面產生了巨大的影響。在新文化活動越來越成為年輕人生活方式的當下，新文化產業對促進就業、第三產業發展、經濟結構調整、社會文化傳播等方面都產生了不可估量的價值。但是由于新文化產業發展過程中政府監管的缺失，也使得其產生了負面社會效應以及阻礙自身發展的不利因素。在新文化發展勢頭強盛的背景下，文本旨在找出政府對于新文化產業監管存在的如監管缺失、監管主體權責不明、設置準入門檻過低關鍵詞：劇本殺、新文化產業、政府監管一、新文化產業發展與天津地方政府監管現狀 1 1(二)劇本殺行業發展的經濟社會效益 2(三)天津市劇本殺行業政府監管現狀 3二、天津市劇本殺行業政府監管現存問題 4 4(二)政府對于劇本殺內容的監管缺乏規范與統一的標準 5(三)政府對劇本殺行業監管的科學性和有效性不足 6三、天津市劇本殺行業政府監管現存問題的原因 7 7(二)劇本殺行業自身特有屬性 8(三)新型新文化產業監管體系尚未形成 9 (一)明確監管主體及其職責分工 (二)創新監管手段及其應用場景 (三)加強對新文化行業內容的引導和監督 (四)建立健全現代文化市場體系 附件：訪談提綱 1一、新文化產業發展與天津地方政府監管現狀(一)新文化產業概述1.新文化產業的內涵及意義眾所周知，文化是動態的，它是跟隨著時代與社會環境不停發展的，由此，文化產業也隨之不停發展。2004年國家統計局《文化及相關產業的分類》中定義：文化產業是指為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯的活動的集合。而文化產業又是在不斷適應政治、經濟等社會環境的過程中不斷創新的，而文化產業創新的產物我們可以稱為新文化產業。“新文化”是指基于自然科學與社會科學的發展而興起的新的思想和學術、文藝等，“新產業”是指應用新型科技成果或依靠信息而形成一定規模的新型經濟活動，包括高技術產業、現代服務業等。因此，我們可以把“新文化產業”理解為：利用新型科技成果或依靠信息而形成的、具有一定規模的、反映最新社會文化與社會思想的產業。正如同新文化產業是受社會環境影響所產生的，反過來，新文化產業也在反作用于社會，并且不僅與其他產業一般造成經濟影響，其對于文化方面的影響更是不可估量。當前，新文化產業正在以全新的方式改變著中國文化建設與文化發展的形式，影響著中國社會的發展和國家戰略的創新與實現，正在創造性的建構中國的新文化、新經濟能否促進構建和諧有序的社會環境；能否為社會公平和公民精神文明健康提供價值體系和價值觀支持；能否把文化產業的積極成果轉化成可供公共文化消費的公共文化產品和公共文化服務，將更多的經濟效益轉化成社會效益。這些已經成為評判新文化產業的標準，也正是新文化產業發展的意義以及其在發展中所不斷追尋的目標。2.劇本殺行業的興起劇本殺，顧名思義，屬于劇本類桌面游戲，一場游戲可以是幾人到十幾人不等，時長三到十二小時不等，在游戲中可以體驗別人的故事和人生，享受推理帶來的樂趣。劇本殺游戲是舶來品，最早起源于英國，它原本的名字叫做“謀殺之謎”,在上個世紀九十年代，謀殺之謎就已經在海外流行起來，最早用于朋友間的聚會，后來逐漸形成一個文化行業，經過幾十年的發展和演變，在國外市場中謀殺之謎已經成為一個相對成熟的行業，而在我國，其仍是處于起步階段的新興文化行業。謀殺之謎進入中國后，被中國市場稱為“劇本殺”,在國內，劇本殺可以說是被一檔綜藝節目帶火的行業，2016年初，《明星大偵探》節目播出，使劇本殺在全國迅速普①鄧安球.論文化產業概念與分類[J].湘潭大學學報(哲學社會科學版),2008(05):144-147.②胡惠林.當前我國文化產業發展的特點與趨勢[J].開發研究，2006(01):1-5.DOI:10.13483/ki.kfyj.2006.01.001.2殺實體店在西安營業，從海外引用劇本經營。2017年，劇本殺行業被年輕人熟知，我國劇本殺行業開始蒙芽并向著多元化的方向發展。2018年，線下劇本殺實體店迅速鋪遍全國，作者、實景娛樂主持人、發行工作室也紛紛興起，使得劇本殺形成了一個行業鏈條，由此，劇本殺行業在我國形成，同年，國內舉辦了第一個劇本殺行業展得到迅速發展。2020年，隨著劇本殺行業不斷完善，也衍生出主持人培訓、門店經營(二)劇本殺行業發展的經濟社會效益劇本殺是以文化為經營內容，以服務為經營方式的行業，與大多數新文化產業一樣屬于第三產業，其高效發展有利于擴大第三產業規模，促進第三產業發展。在劇本殺龐大的市場需求推動下，其產業規模持續增長，2020年受疫情影響市場規模依然逆勢增長，達到117億元，預計未來將持續高速增長，預計到2022年市場規模將到達239隨著我國經濟結構改革與科學技術的不斷發展，勞動生產效率越來越高，導致我國面臨著嚴重的人口就業問題。隨著人們收入的增長和生活水平的提高，消費方式也在向娛樂型和服務型消費靠攏，而劇本殺行業作為娛樂服務型消費行業，市場需求量大，帶動了相當一部分高校畢業生和待業青年走上了自主創業和自主擇業的道路，更多的就業適齡人口投向劇本殺行業。據統計，至2020年末全國劇本殺僅線下門店就突破30000家，2020年內新增劇本殺相關企業超3100家，較2019年同比增長63%③。如此巨大的行業數字，加之其經營群體均為青年人，吸納了大量適齡人口就業問題，緩屬于行業初期，其產業數量呈井噴式激增，需要大量勞動力的投入，因此，劇本殺行②張秋利.第三產業促進資源型區域經濟轉型的機制研究[J].87.DOI:10.16619/ki.rmlt.2013.20.031.3習近平總書記對深化文化體制改革、繁榮發展文化事業和文化產業作出了一系列展指明了方向和路徑。劇本殺行業作為新文化產業中的典型代表，因為其劇本游戲的文字形式和故事內容，具有用年輕人喜聞樂見的娛樂方式進行文化傳播的優勢，在目前市場上，已有大量愛國、愛黨、求真理的劇本在經濟活動中最大限度的發揮了優秀文化滲透的社會價值。未來，在正確政策的引導下，劇本殺行業能夠更好發揮自身優(三)天津市劇本殺行業政府監管現狀劇本殺行業發展至今已經六個年頭，并且在經濟方面創造的產值仍然保持著高速增長勢頭，在促進就業、促進文化創新與傳播、甚至提高結婚率等其他社會方面也表現出了積極效益，但縱觀產業發展規律，劇本殺仍然處于行業發展初期，且由于劇本殺自身多元化的特點決定了其發展走向尚不明晰，政府對其生命力是否能夠長久也持懷疑態度，同時，劇本殺行業發展會對社會帶來怎樣的正外部效益和負外部效益也需劇本殺行業雖然發展勢頭猛，也體現出了一定的社會價值，但其在很多方面都存在著問題，截止目前為止，在天津，有關劇本殺行業政府層面的官方政策和法規依舊其文字內容無人監管，作品版權缺乏保護，這不僅對行業本身，甚至對于社會層面都2022年3月，天津為引導本市劇本殺、密室逃脫、沉浸式演出類經營單位規范經營，保障意識形態安全，市文化和旅游局牽頭研究起草了《天津市劇本殺密室逃脫沉浸式演出類經營單位劇本內容管理規定(征求意見稿)》,并向全社會公開征求意見。《征求意見稿》劃定了故事劇本、設定的故事情節中不得含有的十類劇本殺行業經營單位從業人員不得從事的五類行為。天津市對于劇本殺行業的監管由①曹洪滔.把社會效益放在首位推動文產業高質量發展[J].四川戲劇，2021(06):193.②馬晶.廣播電視節目內容監管的問題與對策[J].中國廣播電視學刊，2016(07):41-434負外部效應，使其成為保護民族傳統文化、促進公眾樹立文化自信、促進社會主義先進文化傳承與創新的助力。二、天津市劇本殺行業政府監管現存問題(一)政府對于劇本殺行業準入門檻設置過低由于政府部門對劇本殺的店面規模、作品版權等各方面沒有具體的條文規定與審查措施，無論是對實體店家，還是作者、發行方來說，參與劇本殺行業的經濟門檻相較于其他行業來說，都是相對較低的。以劇本殺實體店為例：隨意一間地下室或小閣樓都可以成為劇本殺的私人經營場所，劇本作品可以隨意印刷盜版，場地不大的情況下兩三人即可完成經營，場地成本低、內容成本低、人工成本低，除此之外沒有額外成本支出。造成大量以超低成本進入劇本殺行業的從業者涌入市場，造成劇本殺行業亂象叢生，歸根結底，也是從源頭上缺乏政府管理與監管，缺乏準入劇本殺行業的門檻標準。行業的技術成本是指技術開發和技術服務成本，就劇本殺行業而言技術開發就是新劇本的寫作和生成，而面向消費者的部分更多是技術服務，也就是劇本殺線下門店的經營。劇本殺線下門店的經營服務，僅需主持人按照主持人手冊的游戲流程推進游戲，技術難度低，加之政府對于從業者的資格等沒有相應的行業規范設置，因此幾乎不存在技術門檻。因此，大批看到市場商機的“吃螃蟹者”順利進入劇本殺行業，甚至有未成年人從業的狀況，導致劇本殺行業中出現劇本內容低俗惡劣、游戲主持人素質素養不足、惡意競爭等問題，抹黑了劇本殺行業形象，也對很大一部分消費者造成困天津市一些受訪玩家坦言：“相當一部分劇本殺主持人應該提升自己的技術水平，提高文化素養、表達能力和邏輯能力，增強與消費者之間的交流互動，真正了解玩家需求。”政府對于劇本殺行業關于經濟準入和技術準入方面的門檻設置低，歸根結底，就是政府對于劇本殺行業準入資質要求低的具體表現，政府部門對于劇本殺行業各方面準入資質的要求可以說書幾乎為零。一些接受訪談的實體店家透露，天津市有些劇本殺實體店甚至沒有消防安全許可證、經營許可執照等，有些店鋪在居民樓里或狹小的5地下室里隱藏，甚至躲過了政府部門對娛樂場所的例行檢查。劇本殺行業中存在大量類似“小作坊經營”,不僅阻礙行業健康發展，更重要的是可能造成社會安全問題。而這些問題都是政府部門對于劇本殺從業者資質沒有明確的規定導致的，應該予以重視。(二)政府對于劇本殺內容的監管缺乏規范與統一的標準1.缺乏對劇本殺故事內容質量的規范劇本殺的劇本內容類似小說和影視劇，卻比小說和影視劇更加貼近生活，互動性和趣味性更強，劇本內容主要以懸疑類、情感類、驚悚類、機制類和故事還原類為主，突出交互性、探索性、沉浸性和游戲性，這也是劇本殺作為新興文化業態的核心優勢所在。但是，也正式由于劇本殺的劇本內容具有以上特性，其內容必然會比影視劇給人的身心帶來更大的震撼和影響，因此，規范劇本故事內容，提升作品質量，賦予作品更加深刻的精神價值成為政府管理劇本殺行業的重要內容。當前，政府對于劇本作者與其所創作的作品都疏于管理，對比類似的影視劇產業，政府部門對于影視劇的版權管理、內容審核和劇本備案等方面均已有較成熟的政策與流程，2020年，政府關于網絡影視劇的拍攝備案和內容審核制度也得到深化落實①。但是目前，全國僅上海有對于劇本殺作品的備案政策，天津市政府對于劇本殺行業的劇本內容至今沒有相關政策進行把關和備案，政府缺乏對劇本殺故事內容質量的規范與限制，導致劇本殺市場上充斥著不少過于低俗、血腥、涉黃、篡改歷史等問題的劇本，這類劇本在市場上肆意流通，嚴重影響玩家身心健康，甚至會對和諧穩定的社會秩序2.劇本殺游戲場地安全問題難以保證由于政府缺乏對于劇本殺行業準入門檻的規范與設置，小作坊從業者大量涌入劇本殺市場，導致政府后續對于這些從業者的監管問題更加棘手。劇本殺實體店作為劇本殺游戲經營的前線，是直接接觸消費者，樹立劇本殺行業形象的風口浪尖，政府對于劇本殺游戲場地也就是劇本殺實體店的監管缺失，無疑對行業健康發展不利，甚至可能會對消費者權益造成侵害。缺少政府監管，導致大量劇本殺實體店存在消防安全隱患、不符合防疫常態化要求等問題。但是在訪談中，一些店面選址規范的天津實體店家也表示，政府對于劇本殺實體店的監管政策不到位，經常是“一刀切”的臨時政策讓他們很是困擾。一位開在商場中且證照齊全的劇本殺店家負責人表示：“自己的店面能夠達到防疫常態化要求以及其他安全要求，卻經常因為防疫等要求，接到所有劇本殺實體店暫停①魏黨軍.守正創新砥礪奮進堅決守牢網絡意識形態陣地[J].中國廣播電視學刊，2021(03):14-16+6.6經營的通知，一邊是繼續繳納商場的高額租金，一邊是“一刀切”政策帶來的影響，希望政府真正重視起劇本殺行業，設置規范行業行為的政策，設置法律并依法管理不合規的劇本殺企業，保護合法經營的健康從業者。"3.劇本殺游戲形式亟待規范與分級劇本殺行業的消費受眾是年輕群體，甚至有些消費者是未成年學生，但是由于劇本殺沉浸式、懸疑性的游戲特點，有些不適宜的游戲形式會導致未成年人往往對是非曲直或對劇本與現實分辨不清，造成影響自己健康發展的心理問題，影響自己的一生。例如某地新聞報道，劇本殺市場上存在一些以“喝酒”為噱頭的所謂“喝酒本”,最終導致消費者酒精中毒送醫，造成十分嚴重的后果。反之，一些適宜青少年的劇本內容和游戲形式，可以向青少年傳播正能量，例如上海中共一大紀念館推出的原創實景沉浸式體驗劇《思南路上的槍聲——向著光明前行》,用劇本殺的游戲形式使青年人更加了解歷史，體驗家國情懷，有利于青少年樹立堅毅頑強、愛國互助的良好品格。這需要政府發揮作用，設置劇本殺游戲形式分級制度，設置“未成年人專區”“未成年人轉場”條例，要求劇本殺行業根據條例規范對特殊人群進行針對性服務，有效利用劇本殺對青年人進行教育，使之成長為為社會主義建設添磚加瓦的棟梁之才，擴大劇本殺行業的正外部效益。(三)政府對劇本殺行業監管的科學性和有效性不足1.政策制定相對行業發展具有遲滯性從劇本殺的現狀與政府對于劇本殺管理的現狀中我們可以認識到，政府對于劇本殺行業的政策制定具有相對遲滯性。根據美團網的用戶調查顯示劇本殺已經進入大眾娛樂方式前三名，在用戶需求推動下，中國劇本殺門店快速擴張，行業市場規模持續壯大，因此，劇本殺繼續發展的態勢已經不可阻擋，成為一項將會長期發展的新文化產業。而在此過程中，由于對該行業持長期觀望的態度，政府沒有制定相應的行業發展政策，也沒有進行有效的監管，導致行業野蠻生長，出現了很多問題，而這些問題是早期應該通過政府監管來解決的。劇本殺行業在我國已經正式進入第六個發展年頭，相對于已經形成產業鏈條的劇本殺行業來說，政策已經具有較明顯的遲滯性，劇本殺行業急需更加強有力的政策進行迅速地規范，使其健康發展。①2.監管行動的統一性與連貫性不強劇本殺實體店作為娛樂場所與影院、網吧類似，定期也會遇到有關部門的營業執照抽查與消防檢查等，但是由于劇本殺相對于影院、網吧所需的場地和設備等要求更①朱喆.制定文化政策法規，推動深圳文化產業發展[J].特區經濟，2005(09):323-324.7低，其隱蔽性更強，很多無照經營的“小作坊”隱藏在居民樓中，躲過了一次次監管，卻一直在非法經營，不僅阻礙行業健康發展，甚至對消費者造成傷害，這是監管行動不到位造成的。從全國范圍看，政府針對于劇本殺行業的監管行動也缺乏統一性與連貫性。全國各地方政府對于劇本殺行業的監管政策和監管行動均不相同，例如在上海、深圳等地政府設置了劇本殺備案政策進行監管，但是其他地方缺鮮有行動，可見監管行動缺乏全國性的統一規范。有些地方雖已有劇本備案等監管政策，但是監管過程中如何執行又是各不相同，多頭監管、無人監管，都導致了監管行動連貫性缺失。歸根結底，我們要明確監管行動的目的是規范劇本殺行業發展。截至目前為止，天津仍沒有針對于劇本殺行業的監管政策或實驗政策。3.有效監管手段和方式的缺失劇本殺行業發展中各種問題歸根結底就是缺乏系統有效的監管手段與監管方式，行業在內容、經營等各方面都存在監管盲區，以天津為例，有關部門缺乏對于劇本內容的分級管理，缺乏對于未成年人的保護，政府始終沒有出臺正式的管理制度和細則，對劇本作品的版權也疏于保護。同時，對于劇本殺實體店經營者的管理方式也亟待完善，對于經營過程缺乏監管，消費者和經營者的權益都缺乏政策層面的保障。因此，政府建立起規范合理的政策與監管方式，并將行業監管真正落實到位，引導“劇本殺”行業規范健康發展。三、天津市劇本殺行業政府監管現存問題的原因(一)監管主體及職能分配不明晰1.政府缺乏對劇本殺行業監管的重視程度在行業發展的最初期，政府不清楚劇本殺行業發展方向以及其生命力情況，可能判斷劇本屬于新興快娛樂產品，不具備長久發展的條件，也無法判斷劇本殺行業會帶來怎樣的社會效應，亦沒有類似行業能夠在政策方面提供有價值的參考。在這種情況下，政府每新增加一項政策都要增加相應的行政成本，因此政府選擇持觀望態度任由其發展，給予劇本殺行業自由生長的空間，并在觀察其生長過程中研判其發展水平和趨勢。但是，政府觀望過程過長，劇本殺行業在全國不同經濟水平的地區又呈現出不同的問題，政府都沒有及時給予回應，歸根結底，還是沒有給予劇本殺行業足夠的重2.政府各部門監管職責劃分的“交叉”和“真空”并存對于劇本殺行業的監管顯然不是一個單獨的部門能夠完成的。首先，劇本殺的劇8本作品屬于是否可以定義外發行刊物，一個受歡迎的劇本，其印刷規模不可小覷，這里就需要劇本殺作品創作和印刷方具有印刷刊物并對外發行的資質，在發行前，作品的版權歸屬也需要明確，這些就需要印刷管理部門以及文化部門擔負起責任，對于行業鏈條上游進行有效監管，但實際情況是政府各部門對于這一監管職責都處于“真空”狀態；其次，劇本殺作品的內容是否健康，是否符合社會主義精神文明要求，是否符合事實邏輯、歷史史實，這些應該由歸于政府文化部門或宣傳部門承擔的問題，目前也存在著監管“真空”的現象；再次，作為劇本殺行業最下游的實體店經營企業，政府市場監管部門在對其的經營資質、經營安全方面的監管也不到位；最后，劇本殺作為類似電競的腦力項目，又接受體育部門的監督，作為新興文化產業，又接受文化部門的管理，對于劇本殺行業，政府各部門監管職責除了“真空”,也存在“交叉”的問題。各部門監管職責劃分不明，也成為劇本殺行業監管存在問題的重要原因。(二)劇本殺行業自身特有屬性1.劇本殺行業未來發展方向模糊劇本殺作為新興文化行業，其行業發展路徑不明，發展方向具有多樣性和不確定性，這是政府在劇本殺發展最初期沒有對劇本殺行業引起足夠重視，導致監管缺失的主要原因。在行業萌芽其，因為劇本殺具有快娛樂的屬性，其行業壽命能夠維持多久是人們對于劇本殺行業提出的最大問題，但現實情況證明，即使在疫情的沖擊下，劇本殺又采用“互聯網+劇本殺”、“AI+劇本殺”的方式曲線救國，并在疫情好轉后，線下實體店也迅速恢復，如今，劇本殺行業已經開始進入強有力的發展階段。同時，劇本殺采用各種與新興科技結合的方式提升自身發展潛能的事實，也讓我們看到了其作為新興行業發展的多樣性、靈活性和不確定性。由此，政府已經需要對其引起足夠重視，抓緊制定監管政策，規范其發展。2.劇本殺游戲內容多元劇本殺游戲內容多元，不僅是游戲的方式可以采用桌面游戲、實景游戲、沉浸式游戲的方式開展，其劇本主題也覆蓋了情感、懸疑、驚悚、娛樂、陣營對抗等多種內容。劇本殺的這種特性使其具有很強的隨意性和機動性，對于場地的要求也各不相同，大到幾百平米小到一張桌子，對于面向的消費者類型也不相同，不同年齡和不同消費水平的消費者也會選擇不同的游戲形式，這就導致了市場上存在了各種各樣類型的劇本殺實體店。各種店面規模不同，營業類型不同，很難用同一種方式去監管，存在需要分級監管的情況。因此，由于劇本殺游戲本身的特殊性和多元性，給劇本殺行業的政府監管增加了難度。9劇本殺由于其隨意性的特點，其可以在任意地點展開從業活動，有時甚至可以沒有固定地點，一個主持人帶著一個劇本就可以完成經營。此外，劇本作品常常采用紙質印刷的方式呈現，所以盜版復印劇本是十分簡單的，若使用盜版劇本經營，則可以避開與行業的上游產業鏈溝通，消費者也很難分辨，使從業者可以十分隱蔽地“單獨業者肆無忌憚地使用復印的盜版劇本，在居民樓等非商用地點進行非法經營，這給政(三)新型新文化產業監管體系尚未形成管主體。監管主體的復雜性不僅造成了政府各部門監管職責的不明確，也進一步的造成了監管行為的割裂。在對于劇本殺產業的監管行動中，由于缺乏系統的統籌，各個環節的監管行為往往是各部門基于以往的經驗進行的，并沒有對劇本殺這一新業態制例如，對于一家劇本殺線下門店的檢查，由于政府各部門職責不同，檢查的內容也不同，往往需要各部門多次上門檢查：市場監管部門審查營業資質、消防部門審查場地安全問題、文旅部門審查劇本經營內容……如此，監管行動瑣碎，監管效率低下。因此，為推動劇本殺行業形成一體化的監管執法體系，應該加強多部門的聯防聯控聯動工作，由“獨立查”向跨多部門“聯合查”深度轉變，形成“綜合查一次”的執法理在完備的市場經濟的環境下，一個成熟的行業通常是由政府、市場以及社會來共同完成監管共治的，政府劃定紅線與門檻，由行業協會自發性的完成行業發展規劃及內部自治，再由社會共同參與監督。而現階段的實際情況是：劇本殺產業的監管主體尚未明確；行業協會雖已成立，但是由于在無政府的領導狀況下，幾乎沒有起到行業自治的作用，也沒有制定起相應的行業條例，而劇本殺的消費者群體在消費過程中遇到問題，也經常不知道該找誰負責如何處理。由此現狀可見，在沒有政府相關部門指導大方向的情況下，無論是劇本殺行業內部主體還是公民，無論是內部監督還是外部監督都無法開展。各主體監督責任不明，缺失相關行政政策與法規，導致劇本殺產業內各主體處于有心合作而無門可入的階段，沒有形成三方監管合力，自然而然的導致區所屬的監管部門都不相同，很多工作不知道如何開展。”對于劇本殺行業的監管來說，因為其客觀特點，需要政府各部門以及政府外各主體的高度協調，這里就需要利用大數據等技術手段提高信息運轉的規模、質量和時效以加快監管環節中各主體之間的交流溝通。具體舉例來說，政府在監管劇本殺的過程中，需要利用網絡和數據庫聯系行業內部和其他地區。因為各地對于劇本內容的監管和備案政策都不相同，但各地之間的劇本都是流通的，因此，利用新興技術高效地溝通和審查成為監管的必備條件。而現階段，政府對于劇本殺這一(一)明確監管主體及其職責分工要對劇本殺行業采取有效對癥的監管措施，首先要厘清劇本本殺行業上游的是劇本殺作者和發行，主要負責劇本的創從業者不直接面向消費者，為劇本殺實體店經營提供作品；劇本殺的下游就是直接面向消費者的劇本殺實體店，主要包括桌游劇本殺和實景沉浸式劇本殺兩種。政府部門要根據劇本殺行業各主體在行業內所承擔的職責進行明確的定位和劃分，相對應的明確在行業各環節中政府的監管職責，明確有哪些環節是需要政府支持和監督的，有哪在明確政府在劇本殺行業中所需要進行監管的環節后，要根據各監管環節的需要和政府各部門的職能，明確各環節監管主體并賦予各監管主體對于劇本殺行業監管的職責。比如，作者創作劇本內容需要由文化部門審核，通過后需要在文化部門備通信部門要審核發行的印刷資質和發行資質；市場監督管理部門需要對劇本殺實體店進行有效的監管；此外，對于劇本殺行業衍生的活動和新行業鏈條，文旅部門、體育部門、宣傳部門等也要積極配合，準備根據行業發展狀況對自己的監管職責進行動態調整。政府各主體職責劃分要細致，切實對應劇本殺行業所需要監管的環節；職責劃分也不能有空白和交叉，要做到應管盡管，高效地監管，在保證發揮監管職責的同時保證政府資源不被浪費，形成整體分工、局部負責的高效監管體系。3.多元主體參與新文化產業監管過程劇本殺行業由于自身隱蔽性、多元性等特點，給政府監管行業發展增加了許多困難，無獨有偶，許多與劇本殺行業類似的新文化產業也存在著這樣的監管問題，這樣的行業監管難度大，問題多，需要多元主體共同監管，尤其要做到在經營中監管，制定消費者監督的相關政策。多元監管主要包括政府、行業自身與消費者三元主體，需要注意的是，政府部門在引入多元參與主體監管新文化產業時，可能出現不能準確把握行業協會與公眾的作用機理，從而監管效果的影響，導致多元主體監管政策難以得到切實應用"。因此，政府部門要明確各主體的監管職責，對公眾監管和行業自行監管設立相應的獎懲機制，把握其他監管主體的作用機理和實際情況，使行業協會與公眾的參與對政府監管效果起到積極的促進作用②,形成最優情形的多元監督系統。(二)創新監管手段及其應用場景1.利用大數據等多種新型技術手段進行監管技術革新是政府治理變革的最深刻動因，技術的發展與創新帶來消費方式的改變，形成新產業新業態，也必將引起政府監督和管理方式的革新。作為技術變遷的新業態、新趨勢，大數據等成為政府監管新手段，深刻嵌入到政府監管體系的建構與實踐中③。對于劇本殺行業來說，因為其客觀特點，需要政府各部門以及政府外各主體明確監管職責，加強各監管主體之間、監管主體與客體之間的信息流通、具化為對監管信息搜集、傳輸、清洗、挖掘、運用等，這里就需要利用大數據等技術手段提高信息運轉的規模、質量和時效。需要注意的是，監管方式改變的前提是監管觀念的轉變，政府要認識到以劇本殺為代表的新文化產業所有具有的特性，明白利用互聯網、大數據等新型科技手段監管新文化產業的優勢，其次才能掌握新興技術用于監督管理。2.加強從業者的培訓與扶持要使劇本殺行業健康長久地發展，除了強制性的監管，最需要的是提高從業者素質和專業性，目前，市場上已經出現劇本殺行業的衍生培訓機構，對作者、主持人等①楊洋洋，謝雪梅.三元主體交互視角下網絡謠言監管的博弈演化研究[J].現代情報，20②盧安文，何洪陽.互聯網信息服務業多元主體監管的演化博弈研究[J].圖書館學研究，2019(02):65-76.DOI:10.15941/ki.issn1001-0424.2019.02.010.③劉建義.大數據驅動政府監管方式創新的向度[J].行政論壇，2019,26(05):102-108.DOI:10.16637ki.23-進行規范化培訓。但是，現在的培訓內容是完全從市場角度出發的，目的是迎合市場攫取更多利益而不是規范市場。因此，政府應該輔助劇本殺從業者發展，加強從業者的培訓與扶持以培養代監管，從源頭上解決矛盾，提高人才專業素質，提升劇本殺行業整體風貌。具體來說，政府應該對劇本殺主持人培訓班、劇本殺作者寫作培訓、劇本殺開店裝修指導、劇本殺實景裝修全包指導等劇本殺培訓性項目給予利好政策，扶持發展，并對培訓內容進行具體規范，對興業者學歷、年齡、經驗等資質提出具體要行政監管體現了我國民主法治的本質特性，不僅監管行業發展，也監管行政執法人員，對于保障法律法規的貫徹實施，促進政府及其工作人員廉政，提高監管效力具有重大作用，因此，政府監管新文化產業也需建立配套的行政監管措施。例如，政府制定統一的劇本殺行業經營條例或規定，再由執行監督的相關部門依法監管，行政執法的流程和措施也要按規定進行，依法執法。這需要政府在充分了解劇本殺行業現狀(三)加強對新文化行業內容的引導和監督市場，類似劇本殺的新文化產業都在突飛猛進地發展，因此，新文化產業要承擔起更多的社會責任，利用自身文化傳播優勢，促進文化傳承與創新，加強文化產業的正外部效益。這需要政府對文化產業內容和形式進行嚴格的審核把關，內容要符合社會主義核心價值主流，例如對于涉及黃賭毒等的內容要進行處理和規避，對人的身心健康不能造成傷害。其次還要根據內容受眾進行分級，引導消費者尤其是青少年樹立正確在新文化產業發展中始終存在一條紅線，就是以保護國家利益，維護社會安全穩定為底線，新文化產業蓬勃發展也是國家文化軟實力與文化競爭力的體現，因此，新文化產業始終要以保護國家利益與傳播積極文化為最高宗旨。黨的十九大報告提出，當前我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾。在黨的的十九大工作報告中提到“文化建設是社會主要矛盾中相對不期內，以推動文化產業發展來滿足美好生活需要，是解決當前主要社會矛盾的重要途徑之一，也是解決“不平衡不充分的發展”問題的應有之義。從這一點來看，政府健全現代文化產業體系，加快培育新型文化業態正是體現了新文化產業保護國家利益與傳播積極文化的宗旨。要做到這一點，這需要政府對文化產業的內容進行監督與引導，這里不僅是政府需要對新文化產業的內容進行嚴格的監管，也強調政府的監管要適度①,在市場為主的前提下規范其發展，不能越俎代庖，剝奪新文化產業的發展活力與競(四)建立健全現代文化市場體系1.以經濟手段加強對新文化產業的規范和監管在社會主義市場經濟的環境下，政府靈活的運用經濟手段來規范行業的發展是外部效應最低的一種選擇。由于現階段劇本殺行業的從業個體多還屬于小微型企業，資金通常是制約其規范化發展以及發展規模的最主要因素，因此政府要制定相應的扶持政策促進其融合發展，改善劇本殺行業企業數量多、規模小的現狀。加強防疫、游戲場地安全維護，針對行業特點制定合理的稅費政策；與行業專家組合作制定行業經濟發展計劃，明確行業發展的目標、任務、重點，以及所需的措施保證等。2.為新文化產業發展構建良好的外部市場環境新文化產業離不開市場這個大環境，想要新文化產業健康發展必須要營造良好的營商環境。要分發揮市場在資源配置中的決定性作用，聚焦市場主體關切，激發市場主體活力，建設高標準市場體系，不斷完善文化產業產權保護、市場要素配置、市場準入門檻和公平競爭制度⑤。與此同時，政府也要與時俱進加強自身建設與改革，根據市場需求和變化動態調整對于文化市場的監管手段和監管方式，創新和完善宏觀調控，有效彌補市場失靈，著力推動形成新發展格局，幫助市場努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的營商環境。3.建立和完善相關行政監管法律法規要繼續建立和完善相關行政監管法律法規。2019年底，《中華人民共和國文化產業促進法》出臺，其中第四十四條規定了有關文化產業行政監管的內容：縣級以上人民政府及有關部門加強對文化市場的日常監督管理，推動文化市場綜合執法，提升文化市場技術監管水平，對違反有關法律、行政法規的文化市場經營活動實施處罰，保護①摩羅.文化權利是國家主權和國家利益的組成部分[J].藝術評論，2012(10):14-15.DOI:10.16364/11-4907/j.2012.10.042.②羅爭玉.從國家利益看文化產業的管制[J].湖南師范大學社會科學學報，2006(02):57-59③中國行政管理學會課題組,張定安，高樂.聚焦市場主體關切持續打造市場化法治化國際化營商環境[J].中國行政管理，2021(08):6-15.文化企業和消費者合法權益。面對日新月異的文化市場，政府應該更加與時俱進地完善行政監管制度，建立長久有效的法律法規，使文化產業在底線之上健康發展，發揮其文化傳播與創新的社會價值。參考文獻：[1]中國行政管理學會課題組，張定安，高樂.聚焦市場主體關切持續打造市場化法治化國際化營商[5]劉建義.大數據驅動政府監管方式創新的向度[J].108.DOI:10.16637/ki.23-1360/d.[6]楊傳張，祁述裕.我國互聯網文化產業監管制度的現狀、問題及建議[J].福建論壇(人文社會科學76.DOI:10.15941/ki.issn1001-0424.2019.02.010.[8]徐博嘉.“互聯網+”視野下文化產業政府監管的新形態——以文化權實現的國家義務為起點[J].[9]朱自強.論文化產業理論的幾個重要概念[J].中國海洋大學學報(社會科學版),2016(03):61-65.DOI:10.16497/ki.1672-335x.2016.03.011.[11]饒世權，劉詠梅.論文化產業的市場失靈與政府監管[J].出版發行研究，2015(01):18-21.DOI:10.19393/11-1537/g2.2015.01.007.[12]馮進昆.中國文化產業政府監管問題研究[J].東北師大學報(哲學社會科學版),2014(05):266-269.DOI:10.16164/ki.22-1062/c.2014.05.111.15.DOI:10