附件3《河湖管理基礎數據規范》（R征求意見稿□送審稿□報批稿）制定說明主編單位：水利部信息中心（簽章）主持機構：水利部信息中心、水利部河湖管理司（簽章）2024年9月

制定說明工作簡況1.任務來源自2018年實施河長制湖長制以來，全國各地建設了河湖長制信息管理系統，系統中對河流、湖泊、河段、湖片、河湖長、行政區劃等基礎信息，以及河湖問題、一河一檔、一河一策、河湖健康評價等業務管理信息進行了管理，數據在系統進行流轉、審核、確認、整改，為河湖管理、河湖清四亂、妨礙行洪排查等專項行動提供有力支撐。但是由于各地系統建設時缺乏統一的數據標準，為數據的交換與共享，特別是全國性的數據匯集統計、互聯互通等工作帶來制約，迫切需要制定全國統一的河湖管理基礎數據規范，對河湖管理基礎數據進行定義、格式標準進行規范。2.制訂/修訂單位主要工作過程（1）研究需求：2024年2月，成立標準編制組，確定標準制定的需求背景和目的，明確標準制定的范圍和內容。（2）組織編寫：2024年3-8月，制定標準的初稿。（3）大綱審查：2024年8-9月，標準大綱審查。（4）征求意見：2024年10-12月，征求意見并修改完善。3.主要起草人及其所做的工作根據編制工作計劃安排，本規范由水利部信息中心、水利部河湖管理司主持，水利部信息中心主編，北京金水信息技術發展有限公司、江西省水利廳、山東省水利廳、杭州定川信息技術有限公司參編。主要內容及來源依據1.主要內容本標準除前言與附錄外，主要內容計劃分為6章，具體章節名稱及主要內容如下：前言編制綜述，批準單位、起草單位和起草人等。第1章總則本標準規范了河湖管理基礎數據庫表結構和標識符，應用于各級河湖長制管理信息系統中的河湖基礎數據生產、加工、建庫、更新和維護，同時也應用于相關業務系統對河湖基礎數據的分析、應用、制圖和系統開發，為河湖長制管理、基礎管理、空域管理等工作提供標準數據信息。第2章規范性引用文件引用國家標準和行業標準。第3章術語和定義對本標準所列術語給出定義。第4章基本規定對本標準表結構設計、表結構說明、表標識符命名、字段類型及長度進行規定。第5章對象名錄表表結構規則本標準規定了對象名錄表存儲每類對象的名錄信息以及對應要求。第6章河湖庫基礎信息表本標準規定了河湖庫基礎信息表結構、表內各字段詳細規定及釋義來源依據SL/T213水利對象分類與編碼總則SL729水利空間要素數據字典SL/T809水利對象基礎數據庫表結構及標識符SL/T478水利數據庫表結構及標識符編制總則河長制湖長制管理信息系統建設指導意見河長制湖管理信息系統建設技術指南國內外相關標準對比分析1.擬納入標準的技術先進性、成熟程度根據前期調研和資料收集情況，在國外，部分國家制定了相關標準，如美國環保局（EPA）制定了《水環境數據采集標準》，英國環境署（EA）制定了《水環境數據采集和管理規范》等，這些標準和規范為美、英兩國河湖基礎數據統計提供了指導和依據。我國已制定了一些關于河湖治理保護的標準規范，如《河流健康評估指標與標準》、《湖泊富營養化評價規范》等，浙江省在2022年1月29日正式發布地方標準《河湖基礎數據規范》（DB332442-2022FDIS），暫時全國層面還沒有河湖管理基礎數據的標準，導致河湖基礎信息嚴重不足，制約了河湖數據支撐經濟和社會的發展。全國河湖長制管理信息系統自2018年12月上線以來，支撐全國2萬多名水利用戶開展河湖管理業務，并與31省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團建立互聯互通機制定期推送數據，在河湖長制業務數據及標準制定上積累了龐大的數據和豐富的經驗、規則。本標準的編制是基于長期的數據和經驗積累基礎并根據當前河湖長制系統管理形勢提出的，從全國層面考慮河湖基礎數據標準化、規范化，有助于提高河湖管理基礎數據的質量和利用效率，促進相關行業和領域的發展和創新，為河湖長制信息化管理可持續發展作出重要貢獻。2.本標準與其他標準的關系本標準遵循《水利對象分類與編碼總則》《水利空間要素數據字典》《水利對象基礎數據庫表結構及標識符》《水利數據庫表結構及標識符編制總則》對河流、湖泊、水庫等水利要素的設計規范與要求，在遵循以上標準的基礎上新增了河湖事件、河湖健康評價、河湖長考核、遙感圖斑、山區河道四個責任人等河湖管理分類。重大分歧意見的處理經過和依據無。標準中尚存在主要問題和今后需要進行的主要工作目前《河湖管理基礎數據規范》制定主要問題是有些數據庫表應用還不夠充分，后續將根據征求意見情況進一步完善《河湖管理基礎數據規范》，按要求完成送審稿及報批稿，力爭早日服務