國(guó)家環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制演講人：日期：目錄體制概述與背景組織架構(gòu)與職責(zé)劃分監(jiān)督管理工作流程與規(guī)范政策法規(guī)支持與保障體系建設(shè)挑戰(zhàn)、問(wèn)題與對(duì)策建議總結(jié)反思與改進(jìn)方向指引01體制概述與背景保護(hù)環(huán)境是維護(hù)生態(tài)平衡、保障生物多樣性、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。維護(hù)生態(tài)平衡良好的環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境污染直接影響人民健康，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管是保障人民健康的重要舉措。保障人民健康國(guó)家環(huán)境保護(hù)重要性010203定義國(guó)家環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門(mén)及其相關(guān)機(jī)構(gòu)在環(huán)境保護(hù)方面所建立的職責(zé)、權(quán)力、利益等方面的制度體系。作用確保環(huán)保法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的改善和環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。監(jiān)督管理體制定義及作用全球環(huán)境問(wèn)題日益突出，國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)保的重視程度不斷提高，各國(guó)紛紛加強(qiáng)環(huán)保合作與交流。國(guó)際環(huán)保形勢(shì)我國(guó)面臨的環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)峻，污染排放總量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)退化等問(wèn)題依然存在，環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)。國(guó)內(nèi)環(huán)保形勢(shì)國(guó)內(nèi)外環(huán)保形勢(shì)分析政策法規(guī)背景介紹環(huán)保政策國(guó)家出臺(tái)了一系列環(huán)保政策，如生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等，為環(huán)保工作指明了方向。環(huán)保法律法規(guī)國(guó)家制定了一系列環(huán)保法律法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》等，為環(huán)保工作提供了法律保障。02組織架構(gòu)與職責(zé)劃分負(fù)責(zé)制定國(guó)家環(huán)境保護(hù)的大政方針，審議重大環(huán)境保護(hù)政策，協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)原為主管環(huán)境保護(hù)的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。環(huán)境保護(hù)部（已撤銷(xiāo)）負(fù)責(zé)核安全、核設(shè)施安全及核事故應(yīng)急管理等工作的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。國(guó)家核安全局中央層面組織架構(gòu)設(shè)置負(fù)責(zé)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的環(huán)境保護(hù)和管理工作，接受?chē)?guó)家環(huán)境保護(hù)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)本市（地區(qū)、自治州、盟）的環(huán)境保護(hù)工作，完成上級(jí)環(huán)保部門(mén)下達(dá)的任務(wù)。地市級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，是環(huán)境保護(hù)工作的基層單位?？h級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)地方層面組織架構(gòu)設(shè)置010203各部門(mén)職責(zé)劃分及協(xié)作機(jī)制負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和政策，組織環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法等。環(huán)境保護(hù)部門(mén)職責(zé)如發(fā)展改革、工信、住建、水利等部門(mén)，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作，形成齊抓共管的格局。各相關(guān)部門(mén)職責(zé)建立環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門(mén)間的信息共享和協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。協(xié)作機(jī)制人員配置加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和技能提升，提高環(huán)保隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)人才培養(yǎng)注重環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)提供有力的人才保障。根據(jù)工作需要，合理配置環(huán)境保護(hù)工作人員，加強(qiáng)基層環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。人員配置和專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)03監(jiān)督管理工作流程與規(guī)范監(jiān)督檢查計(jì)劃制定和實(shí)施步驟制定年度計(jì)劃國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局每年制定統(tǒng)一的監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、目的和要求。分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施各級(jí)環(huán)保部門(mén)按照計(jì)劃要求，負(fù)責(zé)具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督檢查工作。細(xì)化任務(wù)分工根據(jù)檢查任務(wù)的特點(diǎn)和要求，細(xì)化任務(wù)分工，明確檢查人員的職責(zé)和權(quán)限。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查檢查人員進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改要求。明確問(wèn)題來(lái)源問(wèn)題主要來(lái)自日常監(jiān)管、群眾舉報(bào)、媒體曝光等途徑。報(bào)告程序規(guī)范發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，按照規(guī)定的程序及時(shí)向上級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告，并抄送相關(guān)部門(mén)。調(diào)查核實(shí)問(wèn)題對(duì)報(bào)告的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)問(wèn)題的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍。處置措施有力根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)，采取相應(yīng)的處置措施，包括限期整改、行政處罰、掛牌督辦等。問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置程序規(guī)范被檢查單位針對(duì)問(wèn)題制定整改方案，明確整改目標(biāo)、措施和時(shí)間表。環(huán)保部門(mén)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促被檢查單位按期完成整改任務(wù)。整改期滿后，對(duì)被檢查單位進(jìn)行復(fù)查評(píng)估，評(píng)估整改效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。將整改情況和評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。整改落實(shí)跟蹤評(píng)估方法論述制定整改方案跟蹤整改進(jìn)度評(píng)估整改效果公開(kāi)整改信息信息化手段在監(jiān)管中應(yīng)用建設(shè)信息化平臺(tái)建立全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)保信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。運(yùn)用科技手段利用遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡查等科技手段，提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。數(shù)據(jù)分析和預(yù)警對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題并采取措施。信息公開(kāi)透明及時(shí)公開(kāi)環(huán)境信息和監(jiān)管情況，增強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)境監(jiān)管的信任和參與。04政策法規(guī)支持與保障體系建設(shè)環(huán)境保護(hù)基本法包括《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等，奠定環(huán)境保護(hù)的法律基礎(chǔ)。污染防治法如《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等，針對(duì)特定污染源和環(huán)境要素制定專(zhuān)項(xiàng)防治法規(guī)。生態(tài)保護(hù)法規(guī)如《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等，加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域的保護(hù)。環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系梳理政策力度國(guó)家出臺(tái)了一系列環(huán)保政策，如“大氣十條”“水十條”等，加大環(huán)境治理和保護(hù)力度。實(shí)施效果通過(guò)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、環(huán)保督察、環(huán)保投入等措施，評(píng)估政策實(shí)施效果，不斷優(yōu)化調(diào)整政策。政策支持力度及實(shí)施效果評(píng)估提高環(huán)保部門(mén)執(zhí)法能力，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急管理能力建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)增加環(huán)保投入，支持污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。加大資金投入力度鼓勵(lì)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)水平，推動(dòng)綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推廣環(huán)?？萍紤?yīng)用保障體系完善舉措探討010203強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)加大環(huán)保投入和污染治理力度。企業(yè)環(huán)保責(zé)任落實(shí)鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)和輿論監(jiān)督，形成全社會(huì)共同保護(hù)環(huán)境的合力。公眾參與和監(jiān)督企業(yè)參與和社會(huì)共治途徑05挑戰(zhàn)、問(wèn)題與對(duì)策建議國(guó)際環(huán)境壓力不斷增加國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度不斷提高，中國(guó)在環(huán)境問(wèn)題上所面臨的國(guó)際壓力也在不斷增加。環(huán)境污染治理任務(wù)依然艱巨工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、生活污染等各類(lèi)污染問(wèn)題依然嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量改善壓力巨大。生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾依然突出，如何在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為一大難題。當(dāng)前面臨主要挑戰(zhàn)分析存在問(wèn)題和不足之處剖析環(huán)保法律法規(guī)不健全現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)還存在諸多漏洞和不足，無(wú)法滿足新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)工作的需要。環(huán)保投入不足環(huán)境監(jiān)管能力薄弱環(huán)保投入占GDP的比重較低，難以滿足環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際需要，導(dǎo)致環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。環(huán)境監(jiān)管能力不足，監(jiān)管手段單一，難以對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行有效打擊。完善環(huán)保法律法規(guī)體系加快修訂和完善環(huán)保法律法規(guī)，加大處罰力度，提高違法成本。加大環(huán)保投入力度增加環(huán)保投入，提高環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)加大環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)力度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平，利用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。針對(duì)性對(duì)策建議提01生態(tài)文明建設(shè)將成重要方向隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視，未來(lái)環(huán)保工作將更加注重生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新將成為重要支撐環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新將成為推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，未?lái)環(huán)保技術(shù)將更加智能化、高效化。環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)大發(fā)展隨著環(huán)保投入的不斷增加，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)大發(fā)展，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)020306總結(jié)反思與改進(jìn)方向指引對(duì)近年來(lái)國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面梳理，評(píng)估政策實(shí)施效果。環(huán)保政策執(zhí)行情況分析國(guó)家環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，查找存在的問(wèn)題和不足。監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行狀況總結(jié)污染防治工作取得的成效，分析環(huán)境質(zhì)量改善情況。污染防治成效評(píng)估本次匯報(bào)內(nèi)容回顧總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)分享交流環(huán)節(jié)案例分析與借鑒對(duì)國(guó)內(nèi)外典型環(huán)境保護(hù)案例進(jìn)行深入剖析，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)和做法。存在的問(wèn)題與教訓(xùn)探討當(dāng)前環(huán)境保護(hù)監(jiān)管中存在的問(wèn)題及原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。成功的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)分享在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管過(guò)程中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，包括有效的監(jiān)管手段、方法等。針對(duì)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和政策措施。完善法規(guī)政策體系加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管水平和效率，確保法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)繼續(xù)加大污染治理力度，落實(shí)企業(yè)