PAGE\#"-0-"2建筑施工企業安全生產管理標準化手冊目錄一、企業安全管理二、企業安全管理機構三、安全管理制度四、安全生產目標管理五、安全生產投入六、安全施工方案和安全技術措施七、安全生產教育培訓八、安全生產檢查九、危險源辨識與安全生產預警十、生產安全事故應急預案及救援十一、職業病防治與勞保用品管理十二、對分包企業的管理十三、安全管理記錄工作依據《建筑法》、《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》和《建設工程施工安全規程》等有關法律、法規、標準、規定，結合我公司實際情況，制定本手冊。對于本手冊未涵蓋的內容，請依據有關法律、法規和相關標準、規程執行。工作內容一、企業安全管理（一）、企業安全生產許可證企業進行生產經營活動前，應依法向安全生產許可證頒發管理機關申請領取安全生產許可證；企業取得安全生產許可證后，不得降低安全生產條件，不得轉讓安全生產許可證，并應當加強日常安全生產管理，接受安全生產許可證頒發管理機關的監督檢查。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。（二）、企業“三類人員”安全生產考核企業主要負責人（包括企業法定代表人、經理、企業分管安全生產工作的副經理等）、項目負責人、專職安全生產管理人員等，應具備相應的文化程度、專業技術職稱和一定的安全生產工作經歷，必須經建設行政主管部門考核合格，取得安全生產考核合格證后，方可擔任相應職務。企業管理人員取得安全生產考核合格證書后，應當嚴格遵守安全生產法律法規，認真履行安全生產管理職責，接受企業年度安全生產教育培訓和建設行政主管部門及安監機構的監督檢查。（三）建筑工程開工前安全備案施工時應當在建設單位領取施工許可證前，向工程所在地的建筑施工安全監督管理機構辦理建設工程安全生產備案手續。在辦理安全生產備案手續時，認真填寫《建筑工程施工安全生產備案表》，如實提供相關資料和證件，所制定的安全技術措施專項安全施工組織設計要符合現場實際情況，要有針對性，編制人、審核人、監理工程師要簽字蓋章；當涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，應當組織專家進行論證、審查。在辦理建設工程安全生產備案手續時，施工現場的生活設施、圍擋等安全生產、文明施工設施要符合有關規定要求，達（二）各管理部門安全生產管理責任制度安全、生產、技術、設備、教育、材料、勞資、財務、保衛等各職能部門，應在其職能范圍內分別建立健全安全生產責任制。1、安全生產管理部門貫徹有關安全生產的方針、政策、法律、法規、制定公司安全生產、文明施工與環境保護管理制度，制定年度安全生產工作計劃及措施，組織安全檢查，參加事故調查，對安全責任制的落實情況進行監督檢查，對現場安全生產進行指導。2、工程生產管理部門編制生產計劃的同時，要列入安全生產的指標和措施，布置生產工作時，要有相應的安全措施內容，合理安排施工生產任務，協調指導施工，以防引起不安全因素。3、技術管理部門制定安全技術操作規程，編制施工組織設計時要同時制定安全技術措施，編制安全專項施工方案，采用新材料、新設備、新技術、新工藝時制定安全技術措施。4、設備管理部門組織對各種機械設備的安全檢查，定期組織對機械設備的維護和保養，設備修理時要制定安全技術措施，負責組織機手技術培訓和技術考核。5、教育培訓部門編制職工安全教育培訓計劃，組織安全教育培訓，協助有關部門做好新工人的三級安全教育。6、勞資管理部門組織新工人三級安全教育，組織工人技術培訓及特殊工種人員的培訓工作，合理安排勞動組織，根據氣候變化安排作息時間，控制加班加點，做好工人勞動保護工作。7、財務管理部門確保安全防護、文明施工措施費專款專用，保證安全教育費用及勞動防護用品、安全設施、防暑降溫費用的開支。8、保衛部門制定消防工作制度及措施，進行防火宣傳教育和檢查，檢查消防器材的配備及使用，定期對消防設施進行維護。（三）安全生產管理制度1、安全生產教育培訓制度主要內容應包括：安全教育的目的、內容、形式、方法及要求。培訓教育的對象包括職工安全教育，新工人的三級教育，變換工種教育，特殊工種人員的培訓及安全教育，采用新工藝、新技術、新設備時進行的安全教育，施工現場的周教育，節假日前后的法紀教育等。2、安全生產檢查制度主要內容應包括：安全檢查的目的，安全檢查的內容，安全檢查的形式，安全檢查的方法及要求，對檢查中發現的事故隱患的整改要求等。3、安全技術措施管理制度主要內容應包括：安全技術措施管理的目的，安全技術措施的種類、內容，安全技術措施編制、審批程序，安全技術措施的編制要求，對安全技術措施落實情況的監督檢查等。4、防護用品使用管理制度主要內容應包括：防護用品使用管理的目的，防護用品的種類、范圍，防護用品的采購、進場驗收，防護用品的發放及使用，防護用品的更換要求，以及對防護用品使用情況的監督檢查等。5、安全生產責任考核獎懲制度主要內容應包括：安全生產責任考核的目的，考核內容，考核辦法，針對不同考核結果進行獎勵、處罰的規定等。6、易燃易爆、有毒有害物品保管制度主要內容應包括：對易燃易爆、有毒有害物品設置專庫專帳，專人管理，嚴格出入庫檢查登記手續；儲存易燃易爆、有毒有害物品的倉庫重點做好防火，嚴禁煙火；庫房內外設置防火標志及相應的消防器材，要留有消防通道。7、職工傷亡事故報告制度主要內容應包括：工傷的分類及確認，事故報告程序及時間要求，事故現場的保護、清理，事故的調查程序，事故的處理，事故的統計等。8、班組安全活動制度主要內容應包括：班組長、班組兼職安全員的職責，班組活動的內容，班組活動的頻次及時間要求，對班組活動效果的檢查等。9、現場消防管理制度主要內容應包括：消防器材、設備的管理，施工現場的消防器材配備及防火要求，施工現場動火的管理，火災隱患的整改，防火宣傳教育等。10、文明施工、環境保護管理制度主要內容應包括：文明施工、環境保護的目的，文明施工、環境保護目標的制定及分解，現場文明施工、環境保護措施，現場文明施工、環境保護的管理等。11、建筑工程安全防護、文明施工措施費使用管理制度施工企業應當建立建筑工程安全防護、文明施工措施費使用管理制度，對建筑工程安全防護、文明施工措施費使用進行有效控制和管理，將建筑工程安全防護、文明施工措施費切實用于施工現場安全生產、文明施工上，建立建筑工程安全防護、文明施工措施費使用臺帳，保證專款專用。12、分包企業、供應單位的管理制度制定對分包企業的選用、管理規定，并與分包企業簽訂有效合同和安全生產管理協議等。制定對安全設施所需材料、設備及防護用品的供應單位的控制要求和規定，審查供應單位的生產許可證或行業有關部門規定的證書，建立分供方名錄，定期考察評價，建立信譽檔案。13、危險源瓣識、評價及重大危險源管理制度對生產過程中的各個活動和部位進行危險源瓣識、評價，識別出重大危險源，制定管理措施進行有效控制，降低事故風險。對重大危險源按國家、省有關要求，報主管部門備案。14、污染物控制管理制度對企業生產過程中所產生的施工揚塵、污水、噪聲、固體廢棄物、有毒有害廢棄物、運輸遺灑、光污染物進行有效控制，降低對外界環境的影響。15、機械設備管理制度對機械設備的采購、進場驗收、安裝驗收、使用、維修、改造和報廢進行有效控制和管理，制定具體要求和措施；對起重設備、鍋爐、壓力容器等特種設備的采購、使用應進行重點控制，按規定到有關部門進行登記和備案，定期組織檢驗檢測，對其安裝、拆除等環節進行嚴格控制，特種設備的司機及有關作業人員須經過有關部門的專門培訓，做到持證上崗；在使用中制定相應安全管理措施。其他有關制度四、安全生產目標管理（一）目標制定在每年年初制定年度安全生產管理目標，包括職工傷亡控制指標和施工現場安全達標、文明施工目標；目標制定時要充分考慮主管部門的目標、指標要求，同時還應結合本企業實際情況，本著科學、務實、發展的原則，制定適合本企業的年度目標、指標。（二）目標分解企業年度安全生產管理目標出臺后，各級部門、項目部要根據企業安全生產責任制的要求，將目標進行分解，分解到各個部門、各個崗位，落實到人。各級部門、項目部要在企業確定的目標和指標范圍內，制定本部門、項目部的安全生產管理目標及切實可行的措施，保證目標實現。（三）目標考核企業應建立安全生產考核制度，定期對各級部門、項目部安全生產管理目標的完成情況進行考核，要制定考核規定和考核辦法，形成考核記錄和考核結論。企業進行安全生產管理目標考核要客觀、公證，考核結果要與被考核人的職務工資、獎金掛鉤，充分調動職工的安全生產管理積極性。五、安全生產投入依據《建設工程安全生產管理條例》規定，必須保證安全生產條件所需資金的投入，對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實安全生產條件的改善，不得挪作他用。制定有關措施保證安全生產資金的提取和使用，做到專款專用。制定企業安全生產資金使用計劃，建立安全防護、文明施工措施費用使用臺帳，對于購置安全防護、文明施工設施的相關票據留存，以備待查。六、安全施工方案和安全技術措施在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場專項施工方案，并附具驗算結果，經技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。（一）工程安全技術措施和施工方案所有工程項目必須編制施工組織設計（施工方案），在施工組織設計中應當根據工程施工特點制定相應的安全技術措施；按照有關標準的規定對專業性較強的工程項目，編制專項施工方案或技術措施，主要包括：1）基坑支護與降水工程；2）土石方開挖工程；3）模板工程；4）腳手架工程；5）施工用電；6）物料提升機；7）外用電梯；8）塔式起重機；9）起重吊裝工程；10）三寶、四口安全防護；11）拆除、爆破工程。上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，還應當按照建設部和省有關規定組織專家進行論證、審查。（二）季節性施工安全技術措施應當根據不同季節的施工特點編制有針對性的季節性施工安全技術措施。在高溫、嚴冬和陰雨天氣中施工的工程，應單獨編制季節性施工安全技術措施。（三）安全施工方案和安全技術措施編制的要求1、在工程施工前編制安全技術措施和施工方案。2、針對工程不同的結構特點和不同的施工方法，針對勞力組織、施工場地、周圍環境及施工季節性的特點等，從技術上和管理上提出相應的安全措施。3、所有安全施工方案（安全技術措施）內容應充分考慮人、機、物、環境等因素，應全面、具體。4、安全施工方案（安全技術措施），應當由技術人員編制，符合專家論證要求的按規定進行專家論證，經相關部門審核，由技術負責人、總監理工程師審批簽字后方可實施。5、經過審批的安全施工方案（安全技術措施），不得隨意修改。6、當施工條件發生重大變化，需對安全施工方案（安全技術措施）進行修改時，應提出修改申請，并重新經有關人員審核審批后方可實施。（四）技術部門、安全生產管理部門應當對安全技術措施和施工方案編制及其執行落實情況進行定期及不定期地監督檢查。七、安全生產教育培訓依照國家和省市規定的內容和時間，對從業人員進行安全生產教育和培訓。未經安全生產教育和培訓或者培訓后考核不合格的從業人員，不得上崗作業。（一）培訓管理由企業培訓部門結合各職能部門負責組織管理培訓工作，培訓可采取內部培訓或外送培訓等形式。（二）培訓對象及時間要求1、法定代表人、主管安全副經理和項目負責人每年接受安全培訓的時間不得少于30小時；2、專職安全管理人員每年接受安全專業技術業務培訓的時間不得少于40學時；3、其他管理人員和技術人員每年接受安全培訓的時間不得少于20學時；4、特殊工種作業人員在通過專業技術培訓取得崗位操作證后，每年仍須接受有針對性的安全培訓，時間不得少于20學時；5、新進場的工人，必須接受公司、項目、班組的三級安全培訓教育，經考核合格后，方可上崗。公司級培訓教育的時間不得少于15學時；6、待崗、轉崗、換崗的職工，在重新上崗前必須接受一次安全培訓，時間不得少于20學時；7、其他職工每年接受安全培訓的時間，不得少于15學時。（三）培訓內容1、國家和地方有關安全生產的方針、政策、法規、標準、規范、規程，企業的安全規章制度等；2、專業技術、業務知識教育培訓；3、文化素質的教育培訓；4、安全操作規程及崗位培訓教育；5、事故案例和警示教育等。（四）培訓紀錄要做好培訓教育記錄，建立職工安全教育培訓檔案及相關臺帳。八、安全生產檢查嚴格執行安全生產檢查制度，及時發現并消除不安全因素，做好檢查記錄。每次進行安全生產檢查后，應進行定量分析和安全評價，通報檢查結果。檢查中發現問題和事故隱患，應立即定人員、定時間、定措施進行整改；不能立即進行整改的，要建立登記、整改、檢查、消項制度。在隱患未消除前，必須采取可靠的防護措施，如有危及作業人員人身安全的緊急險情，應立即停止作業。建設工程停工后又復工的，在復工前應采取措施，對施工現場的安全設施和機械設備等重新進行檢查維修，消除事故隱患。在雨季、高溫季節、冬季等季節要做好季節性安全檢查工作。九、危險源辨識與安全生產預警根據本單位在建工程特點，在基礎、結構、裝飾裝修等階段施工前，對分部分項工程及易發生事故的部位，如高處及洞口和臨邊作業、高處懸空作業、土方開挖和基坑支護、模板支撐系統、高層腳手架、臨時用電系統等易發生高處墜落、坍塌和觸電等事故的關鍵環節和部位進行危險源識別，對施工過程及周圍環境因素進行安全分析，找出安全生產管理中的薄弱環節，制定安全防護措施。按要求，對可能存在的重大危險源進行辨識，建立重大危險源臺帳，制定嚴密的安全監控措施，重點進行監督檢查，并報建設行政主管部門及安監機構備案。根據在建工程特點，定期發出安全生產預警，如在重大節日、雨季汛期施工、冬季施工、惡劣天氣到來和施工高峰期前，認真分析本公司建筑工程中高處作業、懸空作業、土方開挖和基坑支護、模板支撐系統、高層腳手架、臨時用電系統的危險因素，深刻汲取本地區施工企業以往同時期發生事故的教訓，針對以往事故多發類型、原因和在建工程中存在的安全生產薄弱環節，及時向項目部發出安全生產預警提示，提前制定安全生產防護措施，加強監督檢查，嚴防重大事故的發生。十、生產安全事故應急預案及救援為提高企業對建設工程重大質量安全事故的應急救援能力，確保科學、及時、有序地組織事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，結合自身實際情況，制定生產安全事故應急預案。（一）建立應急救援體系成立以總經理為組長、主管安全經理為副組長，各相關職能部門負責人參加的應急領導小組；領導小組可下設應急辦公室、專家組、應急救援組、設備物資保障組、警衛治安組、醫療急救組等應急小組。（二）應急救援的主要內容1、應急準備定期對參與應急救援的所有人員進行專項應急知識培訓，使其掌握必要的救援知識和救援能力，提高應急能力；定期對應急器材、設備、工具進行檢查和維護；定期組織專項應急演練，并對演練效果進行評價。應急搶險救援工作需要多部門配合的，要與公安、衛生、消防、民政等政府有關部門及時溝通，密切配合，共同開展應急搶險救援工作。2、應急響應事故或險情發生后，應遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間上報應急辦公室，應急辦公室及時上報應急指揮部。應急指揮部接到事故報告后，根據預案要求，及時啟動應急救援體系，并向上級有關部門報告。按事故（險情）的級別，啟動相應應急預案，進行必要的搶險救援。當超出企業應急救援能力時，向上級有關部門請求支援，并全力協助公安、消防、衛生等專業搶險力量開展事故應急處理工作。3、應急結束按照“誰啟動、誰結束”的原則，當重大事故或險情得到有效處置后，由應急指揮部決定應急結束，并通知相關單位和部門。應急狀態結束后，各有關單位應及時做出書面報告。（三）其他事項1、各項目經理部應根據本工程實際情況，及時建立生產安全事故應急救援體系，建立應急救援組織，制定施工現場專項應急預案，并定期培訓演練，能熟練掌握救援方法和技能，隨時處置危險狀況；并保證人員、裝備及經費落實到位。2、對應急救援器材和裝備，要隨時保持良好狀態，各部門、項目經理部要進行經常性維護、保養和檢查，保證隨時投入使用。3、事故發生后，應急救援指揮部成員，必須盡快趕赴現場，就地設立辦公地點，按照職責劃分立即開展搶險救援工作。4、在搶險救援期間，應急救援指揮部成員及參加救援工作的所有人員，不得擅離職守，以免遺誤事故救援時機。（四）應急救援預案的管理與修訂當應急演練或應急實施結束后，由企業應急領導小組召集各部門、各項目經理部對應急預案進行評審，并根據評審結論組織修訂。十一、職業病防治與勞保用品管理（一）職業病防治1、執行建筑業勞動保護工作制度。建立企業職工花名冊，對從事體力勞動、危險作業以及有毒有害作業中的職工進行重點檢查和保護；2、根據建筑施工行業的特點進行職業危害辨識，根據辨識結果建立職業危害清單；并根據職業危害清單制定職業危害防治措施，嚴格落實；3、建立從事職業危害作業人員的花名冊，對從事職業危害作業人員定期進行體檢，并配發所需的勞動保護用品；4、定期開展勞動保護及職業病防治知識的宣傳教育工作，提高廣大職工的自我保護意識；5、盡量采用新技術、新工藝、新材料、新設備等手段以達到降低職業危害，保障職工人身健康；6、定期對職業病防治措施執行落實情況進行監督和檢查。（二）勞保用品的管理1、認真貫徹執行有關加強勞動保護工作的方針、政策和規章制度，指導和監督管理人員的各項工作。2、對進入施工現場（工作場所）的勞保用品，必須有《安全生產許可證》、《出廠合格證》、《產品檢測報告》等證書，不合格的勞保用品不得進入施工現場。企業要對施工過程中使用的勞保用品進行定期抽查發現隱患或不符合要求的要立即停止使用。3、做好勞保用品資金管理工作，保證專款專用，及時進行采購，確保施工生產的需要。4