2024年安全穩定管理制度

安全穩定管理制度1

1范圍

本管理制度規定了宜陽縣趙堡鎮20mwp分布式光伏項目工程重大安全（穩定）事件應急

管理及預案的管理職責、管理內容與要求、檢查與考核等。

本管理制度適用于宜陽縣趙堡鎮20mwp分布式光伏項目工程各參建單位。

2規范性引用文件

下列文件中的條款通過本制度的引用而成為本制度的條款，凡是未注明日期的引用文件，其

最新版本適用于本制度。

洛陽華美電力有限公司宜陽光伏項目部相關管理制度。

3術語定義及縮寫語

無

4職責

4.1工程安委會是突發事件處理及應急救援系統常設機構，負責突發事件應急處理組織工作。

4.2洛陽華美電力有限公司宜陽光伏項目部，各部門負責根據事故搶救及應急救援工作的需

要做好災后的疏導、安撫、工傷、財產理培、參與事故調查處理等工作。

4.3工程各參建單位建立內部的突發事件應急處理機制，建立應急處理相關管理制度，規定

應急處理的程序和方法，編制事故應急處理救援預案。在重大事故發生后，快速、有效地組織應

急救援工作，最大限度地減少事故損失。

5管理內容和方法

5.1突發事件預防

5.1.1工程各參建單位根據現場實際情況編制突發事件處理和應急救援預案。應急救援預案

的編制應以洛陽華美電力有限公司有關專項預案及上級部門等綜合預案為基礎堅持"安全第一,

預防為主”的方針，加強危險點、危險源的分析、預控工作，加強作業人員的安全教育培訓，嚴

格制定防止重特大事故發生的各項措施。

5.1.2編制制訂事故預案和組織應急救援時，必須堅持“以人為本”的指導思想。各種安全

預防措施以及事故處理措施都必須以確保人的生命安全為第一要素。

5.1.3各參建單位應定期組織對應急救援設備的完好性、準備情況進行檢杳，組織突發事件

處理和事故應急救援預案的學習，組織應急訓練和演習，并及時進行效果評估和完善。

5.1.4各參建單位行政管理部門負責按照事故應急救援的要求做好交通車輛保障、安全保衛

及生活后勤保障等工作。保衛部門在特殊時期應24小時值班，負責應急響應的組織、調配及救

援工作。

5.1.5在工程建設施工中，由于設計單位未勘探到的地質結構和水文條件及施工違章作業，

致使工程施工發生一些難以預料的突發事件及事故，嚴重阻礙了工程建設的順利進行時，應及時

研究方案，提出措施，處理解決。

5.1.6工程施工中遇到的突發事件如塌方、滑坡等，施工單位應立即通知監理、業主單位，

業主將會同設計、監理，進行實地踏勘，研究處理方案及處理措施。

5.1.7工程項目各參建單位應堅持經常性的對各工程部位、工程安全設施、施工道路等進行

檢查，研究制定事故防范辦法，落實整改措施，嚴格防止事故的發生。

5.1.8突發自然災害（洪水、冰凍、雪雨天氣等）發生時，洛陽華美電力有限公司宜陽光伏

項目部和監理單位應及時通知參建單位加強教育，做好防止事故發生的各項措施。工程防汛工作

還應遵守防汛管理有關規定，執行防洪度汛緊急預案。

5.2突發事件處理

5.2.1突發事件處理和應急救援堅持統一指揮的原則。應急救援系統啟動時，必須在上級部

門和地方政府相關應急救援指揮機溝的統一指揮和協調下，通過現場應急救援指揮領導小組，組

織開展事故處理、事故搶險、應急救援、維護穩定、恢復生產等各項應急救援工作。

5.2.2事故發生后發現者應根據事故性質和緊急程度立即實施就地搶救，并迅速逐級匯報。

發生火災事故時立即撥打119進行報警。

5.2.3事故發生后，事故單位必須迅速搶救傷員,按照規定在報告主管單位、政府主管部門

的同時，報告洛陽華美電力有限公司宜陽光伏項目部，說明發生事故的單位、發生事件、詳細地

點、事故類別、簡要經過、傷亡人數以及現場救援所需的專業人員和搶險設備等。

5.2.4收到事故報告后，洛陽華美電力有限公司宜陽光伏項目部立即啟動應急救援系統，組

織突發事件處理和應急救援，調度有關人員、車輛、物資等迅速趕赴現場實施處理和救援工作。

5.2.5洛陽華美電力有限公司宜陽光伏項目部應急救援系統啟動后，事故相關各單位應無條

件服從，并立即啟動本單位應急救援系統，按照程序規定迅速做出反應，充分利用一切有效的方

法進行應急救援，并視情況請求上級部門和地方政府提供必要的援助組織對現場做有效的隔離,

盡最大努力減小事故造成的損失。本事故區域內其它參建單位應根據情況提供必要的協助支援。

5.2.6有關單位在進行事故處理時應嚴格遵守國家關于事故調直和記錄的有關規定，保護好

事故現場和事故資料。

5.2.7施工中發生生產性事故，施工單位不能隱瞞不報或謊報，更不能內部消化處理。應采

取積極態度，堅持實事求是、尊重科學、客觀對待的原則，及時向監理和業主單位報告事故真實

情況，業主和監理單位將共同協助施工單位對事故進行調查處理。重特大事故的調查和追究應服

從國家或上級安全生產監督管理部門的統一指揮。

5.2.8有關單位在事故調查中應遵循"四不放過"的原則，嚴格執行事故處理的有關規定和

程序，認真履行自己的職責，本著客觀公正、認真負責的態度，協助調查處理工作。

6檢杳與考核

線架至通信設備部分（包括配線架i由通信專業管理維護，通信配線架至繼電保護及穩定裝置設

備間的通信電纜及以外的部分由相關專業管理維護;

2.2.2對于沒有經過通信配線架而直接與通信設備相連接的情況，以通信設備引出電纜接線

端子為維護界面裝在通信設備內的復用繼電保護和安全穩定裝置的接口設備及引出電纜端子內

側（連接通信設備側）的運行維護由通信專業負責，引出電纜端子夕網（連接繼電保護及安全穩

定裝置設備側）以外的所有環節的運行維護由相應的專業負責；

223對與保護合相運行并裝在戶外的，分頻濾波器、高頻差接網絡、結合濾波器、高頻電纜

公用部分的運行維護檢測由通信專業負責對裝在保護屏內的高頻差接網絡等由繼電保護專業負

責維護。

2.2.4對于在同一條光纜中既有保護專用纖芯，又有通信用纖芯的情況，保護專用光纖通道

以保護屏的光纜接頭為維護界面。保護屏光纜接頭夕H?J,包括尾纖在內至光纖配線架或光纜線路

接續盒部分，由通信專業負責維護：保護屏光纜接頭內側，包括光纜接頭及屏體內的所有部分由

保護專業負責維護。對于此類光纜線路的維護按照部頒及省頒通信規程規定執行。

23凡需在通信傳輸系統開設繼電保護或安全穩定裝置通道的單位，必須在設計階段向調度

局提出書面申請，申請中要明確所使用通道的電氣性能及技術指標要求（詳見附錄一）.調度局

通信部門將根據通信網絡情況進行審批，對于同意開設的通道，由調度局自動化通信處下發電路

安排通知，省電通公司按通知制定電路方案并組織實施。

2.4新建的繼電保護或安全穩定裝置通道在交付使用前，必須由省電通公司組織、相關局廠

配合對通道進行性能調測，合格后交付用戶使用，調測結果由省電通公司存檔備查。

3通道的日常管理維護

3.1省電通公司作為省電力通信網日常運行的指揮部門，要建立健全繼電保護及安全穩定裝

置通道的檔案資料，通信調度要掌握通道的連接及相關設備情況。

2各級通信管理部門要加強對繼電保護及安全穩定裝置通道維護和管理，要建立健全所轄繼

電保護及安全穩定裝置通道的檔案資料，并在相關設備上設明顯標志，值班員必須熟悉通道的具

體連接。

4通道的計劃檢修

1對于涉及中斷500kv系統繼電保護及安全穩定裝置通道的計劃檢修，必須履行如下審批

木的：

4.1.1各級維護單位經本部門通信調度提前一個月向省電通公司通信調凰以下簡稱省通調）

提出書面申請。

4.1.2省通調接到申請后，三日內就此編制實施方案（方案中要明確電路中斷原因、中斷時

間、確保通道按時恢復的安全技術措施和組織措施），并報調度局自動化通信處辦理有關專業的

匯簽手續（見附錄二）。

4.1.3匯簽后，由調度處向東電提出申請，得到東電批復后，由調度處電力調度值班員對省

通調下達工作命令。

4.1.4省通調接令后組織相關單位嚴格按批復方案實施通道恢復正常并經相關專業驗證后,

省通調向省電力調度值班員報告，由省電力調度向網調匯報。

4.2對于涉及中斷220kv及以下系統繼電保護及安全穩定裝置通道的計劃檢修必須履行如

下審批程序：

4.2.1各級維護單位若對通信設備檢修需中斷繼電保護及安全穩定裝置通道時，必須經本部

門通信調度提前一個月向省通調提出書面申請。

4.2.2省通調接到申請后，三日內就此編制實施方案（方案中要明確電路中斷原因、中斷時

間、確保通道按時恢復的安全技術措施和組織措施），并報調度局自動化通信處辦理有關專業的

匯簽手續（見附錄）0

4.2.3匯簽后由省電力調度值班員下令，省通調接令后組織相關單位嚴格按批復方案實施，

通道恢復正常后，省通調向省電力調度值班員報告，由省電力調度通知用戶恢復相關裝置功能。

4.3未經調度局匯簽批準，任何單位和個人不得擅自中斷繼電保護及安全穩定裝置通道。

5通道的異常處理

1各維護單位如發現繼電保護及安全穩定裝置通道出現異常，應立即向省通調報告，并對異

常現象、處理過程詳細記錄。

2通調接到報告后應立即組織相關單位處理，并向省電力調度值班員匯報，同時要做好記錄。

5.3通道異常時，各單位要積極配合，全力以赴，及時排除故障恢復通信。對于在現場不能

恢復正常通信的情況應本著先搶通、后恢復的原則，可采取臨時措施將通道溝通，并盡快將有關

情況向省通調匯報（可利用電通匚投，但雙方要進行記錄）,省通調立即編制通道中斷臨檢方案

按4中有關程序進行審批，并組織實施批復后的方案，直至通道恢復正常。

5.4各運行維護單位對故障電路處理完畢后，兩日內將電路故障原因、處理過程和恢復時間

等以書面形式向省通調報告，省通調接到報告后應及時向調度局自動化通信處匯報。

6考核

6.1繼電保護及安全穩定裝置通道故障評價分為事故和障礙兩種，其中事故和障礙的定義按

部頒及省頒通信規程規定執行。

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