第13課我國公民的政治參與第五單元公民的政治生活[考點展示]我國的選舉制度及選舉方式；公民參與民主決策的方式和意義(2013、2014·探究)；我國的村民自治和城市居民自治(2013、2015、2016·選擇，2012、2017·探究)；我國公民依法行使民主監督權的渠道和方式(2012、2014·選擇)；公民應負責地行使監督權利。主干構建自主落實考點突破

考向剖析課時作業易錯診斷

消除盲點熱點聚焦13發展基層民主完善基層治理內容索引主干構建自主落實我國公民的政治參與民主選舉方式：直接選舉、①

選舉、等額選舉、

②

選舉影響因素：要根據③

、物質生活條

件、選民的④

等具體條件來確定珍惜選舉權利：應出于公心，以⑤

為

重；要了解候選人的品德和能力表現，在理

性思考的基礎上審慎投票基礎民主決策方式：⑥

反映制度、專家咨詢制度、重

大事項⑦

制度、社會聽證制度間接差額社會經濟制度文化水平人民利益社情民意社會公示我國公民的政治參與條件民主決策有助于決策充分反映民意，體現決策的

⑧______

有利于決策廣泛集中民智，增強決策的

⑨______

有利于促進公民對決策的理解，推動

⑩__________

有利于提高公民參與公共事務的熱情和

信心，增強公民的?_____________

意義民主管理形式：農村?

自治和城市?

自治民主性科學性決策的實施社會責任感村民居民我國公民的政治參與保證民主管理意義發展基層民主，是我國發展社會主義?

的重要內容發展基層民主，是人民?

的有效

途徑發展基層民主，是?

最為廣

泛而深刻的實踐民主監督渠道信訪制度；?

聯系群眾制度；?

監督制度等監督聽證會、民主評議會、網上評議政府

等活動，都是近年來出現的民主監督的

新形式、新方法民主政治當家作主社會主義民主人大代表輿論我國公民的政治參與民主監督意義有利于改進?

的工作有助于激發公民關心國家大事、為社會主

義現代化建設出謀劃策的?

精神正確行使要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲

法和法律規定的______必須采取合法方式，堅持

的原

則，不能干擾公務活動被監督者主人翁監督權實事求是考點突破考向剖析考點1我國的選舉制度及選舉方式(1)選舉方式類別從選民角度從候選人角度直接選舉間接選舉等額選舉差額選舉含義由選民直接投票選舉先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉正式候選人名額與應選名額相等正式候選人名額多于應選名額優點每個選民都有機會選擇自己心目中最值得信賴的當家人適用于選民較多、分布較廣的情況可以比較充分地考慮當選者結構的合理性能為選民行使選舉權提供選擇的余地局限性選舉成本高、難度大，不適宜選民分散的情形不能充分體現每個選民的意愿在一定程度上會影響選民的選擇易發生虛假宣傳、賄賂選民等情況適用范圍縣及縣以下的人大代表的選舉、農村村民委員會、城市居民委員會的選舉縣以上的各級人大代表、鄉及鄉以上各級政府的領導人員的選舉只在極少數情況下使用各級人大代表一般都實行差額選舉(2)選舉制度選舉方式各有優點，選舉方式的選擇必須體現國家性質，并與經濟發展、社會進步狀況相適應，根據社會經濟制度、物質生活條件、選民的文化水平等具體條件確定。(3)珍惜選舉權利原因要求選民參加選舉的態度和能力，是影響選舉效果的重要因素不斷提高參與民主選舉的素養，行使好民主選舉的權利是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度積極參加選舉，不斷增強公民意識和主人翁意識怎樣行使選舉權利，是公民政治參與能力和政治素養高低的體現應出于公心，以人民利益為重；了解候選人的品德和能力表現，在理性思考的基礎上審慎投票點撥①縣→鄉鎮(含縣)人大代表：直接選舉＋差額選舉；縣→全國人大代表(不含縣)：間接選舉＋差額選舉。②從范圍上看，選舉權＜民主選舉。選舉權適用于國家權力機關代表、黨的代表、國家公職人員以及村(居)民委員會成員的選舉；民主選舉的范圍更廣，包括這些在內的選舉都屬于民主選舉。典例1

在2016年縣鄉兩級人大換屆選舉工作中，針對較為普遍的人戶分離現象，深圳實行了本市戶籍選民可以自由選擇在戶籍地、工作地和居住地登記的辦法，并通過網絡實施選民資格轉移，方便選民就近登記。這一做法A.擴大了選民直接選舉的范圍B.確保了選舉結果體現每個公民的意愿C.保障了公民基本的民主權利D.發揮了人民民主對權力的制約和監督√答案解析解析在我國，縣鄉兩級人大代表實行直接選舉，而縣級以上人大代表則實行間接選舉，只要法律規定沒有改變，直接選舉的范圍就不會隨意擴大，故A錯誤，排除；B“確?！闭f法太絕對；題意說的是民主選舉，D說的是民主監督，故排除；選舉權和被選舉權是我國公民基本的民主權利，深圳市的做法方便選民登記，有利于選民選舉權的實現，故C正確且符合題意。跟蹤訓練1

右面漫畫所反映的選舉方式A.只適合于選民較多、分布較廣的選舉B.是正式候選人名額多于應選名額的選舉C.可以充分考慮當選者結構的合理性D.是直接選舉，會產生虛假宣傳、賄賂選民現象解析漫畫中的關鍵詞“競選”，說明了選舉方式是差額選舉，B項符合題意?！檀鸢附馕?1)方式①間接方式：通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關，參與、審議、監督、制定決策?？键c2公民參與民主決策的方式和意義②直接方式

內容方式依據社情民意反映制度公民向決策機關反映意見、提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體拓寬民意反映渠道，是決策機關科學決策的重要前提專家咨詢制度專家學者進行分析論證論證會、座談會專家學者的專業性、技術性較強，提高決策科學性重大事項社會公示制度對涉及公共利益的重大事項進行公示網絡、公告欄公示保障公民知情權，提高決策的透明度和公民的參與度社會聽證制度對涉及公共利益的重大事項，充分聽取多方意見邀請多方代表聽證決策機關的方案可能存在問題(2)公民參與民主決策的意義對決策者①有助于決策充分反映民意，體現決策的民主性②有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性對參與者(公民)①促進公民對決策的理解，推動決策的實施②提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感點撥①參與決策≠作出決策。公民是參與決策而不是作出決策，公民無決策權，決策最終由決策機關作出。②社情民意反映制度，一般是在決策成文前，自下而上反映意見，提出建議；重大事項社會公示制度，采用事先公示、事中公示、事后公示等方式，先自上而下發布草案，后自下而上反映意見。典例2

市民張先生在瀏覽某新區官網時看到了以下這條新聞，具體見下圖：關于召開某實驗小學項目控制性詳細規劃審批前聽證會的公告索引號：xxb－10_A/2017－0222001主題詞：聽證會公開目錄：通知公告發布日期：2017年02月22日發布機構：信息公開辦文號：某新區管理委員會教育局舉辦這一聽證會的意義在于①聽證于民，充分了解民意②參加民主管理，行使政治權利③科學決策，便于決策利民④參加民主監督，履行公民職責A.①② B.①③ C.②③ D.③④解析舉辦聽證會有利于科學、民主決策，便于決策利民，①③正確。題干沒有涉及民主管理、民主監督，②④不選。答案解析√跟蹤訓練2

城鎮化是中國現代化建設的“歷史任務”，現階段應為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境。假如你要向有關決策部門提出合理化建議，可選擇的最佳方式及其理由是A.社會聽證制度，因為聽證于民能迅速、及時地解決社會矛盾B.重大事項社會公示制度，因為知情權是公民參與決策的前提C.信訪制度，因為其是公民行使建議權的重要途徑D.社情民意反映制度，因為民意是正確決策的重要信息資源答案解析√解析社會聽證制度未必能迅速、及時地解決社會矛盾，A錯誤；重大事項社會公示制度，首先需要決策機關公布決策的有關信息，公民才能參與，B排除；信訪制度是參與民主監督的體現，C排除。方法點撥四種民主決策方式的區分技巧社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意，是自下而上反映意見、提出建議；重大事項社會公示制度一般是公布一個決策草稿，然后有針對性地征求意見，是自上而下發布草案或征集意見；專家咨詢制度征求的是專家的意見；社會聽證制度征求的是各方面代表的意見。(1)我國公民參與民主管理的形式

農村村民自治城市居民自治機構村民委員會居民委員會性質自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織考點3我國的農村村民自治和城市居民自治

內容選舉村民直接投票選舉村民委員會成員；自己選舉當家人，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑居民委員會成員由居民民主選舉產生決策村民通過村民會議等形式，參與本村公共事務和公益事業的決策與管理凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定

內容管理制定村民自治章程或村規民約等形式，運用民主的辦法管理村里的日常事務社區大事居民定，日常事務居民管監督通過村務公開、民主評議村干部、村民委員會定期報告工作等形式，保證村民能夠切實監督村民委員會的工作和村干部的行為居民委員會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監督和質詢(2)發展基層民主的意義①社會角度：實行村(居)民自治，發展、擴大基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，是人民當家作主的有效途徑，是我國發展社會主義民主政治的重要內容；是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，是發展社會主義民主政治的基礎性工程。②公民角度：公民在調查收集資料、提出相關建議等最廣泛的民主實踐中，采取不同的方式，嘗試參與民主管理的活動，學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，在民主實踐中逐步增強和提高政治參與的責任意識和實際本領。提醒①區分村民會議與村民委員會的權力。村民會議由本村18周歲以上的村民組成，它有權決定村集體的重大事項。村民委員會由村民直接選舉產生，村民會議可以評議村民委員會成員的工作，有權撤銷或變更村民委員會不適當的決定。②區分居民委員會和街道辦事處的性質。居民委員會是基層群眾自治組織，街道辦事處是基層政府在城鎮的派出機構，從事相關行政管理工作，街道辦事處可以對居民委員會的工作進行指導、支持和幫助，但不能干預。③基層群眾自治組織必須接受基層黨組織的領導。典例3

(2016·江蘇高考)某市民政局統計顯示，目前該市居民委員會承擔的行政性工作占其總工作量的85%以上，這一現象引起了人們的關注。對這一現象認識正確的是A.居民委員會是政府的基層組織B.政府主動簡政放權值得肯定C.居民自治是基層民主的有效途徑D.居民委員會的自治功能受到削弱答案解析√解析居民委員會是群眾性自治組織，不是政府的基層組織，A不選；C表述正確但與題意無關；行政性工作是政府的職責，“居民委員會承擔的行政性工作占其總工作量的85%以上”，這不是簡政放權，而且還會使居民委員會的自治和服務功能受到削弱，故排除B，D是正確答案。跟蹤訓練3

(2015·江蘇高考)某社區老年人較多，但沒有老年人文化和娛樂活動場所，這一問題引起了媒體的關注。該社區的幾名中學生聯名向社區居委會提交了一份“建立老年人活動站”的建議書。同學們的做法是A.按照信訪制度行使監督權B.通過社情民意反映制度參與民主決策C.按照輿論監督制度尋求政府幫助D.通過基層群眾性自治組織參與民主管理答案解析√解析信訪制度是指對國家機關及其工作人員的監督，本題沒有涉及，排除A。社情民意反映制度是國家機關向社會公開征求意見的舉措，實施主體是國家機關，而本題實施主體是居委會，排除B。材料沒有涉及對國家機關的監督，排除C。社區居民向居委會提建議，這是參與民主管理的體現，故答案為D?？键c4我國公民依法行使民主監督權的渠道和方式

信訪制度人大代表聯系群眾制度輿論監督制度含義公民給國家機關寫信、打電話或當面向有關人員反映自己的意見，提出批評、建議公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權力機關公民依法在新聞媒體上公開發表意見方式信函、電話、手機短信、當面指出等人大代表以議案、質詢的方式代表人民行使權力電視、廣播、報刊、網絡等特點是公民行使憲法所規定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的重要途徑之一，是實行民主監督的有效方法人大代表一頭連著國家權力機關，一頭連著廣大人民群眾透明度高、威力大、影響廣、時效快作用為公民行使監督權提供了有力保障使公民行使監督權、參與民主監督得以真正落實在對國家機關和國家工作人員的監督中發揮著獨特的作用點撥①民主決策≠民主監督。公民反映意見或建議，可能是參與民主決策，也可能是參與民主監督，要具體分析。參與聽證會是民主決策，參與監督聽證會是民主監督。②通過政府官網提出意見、批評、建議屬于信訪制度，其他網絡則是輿論監督制度。典例4

某村民發現化工廠向村邊小河偷排污水，向市長寫了一封《誰來保護我們的小清河》的信。市長回信表示將依法嚴肅處置排污工廠，并承諾“小清河將很快恢復水清岸綠的面貌”。村民給市長寫信是①通過輿論監督制度行使監督權②通過信訪舉報制度行使監督權③公民有序參與社會管理的體現④通過基層民主制度參與民主管理A.①② B.①④ C.②③ D.③④解析材料體現的是通過寫信行使監督權，而不是輿論監督，選②，不選①。題干體現的是公民有序參與社會管理，沒有涉及通過基層民主制度參與民主管理，選③，不選④。答案解析√跟蹤訓練4

(2014·江蘇高考)貨車司機任某不同時間在同一路段，因為相同的違法行為被處以不同額度的罰款，他對此感到不滿，便將幾張罰單傳到市長信箱。市政府對此高度關注，不久便出臺了《規范行政執法自由裁量權規定》，細化了行政執法的自由裁量權。任某將罰單傳到市長信箱是A.政府開展行政執法的重要依據B.公民參與基層民主管理的重要方式C.公民按照信訪制度行使監督權D.公民通過社情民意反映制度參與民主決策答案解析√解析題眼是“任某將罰單傳到市長信箱”。由題眼可知，公民任某的行為是依法參與民主監督的表現，C符合題意。政府開展行政執法的重要依據是法律法規，A錯誤；B“基層民主管理”和D“公民參與民主決策”均與題意無關?？键c5公民應負責地行使監督權利(1)意義：改進國家機關及其工作人員的工作；激發公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神。(2)要求：為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規定的監督權。必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。點撥正確認識民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的關系①區分具體方式和途徑②聯系：民主選舉是基礎，民主決策和民主管理是關鍵，民主監督是保證。它們都是我國民主制度的重要組成部分，是社會主義民主具有廣泛性和真實性的體現。它們都需要公民依法有序的參與。典例5

網絡的發展使廣大網民可以成為一些焦點案件審判的旁聽者。但一些網民在案件還未進入審判階段，就隨意在網上進行“微博審判”“輿論審判”，這對正常的司法審判造成一定的壓力和干擾。這說明，公民要A.理性行使民主權利，參與國家和社會的管理B.理性行使政治自由，不能評點法院審判工作C.堅持司法程序正義，避免介入司法案件議論D.增強民主法治理念，負責任地行使監督權利答案解析√解析隨意進行“微博審判”“輿論審判”，對正常的司法審判造成一定的壓力和干擾，說明要增強民主法治理念，負責任地行使監督權利，D正確。A、B、C都不符合題意。跟蹤訓練5

近年來，我國民主政治建設取得巨大進步。下列對公民參與政治生活和行使民主權利的分析，對應正確的是①作為選民參加直接選舉人大代表的活動——公民行使基本民主權利②對小區內物業管理問題提出批評和建議——公民自覺地參與民主決策③找人大代表反映社區缺少健身場地問題——主動參與基層民主管理④參加某區政府機關舉行的民主評議活動——對政府工作進行民主監督A.①③ B.①④ C.②③ D.③④答案解析√解析參加直接選舉人大代表，行使基本民主權利即選舉權，①正確。參加民主評議屬于民主監督，④正確。對小區內物業管理問題提出批評和建議屬于民主管理，②錯誤。找人大代表反映社區缺少健身場地問題，屬于民主監督，③錯誤。故選B。公民政治參與的原因與措施主觀題熱考點9典例6

平安夜前夕，華北、江淮許多地區繼續遭遇“十面霾伏”，不少網友調侃，當圣誕老人遇到霧霾天，即便拿出導航也無法定位，禮物遲遲不來，因為圣誕老人在霧霾中迷失了方向。有關專家稱，污染物排放量大，燃煤、機動車、工業、揚塵，是造成嚴重霧霾的根本原因。治理霧霾，需要政府、社會各界、企業和個人共同努力。為此各級政府應該努力促進經濟發展方式的轉變，嚴控“高污染、高排放、高能耗、低效率”產業增長；要出臺保護大氣環境的政策和法律法規，加大大氣污染的防治；要強化公眾參與意識，提高公眾參與能力，公民應積極為政府獻計獻策；要在全社會牢固樹立生態文明觀念，還應完善多元化的大氣環境監督體制。結合材料，運用公民的政治生活相關知識，談談在治理霧霾過程中，公民應如何作為。

審題與解答審設問知識范圍

公民的政治生活相關知識設問指向公民如何參與政治生活審材料有效信息①要強化公眾參與意識，提高公眾參與能力，公民應積極為政府獻計獻策②要在全社會牢固樹立生態文明觀念，還應完善多元化的大氣環境監督體制考查知識點①公民參與政治生活要堅持的基本原則②公民參與政治生活的渠道和途徑③公民參與政治生活的基本要求寫答案(1)堅持權利與義務統一的原則。公民有選擇生活方式的自由，也有保護生態環境的責任。(2)堅持個人利益與國家利益相結合的原則。公民應積極配合相關部門治理霧霾的工作，要自覺主動維護國家利益。(3)積極參與民主決策，通過電話、信函、郵件等方式向有關部門提出治理霧霾的建議和意見，強化參與意識，提高參與能力。(4)依法行使監督權。監督國家機關和國家工作人員依法推進改善環境，還要敢于同破壞生態環境的行為作斗爭。(5)遵循憲法和法律的規定，有序參與，積極參與到治理霧霾的過程中去。跟蹤訓練6

農民工是城鎮化進程中涌現出的一支新型勞動大軍，越來越多的人正從鄉村傳統的熟人社會進入城市的陌生人社會。農民工這個群體，由于職業與社會身份的分離、城市認同感和歸屬感的缺失、鄉鎮管理與政治體制、社會公共服務滯后等導致他們很難真正融入城市。所以各地方應根據國務院有關城鎮化的指導原則并結合本地實際出臺相關政策，促進農民工順利融入城市社區，拓寬農民工參與社區管理服務的制度渠道，增添城市基層社會管理的積極力量。結合材料，運用政治生活知識，說明促進農民工融入城鎮社區自治和決策有何意義。答案答案(1)我國是人民民主專政的社會主義國家，積極促進農民工融入社區管理，體現了勞動者的主人翁地位。(2)我國公民在法律面前一律平等，促進農民工融入社區管理，有利于農民工平等地享有權利和履行義務。(3)民意是正確決策的重要信息資源。農民工同歷決策過程，有利于提高決策的科學性和民主性。(4)實行基層群眾自治，是人民當家作主的有效途徑，鼓勵農民工積極參與社區自治，有利于保障他們當家作主的權利，促進社會和諧。由典例6總結得出

思維模板公民為什么要做某一件事？怎樣做某一件事？本單元的知識可以整合為公民為什么要做某一件事以及怎樣做某一件事，常常采用主觀題的形式，或單獨考查，或者與政府的有關知識結合起來進行考查。常見設問方式(1)運用公民政治參與的知識，分析上述材料。(2)運用政治生活的知識，分析我國公民為什么可以進行政治參與。(3)運用政治生活的知識，分析公民怎樣參與政治生活。常用答題語言(1)公民為什么要自覺參與政治生活？①必要性：我國國家性質、人民地位、公民權利。②重要性：第一，對公民——有利于增強主人翁意識，提高政治參與的熱情、能力，真正行使(實現)自己的民主權利。第二，對社會或國家——有利于保障人民當家作主的權利和地位，促進社會主義民主政治建設和社會主義政治文明的發展、現代化及各項事業的發展。有利于密切黨和政府與人民群眾的聯系，維護社會穩定，構建社會主義和諧社會，實現全面建成小康社會的目標。(2)公民應如何參與政治生活？①內容：行使政治權利，履行政治義務；參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等。②要求：宏觀上把握——依法有序的參與；中觀上把握——堅持公民參與政治生活的基本原則；微觀上把握——各種民主方式的具體內涵、途徑(渠道)和要求。易錯診斷消除盲點失分點1對選舉權和被選舉權適用范圍的理解存在誤區提醒選舉權和被選舉權≠選舉人大代表和被選為人大代表的權利。選舉權和被選舉權用于國家權力機關代表、黨的代表、國家公職人員以及村(居)委會成員的選舉。另外民主選舉的范圍更廣，包括這些在內的選舉都屬于民主選舉。矯正訓練1

某校學生開展“公民有序參與政治生活情況的調查研究”的研究性學習，他們對本地區的幾位居民進行了采訪，采訪的結果如下表：甲在去年居委會主任的換屆選舉中參與了投票乙就升學擇校問題通過熱線向本地人大代表反映丙參與居委會組織的社區廣場如何有效利用的居民討論丁曾作為消費者代表參加階梯電價價格調整聽證會根據表中信息，可以得出的正確結論有①甲行使了公民的基本民主權利②乙通過輿論監督制度進行民主監督③丙直接行使了國家權力④丁通過社會聽證制度參與了民主決策A.①② B.①④ C.②④ D.③④答案解析√解析本題容易漏選①，甲在去年居委會主任的換屆選舉中參與了投票，行使了選舉權，①正確。丁通過社會聽證制度參與了民主決策，④正確。乙通過人大代表聯系群眾制度進行民主監督，②錯誤。在我國，公民不直接行使國家權力，③錯誤。失分點2對村民委員會、居民委員會的性質認識錯誤提醒村民委員會、居民委員會不是我國的基層政權機關，只是基層群眾性自治組織。基層政權組織對村民委員會和居民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但不得干預依法屬于其自治范圍內的事情；村民委員會和居民委員會協助基層政權組織開展工作。

矯正訓練2

越來越多的小區通過微信公眾號、智慧社區APP軟件、客戶端等互聯網技術手段，搭建起基層政府部門、物業公司與業主良性互動的“云上互動平臺”。這些舉措A.有助于提高社區依法行政服務水平B.是推動基層治理現代化的重要途徑C.擴大居民參與社區民主管理的權利D.進一步完善了基層政權的組織形式答案解析√解析社區是基層群眾自治組織，社區管理屬于基層自治，B正確。社區不是政府部門，不是基層政權組織，故不能依法行政，A、D錯誤。居民權利本身沒有“擴大”，材料反映的只是行使權利的渠道擴大了，C不符合題意。失分點3混淆社情民意反映制度和信訪制度提醒

區分社情民意反映制度與信訪制度：從手段上看，兩者都可以通過信件、電話等方式進行，但社情民意反映制度突出的是公民就自身日常生活中存在的問題尋求解決辦法，屬于民主決策；而信訪制度突出的是對國家機關及其工作人員工作中的不足之處提出批評、建議，屬于民主監督。

矯正訓練3

某高校大一學生小明，在假期了解到本村的小學教室多年失修，于是寫信給村民委員會主任，建議要及時修繕校舍，保障學生的安全，確保良好的學習環境。這一做法①通過社情民意反映制度參與民主決策②體現公民積極參與民主管理③按照信訪制度依法參與民主監督④審慎行使權力，科學民主決策A.①② B.②③ C.①④ D.②④答案√解析解析小明的行為是依法參與民主監督的表現，也是積極參與民主管理，②③正確。①④中強調公民參與“民主決策”，與題意無關。失分點4混淆民主選舉、民主管理、民主決策和民主監督提醒①民主選舉看有沒有關鍵詞“選舉”，民主管理看有沒有關鍵詞“村民委員會、居民委員會”“基層民主”等，民主管理又包括基層群眾的民主選舉、民主管理、民主決策和民主監督。②區分民主決策和民主監督：關鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為?！笆虑啊毙袨閷儆诿裰鳑Q策，“事后”行為屬于民主監督。如，向有關部門提建議，在決策之前，就應該是民主決策的具體途徑；在執行過程中，應該是決策之后，就應該是民主監督的具體途徑。矯正訓練4

某區將包含村莊規劃、低保申請、集體資產處置、蓋章出證明等27項村級小微權力的清單，通過上墻入戶、曬網等方式在當地家喻戶曉。一年多來，該區信訪量同比下降67%。曬出村級權力清單，管住小微權力任性，有利于村民①民主選舉，投出理性一票②民主決策，作出最佳選擇③民主管理，共創幸福生活④民主監督，守望公共家園A.①② B.①③ C.①④ D.③④答案√解析解析題干沒有直接涉及民主選舉和民主決策，①②不選。發展基層民主完善基層治理熱點聚焦13[背景掃描]城鄉社區是社會治理的基本單元。城鄉社區治理事關黨和國家大政方針貫徹落實，事關居民群眾切身利益，事關城鄉基層和諧穩定。2017年6月12日，中共中央、國務院出臺《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》(以下簡稱《意見》)。熱點解讀《意見》提出，健全完善城鄉社區治理體系。(一)充分發揮基層黨組織領導核心作用。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的主線。(二)有效發揮基層政府主導作用?；鶎诱袑嵚男谐青l社區治理主導職責，加強對城鄉社區治理的政策支持、財力物力保障和能力建設指導，加強對基層群眾性自治組織建設的指導規范。(三)注重發揮基層群眾性自治組織基礎作用。完善城鄉社區民主選舉制度，進一步規范民主選舉程序，通過依法選舉穩步提高城市社區居民委員會成員中本社區居民比例，切實保障外出務工農民民主選舉權利。進一步增強基層群眾性自治組織開展社區協商、服務社區居民的能力。建立健全居務監督委員會，推進居務公開和民主管理。充分發揮自治章程、村規民約、居民公約在城鄉社區治理中的積極作用，弘揚公序良俗，促進法治、德治、自治有機融合?！兑庖姟诽岢?，增強社區居民參與能力。提高社區居民議事協商能力，凡涉及城鄉社區公共利益的重大決策事項、關乎居民群眾切身利益的實際困難問題和矛盾糾紛，原則上由社區黨組織、基層群眾性自治組織牽頭，組織居民群眾協商解決。信息點

[考點對接]①中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。基層群眾自

治要堅持黨的領導。②基層政府具有加強基層社會治理的職能，基層群眾性自治組織

要接受基層政府的指導。③基層群眾可以參與基層民主選舉、民主管理和民主監督，管理

基層公共事務和基層公益事業。④基層群眾可以參與基層民主決策?；鶎訁f商民主屬于社會主義

協商民主。命題前瞻[命題猜想]發展基層民主是近年高考命題的重點。命題主要結合各地基層民主管理的創新模式，以選擇題的形式考查。[命題預測]答案1231.2017年6月發布的《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》明確提出“完善城鄉社區治理體制，努力把城鄉社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園”。加強和完善城鄉社區治理①事關群眾切身利益，事關城鄉基層和諧穩定②能夠促進城鄉社區治理體系和治理能力現代化③表明社區作為基層政權的作用越來越突出④有利于保障廣大基層群眾直接參與管理國家事務A.①② B.②④

C.③④ D.①③√2.中共中央、國務院《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》指出，凡涉及城鄉社區公共利益的重大決策事項，關乎居民群眾切身利益的實際困難問題和矛盾糾紛，原則上由社區黨組織、基層群眾性自治組織牽頭，組織居民群眾協商解決。上述措施①有利于推進社區居民的自我管理②體現了協商是人民民主專政的本質③保證了國家權力在陽光下運行④有利于人民群眾直接行使民主權利A.①② B.①④

C.②③ D.③④答案√1233.中共中央、國務院《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》規定，支持和幫助居民群眾養成協商意識、掌握協商方法，推動形成既有民主又有集中、既尊重多數人意愿又保護少數人合法權益的城鄉社區協商機制。這些規定有利于①推進社區居民自我管理②創新政府社會治理方式③提高社區居民參與能力④保障居民基本民主權利A.①③ B.①④ C.②③ D.②④答案123√課時作業一、單項選擇題1.我國選舉法第三十九條規定，選舉人對于代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權。這“四個可以”的規定①體現我國人民民主具有真實性②為選民行使民主權利提供了法律保障③表明人大代表由選民直接選舉產生④表明選舉權和被選舉權是公民基本的民主權利A.①② B.①③ C.②④ D.③④答案√解析12345678910111213141516解析材料強調的是公民如何行使選舉權和被選舉權。③說法錯誤，縣以及縣以下人大代表由選民直接選舉產生；④強調了選舉權與被選舉權的地位，不符合題意。123456789101112131415162.根據圖中的選民證，下列對本次選舉的推斷正確的是①此次選舉是以間接選舉方式組織的②這是公民參與民主管理的主要途徑③該選民應是我國年滿十八周歲公民④這是在選舉國家權力機關的組成人員A.①② B.①③ C.②④ D.③④答案√解析解析抓住選票中的“亭湖區”這個限定，屬于直接選舉，①不選。題干反映的是民主選舉，不是民主管理，②不選。12345678910111213141516解析差額選舉可以在候選人之間形成相應的競爭，為選民行使選舉權提供了選擇的余地，故選①④；②③是等額選舉的特點。3.2017年是全國人民代表大會成立63周年。作為全國人民代表大會制度的重要組成部分，我國的選舉制度60多年來經歷了三個發展階段，其中在第二個發展階段，也就是在1979年，我國把各級人大代表的選舉一律變成了差額選舉。與等額選舉相比，差額選舉①可以在候選人之間形成相應的競爭②可以充分考慮當選者結構的合理性③在一定程度上會影響選民的選擇④有利于充分體現選舉人的意志A.①② B.①④ C.②③ D.③④答案√解析123456789101112131415164.2017年6月9日，國務院法制辦就《重大行政決策程序暫行條例(征求意見稿)》公開征求意見。意見稿指出，決策事項向社會公開征求意見的，決策承辦單位應當通過政府網站、新聞發布會、電視等便于社會公眾知曉的方式，公布決策草案等材料。這是因為①公民享有的知情權是公民參與民主決策的基礎和前提②公開征求意見可以提高決策的透明度和公眾參與度③公開征求意見便于決策機關提高決策效率④拓寬民意反映渠道是決策機關科學決策的關鍵A.①② B.①③ C.②④ D.③④答案√12345678910111213141516解析解析公開征求意見是保障公民知情權的體現，有利于提高決策透明度和公民參與度，做到科學、民主決策，與③中“決策效率”無關，故選①②。拓寬民意反映渠道是決策機關科學決策的重要前提，④錯誤。12345678910111213141516解析材料涉及的是民主決策，而非民主監督，排除①；重大事項社會公示制度有利于保障公民的知情權，而材料涉及的是專家咨詢制度，排除④。5.2017年6月24日，山東省政府在濟南組織召開新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案專家論證會。中國工程院院士、省農科院研究員趙振東等8位專家學者，結合各自專業研究，對總體方案提出了意見建議。山東省政府實施該舉措是基于①為公民行使監督權提供保障②專家學者具有專業知識和相關信息③提高決策的科學性④公民享有對公共利益決策的知情權A.①③ B.①④ C.②③ D.②④答案√解析12345678910111213141516123456789101112131415166.2017年12月，江蘇省蘇州市某社區，為構建和諧社區，就社區汽車停放、綠化護理、社區養老等問題，向全體社區居民征求意見和建議，廣大居民積極參與，紛紛通過網絡、電話等方式建言獻策。據此，該區居民①同歷決策過程，共享決策成果②審慎行使權力，科學民主決策③表達社情民意，打造陽光政府④參與民主管理，共創幸福生活A.①③ B.①④ C.②③ D.②④答案√解析12345678910111213141516解析材料中某社區是居民自治組織，不是政府，③說法錯誤，不選；社區也不是國家機關，不能行使國家權力，公民不是“科學決策”的主體，②說法也錯誤，排除；材料體現居民參與社區事務的決策，積極參與民主管理，故①④說法正確，且符合題意，當選。7.房屋征收與補償是一個涉及多方利益的問題。假如你所在的班級要以此舉辦模擬聽證會，以下是舉辦聽證會過程的一般步驟，你認為最合理的是①將全班同學分成小組，扮演不同的角色②各小組分別準備資料③確定聽證會主題④聽證會主持人總結

⑤模擬聽證會的程序，各小組推薦代表陳述觀點A.③→①→②→⑤→④ B.①→③→②→④→⑤C.③→①→②→④→⑤ D.②→①→③→⑤→④答案√12345678910111213141516解析12345678910111213141516解析首先確定主題，然后分組扮演不同角色，各組準備材料，模擬聽證會的程序，各小組推薦代表陳述觀點，最后聽證會主持人總結。故選A。8.小明同學在某街道發現“××街道辦事處”和“××社區居委會”兩個單位牌子，對這兩者關系不太了解，下列解釋正確的是①居委會和街道辦事處是隸屬關系②街道辦事處指導居委會的工作③二者均由區人大選舉產生，共同履行管理和服務職能④街道辦事處是政府的派出機關，居委會是基層群眾性自治組織A.①③ B.①④ C.②③ D.②④√答案解析12345678910111213141516解析街道辦事處是政府的派出機關，與居委會之間不是隸屬關系，而是指導與被指導的關系，故選②④。9.某村兒童較多，但缺少兒童活動場所，這一問題引起了媒體的關注。該村的幾名中學生聯名向村委會提交了一份“建立兒童圖書屋”的建議書。同學們的做法是A.按照信訪制度行使監督權B.通過社情民意反映制度參與民主決策C.通過輿論監督制度尋求政府幫助D.通過基層群眾性自治組織參與民主管理√答案解析1234567891011121314151612345678910111213141516解析村委會是基層群眾性自治組織，是民主管理機構，中學生就村務向村委會提交建議是參與基層民主管理的體現。A、B與題意不符。C錯誤，輿論監督制度是民主監督渠道，不是公民向政府求助的途徑。D正確。10.市民都知道，很多證照需要到社區居委會申請辦理，長期以來社區是作為“政府的腿”存在的。但近年來，隨著政府轉變職能，居民自治讓傳統社區大變樣，便民服務和設施越來越多，“政府的腿”變成了“百姓的家”。材料說明①社區正在回歸“群眾性自治組織”的定位②社區代替政府行使管理和服務職能③共建祥和文明社區必須強化基層政權④居民通過自治行使民主管理的權利A.①② B.②③ C.①④ D.③④√答案解析12345678910111213141516解析②說法錯誤，社區是群眾性自治組織，不是政府機關，不能行使政府職能。③中的“基層政權”說法錯誤。1234567891011121314151611.技術民主是指運用包括信息技術在內的各種技術手段讓人民更多和更深地實現民主參與。人們通過互聯網等方式表達見解，中央高層重視和聽取各種渠道的意見，網絡民意成為民意的重要組成部分。中國重視發展技術民主①保證了公民健康有序的政治參與②體現了我國人民民主的真實性③激發了公民參與社會管理的積極性④擴大了公民參與政治生活的權利A.①③ B.①④ C.②③ D.②④√答案解析12345678910111213141516解析中國重視發展技術民主，體現了我國人民民主的真實性，激發了公民參與社會管理的積極性，②③正確。①中的“保證”說法絕對，不選。④錯誤，公民的權利是憲法和法律規定的，不能隨意“擴大”。1234567891011121314151612.2017年7月16日，國務院派出18個督查組，分赴天津、內蒙古等18個省(區、市)，對貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署情況開展實地督查。督查期間，開通督查熱線電話，接受群眾反映問題線索，以及對政府完善政策、改進工作的意見和建議。此舉有利于①發揮人民民主對政府權力的制約與監督②公民直接行使管理國家和社會事務的權利③政府依法行政，提高行政水平和工作效率④發揮輿論監督在民主監督中的重要作用A.①③ B.①④ C.②③ D.②④√答案解析12345678910111213141516解析此舉有利于監督制約政府權力，從而促進政府依法行政，提高行政水平和工作效率，故選①③。②錯在“直接”一詞；材料中督查熱線電話開通是按照信訪制度行使監督權，④不符合題意。1234567891011121314151613.目前，許多城市大街上的垃圾桶、路燈桿、指路牌等公共設施都貼上了二維碼。市民用智能手機掃一下，不僅能了解設施的基本信息，還能在線反映公共設施存在的臟亂、破損等問題，并且短時間內就能收到反饋問題的處理結果。這一舉措①能促使政府更好地改進城市生態環境②讓市民更加便利地參與社區民主管理③用信息技術提升了城市的精細化管理④為公民行使民主監督提供了新手段A.①② B.①③ C.②④ D.③④√答案1