國際殘疾人事業發展殘疾人有關政策法規選編2011年6月9日WHO發布《世界殘疾報告》關于殘疾人的世界行動綱領（1982）殘疾人機會均等標準規則（1993）1981年，WHO康復專家委員會定義社區康復1994年WHO、UNESCO、ILO發表的《關于殘疾人在社區康復的1994聯合意見書》2003-2012年琵琶湖千年行動綱要—“亞洲及太平洋殘疾人十年”2006年12月13日第61屆聯合國大會通過ＵＮ《殘疾人權利國際公約》殘疾人權利宣言197519811983198219931994200320052006201020112005年5月25日WHO第五十八界世界衛生大會有關殘疾與康復的決議——《殘疾，包括預防、管理和康復》WHO《殘疾與康復行動計劃》2006年—2011年）2010年ＷＨＯ和國際殘疾和發展聯盟共同出版了《社區康復指南》，明確社區康復涵蓋了健康、教育、生計、社會融入、賦權、等五大領域的25個方面的具體內容殘疾人職業康復和就業公約(1983）1994年WHO、UNESCO、ILO發表的《關于殘疾人在社區康復的1994聯合意見書》殘疾人有關政策法規選編康復事業的歷史發展模式社會模式權利模式2000八十年代九十年代慈善模式醫療模式殘疾人參與程度

殘疾人有關政策法規選編我國及北京市殘疾人政策法規選編

一、綜合二、組織建設三、殘疾人證發放與管理四、康復五、就業六、特殊教育七、社會保障（生活補助、保險）八、法律援助九、無障礙十、機動輪椅車、機動車十一、其他相關政策法規殘疾人有關政策法規選編一、綜合1.《中華人民共和國殘疾人保障法》（1990年10月28日第七屆全國人大常委會第十七次會議通過2008年4月24日第十一屆全國人大常委會第二次會議修訂）2.《殘疾人教育條例》（國務院令1994年第161號）3.《殘疾人就業條例》（國務院令2007年第488號）4.《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》（中發〔2008〕7號）5.《國務院辦公廳轉發中國殘聯等部門和單位關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設指導意見的通知》（國辦發〔2010〕19號）6.《關于印發<對殘疾人實行若干照顧意見>的通知》（京政辦發〔1994〕9號）7.《中共北京市委市政府關于促進殘疾人事業發展的實施意見》（京發〔2009〕17號）8.《北京市實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》（尚未出臺）殘疾人有關政策法規選編二、組織建設（一）專職委員：1.《關于促進殘疾人事業發展的意見》（中發〔2008〕7號）2.《關于促進殘疾人事業發展的實施意見》（京發〔2009〕17號）3.《關于做好社區、村殘疾人專職委員選聘工作的通知》（京殘發〔2006〕74號）4.《關于印發〈北京市基層殘疾人工作者培訓大綱（試行）〉的通知》（2008年9月25日）（二）溫馨家園：1.《關于轉發市殘聯等部門<關于進一步加強殘疾人溫馨家園建設意見>的通知》（京政辦發〔2008〕7號）2.《關于印發<示范殘疾人溫馨家園創建工作實施方案>的通知》3.《關于對示范殘疾人溫馨家園項目給予資金補助的通知》（京殘發〔2008〕17號）殘疾人有關政策法規選編三、殘疾人證發放與管理（一）發放依據：1.《中華人民共和國殘疾人保障法》（1990年10月28日第七屆全國人大常委會第十七次會議通過2008年4月24日第十一屆全國人大會常委會第二次會議修訂）2.《關于印發<對殘疾人實行若干照顧意見>的通知》（京政辦發〔1994〕9號）3.《關于印發<北京市殘疾人聯合會機關主要職責、內設機構和人員編制方案>的通知》（京編辦函〔2002〕3號）4.《關于制發第二代中華人民共和國殘疾人證的通知》（殘聯發〔2008〕10號）（二）評定依據：

《關于制發第二代中華人民共和國殘疾人證的通知》（殘聯發〔2008〕10號）附件《第二次全國殘疾人抽樣調查殘疾標準》其他相關規定：1.《中國殘聯關于制發第二代<中華人民共和國殘疾人證>的通知》（殘聯發〔2008〕10號）附件《<中華人民共和國殘疾人證>管理辦法》和《第二次全國殘疾人抽樣調查殘疾標準》2.《關于印發北京市換發第二代殘疾人證工作有關文件的通知》（京殘發〔2009〕54號）3.《關于核發殘疾人證工作有關問題的通知》（京殘發〔2010〕26號）4.《關于外省市考入本市高等院校殘疾人大學生辦理殘疾人證有關事項的通知》（京殘發〔2010〕43號）殘疾人有關政策法規選編四、康復1.《轉發市衛生局等部門和單位<關于進一步加強殘疾人康復工作意見>的通知》（京政辦發〔2002〕57號）2.《關于印發<北京市殘疾人輔助器具服務暫行辦法>的通知》（京殘發〔2010〕48號）3.《關于印發<北京市殘疾人托養服務試點方案>的通知》（京殘發〔2010〕100號）4.《關于印發北京市殘疾兒童少年康復補助暫行辦法的通知》（京殘發〔2011〕27號）5.《關于印發<北京市殘疾兒童少年康復補助辦法實施細則>的通知》（京殘發〔2011〕28號）殘疾人有關政策法規選編五、就業（之一）（一）殘疾人自主創業相關政策：

《關于印發<北京市扶持殘疾人自主創業個體就業暫行辦法>的通知》（京殘發〔2009〕25號）（二）按比例安置就業相關政策：1.《中華人民共和國殘疾人保障法》2.《殘疾人就業條例》（國務院令2007年第488號）3.《關于印發<用人單位招用失業人員社會保險和崗位補貼辦法>的通知》（京勞社就發〔2006〕89號）4.《關于用人單位招用失業人員享受工資性崗位補貼有關問題的通知》（京勞社就發〔2007〕170號）5.《轉發<國稅總局、民政部、中國殘聯關于促進殘疾人就業稅收優惠政策征管辦法>的通知》（京國稅發〔2007〕275號）6.《關于安置殘疾人員就業有關企業所得稅優惠政策問題的通知》（財稅〔2009〕70號）7.《關于印發北京市用人單位安排殘疾人就業崗位補貼暫行辦法的通知》（京殘發〔2009〕24號）8.《關于貫徹落實<關于進一步做好高等學校殘疾人畢業生就業工作的通知>精神實施促進殘疾人大學生就業六項措施的通知》（京殘發〔2009〕82號）9.《關于擴大關于貫徹落實<關于進一步做好高等學校殘疾人畢業生就業工作的通知>精神實施促進殘疾人大學生就業六項措施的通知適用范圍的通知》（京殘發〔2010〕98號）殘疾人有關政策法規選編五、就業（之二）（三）福利企業相關政策：1.《關于促進殘疾人就業稅收優惠政策征管辦法的通知》（國稅發〔2007〕67號）2.《關于印發<福利企業資格認定辦法>的通知》（民發〔2007〕103號）3.《關于調整福利企業等稅收優惠政策的通告》（京地稅再〔2007〕464號）（四）盲人按摩機構相關政策：

《關于印發<北京市盲人保健按摩行業扶持暫行辦法>的通知》（京殘發〔2009〕117號）殘疾人有關政策法規選編六、特殊教育1.《關于我市基礎教育階段聽力殘疾學生免外語聽力測試的通知》（京教基〔2003〕5號）2.《關于免除中等職業學校城鄉低保農村困難家庭和涉農專業學生學費的通知》（京教財〔2009〕17號）3.《關于印發<北京市殘疾人學生和生活困難殘疾人子女學生助學補助暫行辦法>的通知》（京殘發〔2009〕47號）4.《關于免除中等職業學校城鄉低收人家庭和涉農專業學生學費的通知》（京財文〔2010〕1247號）

殘疾人有關政策法規選編七、社會保障（之一）（一）生活補助：1.《關于印發<北京市殘疾人生活補助辦法>的通知》（京殘發〔2010〕94號）2.《關于印發<關于落實城市重殘人生活補助有關問題的實施意見（試行）>的通知》（京殘發〔2002〕155號）其他相關規定：1.《關于完善本市城市居民最低生活保障分類救助制度的通知》（京民救發〔2006〕200號）2.《關于調整2011年城鄉居民養老保障相關待遇標準的通知》（京人社居發〔2010〕303號）3.《關于調整2011年本市城鄉低保標準的通知》（京民社救發〔2010〕592號）殘疾人有關政策法規選編七、社會保障（之二）(二)養老保險：1.《關于印發城鎮個體就業殘疾人社會保險補貼暫行辦法的通知》（京殘發〔2007〕62號）2.《關于調整城鎮個體就業殘疾人失業保險補貼標準有關問題的通知》（京殘發〔2009〕40號）3.《關于對本市殘疾人參加城鄉居民養老保險給予繳費補貼的通知》（京殘發〔2009〕99號）4.《關于印發<北京市城鄉居民養老保險辦法實施細則>的通知》（京勞社農發﹝2009﹞13號）5.《關于對達到國家規定的退休年齡但未達到規定繳費年限的本市城鎮參保殘疾人繼續繳納社會保險費給予補貼有關問題的通知》（京殘發〔2010〕69號）6.《關于做好殘疾人參加城鄉居民養老保險繳費補貼相關政策銜接工作的通知》（京殘發〔2009〕116號）其他相關規定：

《農村五保供養工作條例》（國務院令2006年第456號）

殘疾人有關政策法規選編七、社會保障（之三）（三）醫療保險：1.《印發<北京市城鎮居民基本醫療保險辦法實施細則>的通知》（京人社醫發〔2010〕287號）2.《關于建立北京市城鎮勞動年齡內無業居民大病醫療保險制度的實施意見》（京政發〔2008〕24號）3.《關于印發<關于實施本市城鎮勞動年齡內無業居民大病醫療保險制度的具體辦法>的通知》（京勞社醫發〔2008〕117號）其他相關規定：1.《關于建立城鄉特困人員住院押金減免和出院即時結算制度的通知》（京民社救發〔2010〕501號）2.《關于印發醫藥衛生體制五項重點改革2011年度主要工作安排的通知》（國辦發〔2011〕8號）3.《關于<北京市城鎮居民醫療保險辦法實施細則>有關問題的通知》（京殘發〔2010〕93號）4.《關于北京市低保邊緣家庭成員申請醫療救助有關事項的通知》（京民救發〔2009〕480號）殘疾人有關政策法規選編七、社會保障（之四）（四）精神病患者相關政策：1.《北京市精神衛生條例》（市人大常委會公告第53號）2.《關于減輕特殊疾病患者醫藥費負擔有關問題的通知》（京勞社醫發〔2002〕62號）3.《關于印發<北京市基本醫療保險精神疾病定額付費管理辦法>的通知》（京醫保發〔2007〕4號）4.《關于印發<北京市精神疾病患者強制治療實施辦法>的通知》（京公治字〔2007〕680號）5.《關于調整北京市基本醫療保險精神疾病定額付費管理辦法有關內容的通知》（京人社辦發〔2009〕57號）6.《關于印發<北京市重性精神疾病信息報告管理辦法>的通知》（京衛婦精字〔2011〕4號）殘疾人有關政策法規選編七、社會保障（之五）（五）臨時救助：1.《關于建立臨時救助制度有關問題的通知》（京民救發〔2003〕367號）2.《關于推進城鄉社會救助體系建設的意見》（京政發〔2005〕8號）3.《關于進一步規范臨時救助制度有關問題的通知》（京民救發〔2005〕164號）4.《關于印發<北京市殘疾人托養服務試點方案>的通知》（京殘發〔2010〕100號）（六）自由職業者保險：1.《北京市個體勞動者、自由職業人員參加社會保險試行辦法》（京勞險發〔1999〕8號）2.《關于印發<北京市城鎮失業人員靈活就業社會保險補貼辦法>的通知》（京勞社就發〔2006〕160號）殘疾人有關政策法規選編八、法律援助1.《關于民事法律援助工作若干問題的聯合通知》（司發通〔1999〕032號）2.《關于印發<北京市司法局法律援助實施辦法（試行）>的通知》（京司發〔2001〕245號）3.《關于貫徹執行最高人民法院、司法部<關于民事法律援助工作若干問題的聯合通知>的通知》（京司發〔2002〕1號）4.《關于確定公民申請法律援助經濟困難標準和法律援助案件范圍的通知》（京司發〔2005〕22號）5.《關于解決執行難案件中困難人員生活救助問題的意見（試行）》（京民救發〔2006〕173號）6.《轉發市司法局<關于公民申請法律援助經濟困難標準和事項補充范圍意見>的通知》（京政辦發〔2007〕54號）7.《關于印發<中央專項彩票公益金法律援助項目實施與管理暫行辦法>的通知》（財行〔2009〕554號）其他相關規定：1.《關于印發<北京市高級人民法院關于在審判工作中依法維護殘疾當事人合法權益的意見>的通知》（京高法發〔2007〕126號）2.《關于在工作中維護殘疾人合法權益的若干規定（試行）》（京檢發〔2007〕70號）

殘疾人有關政策法規選編九、無障礙1.《關于貫徹實施<方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范>若干補充規定的通知》（建標〔1998〕177號）2.《關于<北京市無障礙設施建設管理規定>發布令》（市政府令2000年第55號）3.《北京市無障礙設施建設和管理條例》（2004年4月1日市第十二屆人大常委會第十次會議通過）4.《關于印發北京市無障礙監督工作實施細則（試行）的通知》（京殘發〔2006〕58號）5.《關于印發<北京市殘疾人家庭無障礙改造工作規范（試行）>的通知》（京殘發〔2007〕69號）6.《關于做好殘疾人家庭無障礙改造工作的通知》（京殘發〔2008〕20號）7.《關于進一步做好殘疾人家庭無障礙改造工作的通知》（京殘發〔2008〕66號）8.《關于印發<北京市殘疾人家庭無障礙改造設計施工技術要求（試行）>的通知》（京殘發〔2009〕30號）殘疾人有關政策法規選編十、機動輪椅車、機動車（之一）（一）機動輪椅車：1.《關于印發<對殘疾人實行若干照顧意見>的通知》（京政辦發〔1994〕9號）2.《中華人民共和國道路交通安全法（修正）》（2003年10月28日第十屆全國人大常委會第五次會議通過根據2007年12月29日第十屆全國人大常委會第三十一次會議《關于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉的決定》修正）3.《北京市實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》（市人大常委會公告2004年第28號）4.《關于恢復本市殘疾人機動輪椅車核發牌證工作的通知》（交車字〔2004〕670號）5.《關于加強殘疾人專用車存車收費管理的通知》（京發改〔2008〕1311號）6.《關于殘疾人專用車存車費問題的復函》（京發改〔2008〕1328號）7.《關于加強三輪摩托車和殘疾人機動輪椅車管理的通告》（市公安局2010年第12號）8.《關于治理摩托車及殘疾人機動輪椅車等非法車輛行駛秩序的通告》（市公安局2010年第14號）9.《關于貫徹落實<關于加強三輪摩托車和殘疾人機動輪椅車管理通告>精神的通知》（京殘發〔2010〕82號）10.《關于殘疾人機動輪椅車燃油補貼的通知》（財社〔2010〕256號）11.《關于印發<北京市殘疾人機動輪椅車燃油補貼實施方案>的通知》（京殘發〔2011〕29號）殘疾人有關政策法規選編十、機動輪椅車、機動車（之二）（二）機動車：1.《關于推行車輛駕駛員管理便民利民措施的通告》（市交管〔2003〕4號）2.《關于修改<機動車駕駛證申領和使用規定>的決定》（公安部令2009年第111號）3.《專用通行證方便殘疾人駕車出行》（市公安局2010年5月）4.《城市道路和建筑物無障礙設計規范》（JGJ50-2001）5.《公共停車場運營服務規范》（DB11/T596-2008）6.《關于本市停車收費管理有關問題的通知》（京發改〔2011〕611號）

殘疾人有關政策法規選編十一、其他相關政策法規（之一）（一）稅收減免：1.《中華人民共和國殘疾人保障法》2.《關于印發<對殘疾人實行若干照顧意見>的通知》（京政辦發〔1994〕9號）3.《關于殘疾、孤老人員和烈屬的所得減征個人所得稅問題的通知》（京財稅〔2006〕947號）（二）乘車：1.《中華人民共和國殘疾人保障法》2.《北京市人民政府辦公廳關于對殘疾人實行若干照顧的意見》（京政辦發〔1994〕9號）3.北京市公共交通總公司通知（〔2004〕）4.北京地鐵運營有限責任公司通知（地營銷字〔2004〕5號）（三）游覽旅游景區：

《關于北京市173家A級旅游景區全部對殘疾人免收門票的通知》（京旅發〔2009〕25號）殘疾人有關政策法規選編十一、其他相關政策法規（之二）（四）居家養老：

《關于落實2010年度陽光家園計劃有關事宜的通知》（京殘發〔2010〕73號）（五）養老（助殘）券：1.《關于貫徹落實<北京市市民居家養老（助殘）服務（“九養”）辦法>的意見》（京民老齡發〔2009〕504號）2.《關于印發<北京市市民居家養老（助殘）券管理使用規定（暫行）>的通知》（京民老齡發〔2010〕188號）3.《關于印發<16－59周歲無工作重殘人居家養老（助殘）券發放范圍（暫行）>的通知》（京殘發〔2010〕10