團體標準

《企業氣候與環境信息披露指南》（征求意見稿）編制說明標準編制工作組2023年12月目錄1.工作簡況 .工作簡況1.1任務來源隨著全球氣候變化在各個地區日趨明顯，由此引發的氣候風險對諸多行業、企業發展造成了影響。行業、企業亟待關注物理風險、轉型風險兩大類的氣候風險。其中，物理風險主要是由氣候變化的物理影響引起的風險，包括風暴、洪水、火災、熱浪、海平面上升、生物多樣性銳減、水資源減少等。轉型風險是行業、企業在向低碳和氣候適應性經濟轉型過程中產生的風險，涉及政策風險、法律風險、技術風險、市場情緒風險、信譽風險等。出于上述考慮，為增強氣候風險管控的意識與能力，企業有必要開展氣候與環境信息披露工作，識別氣候相關風險，確定適合自身情況的氣候風險管理策略，積極響應重大氣候轉型風險，制定目標和行動計劃并落實，同時體現企業的社會責任、清潔/低碳競爭力。同時，企業氣候與環境信息披露還能夠支撐政府部門監管、資本市場投資、供應鏈低碳管理等多方面的需求。目前，企業氣候與環境信息披露已成為國際性趨勢。作為企業環保/碳管理的基礎、政府碳監管的依據、碳交易市場建設的規范，國內外都對企業氣候與環境信息披露在推動低碳經濟發展的進程中的作用予以高度重視。國外機構如氣候相關財務披露工作小組（TCFD）、全球倡議組織（GRI）、氣候披露標準委員會（CDSB）、可持續發展會計準則委員會（SASB）等都率先開發了氣候披露標準/工具。我國這一領域處在前期起步階段，正在從政策層面推動開展，例如由生態環境部等印發的《碳排放權交易管理辦法》《企業環境信息披露管理辦法》《關于促進應對氣候變化投融資的指導意見》《國家適應氣候變化戰略2035》等文件都有提出要完善氣候信息披露制度、標準的表述。我國也發布了少數氣候與環境信息披露指南/指引，但其適用的行業領域相對聚焦，披露指標未能兼顧環境和氣候的所有關鍵要素，在系統性、通用性方面較難滿足我國更多行業的急迫需求。為助力實現國家“碳達峰、碳中和”目標，推動減污降碳協同增效，推動更多企業強化氣候與環境信息披露工作，根據《中國環境科學學會標準管理辦法（試行）》，中國環境科學學會于2022年8月提出新標準立項建議，并于2022年9月正式通過標準立項計劃。1.2主要目的鑒于我國氣候與環境信息披露處在前期起步階段，缺乏普適性標準明確披露的相關要求，本文件旨在搭建普適性、系統性框架，規定了企業氣候與環境信息披露的披露原則、披露方式、披露內容、披露指標、披露形式、披露要求與應用等，積極推動我國氣候披露工作發展。編制過程中，以符合中國本土實際為重心，適當借鑒國外已有的披露標準，兼顧國際與國內的雙重需要順應國際潮流和趨勢。本文件還強調對氣候風險與機遇的統籌考慮，推動企業主動、積極地圍繞氣候風險管理提升能力。通過本文件的制定，將促進我國企業氣候與環境信息披露提高至戰略性、全局性、系統性高度；指導企業有效實施氣候與環境信息披露，助力企業在低碳經濟轉型進程中找到自身戰略方向與應對之策；更加廣泛地滿足利益相關者的需求，幫助投資者充分了解有效的信息輔助決策，進而做出細致的數據分析和科學的資本配置；支撐監管部門依靠信息量化風險，精準施策，推進經濟向低碳模式平穩過渡，確保金融市場穩健運行，推動綠色金融高質量發展。1.3編制過程（1）成立編制組按照新標準立項計劃，中國環境科學學會組織成立了標準編制組，并由北京師范大學中國綠色發展協同創新中心牽頭標準的起草工作。（2）編制調研工作組搜集了國內外相關的政策、法規、標準或技術資料，通過會談座談、走訪、查閱資料等多種方式開展調研，在此基礎上確立標準框架和思路，編制形成《企業氣候與環境信息披露指南》草案。（3）標準立項2022年9月16日，中國環境科學學會組織召開標準立項評審會，對立項材料進行技術審查，經過專家論證，同意以《企業氣候與環境信息披露指南》的名稱立項，并對標準下一步的研編工作提供了指導和明確了方向。（4）標準編制2022年10月21日，標準編制組召開團體標準編制工作啟動會，制定了標準研制計劃，部署了工作任務及任務分工。2022年11月-2023年7月，編制組多次召開編制內部討論會以及征求外部專家的意見，對標準草案稿進行深度研討、修訂，形成標準征求意見稿。2023年8月-11月，編制組再次征集外部專家意見，對征求意見稿做進一步的修改完善。2.標準編制原則本文件在編制過程中充分考慮以下原則：通用性和靈活性：具備普適性、全面的披露標準框架，適用于各行業企業的披露內容、披露要求和度量標準；企業可依據實際，選擇全套使用本指南，也可部分使用。前瞻性和針對性：既披露相關風險也披露機遇，除企業自身外，還包括上下游價值鏈；以氣候相關信息為主，涵蓋了減緩和適應兩個方面，同時遴選了環境中與氣候密切相關的內容。立足實際、兼容并蓄：立足我國目前發展階段、市場情況、投融資平衡及法治誠信環境，制定符合我國國情的披露標準，同時吸收借鑒國際信息披露框架和要求，順應全球趨勢，促進與全球的鏈接，減低企業披露成本。3.標準主要技術內容本文件主要包括前言、正文兩大部分：前言部分，主要包括標準編制所遵循的相關規定、標準涉及專利的情況、標準提出和歸口單位、起草單位、主要起草人等。正文部分，主要包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、披露原則、披露內容、披露指標、披露形式、披露要求與應用等8個章節的內容。1范圍企業氣候與環境信息披露指南的主體內容和適用對象。充分體現通用性與普適性。2規范性引用文件說明了本文件引用或參考的文件。3術語和定義標準中需要解釋的術語和定義，涵蓋氣候變化、運營管理和碳排放等方面相關術語。4披露原則企業開展氣候與環境信息披露應遵循的原則，包括順應發展趨勢、回應各方關切、信息全面完整、信息真實可信、信息對照可比等。5披露內容企業氣候與環境信息披露應涵蓋的框架內容，包括企業概況、披露范圍、管理和職責、風險與機遇、戰略和目標、行動和計劃等。與國際已有的信息披露框架保持兼容。6披露指標提供了企業氣候與環境信息披露應涵蓋的、可供選擇的定量和定性指標。在實際披露時，企業應結合政策法規、利益相關方需求、自身情況選取指標。披露指標覆蓋氣候、環境、綠色三個部分，具有較強的前瞻性和針對性。披露指標符合我國國情，并與國外信息披露工具相兼容。氣候：主要包括溫室氣體排放、能耗及結構、碳資產與碳交易、溫室氣體減排、基礎設施相關的定量指標。較適用于我國從“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉變，以及更加強調適應氣候變化的實際情況。環境：主要包括污染物排放、水資源、合規性相關的定量和定性指標等。適用于我國“減污降碳”協同發展。綠色：主要包括綠色投融資、綠色供應鏈。7披露周期與形式說明企業氣候與環境信息披露的披露周期、披露方式。8披露要求與應用企業應遵循政府監管要求、相關機構的指引開展信息披露工作。披露的信息應向社會面公開。4.主要試驗、驗證及試行結果本文件不涉及試驗、驗證及試行。5.與相關標準的關系分析本文件的內容不涉及專利。本文件主要參考了如下規范性文件。GB/T26450-2010環境管理環境信息交流指南和示例GB/T32150-2015工業企業溫室氣體排放核算和報告通則ISO14064-1溫室氣體第一部分組織層次上對溫室氣體排放和清除的量化和報告的規范及指南JRT0227-2021金融機構環境信息披露指南除上述規范性文件以外，本文件在編制過程中還遵循了我國政府主管部門制定的政策規劃、管理辦法和規范標準，使標準更加符合我國實際情況，以具有較強的可操作性。其中，政策規劃層面主要包括：《關于構建綠色金融體系的指導意見》中國人民銀行、財政部、發展改革委、環境保護部、銀監會、證監會、保監會《國家適應氣候變化戰略2035》生態環境部、國家發展和改革委員會、科學技術部、財政部、自然資源部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會、應急管理部、中國人民銀行、中國科學院、中國氣象局、國家能源局、國家林業和草原局。管理辦法、規范標準層面主要包括：《企業環境信息依法披露格式準則》生態環境部《碳排放權交易管理暫行條例》生態環境部《企業溫室氣體排放核算與報告指南發電設施》生態環境部《中央企業節約能源與生態環境保護監督管理辦法》國務院國有資產管理委員會《綠色金融債券存續期信息披露規范》中國人民銀行GB/T23331—2020能源管理體系要求及使用指南GB/T24001-2016環境管理體系要求及使用指南DB11/T1862-2021大型活動碳中和實施指南DB44/T1944-2016碳排放管理體系要求及使用指南6.采用國際標準的程度及水平說明本文件在編制過程中參考了氣候相關財務信息披露工作組（TCFD）的信息披露建議、全球倡議組織（GRI）的GRI標準、國際財務報告可持續披露準則（IFRS）等文件的要求、指標和要素。通過積極借鑒國際信息披露框架和要求，順應全球趨勢，促進與全球的鏈接，減低企業披露成本。7.重大分歧或重難點的處理經過和依據本文件無重大意見分歧。8.標準推廣應用措施及預期效果（1）組織標準宣貫培訓，爭取標準頒布實施后盡快在我國相關重點行業優先使用，滿足其相對急迫的披露需求。另外，還將擴大標準的知悉度，促進更多企業關注和參與氣候與環境披露。（2）積極推動依托信息披露帶動綠色金融發展。本文件促進利益相關方依托規范性的、高質量的氣候與環境信息披露，對相關金融活動予以更多支持。（3）積極推動依托信息披露提升企業氣候風險管控能力、低碳競爭力。本文件促進企業自身基于高質量的氣候與環境信息披露，不斷強化自身