學校安全風險辨識分級管控

實施指南

一、編制目的

根據省教育廳知市安全生產委員會關于在全行業開展安全風

險辨識管控的通知精神，為全面推進落實學校安全管理的主體

責任，通過在全市各級各類學校、幼兒園（以下統稱學校）建

立完善、標準化、信息化，點、線、面有機結合的校園安全風

險辨識管控和隱患排查治理雙重預防體系，以提高學校、幼兒

園安全管理水平，防止各類事故的發生。

二、學校安全風險類別及級別劃分

學校安全風險分級管控體系，是對學校場所、管理教學、校

園及周邊環境等管控的基礎上，進行風險評估分級，并據此有

針對性地采取相應的管控措施，指的是學校發生突發公共安全

事件的概率。

突發公共安全事件是指突然發生，造成或可能造成重大人員

傷亡、財產損失及影響學校安全穩定的突發公共安全緊急事

件。根據突發公共安全事件的發生過程、性質和機理，突發公

共安全事件主要分為以下幾類：社會安全類、事故災難類、公

共衛生類、自然災害類、網絡與信息安全類、其他類。每類突

發公共安全事件按其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因

素，一般分為四級：I級（特別重大）、n級（重大）、in級

（較大）和IV級（一般）。作為安全風險管控至關重要的是要

認清風險，找準危險點。學校安全風險辨識管控就是針對學校

制度管理、人員素質、設施設備、環境和教育教學活動等項目

進行辨識與評估，認清風險，找準危險點，采取預防或控制措

施將風險降低到可接受的限度。

三、風險分級管控體系建設工作流程

學校安全風險分級管控體系建設，分四個階段進行。

（一）準備階段

成立工作組，收集和研讀相關資料，熟悉分級方法和工作步

驟，開展初步現場調查，了解本校及周邊概況，編制風險分級

評估方案。

（二）實施階段

依據風險分級評估方案開展現場調查，了解學校各崗位、

部位、環節存在的風險因素和學校安全管理現狀、校園及周邊

治安管理狀況，匯總、分析準備和實施階段所得的資料、數

據，通過分析研究制定本校安全管理風險分級管控標準。

（三）編制分級報告階段

在前期量化分析的基礎上，編制本校風險分級報告，根據風

險等級、管理和環境評估狀況，提出有針對性的管控措施建

議。

（四）管控與警示

學校針對風險分級管控措施，建立管控手冊，確定各級風險

管控責任部門和責任人，告知風險管控職責，并在重點區域設

置風險警示牌。

四、風險辨識分級管控的要求

學校應根據確定的風險等級，將風險點逐一明確管控層級

（部門、班級、崗位），落實具體的責任單位、責任人和管控

措施（包括人員教育培訓，制度、應急管理措施等），形成

“一校一冊”。

五、風險公告與警示

學校應公布本單位的主要風險點、風險類別、風險等級、管

控措施和應急措施，讓每名教職工都了解風險點的基本情況及

防范、應急對策。對存在重大安全風險的重點區域設置風險警

示牌，標明主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、

報告電話等內容。對可能導致事故的工作場所、工作崗位，應

當設置報警裝置，配置現場應急設備設施和撤離通道等。

附件：學校安全風險清單表

附件:

學校安全風險清單表

一、組織領導與安保隊伍

一級指二級指

潛在風險隱患易發的校園安全事故風險等級應對措施責任部門責任人

標標

成立以校長為組長的學校安全工

學校安

未建立學校安全工作領導小組作領導小組，建立安全領導小組

全工作

工作制度

領導小

安全工作領導小組未正常開展工定期召開工作會議，專題研究校

組

作園安全工作

組織領安全管理混亂，貴任難按照“黨政同貨、一崗雙貢”要

未建立學校崗位安全工作職,責體求，參照教育部中小學校崗位安

導與管崗位安以落實，易發生各種事I級

理隊伍系故,事故發生后雄以有全工作指南,明確每個崗位的安

全職責

全工作職責

體系效處置

督促每名教職工熟悉安全崗位職

崗位安全工作職員落實不到位

武，認真履行職責

學校安按照上級要求，結合學校實際，

制度不健全

全管埋建立健全安全J2作制度體系

制度制定制度廣泛聽取相關人員意見

建議，制度執行過程根據實際情

制度不切合學校實際

況及時修訂完善，確保制度與學

校實際情況一致

對落實不到位的工作制度進行掛

制度貫徹落實不到位

組織領牌督辦，限期落實

導與管安全管理混亂，貨任難I級

理隊伍以落實，易發生各種事根據在校生人數情況建立專兼職

未按規定成立安全管理機構

故，事故發生后雄以有安全管理機構。

效處置

安全管專兼職安全管理人員數殳達不到充實安全管理隊伍，保障工作順

理機構管理要求利開展

1.選擇政治素質高，工作能力強

的人員負責安全管理工作；2.對

安全管理人員履職能力不效

現有安全管理人員進行培訓，提

升工作能力

二、人防物防技防

二級指

潛在風險隱患易發的校園安全事故風險等級應對措施責任部門責任人

標

專職保安數量達不到規定標準不能勝任應急處突、值1.從保安公司聘請合格的專職保

人防物校園專

班巡邏、制止違法犯罪II級安；2.清退不合格人員：3.對在

防技防職保安年齡偏大，身體狀況、業務素質

等學校安全保衛工作職保安加強管理培訓

達不到工作要求

所有重要部位如所有出入口、教

學樓樓道、財務室、微機室、操

不能實現重安部位全櫻藍.

場、實驗室、食堂等全部安裝監

不能及時發現校園安全控設施

隱患：不能及時發現初

預留部分設施配件，發現有損壞

部分設施不能正常使用始火情，不能有效強化

監控設的及時更換，確保正常使用

學生行為管理，不能及II級

施監控記錄招存時間達不到規定要

時發現違法犯罪分子和增加硬盤容量,延長留存時間

求違法犯罪行為,出現駢

監控室值守人員責任心、業務能故后不能有效查找線索加強業務培訓，定期檢查其工作

力不強情況

未安裝一鍵式報警設施或已安裝枳極協謂公安部門安裝，定期檢

不會使用測,培訓

鋼叉、警棍、防割手套、自衛噴

霧等安保器械數量不足.性能不定期檢查,補充、更新

安保推小能仃效控制犯罪分

符合要求H級

材子，制止犯罪行為

加強訓練，必要時邀請公安人員

安保人員不能熟練使用安保器械

培訓

增加消防設施，老的樓房沒有消

滅火器、消防栓數量不足防栓要增加配備滅火折、滅火沙

等

滅火器未定期充裝，壓力不足及時充裝填充干粉

消防設消防栓缺少槍頭、墊圈等配件，發生火災時不能及時有

1級定時檢查，補充配件，更換水帶

施消防水龍帶老化破損效撲救

總閥門關閉等原因導致消吃栓沒查找原因整改，保持總閥門打開

水狀態

清理障礙，保障設施設備及時取

消火設施被阻擋、消防通道不暢

用，保持消防通道暢通

加理演練培訓，提升師生“四個

有關人員不能正確使用消防器材

能力”

三、校園周邊環境

二級指

潛在風險隱患易發的校園安全事故風險等級應對措施責任部門責任人

標

校園周邊存在社會閑雜人員、精1.加強巡邏排查，及時掌握情

暴力傷害師生事件級

神病人等治安高危人員III況，制止不法行為，根據需要向

治安高有關部門報告求援：2.協調綜

危人員校園周邊存在輟學、無業等不良治、街道、社區等部門單位進行

敲詐、暴力傷吉學生級

少年III梳理并管控,協調公安部門增加

“三見警”幾率

社會閑雜人員多，可能.加強巡邏排查，維持秩序，及

校園周邊有商場、集貿市場等人1

發生傷需師生事件，影級時制止不法行為：.教育學生提

曷翻集場所IY2

響學生成長高防范意識，遠陷不良場所；3.

校園周社會閑雜人員多，不文及時了解情況，向有關部門匯

不良成校園周邊有網吧、歌舞廳、夜總

邊環境明現象、不文明行為影IY級報；4.協調有關部門定期開展綜

長環境會、商店、成人用品店等場所

響學生身心健康合治理。

社會閑雜人員多，秩序

學校門口存在游商走販，發放小1.教育學生不隨意購買物品;2.

混亂，易于發生治安及IV級

廣告的人員等卜.放學時段安排保安勸離、清場

交通事故

學校校門面臨交通要道，旅邊交1.教育學生遵守交通法規，注意

交通秩通環境史雜，缺少必要的減速交通安全：2.協調公安交管部門

易發生道路交通事故II級

序帶，警示標忐等交通標示，車輛設立交通標識，加設減速設施，

多，車速快劃定停車位：特殊時段聯系交管

部門派員維持秩JT；3.加強學生

上下學管理，安排值班人員和保

家長接送學生車輛亂停亂放，特安維持秩序，勸導家長接送學生

別是寄宿制學校歇大周，車多人后及時駛離；4.設立警戒繩等給

雜，停放行駛混亂，交通擁堵學生留出通道：5.必要時建立志

愿者隊伍，引導學生安全有序過

馬路

1流.動人員多，管理難1.教育學生遠離建筑工地，注意

建筑施校園周邊有建筑工地，塔正吊群度大，易發生治安案安全；2.協調施工單位加強人員

IY級

工工地能夠伸展到校區件：設施管理，消除安全除患；必要

2.高空墜物傷害師生時上報主管部門幫助協調解決

1.教育學生遠離危險場所,注意

安全；2.協調權屬單位，安裝防

護網和警示標志，高壓電線外加

校園周邊有變電站，高壓線等發生學生觸電事故III級

絕緣層：3.協調有關部門清除變

電站周邊和高壓線卜面的植被、

樹木，防止導電

校園周邊有液化氣站、加油加氣

火災、爆炸等事故II級

安全高站等易燃易爆場所1.協調權屬單位做好安全防護，

危場所降低環境污染:2.上報主管部門

校園周邊存在泮重污染環境（大影響教育教學活動及學進行治理整頓

IY級

氣污染、噪音污染等）的企業生身體健康

L加強預防溺水教育,要求學生

遠離危險水域：2.協調社區等權

校園周邊布-水庫、河流、坑塘等發生溺水事故III級屬單位安裝防護欄、設立警示標

志；3.提醒家長加強孩子上下學

監管，加強路隊管理

協調政府有關部門進行評估，如

校園周邊上游兩公里內有尾礦庫發生潰壩造成人員傷亡

I級對校園安全構成威脅，協調有關

（壩）等及學校財產損失

部門采取有效措施消除威脅

院墻倒塌砸傷師生:外

學校院院墻破損，存在土堆、草堆等雜1.及時加固破損院墻修補;2.協

人進入傷吉師生，盜竊11級

墻外圍物調土堆、柴草堆權屬人及時清理

學校財物

四、校門安全管理

二級指

潛在風險隱患易發的校園安全事故風險等級應對措施責任部門責任人

標

易發生外來人員恭力飭1.教白學生避守入校時間；2.學

學生提前到校后未及時開放校

害學生事件、學生打架III級生一旦到校，應開門引導學生進

門，導致學生在門外聚集，

斗毆事件及交通事故入校園

外來人員混入學校暴力

傷害師生，盜竊學校財III級

物

學校門門衛值外來車輛進入學校，易

衛管理班L正常教育教學活動期間，未及引發校內交通事故及其III級

他安全事故嚴格執行進出人員、車輛匿記檢

時關閉校門;2.人員車輛出入檢

查制度

查登記制度執行不嚴格：易燃易爆有毒有聲等危

險品進入學校,危及師III級

生安全

學生未經允許私自離

HT的

汝，發生安全貢任事故

明確教師值班安排，帶班校長要

校領導帶班、教師、保安值班不按時到位做好監督

易發生暴力傷害、打架

到位，人車混行,人員擁堵,秩III級

斗毆及交通事故L分時段放學，組織好隊伍按秩

序混亂序離校：2.嚴格要求車輛不得與

上下學學生搶道

安全管幼兒園和小學低年級學段拔子沒

嚴格落實家校交接手續

理行落實家校交接制度

易發生走失、誘拐及交

L與家長對接，要求家長按時接

通傷害等其他安全責任III級

幼兒園和小學低年級學段茂子放送孩子；2.將家長沒有接走的學

事故

學時無家長或委托人員接送生集中起來，由值班教卸負責同

統一看管

五、校園安全

二級指

潛在風險隱患易發的校園安全事故安全等級應對措施責任部門責任人

標

機動車不按規定地點停放、規定

線路行駛，與學生爭道行駛

1.嚴格禁止外來車輛進入學校：

機動車

2.加強教職工私家車校內行駛停

停放行車速過快容易發生校內交通界故III級

放管理：3.落實校內限速5公里

校園安咬管理

的規定

全新手上路，駕駛技術不熟練，突

發事件處宜不適當

校內存校內有權屬其他的單位外來人員進出校園多，1.向上級匯報，爭取協調外遷：

在外來管理難度大，易引發治IV級2.最大限度實現有效隔離；3加

人員校內有教職工住宅安等多種案件強進出人員管理

明確責任人，定期檢查：加強管

器械安裝不牢固倒塌傷害學生I級

理、加固設施

體育娛器械拉線不明顯絆倒學生或者劃傷學生III級在拉線上安裝警示套管

樂設施

明確貢任人定時檢查，發現問題

耦械老化、銹蝕導致鍛煉受傷III級

及時上報進行更換

體育器械缺少防護設施從體育設施上摔下受傷IV級鋪防護沙或防護墊

墜落、斷裂、倒塌，傷

出現裂縫，墻皮、瓷稀脫落III級定期做好排查，及時消除隨患

教學樓害師生

等外墻空調外機等懸掛物時間久，銹蝕

墜落傷害師生11級直看，視情況及時更新

嚴甌

發牛治安宰件、財物失1.加強安全教育，提醒學生注意

外米施1.人員情況更余IV級

竊案件安全；2.加強與施工方的協調.

發生交通等各種安全事督促施工方設置警示標志：建立

施工車輛進出頻繁HI級

校內建故圍擋；用警戒繩隔離；防止尚空

筑工地發生高空墜物等傷害師墜物；3.加強施工人員、設施安

塔吊等施工機械影響師生安全II級

生事故全管理：4.設立旅工人員專用通

工地缺少有效困擋和警示標示.道，有效阻隔施工區域與教學區

用發學生儕害事件III級

學生進入施工區域域、學生生活區域

1.增設防護設施，加強教育；2.

缺少必要的隔離防護設施

校園監控覆蓋此處加強監督

1,設立酬目的警示牌，加強教

假山池警示標志缺失或設立不明顯發生溺水或坍塌砸傷學

II級育;.校園監控覆蓋加強監督

塘生事故2

.嚴格要求學生遠離假山，禁止

假山右頭脫落1

攀爬；2.對假山上的石頭自3僉，

發現松動及時消除

池塘水較深回偵或用防護網覆蓋

因蟲蛀、老化等出現枯枝,清理易斷裂，高空墜落傷害對枯枝等及時清理；每學期開學

II級

不及時學生前要組織專人清理一次

遇到大風可能倒伏砸傷

樹冠大II級定時修剪，減小樹冠

師生

樹木

校園道路拐角處樹木茂密，阻擋及時清除樹枝，尤其是低處的樹

引發道路交通事故IV級

視線枝，防止阻擋車輛駕駛人視線

影響教室采光；強對流

樹木過高、過密IY級經常修剪樹木

天氣時引來雷擊事故

設立時間久，銹蝕不牢固；支架明確貢任人，定期檢查，及時加

易倒，傷宙學生II級

輕，空心高固

板報欄明確責任人，定期檢查，及時更

玻璃易碎：金屬件有刺頭，尖銳張貼時會劃傷學生級

廣告欄III換

樓頂廣告牌時間久，銹蝕嚴重墜落傷人H級經常檢查，及時拆除、更新

設立時間久，銹蝕不牢固，易倒，導致學生受傷害II級旗桿維修，油漆

雄桿

底座老化，破損劃傷或絆倒學生IV級假期進行底座修繕

汛期易導致校園積水，及時疏通排水道，汛期前要重新

下水道排水不通暢IY級

引發次生災害檢查疏通一遍

1.就生掉入受傷：2.流

其他下水道、化炎池等井前破損缺失III級及時補充更換

浪狗爬進咬傷師生

校內有水井,缺少護欄和井蓋人員墜井受到傷害III級加裝護欄.井蓋要用鎖鎖上

管理難度大，外來人員

學校有多個校門IV級加強管理，關閉不必要的校門

易混入學校

六、校舍安全

二級指

潛在風險隱患易發的校園安全事故安全等級應對措施責任部門責任人

標

1.停用，撤熟學生；2.拆除或加

危房、危墻

固

倒塌傷害師生1紙

使用不合標準建材更換符合要求的建材

清除天棚，或預曲觀察孔，隨時

平房天棚屋梁蟲蛀，屋頂坍塌級

I查看屋第

屋面漏雨，長期浸水，屋頂承受

倒塌傷害師生1級及時維修

力降低

學校房1.漏雨；2.人員攀爬到

校舍安天窗未封閉III級封閉并加裝鎖具

舍通用樓頂帶來傷害事故

全

安全明確誑任人，定期檢查，及時加

門窗和玻璃松動易掉落，導致學生傷害HI級

固

應急照明設施缺失或失效補充完善

發生突發事件，影響師

應急疏散示意圖缺失或錯誤II級補充完善或修改錯誤

生有序逃生

應急疏散通道堵塞清理雜物,保持通道暢通

短路，引發火災或觸電L按規定安裝電路：2.嚴禁私扯

用電線路混亂，絕緣皮易于破損II級

事故亂拉電線

1.加強預防踩踏教育；2.安排教

樓梯狹窄發生踩踏事故II級

師疏導秩序;3.裝外樓梯

樓房窗戶缺少防墜落設施發生墜落事故II級加裝防墜落設施

吊扇、燈具、投影儀及電教設

墜落事故，傷害學生級定期檢查，及時加固

備、黑板不牢固II

一樓樓梯下堆放垃圾、束椅板克

引發火災事故III級及時清除

等可燃物

墻面、地面破損扭傷、碰傷事故IV級及時維修

玻璃門，不易發現師生撞到玻璃上受傷IY級玻璃門要貼上圖畫或提示語等

防盜窗，全部封閉發生火災時難以疏散I級改進，留出逃生窗

照明設施小符介要求損否學生視力IY級改進安裝符合要求的照明設施

缺少避常設施或避雷設施損壞、安裝避雷設施，注意位置合理.