8.1、我國石油基本形勢

8.2、我國石油價格安全

8.3、我國石油供需安全

8.4、我國石油通道安全第8章中國石油安全18.1、我國石油基本形式（一）我國油氣資源總量豐富，但人均占有量較低，資源品位偏差（二）我國油氣生產處于穩定發展階段，原油產量穩中有升，天然氣產量快速增長（三）隨著國民經濟持續快速發展，我國石油消費進入快速增長時期，供需缺口越來越大（四）我國石油利用效率總體不高，節約潛力很大

2我國石油可采資源量：150-200億噸已探明石油可采儲量：69億噸占總量的35%（探明程度）

其中：已采出石油：44.7億噸，占總量的22%，采出程度65%剩余探明可采儲量24.3億噸，占總量的12%，儲采比13待發現石油可采資源量：131億噸占總量的65%當量比為1：1我國天然氣可采資源量：14-22萬億方（石油）石油勘探處于中等成熟階段3已探明天然氣可采儲量：3.1萬億方占總量的14%（探明程度）

其中，已采出天然氣：4324億方，占總量的1.9%，采出程度14%剩余探明可采儲量2.7萬億方，占總量的12.3%，儲采比54待發現天然氣可采資源量：18.9萬億方占總量的86%（天然氣）天然氣勘探處于早期階段4盡管我國油氣資源比較豐富，但人均占有量很低5能源消費水平的國際比較示意圖6我國主要資源人均占有水平與世界平均水平的比較7我國油氣資源品位總體偏差：1、資源豐度低，且比重較大，石油占55%、天然氣占47%2、資源埋藏深，埋深在3500米以下的，石油占32%，天然氣占47%3、資源分布環境惡劣，位于沙漠、戈壁、黃土塬、山區和海域的，石油占69%，天然氣占78%8（二）我國油氣生產處于穩定發展階段，原油產量穩中有升，天然氣產量快速增長石油產量（億噸）天然氣產量（億方）9年份煤石油天然氣水電200067.823.22.46.7200166.722.92.67.9200266.323.42.67.7200368.422.22.66.8200468.022.32.67.1200569.121.02.87.1200669.320.43.07.2200769.420.03.47.2我國能源消費結構（%）10中國一次能源消費結構示意圖世界一次能源消費結構示意圖11（三）隨著國民經濟持續快速發展，我國石油消費進入快速增長時期，供需缺口越來越大

石油消費快速增長的原因主要有：一是我國經濟持續快速發展二是產業結構持續調整，高能耗重化工業呈現快速發展勢頭三是城市化進程加快，城鎮居民生活消費結構升級四是農村生產生活方式改善，農村能源消費結構中石油所占比例在持續上升

。12

2001-2006年，我國能源消費總量年均增長10.1%，比GDP增長率高0.3、比能源生產總量增長率高0.7個百分點。其中：石油石油消費速度更快。2007年全國石油表觀消費量達到3.7億噸，8年間年均增長速度7.5%左右，遠高于不到2%的原油產量增長速度。13值得關注的是，我國汽車保有量迅猛增長，交通運輸業用油過快增長。130%273%14交通運輸業用油占石油消費的43%，接近占據石油消費總量的半壁江山

。億噸汽油消費中，汽車和摩托車燃油占90%柴油消費中，柴油汽車燃油占33%比2000年分別增長57.8%和85.8%

15綜合考慮這些因素，按照我國石油需求大體年均增加1000萬噸的規模估計，2020年，我國石油需求可能超過5.5億噸，進口3億噸以上，對外依存度將由現在的46%上升到60%以上

。億噸汽車保有量達到1.3-1.5億輛16（四）我國石油利用效率總體不高，節約潛力很大我國每萬美元GDP消耗石油1.3噸左右，相當于美國石油消費強度的1.9倍，日本的3倍，英國的4倍。高耗能產品的單位能耗比發達國家平均水平高35%以上，能源綜合利用效率比發達國家低10個百分點。汽車平均燃油經濟性指標，比國外先進水平高40%；我國生產的汽車發動機百公里油耗設計值普遍比發達國家同類汽車高10%以上；單車平均油耗大體為2.2噸，比美國、德國、日本等國家高出20%-110%。17181920中國石油對外依賴度%21國際石油價格國內油氣產品價格（成品油、燃料油、液化氣等）工業品出廠價格指數(EPI)原材料購進價格居民消費價格指數(CPI)居民燃氣價格用油工業品價格（電廠、玻璃、陶瓷、鋼鐵等燃料用油）交通運輸業價格（航空、海運、公路、鐵路、城市交通用油）國內有機化工產品價格(烯烴類、苯類等化工原料)塑料、橡膠、化纖等工業中間品價格（生產工、農業生產資料，生活資料等）產品價格228.2石油價格安全2000年后國際市場石油價格的劇烈波動已經對國民經濟形成了巨大沖擊。據測算，2004年僅原油一項，就將使中國產生300億美元的貿易逆差，拖累全國GDP下降0.7至0.8個百分點。由于石油涉及行業廣泛、產業鏈長，并直接影響普通消費者，因此，油價的上漲還將產生廣泛的間接影響。232003年國際石油消費量約7900萬桶/日，石油現貨交易量不過4000萬桶/日，而同期國際兩大石油期貨交易市場的石油期貨交易量約5億桶/日，場外石油紙貨合約交易量7億桶/日。可見石油的“虛擬”交易量已經是實物交易量的十幾倍到幾十倍，“虛擬”的石油金融市場已經成為國際石油經濟的重要組成部分。國際原油價格每桶有4-8美元受到石油期貨市場上各種投機活動的影響，而在國際油價飚升中，大概有10-15美元是由石油期貨市場上的投機造成的。國際油價劇烈波動的真正原因是國際壟斷資本、國際投機資本對市場的操縱。新的世界經濟格局并非是局部石油戰爭主導資源配置，而是符合游戲規則的風險競爭主導配置資源。2425“定價權”的危機中國已經成為世界上第二大石油消費市場，石油消費量占全球2%，但在國際定價機制中卻連0.1%的權重都沒有。正因為如此，中國只能被動地接受不斷上漲的國際石油價格，額外支付巨額外匯。2000年國際石油價格上升了62%，但中國當年進口原油達7000多萬噸，與1999年相比幾乎翻了一番；2000年末到2001年美國“9.11”事件后，國際油價從每桶30美元一路下滑到17美元，但當年中國的進口原油數量為6025.5萬噸，比2000年下降14.09%。這種情形同樣出現在國際油價高漲的2003年和2004年。中國在原油進口上墜入了“買漲不買落”和“量價齊增”的惡性循環。印度已經搶在了我們前面，亞洲首個成熟的原油商品期貨今年已在孟買印度大宗商品交易所（MCX）上市交易。2004年8月25日上海期貨交易所的燃料油期貨推出以來，其價格指導作用也已初步顯現。268.3石油供需安全“節流”和“開源”“節流”著眼于既有存量，包括節約能源，提高石油利用效率；優化能源結構，大力發展石油替代技術；建立和完善戰略石油儲備體系，提高應對突發事件能力等；“開源”則著眼于擴展潛在供應量和供應渠道，包括加大國內石油資源勘探開發力度，提高石油產品自給率;實施“走出去”戰略，積極參與國際石油資源開發，建立多元化的進口供應體系等27節約優先強化節能優先，2020年、2030年分別可節約10～15億噸標煤未來能源消費預測28多元發展石油煤炭可再生能源核能天然氣水電29過去20年，我國以年均4.6%的能源消費增長，支撐了年均9.7%的GNP增長，累計節約能源折合12.6×108t標準煤。根據2002年的統計，中國1萬美元GDP的能源消耗為11.8t標準煤，這個水平相當于美國的3倍、德國的5倍、日本的6倍。2003年我國消耗了占世界總消耗量30%的煤炭，創造了僅占全球GDP總量的4%，這說明我國的節能潛力巨大。3031高效照明光伏電池超高效空調太陽熱利用燃料電池高效絕熱待機電源耗電節能建筑綜合技術屋頂植被熱泵采暖3232開源所謂新能源指區別于煤類、石油等常規能源的新的一類能源。其特點：一是資源的可再生性，新能源一般是指可再生能源；二是新能源一般是非碳能源，即它們是由不含有碳的物質組成，在消耗時不向空氣排放二氧化碳，不增加溫室效應。以太陽能、風能、地熱能、海洋能和生物質能力為代表的新能源，在我國取得了顯著的進展。3334三峽水電站3536可再生能源發電目標(千瓦)時間（年）200520102020水電1.17億1.9億3億生物質發電200萬550萬3000萬風力發電126萬500萬3000萬37新能源太陽能：太陽能是當今世界最大的能源資料，太陽輻射到地球表面的能量相當于人類目前生產能源的1萬倍。我國華北、西北地區和西藏日照時間長，適合發展光伏發電。在其他地區開發能源穩定、價格低廉的光電轉換材料、裝置尾頂光伏電池系統有極好的前景。在農業上使用塑料大棚利用太陽能，或使用屋頂吸引太陽能裝置提供熱能，是太陽能利用的另一種方法。目前，我國在利用太陽能方面，只有太陽能熱水器實現了產業化，在生產能力和應用規模上都已經處于世界首位。珠峰大本營的太陽能光伏板38風能發電：1998年以來，世界風能發電能力猛增了三倍。2002年世界風力發電總裝機容量達到31080MW，年銷售額達幾十億美元，其中38%的風能發電集中在德國。我國在風力資源強大的東南沿海、西部廣大地區都有發展風力發電的優勢，國內最大風力電場——新疆風電二場裝機容量為60MW。截止到2002年全國風力發電已達到470MW，正在開發的風能發電超過1800MW。

新疆達坂城2號風電場裝有157臺風機,總容量達8.28萬千瓦,是中國最早開發和規模最大的風電場之一?39生物質能：生物質能主要包括農作物秸桿、薪柴和人畜糞便，是農村地區最廣泛使用的生活燃料。我國的生物質能資源總量約為7×108t標準煤，國內應用最廣泛的是沼氣工程技術，至2002年底國內建立的沼氣工程裝置總體積達150×104m3，年產沼氣近10×108m3，相當于100×104t標準煤。巴西研制出世界上第一架酒精助燃飛機40地熱：我國每年可利用地熱資源約占全球的7.9%，高溫地熱主要用于發電，到2002年全國發熱裝機累計容量為32×104kw，但近十年我國沒有新增地熱發電裝機容量。41428.4石油通道安全西線：中哈（里海）、中伊北線：中俄東線：東海問題南線：南海問題、馬六甲、霍爾木茲4344陸路有兩條線：一條是從俄羅斯的伊爾庫茨克到我國滿洲里的原油通道；另一條是從中亞的哈薩克斯坦到我國新疆阿拉山口的原油通道。兩條通道的運輸工具均為火車，運量低，成本高。海運航線主要有三條：第一條是中東航線，即波斯灣—霍爾木茲海峽—馬六甲海峽—臺灣海峽—中國；第二條是非洲航線，即北非—地中海—直布羅陀海峽—好望角—馬六甲海峽—臺灣海峽—中國；第三條是東南亞航線，即馬六甲海峽—臺灣海峽—中國。4546名稱長度(km)年輸油設計能力(萬噸)建設成本(億美元)安大線2260300025安納線39005000/800050~70泰納線41308000107.5471994俄羅斯石油企業向中方提出修建從西伯利亞到中國東北地區石油管道建議1996中俄雙方完成了安大線的項目預可行性研究2001.9.8CNPC同YUKOS及俄羅斯管道運輸公司(TRANSNEFT)在圣彼得堡簽署了關于開展安大線項目可行性研究的總協議2002.11日本恢復自俄的原油進口2003.1小泉純一郎訪俄，力圖介入安大線，提出安納線項目2003.2.7俄能源部會議建議政府采取折中方案，建設安納輸油、輸氣管線，附建經外貝加爾斯克至大慶的支線2003.3.14俄羅斯總理卡西亞諾夫宣布，俄政府同意折中方案，并在5月1日前確定管道建設的具體步驟2003.5俄政府并未就輸油管道的走向問題做出任何決定2003.5.28中俄兩國石油公司簽署了有關俄方通過建成后的安大線將向中方供應7億噸、價值1500億美元石油的協議2003.6-7日本政府加緊了對俄的“石油外交”2003.10原本大局已定的中俄原油管道項目再次被擱置2004.6.30安大線與安納線均流產，俄決定修建從東西伯利亞的泰舍特至遠東的納霍德卡（泰納線）的管道方案2006.4.28泰納線一期工程開工，將修建自斯科沃洛基諾至中國的支線48中哈石油管線西起哈薩克斯坦里海岸邊的石油之都阿特勞，經過中國石油天然氣集團公司（中油集團）購買的阿克糾賓油區，東至中國新疆獨山子的煉油廠，長約3000公里，耗資30億美元，設計年輸油能力2000萬噸，可能提高到5000萬噸。49從中油集團購買的肯基亞克油田到阿特勞的石油管線作為中哈管線的第一期工程，已經正式投入運營，目前的輸送能力為600萬噸。從阿塔蘇到獨山子的二期工程全長1240公里。三期工程連接肯基亞克和阿塔爾，全長1344公里，將把中哈輸油管道全線貫通。

50中國－中亞天然氣管線西起土庫曼斯坦，穿過烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦，通向中國的華中、華東和華南地區，管線總長約1萬公里。管線建成后，土庫曼斯坦將在30年內每年向中國提供300億立方米天然氣。中哈管道設計輸氣能力不少于300億立方米/年，并至少向中國供氣30年。雙方計劃于2008年開始建設輸氣管道，并于2009年完成第一階段建設，輸氣能力達到100億立方米／年；第二階段建設將于2012年投產，設計輸氣能力300億立方米／年。51美國對中哈石油管線的影響主要體現在以下三個方面：（1）通過對哈的政治軍事經濟援助來施加壓力。2003年，美國共向哈提供了9200萬美元的援助，其中用于安全方面的就達4920萬美元。美國承諾維護里海安全，向哈提供了用于海上巡邏的船只和雷達，幫助哈組建里海部隊。（2）說服國際金融機構放棄對管線的貸款，華盛頓一直在試圖說服歐洲開發銀行、世界銀行等多家國際信貸機構拒絕為耗資30億美元的中哈石油管線投資。（3）將哈薩克斯坦石油引入巴杰管線。美國防部長拉姆斯菲爾德2月底訪哈期間，同哈政府討論了有關里海石油安全的問題。美國將在2004年向哈提供420萬美元的軍事裝備，幫助訓練哈薩克斯坦軍隊。做為交換，美國很可能提出了要求哈方重新考慮中哈石油管線的問題。525354555657582004.5.27日本《東京新聞》記者和日本杏林大學社會科學部教授平松茂雄乘坐飛機對我國東海天然氣開采設施的建設情況進行了所謂的“調查”2004.5.28《東京新聞》稱中國的春曉天然氣田的位置距離日本單方面劃定的所謂兩國東海“中間線”只有5公里，驚呼“中國向東海擴張”2004.6日本的全國性平面和電子媒體大幅度關注中日兩國的東海分界線以及其中的油氣資源開發2004.6.11日本政府要求中國提供春曉等油氣項目的技術資料2004.6.12中國聲明春曉等油氣田的開采屬中國海域內的操作，堅決否認日方單獨劃定的所謂“中間線”，并拒絕提供相關油氣開采技術資料2004.6.21中國提出“雙方擱置分歧”，共同開發東海資源，未得到回應2004.6.23日本經濟產業大臣中川昭一到東海上空的“中日線”對中國天外天、平湖、春曉油氣田進行“視察”2004.6.29中川昭一對外公開表示，日本政府已經決定于7月上旬派出海洋調查船只前往東海海域的日中中間線日方一側開展海底資源的調查工作2004.10.25中日兩國政府官員就東海油氣開發問題在北京進行磋商，無明顯進展2005.2.1日本石油資源開發和帝國石油兩大石油公司從2005年起將在日本主張的所謂東海日中中間線的日方海域進行試掘，日本政府允許民間企業試掘2005年底中日第三輪東海問題談判，日方基本同意中方的共同開發原則，但具體合作細節雙方沒有明確表示5960中國南海南海有含油氣構造200多個，油氣田180個。經初步估計，整個南海的石油地質儲量大致在230億至300億噸，約占我國總資源量的1/3，因此它有“第二個波斯灣”之稱。據美國能源信息署估計，南海蘊藏的石油儲量在500億噸以上。中國南海研究院我國南海傳統疆界線內200多萬平方公里的海域，已探明石油地質儲量達300多億噸，天然氣儲量達15萬億立方米。6162《聯合國海洋法公約》規定，島嶼所屬國可以由島嶼外劃12海里領海和200海里的專屬經濟區，區域內可自由開采資源。因此，東盟鄰國紛紛強占南沙島嶼。南海斷續線內海域面積為200萬平方公里，越南、菲律賓、馬來西亞、印尼、文萊5國要求的海域就占154萬平方公里，越南已在南沙搶占了30個島礁，菲律賓占據了9個，馬來西亞占領了5個，我國只占7個。周邊國家已在南沙群島海域鉆井1000多口，發現含油氣構造200多個和油氣田180個，現已投入生產的500余口油氣井中，100多口位于我南海斷續線內，參與采油的國際石油公司超過200家。

63國名割占海域或有爭議面積（萬km2）控制島（個）駐兵打油氣井（口）備注越南7萬多2920003（年產原油710萬噸宣布對117萬km2的南海海域擁有主權菲律賓419100400多（年產天然氣1100億m3、原油800多萬噸

將南沙群島的主體宣布為“卡拉延群島”，并在中業島建卡拉延市馬來西亞27590企圖將9個小島和油氣最豐富的企圖將9個小島和油氣最豐富的曾母暗沙劃入其版圖印尼520（年產原油2000萬噸）文萊0.3聲稱對南沙群島南段的“路易莎”（即中國南通礁）擁有主權64越南將南沙海域劃分為上百個油氣開發區面向全球招標。近年，美國、俄羅斯、法國、英國、德國等國家的石油公司都與越南簽訂了一系列油氣勘探、開采合同，給南沙問題染上了國際色彩。

迄今，越南已從南沙油田中開采了逾1億噸石油、1.5萬億立方米天然氣，獲利250多億美元。南海年產油量在5000萬到6000萬噸左右，而中越爭議海域年產油量就有800萬噸，占據越南3000萬噸年產油量的相當比重。

65突破馬六甲馬六甲是亞洲聯系歐洲和中東洲地區的重要海運通道，控制著全球四分之一的海運貿易。按照統計，每年都有5萬艘商船經此到達新加坡，全球每年近一半的油輪都途經馬六甲海峽。馬六甲海峽為新加坡、馬來西亞、印度尼西亞三國共管。但美國、日本，甚至印度都在試圖控制這一重要海上通道。馬六甲海盜就成功作案189起，占全球海盜事件的40％。馬六甲海峽也是中國通往印度洋的重要通道，中國的石油進口來自中東、非洲、東南亞等地區，進口原油運輸有80％左右要通過馬六甲海峽。

6667泰國狹長的南部地區有一個最窄處約64公里、最高海拔僅75米的地峽。擬議中的克拉地峽方案是從狹長地段南部開鑿，全長112公里，初步測算需耗時10年，耗資280億美元。運河開通后，船舶無須經馬六甲海峽，可使太平洋和印度洋之間的航程至少縮短約1200公里，大型輪船可節省2至5天時間，每趟航程預計可節省近30萬美元。68霍爾木茲海峽2008年11月4日兩艘同屬美軍第5艦隊的“哈特福德號”核動力潛艇及“新奧爾良號”兩棲船塢運輸艦，2009年3月20日凌晨在伊朗及阿拉伯半島之間的霍爾木茲海峽相撞。