\市區

西北部，轄望嵩、西東、騎莊、趙莊、肖莊、葛莊、司東、司西八個行政村（居），

轄區土地面積15.1平方公里，耕地面積8700畝，總人口51103人。具體地理位

置圖見附圖lo

2.1.2地質特點

汝州市管轄范圍內地形復雜，北屬嵩箕山的余脈，南屬外方山的余脈，自北而

南或自南向北突然降低向中部傾斜輻射。西南部和北部為淺山區，中部為汝河平川

地，其他為丘陵地。煤山街道辦事處區域屬于淮河流域，辦事處范圍內地勢平坦，

土壤肥沃，由西北向東南微傾，海拔高度36-44.5米，平均地面高度1/5000左右，

高差一般在1一5米。

2.1.3氣候條件

汝州市屬于暖溫帶大陸性季風氣候。四季分明，冬季寒冷、雨雪少，春季干旱

回暖迅速，夏季濕熱多雨，秋季涼爽降溫幅度大，按照P——S大氣穩定度分類，

該區大氣穩定度以F.E為主。根據附近汝州市氣象站歷年觀測記載，年平均降雨量

為772.2mm,最大降雨量為1235.5mm,最小降雨量為550mm,降雨多集中在6-8

月份。平均蒸發量1995mm,最大蒸發量為1637.8mm。年平均氣溫14。（2,最高氣

溫42。。最低氣溫年蒸發量為1637.8mm。年平均風速2.9m/s,最大風速

24m/so近三年觀測資料統計：平均主導風向為NW,風頻17.3%,次主導風向為

SE,靜風頻率為13.10%。霜凍期一般為當年10月上旬至次年3月上旬，最大凍土

深度22cmo

2.1.4水文

北汝河發源于嵩縣龍池曼山山麓車村鄉栗樹街北。流經汝河、汝州、鄭縣至襄

城縣孔門入沙河，全長250公里，市境內長45公里。穿過臨汝鎮、溫泉、楊樓、

廟下鄉、騎嶺、王寨、汝州市鎮、紙坊入鄭縣。市域內流域面積1573平方公里。

河床比降，紫羅山口以上較陡，為1/200—1/300,其下較緩為1/350。河床最寬處達

1500米（閆莊南），最窄處僅500米（杜莊南），河床占地6733公頃。春秋季徑流

量占全年的徑流量的65%。多年平均徑流量10.13億立方米，最大洪峰量7050立方

米/秒。

洗耳河發源于汝州市與登封市交界處的箕山，源頭距汝州城25公里，曲折向

南穿過汝州市區，在城南劉莊村注入北汝河。全長36公里,平均寬130米，流域面

積約180平方公里。

汝河流域屬于豫西臺地，汝河凹陷區，在凹陷區內沉積了大量厚度較大的第四

紀松散沉積物，地表層為砂石，下層為砂卵石含水層，淺層地下水埋深1.4——4.5m,

以河水和降水做補給，滲透系數為k=29.07——286.6lm/d,水質礦化度為l.Og/1以

下，為地下水良好的含水層。地下水埋藏較淺，利用量較大，境內的淺水受地貌條

件控制，開采水層在15-30米之間，有利于農業和優質小麥的生產。

2.1.5生物資源

(1)植物資源：農作物：煤山街道辦事處的糧食作物有小麥、玉米、紅薯、

大豆、綠豆、紅小豆等，經濟作物有花生、油菜、芝麻、向日葵等；蔬菜有朝天椒、

食用菌、芹菜、白蘿卜、紅蘿卜、白菜、包心菜、菠菜、大蒜、茄子、蕃茄、黃瓜、

四季豆、菜用豆等。

(2)動物資源：煤山街道辦事處的動物有牛、豬、羊、家兔、雞。

2.2經濟狀況

近年來，辦事處黨工委、政府圍繞“工業強鎮，農業穩鎮、產業富民'’的奮斗目

標，依托資源優勢，優化環境，通過外引內聯，招商引資上項目：引進新技術，不

斷做大做強商貿服務業等第三產業；加大農業種植結構調整力度，引導群眾種植綠

色、高效農產品。2010年財政收入完成4810萬元，地區牛產總值89644萬元，工

業產業增加值完成32093萬元，農業產業增加值約16890萬元，服務業產業增加值

約35471萬元，農民人均純收入8396元。

表2-1經濟社會發展一覽表

項目指標單位數值

GDP萬元84456

經濟總量地方財政收入萬元4810

農民人均收入元8396

產業結構三產業比值—20:38:42

2.2.1農業

種植業：煤山街道辦事處種植業主要集中在司東、司西、葛莊、肖莊，主要作

物為糧食作物。耕地面積較小，共8700畝，2010年農業產業增加值約16890萬元。

養殖業：煤山街道辦事處積極發展規模化養殖場建設，發展高效養殖模式，目

前有規?；B殖場4個，主要以養雞和養豬為主。2010年辦事處牛年存欄23000頭,

豬年末存欄72618頭，羊存欄量3090只，家禽年末存欄890822只。規模化養殖場

基本情況見表2-2。各村莊養殖情況見表2-3。

表2-2煤山街道辦事處養殖場基本情況表

養殖場名稱養殖類型單位養殖數量/年存欄量位置

陳琳養殖場豬頭300肖莊

司東宏發養殖場豬頭200司東

新新養殖場豬頭350司西

葛莊養殖場豬頭200葛莊

司東宏發養雞場雞羽2000司東

表2-3煤山街道辦事處個村莊養殖情況一覽表

單位名稱牛/年存欄量豬/年存欄量羊/年存欄量家禽/年存欄量

總計23000726183090890822

望嵩2702691045201400

西東39301482090247806

肖莊315810660620118500

趙莊34311242055374800

騎莊36181022335035800

葛莊382510760111287400

司東1598458415080066

司西738224117045050

2.2.2工業

境內工業主要以食品加工、機械、瓷器生產加工為主，2010年辦事處工業產業

增加值約32093萬元。

表2-4煤山街道辦事處主要企業

名稱產品種類職工人數/人

平頂山市祥博汽車公司汽車展廳建設80

河南省夢想食品有限公司餅干、面粉186

河南省亞星鑄造有限責任公司機械配件加工55

宋宮汝瓷公司汝瓷22

2.2.3服務業

區域內的服務業主要是以房地產、餐飲業、汽車銷售、維修等行業為主。有汝

州市三座大超市——老城購物廣場、金鼎時代廣場、建業生活廣場；有汝州市最大

的服飾廣場——春天服飾廣場；有汝州市第一條商業步行街一金世界步行街；有

汝州市名吃一條街；有縣級市中規模最大的汽車貿易廣場——北環汽貿廣場，金瑞

汽車城。房地產方面：有高檔商住小區：藍灣半島、萬基花園、香榭水郡、望嵩苑

社區、朝陽新天地、世紀華庭、上宅公館、梨園新區等匯集煤山街道辦事處。2010

年煤山街道辦事處服務業產業增加值約35471萬元。

表2-5煤山街道辦事處主要賓館酒店

名稱年末職工人數

河南福瑞坊飲食服務有限公司62

汝州市水上漂香大酒店57

汝州市明潤大酒店46

天瑞中州飯店33

汝州市陽光快捷賓館38

汝州市金豪酒店49

2.3社會發展現狀

2.3.1行政區劃

煤山街道辦事處現轄5個居委會，趙莊、肖莊、騎莊、西東、望嵩；3個村委

會，司東、司西、葛莊，共17個自然村。

2.3.2人口現狀

2010年，辦事處總人口51103人，其中外來人口28000人。

表2-6煤山街道辦事處人口調查一覽表

村莊名稱戶數/戶人數/人

望嵩17295695

西東13604980

肖莊5462173

趙莊4211810

騎莊7503086

葛莊7651689

司東420609

司西15223103

外來人口：28000人

2.3.3文教衛生

教育情況：隨著經濟的的發展和社會的進步，煤山街道辦事處的教育事業得到

了足夠的重視和前所未有的提高，目前區域內有1所職業大學在校生3400人，3所

中學，在校生2100中學，教師總375人。另外個村、各居委會都有小學，校舍及

各項硬件設施基本配套，基本能滿足人民群眾的教育要求，九年義務教育普及率達

到100%o

醫療現狀：煤山街道辦事處現有醫院3處，汝州市骨科醫院，第四人民醫院，

天林頸肩腰腿疼醫院，都位于市區。另外，各村實現了“一村一所'’的目標，基本解

決了群眾就醫問題。

2.4歷史沿革

東周為王畿之地。秦置梁縣，屬三川郡。隋設汝州，明成化六年升為直隸州。

1913年改為臨汝縣，因瀕臨汝河，故名。1988年6月25日，國務院批準撤銷臨汝

縣，設立汝州市。2002年，撤銷汝州鎮建制，設立鐘樓、風穴、煤山、洗耳河、汝

南5個街道辦事處，分管19個居委會，代管14個村委會。

2.5基礎設施現狀

(I)道路交通

煤山街道辦事處位于汝州市西北方向，具有明顯的地理區位優勢和便利的交通

條件，近年來，在黨和政府的領導下，辦事處多方籌集資金改善了區域內道路狀況,

效果明顯，農村公路交通十分便利，村級道路建設發展迅速，村村通油路。

(2)給水

煤山街道辦事處位于市區的居民：(主要是望嵩、西東村)用水主要是由汝州

市一水廠統一供水。汝州市自來水公司有自來水廠兩座，一水廠供水規模為1萬噸

/天，位于廣成路與鳳穴路交叉口市標北側，水源為地下水。第二水廠位于城區西南

洪山廟南側，設計的供水規模為4萬噸/天，水源位于東南角荊河古道左岸灘地地下

水。

農村：騎莊有村建的水廠，供給全村的居民用水。肖莊、趙莊、葛莊、司東、

司西5個村莊居民用水通過自建的自備井形式取水。

工業企業：各個企業建設自備井單獨取水。

根據汝州市衛生疾病控制中心2010年的水質檢驗資料顯示，城區的集中式飲

用水和農村的自備井水質達標率為100%。

存在問題：自備井較多，缺乏統一的管理，開采比較混亂，造成了較大的地下

水資源浪費，并且用戶分散，水質不易保證。另外短時間內大量取水時，水位容易

出現急驟下降現象。

(3)排水

煤山街道辦事處城區：(主要是望嵩、西東、騎莊、肖莊、趙莊)居民和位于

城區廣成路的企事業單位產生的生活污水全部排入污水管網，最終由汝州市污水處

理廠處理。汝州市污水處理廠位于郭莊，處理規模為：4萬噸/天，目前城區為雨污

水分流制。

村莊：排水主要通過自建的化糞池沉淀之后排入附近的溝渠流入洗耳河，最終

匯入汝河。

(4)通信

辦事處區域內有移動、聯通公司通訊基站6座，移動通訊信號無盲點覆蓋，寬

帶和有線電視覆蓋全辦事處。

(5)環境衛生

①垃圾處理：煤山街道辦事處廣成西路公園附近建成1處垃圾中轉站。辦事處

成立了專業環衛隊，各村成立了保潔隊伍，各村莊和街道建有垃圾收集點，實行“村

收集、鎮轉運、縣填埋”的處理模式，大部分由汝州市垃圾處理廠做無害化處理。

少部分農村生活垃圾可以堆肥，建成區垃圾無害化處理率達到85%。農村開展

垃圾集中收集的村莊比例為92%o

②公共廁所建設：目前建成區有公共廁所2座：煤山街道辦事處公廁，西東居委

會公廁，煙風路公廁（計生委門口南側）。正在施工的公廁：望嵩居委會公廁,北門

里公廁（老城門外東側），果品批發市場附近公廁，莊居委會公廁.

③衛生改廁工程建設：經過近年來的改水改廁工程的實施，截止到2010年底,

居住在煤山街道辦事處城區范圍內的居民和外來人口已普及水沖式廁所，農村地區

已改廁1000戶，占辦事處農村總戶數的74.79%（截止到2010年年底，農村總戶數

為1337戶，辦事處總戶數為4056戶）。

（6）能源使用

煤山街道辦事處城區生活用能主要是煤氣，氣源為焦化廠的焦爐煤氣，燃氣管

網主要呈現枝狀布置，焦爐煤氣熱值為4200Kcal/m3。剩余管道沒有鋪設到的地方,

居民主要是使用瓶裝液化氣。農村居民使用液化氣、沼氣戶數約500戶。

根據經驗值和常用能源與耗能工質當量值標煤系數，太PE能折合370千克標煤

/d、液化氣折合230千克標煤/d、沼氣折合1428標煤/d、煤氣折合8710千克標煤

/d；根據汝州市統計年鑒，2010年煤山街道辦事處居民生活用電總量為：

9773106kwh,折合標準煤使用量為：7085千克標煤/d,其他生活能源使用按照總

量的3%計算，清潔能源使用率為37.39%。

表2-7常用能源與耗能工質當量值與等價值標煤系數表（參考值）

折標煤系數

能源名稱

系數單位當量

原煤千克標煤/千克0.714

天然氣千克標煤/Nm31.33

城市煤氣千克標煤/Nm30.543

液化石油氣千克標煤/千克1.714

電力千克標煤/Kwh0.123

（7）綠化

煤山街道辦事處完成了區域內的街道兩側空擋補植、通道綠化任務，城區街道

建成了標準化花池和綠化苗木，高標準整治了道路景觀帶，形成了綠色屏障，2009

年被平頂山市評為“綠化工作先進單位“，綠化普及率達95%以上。區域內公共綠地

面積有三處，煤山公園，位于廣成西路與西環路交叉口，面積2.5公頃，洗耳河河

道兩岸（規劃的洗耳河公園）約2公頃，街頭分散的綠地約3公頃，人均公共綠地

面積為8.29m2/Ao

表2?8道路綠化調查表單位：km

公路名稱道路長度綠化長度公路名稱道路長度綠化長度

廣城路22北環路（夢想工業園附近）2.52.5

望嵩路1.51.5北入市口至趙莊路口2.22

西環路

22洗耳北路1.71.5

沿線

2.6新農村和生態村建設

煤山街道辦事處于2010年完成騎莊、趙莊、肖莊三個中心社區和葛莊村的經

濟發展規劃與新農村建設規劃。騎莊、趙莊、肖莊三個村共籌資180余萬元，先后

完成自來水改建、道路硬化、下水管道鋪設、路燈亮化等硬件設施，在村中建起公

廁、垃圾中轉站、衛生室，村容村貌得到明顯改善。趙莊居委會還投資90萬元，建

成了總建筑面積達1320平方米的一流的社區居委會辦公大樓和文化大院，于2011年

7月1日正式投入使用。肖莊村擬建設新農村建設，新村建設報告已上報市政府，等

批復后將實施，建成后的肖莊新村將按新農村建設規劃建設，樣式統一、街道寬敞,

集停車場、休閑廣場、超市于一體，實現村美、路