STYLEREF標準文件_文件編號 DBXX/TXXXX—2022水利技術標準體系總體框架范圍本標準規定了水利技術標準體系的術語和定義、基本原則、基本要求、框架結構、框架層次、框架體系主要內容、亟需制（修）定標準。本標準適用于水利技術標準體系總體框架的構建。規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T13016標準體系構建原則和要求GB/T1.1標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則術語和定義下列術語和定義適用于本文件。

標準體系一定范圍內的標準按其內在聯系形成的科學有機整體。【GB/T13016-2018,定義2.4】

水利技術標準體系水利行業技術領域內的標準按其內在聯系形成的科學有機整體。基本原則目標性緊密圍繞水利改革發展新形勢新任務新要求，按照“確有需要，管用實用”原則，合理確定標準需求，為水利技術標準制定提供依據。系統性科學界定水利技術標準的內涵與外延，在水行政主管部門職責范圍內構建標準體系，全方位提供標準化工作支撐。協調性與有關法律法規、方針政策、標準體系相一致；與生產實踐以及科技創新成果相協調；理順標準相互之間、標準內部之間的邏輯關系。時效性實行動態管理，及時修編。對過時、老舊的標準予以剔除，將水利發展亟需制定的標準納入體系。地域性結合本區域特征，編制針對性、適用性的標準。基本要求技術標準體系的構建應符合國家有關法律、法規、方針的規定和GB/T13016的要求。技術標準體系總體框架應內容全面、層次清晰、結構合理。技術標準體系結構和內容應根據水利改革發展新形勢和實際需要進行擴充和刪減，確保標準體系持續有效。框架結構從不同的維度劃分，水利標準分類不同。按標準層次可劃分為基礎標準、通用標準和專用標準；按專業門類可包括水文、水資源、水生態水環境、水利水電工程、水土保持、農村水利、水旱災害防御、水利信息化、其他等門類標準；按功能序列可劃分為通用、規劃、勘測、設計、施工與安裝、監理與驗收、監測預測、運行維護、材料與試驗、儀器與設備、質量與安全、計量、監督與評價、節約用水等標準；按管理角度可劃分為工程建設標準和非工程建設標準。根據水利部現行《水利技術標準體系表》標準維度，分析繪制由層次、專業門類和功能序列構成的山西省水利技術標準體系框架三維結構（圖1）。其中，專業門類是在水利部專業門類劃分的基礎上，結合我省水行政主管部門職能提出的。圖1山西省水利技術標準體系框架三維結構圖專業門類專業門類是與水行政主管部門職能和施政領域密切相關，反映水利事業的主要對象、作用和目標，體現水利行業的特色，包括水文、水資源、水生態水環境、水利水電工程、水土保持、農村水利、水旱災害防御、水利信息化、其他。表1專業門類情況表專業門類包括范圍及解釋說明A水文站網布設及改造，水文監測（包括水質）及調查，情報預報，資料整編，水文儀器設備、實驗室運行管理等B水資源水資源規劃，水資源論證，水資源開發利用與保護，非常規水源利用，水資源管理，節約用水等C水生態水環境水生態系統保護與修復，水環境監測與保護，生態流量確定與評價，河湖巡查管護體系、河湖健康評價、幸福河湖建設、水利風景區等D水利水電工程工程地質、水文地質，水庫大壩，河道整治，水閘，泵站，引調水工程，其他水工建筑物，移民規劃，征地，移民安置，水力機械，工程機械，金屬結構，工程造價等E水土保持水土保持規劃設計，水土流失防治，水土保持監測，水土保持工程建設管護及評價，水土保持信息管理等F農村水利灌溉排水，村鎮供排水，小水電建設評價、牧區水利等G水旱災害防御防洪，抗旱，水旱災情評估，預案編制，工程調度，山洪等災害防治H水利信息化信息分類，編碼，代碼，信息采集、傳輸、交換、存儲、處理，地理信息，信息安全等I其他政務，水利統計，投融資，水文化等功能序列功能序列是為實現專業目標所開展的建設和管理工作等，反映了國民經濟和社會發展所具有的共性特征，包括通用、規劃、勘測、設計、施工與安裝、監理與驗收、監測預測、運行維護、材料與試驗、儀器與設備、質量與安全、計量、監督與評價、節約用水。表2功能序列情況表功能序列包括范圍及解釋說明1.通用包含強制性標準，術語等通用性標準，涉及2個或2個以上類別的標準，或不屬于其中任何一類的標準2.規劃流域規劃，區域規劃，專業規劃等3.勘測地形測繪，地質勘察等4.設計水工，施工組織，機電及金屬結構，管理設計，科研軟件設計，三階段文件編寫規定等（此處指工程設計，儀器設備的設計不在此類）5.施工與安裝施工通用技術，土建工程施工，機電及設備安裝等6.監理與驗收施工監理，設備制造監理，階段驗收，專項驗收，竣工驗收等7.監測預測觀測，監測，檢測，調查，預測，預報、應急預案編制等8.運行維護工程調度，運行操作，檢修維護，降等，報廢等9.材料與試驗混凝土，管材，土工合成材料，模（原）型試驗方法，巖土試驗、程序等10.儀器與設備監測、檢測儀器及實驗器具或裝置，起重機，攪拌機，節水設備及產品，水泵等11.質量與安全質量檢測，質量評定，勞動衛生與人員安全，安全檢測，安全鑒定，安全要求等12.計量計量方法，檢定規程，計量儀器的檢驗、校驗、校準方法標準等13.監督與評價水利安全生產監督工作，水利項目稽查和水利重點領域督察，經濟、社會、環境、生態影響評價等14.節約用水重點行業節水規劃、設計、用水定額編制、用水評價等框架層次標準體系框架層次構建采用通用的樹形層次結構，在水利部《水利技術標準體系表》標準劃分的基礎上，加入指導層、通用基礎層、要素層、指標層、推進層5個層級，形成由層級、專業門類和功能序列構成的山西省水利技術標準體系總體框架層次圖，見圖2。

指導層體系第一層為指導層，主要是國家水利法律法規、國家和省內水利及標準化政策性文件以及現行國家標準、行業標準。通用基礎層體系第二層為通用基礎層，主要是水利標準化工作中發揮通用基礎作用的標準，包括：標準化工作導則、術語標準、代碼標準、計量單位與符號及其他標準化工作所需基礎標準。要素層體系第三層為為體系的核心要素層，包括水文、水資源、水生態水環境、水利水電工程、水土保持、農村水利、水旱災害防御、水利信息化、其他等九大支撐體系，各要素層包含由多個指標組成的指標層。指標層體系第四層為指標層。每一項要素都包含多個指標，是要素的進一步細化和體現，包含了要素涵蓋的所有相關內容。推進層體系第五層為推進層。推進層是每項指標的細化和體現，是指標內容的具體載體，是立足我省水利工作實際，結合我省水利標準化現狀提出的亟需制（修）定標準，是推進水利標準化工作的落腳點。框架體系主要內容框架體系主要內容由通用基礎標準體系和水文分體系、水資源分體系、水生態水環境分體系、水利水電工程分體系、水土保持分體系、農村水利分體系、水旱災害防御分體系、水利信息化分體系、其他等九大水利領域分體系構成，見圖3。圖3山西省水利技術標準框架體系通用基礎標準體系通用基礎標準體系是水利標準化工作中發揮通用基礎作用的標準，包括：水利標準化工作導則、術語標準、代碼標準、計量單位與符號及其他標準化工作所需基礎標準，見圖4。圖4通用基礎標準結構圖水文分體系水文分體系指標層包括：水文站網布設及改造標準、水文監測（包括水質）及調查標準、水文水資源情報預報標準、水文資料整編標準、水文儀器設備標準、實驗室運行管理標準等，見圖5，內容具體描述如下：水文站網布設及改造標準指地表水、地下水、水質等站網規劃、建設、管理等方面的標準。水文監測（包括水質）及調查標準指河流、水庫和地下水水位、水量、水質監測、水資源承載能力監測預警、水生態事件水文應急監測、洪水調查等方面的標準。水文水資源情報預報標準指水文水資源信息、水文情報、水文預警、雨情墑情預報等方面的標準。d）水文資料整編標準指水文資料、年鑒資料、監測數據等整編匯編方面的標準。e）水文儀器設備標準指水文測量、監測所需的儀器、設備、裝備、產品等方面的標準。f）實驗室運行管理標準指實驗室資質認定、管理體系運行、鑒定校準等方面的標準。圖5水文分體系結構圖水資源分體系水資源分體系指標層包括：水資源開發利用管理標準、水資源保護管理標準、節約用水標準、取用水計量標準等，見圖6，內容具體描述如下：a）水資源開發利用管理標準指在開發利用水資源時進行水資源規劃、取水許可、水資源論證、非常規水源利用等方面的標準。b）水資源保護管理標準指對區域或泉域水環境等影響分析論證、地下水超采區治理、水功能區水質目標管理、河流生態流量水量管理、人畜飲用水水源地保護等方面的標準。c）節約用水標準指取用水定額、節水型公共機構、節水型灌區、節水型企業、產品水效、水利用與處理設備、水回用等方面的標準。d）取用水計量標準指取用水計量技術、取用水計量及監測管理、取用水計量設施規范等方面的標準。圖6水資源分體系結構圖水生態水環境分體系水生態水環境分體系指標層包括：河（湖）生態保護與修復標準、水庫、河（湖）岸線保護與利用標準、河湖巡查管護體系標準、河湖健康評價標準、水生態水環境監測與評價標準、水利風景區建設與評價標準等，見圖7，內容具體描述如下：a）河（湖）生態保護與修復標準指涉及河流生態保護與修復規劃、設計、河湖生態流量水量管理等方面的標準。b）水庫、河（湖）岸線保護與利用標準指水庫、河（湖）岸線保護與利用規劃、設計、河岸灘涂治理、開發和保護等方面的標準。c）河湖巡查管護體系標準指河湖管理保護、日常巡查等常態化管理體系方面的標準。d）河湖健康評價標準指評估河湖健康狀態、分析河湖問題等方面的標準。e）水生態水環境監測與評價標準指河流生態水質監測方法與指標等方面的標準。f）水利風景區建設與評價標準指水利風景區規劃、建設與評價等方面的標準。圖7水生態水環境分體系結構圖水利水電工程分體系水利水電工程分體系指標層包括：水利工程建設管理標準、水利工程運行管理標準、水利工程先進技術和設備標準、水利工程檔案資料管理標準、水利工程建設項目后評價標準等，見圖8，內容具體描述如下：a）水利工程建設管理標準指水利工程規劃、勘測、設計、移民、造價、施工、安裝、監理、驗收及質量與安全等方面的標準。b）水利工程運行管理標準指水庫、水閘、水電站、泵站、堤防等水利工程運行、維護、管理、監測等方面的標準。c）水利工程先進技術和設備標準指水利工程建設與運行中，應用新技術、新工藝、新設備、新材料、新方法等方面的標準。d）水利工程檔案資料管理標準指檔案資料分類、整編、組卷、保管等方面的標準。e）水利工程建設項目后評價標準指水利工程項目目標評價、項目實施過程評價、項目效益評價、項目影響評價和項目持續性評價等方面的標準。圖8水利水電工程分體系結構圖水土保持分體系水土保持分體系指標層包括：水土保持規劃設計標準，水土流失防治標準，水土保持監測標準，水土保持工程建設、管護及評價標準，水土保持信息管理標準等，見圖9，內容具體描述如下：a）水土保持規劃設計標準指水土保持區劃，水土流失重點防治區劃分，生態清潔小流域建設，水土保持規劃、項目建議書、可行性研究報告及初步設計報告編制，水土保持措施設計、制圖等方面的標準。b）水土流失防治標準指重點區域水土流失預防保護，不同區劃、地貌、侵蝕類型區防治措施和目標，生產建設項目水土流失防治措施和目標，生產建設活動水土流失監督管理，水土保持行業履職等方面的標準。c）水土保持監測標準指基于地面觀測的監測數據、基于調查的統計數據、基于遙感的解譯數據等的采集方法和頻次，數據測算、分析、歸集和應用方法，監測成果要求等方面的標準。d）水土保持工程建設、管護及評價標準指水土保持工程項目的實施、驗收和運行管理，水土保持措施的建設、管護及評價等方面的標準。e）水土保持信息管理標準指水土保持信息采集、分析、存儲、共享、應用和地理信息等方面的標準。圖9水土保持分體系結構圖農村水利分體系農村水利分體系指標層包括農村水利設施建設標準、農村供水保障標準、農村水能資源標準、農業節水灌溉標準等，見圖10，內容具體描述如下：a）農村水利設施建設標準指大中型灌區灌排及農村供水工程建設、驗收、運行管理、評估，牧區水利建設等方面的標準。b）農村供水保障標準指水源工程、規模化供水工程、數字化建設等供水工程體系，水質檢測及監測等方面的標準。c）農村水能資源標準是指農村水能資源開發、利用、管理，農村水電電氣化、農村綠色小水電建設、運行管理及評價等方面的標準。d）農業節水灌溉標準指農田渠道防滲灌溉、低壓管道輸水灌溉、噴灌、微灌等農田節水灌溉方式，農業水價機制研究等方面的標準。圖10農村水利分體系結構圖水旱災害防御分體系水旱災害防御分體系指標層包括防洪抗旱能力評估與提升標準、監測體系建設標準、應急計劃、應急預案編制標準、工程調度標準、應急搶險技術支撐標準、水毀修復工程標準等，見圖11，內容具體描述如下：a）防洪抗旱能力評估與提升標準指河湖防洪綜合治理、山洪災害防治、防洪抗旱減災建設管理、洪水風險評價及應急預案編制等方面的標準。b）監測體系建設標準指水情旱情監測預警指標、監測預警平臺建設等方面的標準。c）應急計劃、應急預案編制標準指洪水預測預警系統、水庫汛期調度運營計劃、水庫防汛搶險應急預案等方面的標準。d）工程調度標準指防洪、應急水源、抗旱等工程調度方面的標準。e）應急搶險技術支撐標準指為保障應急搶險提供技術支撐等方面的標準。f）水毀修復工程標準指災后水利工程恢復防洪功能，修復水毀工程等方面的標準。圖11水旱災害防御分體系結構圖水利信息化分體系水利信息化分體系指標層包括：水利信息基礎設施標準、水利業務應用及管理標準、水利信息安全標準等，見圖12，具體內容描述如下：a）水利信息基礎設施標準是指水利網絡系統、服務器與存儲系統和機房系統方面的硬件和基本支撐軟件、基礎數據庫等方面的標準。b）水利業務應用及管理標準是指大數據、BIM、數字孿生等信息技術在水利業務應用及管理方面的標準。c）水利信息安全標準是指水利信息在基礎設施、業務應用、水利信息監控等方面的安全標準。圖12水利信息化分體系結構圖其他其他標準包括：政務、水利統計、投融資、水文化等，見圖13。圖13其他標準結構圖亟需制（修）定標準現有標準統計對現有的水利標準（含國家標準、行業標準）情況進行了統計，共計416項，見表3。表3現有國家、行業水利標準情況統計表功能專業合計通用規劃勘測設計施工與安裝監理與驗收監測預測運行維護材料與試驗儀器與設備質量與安全計量監督與評價節約用水合計4164814148828195722182224142919水文46211122312913水資源2231111411水生態水環境3031183113水利水電工程21911311692415816101020814水土保持216114321111農村水利23117112118水旱災害防御222524117水利信息化2723121其他651對現有山西省水利行業地方標準情況進行了統計，共計14項，見表4。表4山西省水利標準情況統計表功能專業合計通用規劃勘測設計施工與安裝監理與驗收監測預測運行維護材料與試驗儀器與設備質量與安全計量監督與評價節約用水合計141715水資源44水生態水環境11水利水電工程431農村水利541亟需制（修）定標準圍繞推動黃河流域生態保護和高質量發展，一體推進，防治結合，提高標準門檻，提高區域協同治理標準化水平，結合《山西省“