輻射事故應急預案

一、總則

（一）編制目的。建立健全市輻射事故應急機制，提高

應對輻射事故的應急反應能力，及時有效處理處置放射性同

位素與射線裝置生產、銷售、使用過程中發生的輻射事故,

控制和減輕事故后果，保障公眾和輻射環境安全。

（二）編制依據。《中華人民共和國放射性污染防治法》、

《省輻射事故應急預案》及相關的法律、法規。

（三）適用范圍。輻射事故主要包括：

1.核技術利用中發生的輻射事故；

2.放射性廢物處理、處置設施發生的輻射事故；

3.鈾礦冶及伴生礦開發利用中發生的環境輻射污染事

故；

4.放射性物質運輸中發生的事故；

5.可能對我國環境造成輻射影響的境外核試驗、核事故

及輻射事故；

6.國內外航天器在我國境內墜落造成環境輻射污染的

事故；

7.各種重大自然災害引發的次生輻射事故。

注：核事故由其他預案指導處置。

二、組織機構與職責

（一）組織機構。成立由市政府分管副市長任組長，市

財政局、市公安局、市衛生健康委、市生態環境局等部門負

責人為成員的市輻射事故應急領導小組（以下簡稱市領導小

組），負責貫徹執行國家、省輻射事故應急方針、政策，統

一領導全市輻射事故應急工作；決定輻射事故的防范處置等

重大事項。領導小組辦公室設在市生態環境局，市生態環境

局局長兼任辦公室主任，負責貫徹執行市領導小組的決策和

指示；編修市輻射事故應急預案；組織和協調相關單位的輻

射事故應急行動和信息報告工作；督促落實輻射事故的防范

處置措施。

各縣市區輻射事故應急領導機構和辦事機構由各縣市

區政府（管委）專項預案確定。

（二）成員單位職責。市生態環境局：負責輻射事故的

應急、調查處理和定性定級工作及輻射環境應急監測工作,

并將有關情況通報上級生態環境部門和市領導小組；協助公

安部門監控追繳丟失、被盜的放射源。

市公安局：負責丟失和被盜放射源的立案、偵察和追繳;

對輻射事故現場的安全保衛。

市衛生健康委：負責輻射事故的應急醫療救治。

市財政局：負責輻射事故的日常應急準備、應急演練、

應急響應和人員培訓的經費。

三、輻射事故的應急

（一）輻射事故的預防。建立輻射事故應急組織機構體

系成員單位密切配合的聯動機制，暢通信息溝通渠道，防范

輻射事故。

加強全市輻射工作單位的輻射安全許可、放射源轉讓審

批和轉移備案、申報登記、閑置廢棄放射源的收貯等審批工

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作，建立輻射工作單位的電子信息管理系統，為輻射事故應

急提供信息基礎。

建立健全對全市輻射工作單位的安全監督管理制度，強

化對放射源的進出口、使用、運輸、貯存、處置等各個環節

的跟蹤管理，加強對輻射工作單位重點部位、敏感目標的監

控，消除事故隱患。

市公安局、市衛生健康委、市生態環境局應當加強輻射

事故應急響應能力建設，隨時應對可能發生的輻射事故。根

據各自職責，建立健全全市放射性同位素和射線裝置的安全

管理檢查制度，預防輻射事故的發生。

（二）輻射事故的報告。發生輻射事故時，事故單位應

當立即啟動本單位輻射事故應急預案，立即向當地生態環境

部門和公安部門報告，造成或可能造成人員超劑量照射的,

還應同時向當地衛生健康部門報告；接到輻射事故報告的相

關部門應當立即核實并在1小時內上報同級輻射事故應急領

導小組辦公室，由市領導小組辦公室上報領導小組與上一級

領導小組辦公室后，由市領導小組辦公室上報市政府。在發

生特別重大、重大、較大輻射事故情況下，逐級上報到市政

府和省輻射事故應急領導小組的時間最遲不得超過事發后2

個小時，不得遲報、瞞報和漏報。

（三）預警及措施。

1.預警級別。根據可能發生的輻射事故的嚴重性、危害

程度、緊急程度和發展態勢，輻射事故預警級別劃分為四級:

一般（四級）、較重（三級）、嚴重（二級）和特別嚴重（一

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蔓延。必要時協調駐煙部隊、武警參與救援處置。

(五)應急響應的終止。

L應急響應終止條件。符合下列條件之一的，即滿足應

急終止條件：

(1)輻射污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；

(2)事故所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；

(3)事故現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必

要；

2.應急響應終止。對具備應急響應終止條件的，由發布

應急響應啟動的領導小組宣布輻射事故應急響應終止。

應急響應狀態終止后，應繼續進行環境放射性巡測、采

樣和事故影響的評價工作，直到自然過程或其他補救措施無

需繼續進行下去為止。

應急響應終上后，領導小組辦公室應編制輻射事故應急

響應總結報告，經本級領導小組批準后，于應急響應終止后

2周內報上一級領導小組。

四、培訓和演練

輻射事故應急響應部門應根據各自特點，制定輻射事故

應急培訓計劃和方案，每年對輻射事故應急響應相關人員至

少進行1次培訓。

各部門應當統籌規劃輻射事故應急預案演練工作。制定

輻射事故應急預案演練規劃并報市領導小組辦公室批準實

施。在每年12月30日前應當完成制定下一年度的輻射事故

應急預案演練計劃和實施方案。

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五、應急保障

（一）資金保障。各級財政負責應由同級政府（管委）

承擔的輻射事故應急工作經費。

（二）裝備保障。各相關部門和單位應根據擔負的輻射

事故應急響應工作任務，配備相應的儀器設備和裝備物資。

（三）應急設備物資日常保養制度。各輻射事故應急響

應部門應加強對應急儀器設備、物資裝備的日常維護和保養,

保證能夠隨時應對可能發生的輻射事故。

六、附則

本應急預案原則上每3年修訂一次。

附件：輻射事故分級標準

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附件

輻射事故分級標準

I、II類放射源丟失、被盜、失控并造成環境輻射污染

后果；

特別重大放射性同位素和射線裝置失控導致3人及以上急性死

、

輻射事故匚；

（一級）放射性物質泄漏，造成大范圍嚴重環境輻射污染事故；

對我國境內可能或已經造成較大范圍輻射環境影響的

航天器墜落事件或境外發生的核與輻射事故。

重大輻射I、II類放射源丟失、被盜；

事故（二放射性同位素和射線裝置失控導致2人及以下急性死

級）亡或者10人及以上急性重度放射病、局部器官殘疾；

放射性物質泄漏，造成較大范圍環境輻射污染后果。

III類放射源丟失、被盜；

較大輻射

放射性同位素和射線裝置失控導致9人及以下急性重

事故（三

度放射病、局部器官殘疾；

級）

放射性物質泄漏，造成小范圍環境輻射污染后果。

IV、V類放射源丟失、被盜；

一般輻射放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑

事故（四量限值的照射；

級）放射性物質泄漏，造成廠區內或設施內局部輻射污染后

果；

鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環境輻射污染后果。

注：1.特別重大輻射事故的量化指標如下：

（1）事故造成氣態放射性物質的釋放量大于等于

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5.0E+15Bq的I-131當量，或者事故造成大于等于3kn）2范圍

的環境劑量率達到或超過0.ImSv/h,或者8/Y沉積水平達

到或超過lOOOBq/cm?,或者a沉積活度達到或超過lOOBq/'cni；

（2）事故造成水環境污染時液態放射性物質的釋放量

大于等于1.0E+13Bq的Sr-90當量；

（3）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）

時液態放射性物質的釋放量大于等于1.0E+14Bq的Sr-90當

量；

（4）在放射性物質運輸過程中，發生事故造成大于等

于25000D2的放射性同位素釋放。

2.重大輻射事故的量化指標如下：

（1）事故造成氣態放射性物質的釋放量大于或等于

5.0E+14Bq,且小于5.0E+15Bq的-131當量，或者事故造

成大于等于0.5km2,且小于3km2范圍的環境劑量率達到或超

過0.ImSv/h,或者B/Y沉積水平達到或超過1000Bq/cm2,

或者Q沉積活度達到或超過100Bq/cm2；

（2）事故造成水環境污染時液態放射性物質的釋放量

大于等于1.0E+12Bq,且小于l,0E+13Bq的Sr-90當量；

（3）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）

時液態放射性物質的釋放量大于等于L0E+13Bq,且小于

1.0E+14Bq的Sr-90當量；

（4）在放射性物質運輸過程中，發生事故造成大于等

于2500D2,且小于25000D2的放射性同位素釋放。

3.較大輻射事故的量化指標如下：

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(1)事故造成氣態放射性物質的釋放量大于等于

5.OE+llBq,且小于5.0E+14Bq的1-131當量，或者事故造

成大于等于500m2,且小于O.Skn?范圍的環境劑量率達到或

超過0.ImSv/h,或者B/Y沉積水平達到或超過1000Bq/cm2,

或者a沉積活度達到或超過100Bq/cm2；

(2)事故造成水環境污染時液態放射性物質的釋放量

大于等于l.OE+HBq,且小于1.0E+12Bq的Sr-90當量；

(3)事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)

時液態放射性物質的釋放量大于等于1.0E+12Bq,且小于

1.0E+13Bq的Sr-90當量；

(4)在放射性物質運輸過程中，發生事故造成大于等

于2.5D2,且小于2500D2的放射性同位素釋放。

4.一般輻射事故的量化指標如下：

(1)事故造成氣態放射性物質的釋放量小于5.OE+llBq

的1-131當量，或者事故造成小于500m2范圍的環境劑量率

達到或超過O.lmS