PAGE11-專題二君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例eq\x(課)eq\x(標(biāo))eq\x(要)eq\x(求)引用實例，比較不同國家的特點(diǎn)及其發(fā)展?fàn)顩r。eq\x(知)eq\x(識)eq\x(梳)eq\x(理)學(xué)問點(diǎn)一英國國王與君主立憲制一、君主立憲制中的英國國王英國國王是“！！！虛位元首###”。國王名義上是國家元首和武裝部隊總司令，形式上有權(quán)任免！！！首相###、各部大臣等高級官員，有權(quán)召集、停止和解散議會，有權(quán)批準(zhǔn)法律。二、英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)1．英國的國家機(jī)構(gòu)主要有國王、議會和內(nèi)閣。2．在今日英國，國王是國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的象征；擔(dān)當(dāng)國家元首的！！！禮儀性職責(zé)###；向首相和大臣供應(yīng)看法和建議，發(fā)揮詢問作用；成為聯(lián)系英聯(lián)邦各成員國的紐帶。3．議會是國家最高立法機(jī)關(guān)，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色。4．內(nèi)閣是國家最高行政機(jī)關(guān)，從議會產(chǎn)生，由占議會！！！多數(shù)席位###的政黨組成，并對議會負(fù)責(zé)。學(xué)問點(diǎn)二英國的議會和政府一、英國議會英國議會下院素有“至尊議會”之稱，擁有極大的權(quán)力，包括立法權(quán)、財政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是！！！行政權(quán)力###的最高來源。二、英國的內(nèi)閣與首相1．依據(jù)慣例，議會大選后，由國王召見多數(shù)黨領(lǐng)袖，任命其為首相并授權(quán)組閣；首相和內(nèi)閣要向！！！議會###負(fù)責(zé)。該黨領(lǐng)袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單，請國王任命。閣員人數(shù)由首相確定。2．內(nèi)閣的權(quán)力主要包括：制定！！！內(nèi)外政策###；向議會提交議案以及須要議會審議的政策；行使最高行政權(quán)力；協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)；在國家處于緊急狀態(tài)時，實行緊急行動；必要時宣布提前大選。三、君主立憲制的實質(zhì)英國君主立憲制，本質(zhì)上是！！！資產(chǎn)階級###政權(quán)的一種組織形式。學(xué)問點(diǎn)三法國的民主共和制與半總統(tǒng)制一、法國民主共和制的主要權(quán)力機(jī)關(guān)1．法國國家機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會組成。2．總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥，任期五年，由選民！！！干脆###選舉產(chǎn)生。法國不設(shè)副總統(tǒng)，一旦總統(tǒng)不能履行職務(wù)，由參議院議長代理總統(tǒng)。3．總理是政府首腦，領(lǐng)導(dǎo)政府！！！詳細(xì)行使###國家行政權(quán)力，由！！！總統(tǒng)###任命。4．議會由國民議會和參議院兩院組成。其中，國民議會由選民干脆選舉產(chǎn)生，主要行使立法權(quán)、財政權(quán)和監(jiān)督權(quán)。參議院由選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生，在行使立法權(quán)方面，參議院和國民議會有同等的權(quán)力。二、法國政體的運(yùn)行和特點(diǎn)1．法國總統(tǒng)掌管！！！最高###行政權(quán)力，駕馭大政方針；總統(tǒng)任免總理和組織政府。總統(tǒng)由選民干脆選舉產(chǎn)生，對選民負(fù)責(zé)而不對議會負(fù)責(zé)。2．政府對！！！議會###負(fù)責(zé)；總理領(lǐng)導(dǎo)政府詳細(xì)行使國家行政權(quán)力，但要聽命于！！！總統(tǒng)###。3．議會通過行使立法權(quán)、財政權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及“政府對議會負(fù)責(zé)”的規(guī)定制約和監(jiān)督政府，牽制總統(tǒng)權(quán)力。4．法國政體兼有總統(tǒng)制和議會制特征，屬于！！！半總統(tǒng)制###；總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)，形成！！！行政雙頭制###，進(jìn)而可能產(chǎn)生“！！！左右共治###”現(xiàn)象；法國政治生活中黨派林立，實行！！！多黨制###。學(xué)問點(diǎn)四英法兩國政體的異同一、英法兩國政體的差異及其緣由1．英法兩國政體的差異(1)英國議會是最高立法機(jī)關(guān)和！！！最高權(quán)力機(jī)關(guān)###；法國議會只是立法機(jī)關(guān)，其地位和作用都不能與英國議會同日而語。(2)英國國王一般只擔(dān)當(dāng)禮儀性職責(zé)，是虛位君主；法國總統(tǒng)則是國家行政權(quán)力的！！！中心###。(3)英國是！！！兩黨制###，由議會多數(shù)黨組閣；法國議會中有很多黨派，往往是幾個黨派聯(lián)合才能形成議會多數(shù)派并組成多黨聯(lián)合政府。(4)英國首相由議會中！！！多數(shù)黨領(lǐng)袖###擔(dān)當(dāng)；法國總理由！！！總統(tǒng)###任命，權(quán)力較之英國首相要小得多。2．英法兩國政體相異的緣由(1)在英國資產(chǎn)階級革命中，資產(chǎn)階級與新貴族結(jié)成聯(lián)盟，形成比封建勢力更強(qiáng)大的力氣，迫使封建貴族在革命后走妥協(xié)的道路，因而英國最終以！！！革命加改良###的方式建立起君主立憲制政體。(2)大革命前的法國總體上是一個封建農(nóng)業(yè)國，封建勢力特殊強(qiáng)大，只能實行！！！徹底的資產(chǎn)階級革命###方式推翻封建王權(quán)。經(jīng)過長期較量，法國資產(chǎn)階級最終確立了資本主義民主共和制度。二、英法兩國政體的共同實質(zhì)、作用和局限性1．從政體與國體的關(guān)系來看，英法兩國的政體都屬于！！！資本主義國家###的統(tǒng)治形式。2．從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用來看，英法兩國執(zhí)政黨的性質(zhì)相同，都維護(hù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治。3．從國家權(quán)力的運(yùn)行方式看，英法兩國都出現(xiàn)了議會權(quán)力萎縮、！！！行政權(quán)力###加強(qiáng)的趨勢。4．經(jīng)過長期的演化和發(fā)展，就維護(hù)資產(chǎn)階級利益而言，英法兩國政體都漸趨成熟，但它們同樣面臨著諸多困擾，存在著各種弊端。這些問題是資本主義社會所固有的沖突導(dǎo)致的，無法通過調(diào)整政體從根本上加以解決。eq\x(重)eq\x(點(diǎn))eq\x(突)eq\x(破)突破點(diǎn)一英國國王與君主立憲制1．英國國王的地位和作用地位“虛位元首”名義上是國家元首和武裝部隊總司令，形式上有權(quán)任免首相、各部大臣等高級官員，有權(quán)召集、停止和解散議會，有權(quán)批準(zhǔn)法律在實際政治生活中，國王受到很多法律和慣例的嚴(yán)格限制，僅具有象征性的地位。真正的國家權(quán)力駕馭在議會和內(nèi)閣手中作用是國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的象征；擔(dān)當(dāng)國家元首的禮儀性職責(zé)；向首相和大臣供應(yīng)看法和建議，發(fā)揮詢問作用；成為聯(lián)系英聯(lián)邦各成員國的紐帶2.英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)結(jié)構(gòu)國王是“虛位元首”，名義上的、形式上的，僅具有象征性的地位議會是國家最高立法機(jī)關(guān)，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色內(nèi)閣是國家最高行政機(jī)關(guān)，由議會產(chǎn)生，由占議會多數(shù)席位的政黨組成，并對議會負(fù)責(zé)特點(diǎn)國王、議會和內(nèi)閣三者之間既有分權(quán)，又相互制約特殊提示：(1)英國君主立憲制不同于封建君主專制，英國君主立憲制維護(hù)的是資產(chǎn)階級的利益，是資產(chǎn)階級的一種統(tǒng)治形式。英國國王是“虛位元首”，其權(quán)力受到法律和慣例的嚴(yán)格限制；封建君主專制下的君主是獨(dú)裁者。二者是為不同的統(tǒng)治階級服務(wù)的，性質(zhì)有著根本的不同。(2)英國君主立憲制的實際運(yùn)行模式與民主共和制國家相差無幾，都屬于民主政體，都屬于代議制。但又有不同，英國君主立憲制最顯著的特點(diǎn)是存在世襲的君主，而民主共和制的國家元首是選舉產(chǎn)生的。典例119世紀(jì)英國憲法權(quán)威W·白芝浩特說：“上下兩院假如做出確定，就是把女王本人的死刑判決書送到她面前，她也不得不簽字。”這說明(A)A．英王在國家政治生活中沒有實權(quán)B．英王在國家政治生活中沒有作用C．英王在國家政治生活中可有可無D．英國沒有實行三權(quán)分立的制度[解析]英王是一個“虛位元首”，在實際政治生活中國王僅具有象征性的地位，真正的國家權(quán)力不在英王手中，材料中W·白芝浩特表達(dá)的主要意思也是英王在實際政治生活中并無實權(quán)。故應(yīng)選A。〔變式訓(xùn)練1〕“英國國王(女王)必需依據(jù)議會意愿行使行政權(quán)力，與封建專制制度下的擁有肯定權(quán)威的封建君主相比，立憲君主只能是依法而治的君主，其存在主要作為國家的象征。”這表明英國國王(D)A．不擁有任何權(quán)力B．不是國家機(jī)構(gòu)C．是英國政體的核心D．只是“虛位元首”，僅具有象征性地位[解析]英國國王只是“虛位元首”，僅具有象征性地位，D項正確；國王的職權(quán)雖然是名義上或形式上的，但不等于不擁有任何權(quán)力，A項錯誤；國王、議會和內(nèi)閣是英國三大主要國家機(jī)構(gòu)，B項錯誤；英國政體的核心是議會，C項解除。突破點(diǎn)二英國的議會和政府1．至尊的議會地位英國是世界上第一個建立議會制的國家。英國議會被稱為“議會之母”形成深受歷史、文化、政治傳統(tǒng)、階級力氣對比等因素的影響組成下議院上議院職權(quán)“至尊議會”立法權(quán)協(xié)助作用監(jiān)督下院工作財政權(quán)幫助下院立法監(jiān)督權(quán)行使“延擱權(quán)”修改和推翻議案行政權(quán)力的最高來源權(quán)力變更20世紀(jì)以來，英國議會的實際權(quán)力不斷萎縮，內(nèi)閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大2.英國君主立憲制的實質(zhì)(1)從英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)看①王室、議會和內(nèi)閣都是由資產(chǎn)階級和貴族代表組成的，其人員構(gòu)成和實施的政策說明，這一政體本質(zhì)上是資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式。②英國國王和王室世代承襲，原是英國封建貴族的總代表，近代以來，逐步演化為貴族和資產(chǎn)階級的代表，擁有巨大的資產(chǎn)，在英國社會中仍位居最上層。③議會同樣是“有錢人議事的場所”。上院主要由貴族組成，歷來是英國保守勢力的大本營，雖然正在經(jīng)驗艱難改革，但其階級性質(zhì)不會發(fā)生根本變更。下院主要由工黨和保守黨掌控。從執(zhí)政理念和政策來看，議會的上院和下院沒有本質(zhì)區(qū)分，都為維護(hù)資本主義制度效力。(2)從政策層面看“右翼”的保守黨歷來是大資產(chǎn)階級和社會上層人物利益的捍衛(wèi)者。號稱代表中下層人民利益的工黨，執(zhí)政后仍舊執(zhí)行維護(hù)資產(chǎn)階級利益的政策。典例220世紀(jì)以來，在英國下院投票表決過程中，多數(shù)黨組織的內(nèi)閣會要求其議會黨團(tuán)聽從黨紀(jì)，議會黨團(tuán)的督導(dǎo)員則會指示本黨議員如何投票，而多數(shù)議員因膽怯 失去黨內(nèi)任職機(jī)會也會接受督導(dǎo)員的指示，從而導(dǎo)致(C)①下院實際權(quán)力的下降②上院實際權(quán)力的上升③內(nèi)閣的作用越來越大④議會內(nèi)閣制名存實亡A．①② B．③④C．①③ D．②④[解析]本題考查對英國下院與內(nèi)閣之間關(guān)系的識記理解實力，回答的關(guān)鍵是熟記并理解相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)問。從材料中可以看出，英國下院投票表決過程中，多數(shù)黨組織的內(nèi)閣要求下院的議會黨團(tuán)要聽從黨紀(jì)，議員要聽從議會黨團(tuán)的督導(dǎo)員的指示以免失去黨內(nèi)任職機(jī)會，這導(dǎo)致了英國下院實際權(quán)力的下降和內(nèi)閣實際作用的擴(kuò)大，①③說法正確；材料沒有涉及上院，②不合題意；④說法不符合現(xiàn)實，錯誤。故應(yīng)選C。〔變式訓(xùn)練2〕在英國的議會中，資產(chǎn)階級占據(jù)肯定優(yōu)勢地位，其上院議員由貴族組成，下院議員也大多是資本家和大地主的代表，真正代表工人階級和勞動人民的代表很難入選。如某屆議會，在不足700名的下院議員中，保守黨、工黨和自由黨共有627個席位，擔(dān)當(dāng)?shù)穆殑?wù)有375個董事長、87個董事、194個經(jīng)理和101個高級律師以及154個新聞記者。議員共擁有土地375100英畝，占全國的30%左右。上述材料反映了什么道理？[答案]①英國是一個議會制國家，其國家機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成，主要是資產(chǎn)階級和貴族代表。②英國議會的實質(zhì)是資產(chǎn)階級進(jìn)行階級統(tǒng)治的工具，是“有錢人議事的場所”。資產(chǎn)階級和貴族擁有巨大的資產(chǎn)，其執(zhí)政理念和實施的政策都反映了顯明的資產(chǎn)階級性質(zhì)。③廣闊的勞動人民仍處在資產(chǎn)階級和貴族的統(tǒng)治之下，他們是無權(quán)染指國家政權(quán)的。[解析]閱讀材料，抓住關(guān)鍵詞“議會”“資產(chǎn)階級”“肯定優(yōu)勢”等，從議會的構(gòu)成相識其實質(zhì)。詳細(xì)思路如下：eq\b\lc\\rc\}(\a\vs4\al\co1(上院：貴族,下院：資本家、大地主等))eq\o(→,\s\up7(構(gòu)成))議會→議會的實質(zhì)突破點(diǎn)三法國的民主共和制和半總統(tǒng)制1．法國總統(tǒng)、總理、議會的比較總統(tǒng)總理議會國民議會參議院地位國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥政府首腦議會兩院之一議會兩院之一產(chǎn)生由選民干脆選舉產(chǎn)生總統(tǒng)任命選民干脆選舉產(chǎn)生選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生職權(quán)①任命總理，并依據(jù)總理提名，任命其他政府成員；②主持內(nèi)閣會議、最高國防會議和國防委員會；③有權(quán)解散議會；④擁有外交權(quán)(與總理共享，但權(quán)力更大)；⑤可將某些重要法案干脆提交公民投票表決；⑥國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)時可行使特別權(quán)力①領(lǐng)導(dǎo)政府活動，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國家政策；②向總統(tǒng)建議任免政府各部部長和國務(wù)秘書；③除憲法規(guī)定的例外狀況，副署總統(tǒng)的文件、法令和吩咐；④對國家防務(wù)負(fù)有責(zé)任；⑤可代替總統(tǒng)主持內(nèi)閣會議、最高國防會議和國防委員會①立法權(quán)；②監(jiān)督權(quán)；③財政權(quán)在行使立法權(quán)方面，與國民議會有同等的權(quán)力留意①不設(shè)副總統(tǒng)；②參議院院長可代理總統(tǒng)和總統(tǒng)共享行政權(quán)力監(jiān)督政府最嚴(yán)厲的手段是彈劾無權(quán)彈劾政府特殊提示：法國政體中總統(tǒng)、總理、議會三者之間既有基本分工，同時又相互制約。總統(tǒng)位于國家權(quán)力的中心，權(quán)力很大，但是受到議會和總理的制約；總理要對議會負(fù)責(zé)，是由總統(tǒng)任命的，聽命于總統(tǒng)，總統(tǒng)的重要文件、吩咐須由總理副署；總統(tǒng)有權(quán)解散議會，但議會對總統(tǒng)有干脆或間接的監(jiān)督權(quán)。2．法國政體的特點(diǎn)半總統(tǒng)制總統(tǒng)制因素總統(tǒng)由普選產(chǎn)生總統(tǒng)掌管最高行政權(quán)力總統(tǒng)任免總理和組織政府總統(tǒng)不對議會負(fù)責(zé)議會制因素政府對議會負(fù)責(zé)而不對總統(tǒng)負(fù)責(zé)議會可以通過表決對政府的不信任案來確定政府的去留行政雙頭制總統(tǒng)總理駕馭大政方針負(fù)責(zé)詳細(xì)行政占主導(dǎo)地位聽命于總統(tǒng)施政重點(diǎn)是國防外交施政重點(diǎn)是內(nèi)政經(jīng)濟(jì)多黨制能夠進(jìn)入議會的，除了傳統(tǒng)的兩個較大政黨外，還有很多小黨；黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立；隨著中間階層壯大，左右翼政黨都出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢典例3法國議會是法國的立法機(jī)關(guān)。下列有關(guān)法國議會的說法，正確的是(C)①是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)②從原則上說，兩院在立法方面有同等的權(quán)力③法國議會實行兩院制④擁有選舉總統(tǒng)、確定政府組成的權(quán)力A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]法國議會由國民議會和參議院兩院組成。國民議會由500多名議員組成，議員任期五年，由選民干脆選舉產(chǎn)生。參議院共300多個議席，由國民議會議員、省議會議員、市議會議員組成的選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生。在行使立法權(quán)方面，參議院和國民議會有同等的權(quán)力。故此題中關(guān)于法國議會的說法，①④都是錯誤的，正確選項應(yīng)是②③組合的C項。〔變式訓(xùn)練3〕總統(tǒng)頒布法律，對政府通過的實施政令卻無發(fā)言權(quán)；明明是政敵，卻得坐在同一張圓桌旁議事；即使心里贊同，口中也得小唱反調(diào)。做事當(dāng)心謹(jǐn)慎，精力用于內(nèi)耗，哪一方都難有作為。外交和國防原本是總統(tǒng)的權(quán)力范疇，但共治總理也要分去一半，所以常常看到法國總統(tǒng)和總理共同出席一些國際峰會，兩人共享一個名額，與其他首腦相比，法國總統(tǒng)明顯矮了一截。材料反映了一種什么現(xiàn)象？出現(xiàn)這一現(xiàn)象的緣由是什么？[答案]反映了法國特有的“左右共治”現(xiàn)象。緣由：①法國總統(tǒng)和總理共享行政權(quán)力，總統(tǒng)駕馭大政方針，總理負(fù)責(zé)詳細(xì)行政。②總理由總統(tǒng)任命但要對議會負(fù)責(zé)，總統(tǒng)在任命總理時必需接受議會多數(shù)黨舉薦的總理人選。③當(dāng)總統(tǒng)與議會多數(shù)黨屬于不同政黨和政黨聯(lián)盟時，就會導(dǎo)致“左右共治”局面的出現(xiàn)。[解析]題干體現(xiàn)了總統(tǒng)和總理在政治上不一樣，卻要共享權(quán)力，反映了法國特有的“左右共治”現(xiàn)象。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要緣由是總統(tǒng)和總理權(quán)力來源不同。結(jié)合教材從這方面說明出現(xiàn)這一現(xiàn)象的緣由即可。

突破點(diǎn)四英法兩國政體的異同1．英法兩國資產(chǎn)階級革命比較比較英國法國歷史背景革命前，資本主義經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深化農(nóng)村，使原來的封建貴族分化為新貴族和舊貴族。新貴族事實上變成資產(chǎn)階級化的貴族革命前的法國總體上是一個封建農(nóng)業(yè)國，封建勢力特殊強(qiáng)大，王權(quán)高度集中階級力氣對比資產(chǎn)階級與新貴族結(jié)成聯(lián)盟，形成比封建勢力更強(qiáng)大的力氣封建勢力特殊強(qiáng)大，對資產(chǎn)階級和農(nóng)夫采納高壓政策階級力氣對比的結(jié)果迫使封建貴族在革命后走妥協(xié)道路無法達(dá)成妥協(xié)方式以革命加改良的方式實行徹底的革命方式政治文化傳統(tǒng)比較保守，擅長妥協(xié)激進(jìn)政體君主立憲制民主共和制2.英法政治體制的比較國別項目英國法國不同點(diǎn)從議會看是最高立法機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān)只是立法機(jī)關(guān)從國家元首看國王一般只擔(dān)當(dāng)“禮儀性職責(zé)”，是“虛位君主”總統(tǒng)是國家行政權(quán)力的中心從政黨制度及其組閣看兩黨制，由議會多數(shù)黨組閣多黨制，往往由幾個黨派聯(lián)合形成多數(shù)派并組成多黨聯(lián)合政府從政府首腦的權(quán)力看首相由議會中多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)當(dāng)，權(quán)力很大總理由總統(tǒng)任命，權(quán)力較小相同點(diǎn)從政體與國體的關(guān)系看都屬于資本主義國家的統(tǒng)治形式從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用來看執(zhí)政黨的階級性質(zhì)相同從國家權(quán)力的運(yùn)行方式看都出現(xiàn)了議會權(quán)力萎縮、行政權(quán)力加強(qiáng)的趨勢從維護(hù)資產(chǎn)階級利益而言兩國政體都漸趨成熟典例4