課時2我國政府受人民的監(jiān)督備考導(dǎo)航考點分布命題方向注：數(shù)字代表近5年全國高考考次。命題指數(shù)：選擇題★☆☆☆☆；非選擇題★☆☆☆☆1.命題特點：選擇題多以措施類為主，主要從決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個角度，指向權(quán)力運行。非選擇題主要以措施類、原因類和意義類為主，強調(diào)權(quán)力規(guī)范與責(zé)任型政府建設(shè)。2.備考方向：復(fù)習(xí)備考要注意結(jié)合黨和國家出臺的一系列轉(zhuǎn)變作風(fēng)、反腐倡廉的規(guī)定和措施，充分理解對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性和意義；結(jié)合政府及其工作人員認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”、積極開展群眾路線教育實踐活動、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、認(rèn)真履行職責(zé)、關(guān)注民生等一系列作為，理解政府權(quán)威的體現(xiàn)和樹立。決策信息和智力支持程序正當(dāng)人民群眾廉政缺失和濫用民主法制法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為雙刃劍民主法制內(nèi)部決策行政國家性質(zhì)政府的管理和服務(wù)核心提示1.一個關(guān)鍵：對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的關(guān)鍵。2.兩個要求：依法行政、樹立政府權(quán)威的要求。3.三個意義：依法行政的意義、對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義、政務(wù)公開的意義。必背術(shù)語1.依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。2.要審慎行使權(quán)力，科學(xué)決策、民主決策和依法決策。3.關(guān)鍵是健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制。4.健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機制，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。5.堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。依法行政材料（節(jié)選自2015·江蘇卷，13）新修改的《行政訴訟法》將行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或限制競爭的，違法集資、攤派費用的，沒有依法支付最低生活保障待遇或者社會保險待遇的等行政行為納入了行政訴訟受理范圍。探究1：這一修改對我國政府及其工作人員行使權(quán)力有何啟示？提示：堅持依法行政，即要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。探究2：這一修改有什么意義？修改的根本原因是什么？提示：（1）有利于進(jìn)一步規(guī)范政府權(quán)力的行使，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，更好地保護(hù)公民的合法權(quán)益。（2）我國是人民民主專政的社會主義國家決定了我國政府是人民的政府，是為人民服務(wù)的政府；也決定了我國憲法和法律是人民意志的體現(xiàn)。1.政府依法行政的必要性、意義和要求（1）政府依法行政的必要性。①是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。②體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。（2）政府依法行政的意義。對人民有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由對政府有利于加強廉政建設(shè)，提高政府的權(quán)威有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平對社會有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)（3）政府依法行政的要求：堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。2.提高政府依法行政的水平（1）從根本上講，要堅持依法治國基本方略，堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的基本原則。（2）具體要求：堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。（3）要審慎行使權(quán)力，科學(xué)決策、民主決策和依法決策。①科學(xué)決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性；②民主決策：增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智；③依法決策：確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。1.區(qū)分依法行政和依法執(zhí)政（1）依法行政的主體是政府，依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨。（2）依法行政的“政”指政府的管理和服務(wù)職能，依法執(zhí)政的“政”主要指國家政權(quán)。（3）依法行政是各級政府機關(guān)通過履行政府職能來實現(xiàn)的，依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨通過政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的。2.要注意近年來從依法行政角度對政府知識的小角度考查（1）對政府科學(xué)、民主、依法決策的考查。一般以政府決策聽取民意的熱點事例考查政府如何決策。在回答此類問題時，首先要答出政府審慎行使權(quán)力，依法行政；其次要從政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策的具體要求角度回答；最后還要從公民參與決策的角度回答。要注意知識綜合與材料分析相結(jié)合。（2）對行政審批制度改革的考查。一般以意義類和措施類題型考查。以措施類題型考查時要綜合政府的全部知識來分析回答；以意義類題型考查時要從政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政能力和水平的提高、科學(xué)民主依法決策、接受監(jiān)督、創(chuàng)新管理等角度來分析其積極意義。典例1

（2015·重慶卷，7）在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。但不可否認(rèn)一些地方出現(xiàn)了“為官不為”現(xiàn)象。因為怕工作失誤冒風(fēng)險，部分干部寧肯不干事，也要不出事，糾正這一現(xiàn)象，應(yīng)采取的措施是（）①建立健全決策問責(zé)和糾錯制度②強化對權(quán)力濫用的制約和監(jiān)督③法定職責(zé)必須為，問責(zé)“為官不為”者④加強黨員干部黨性修養(yǎng)和宗旨意識教育A.①② B.①③ C.②④ D.③④政府權(quán)力依法行使[預(yù)測題型：選擇題]解析本題考查政府、中國共產(chǎn)黨的相關(guān)知識。部分干部寧肯不干事，也要不出事，不是因為沒有制約和監(jiān)督機制，恰恰相反，是一些人對制約和監(jiān)督機制恐懼，導(dǎo)致不干事，因此①②與題意不符；應(yīng)當(dāng)讓干部明確，法定職責(zé)必須為，對“為官不為”者進(jìn)行問責(zé)，③符合題意；一些干部不做事，是因為缺乏黨性修養(yǎng)和宗旨意識，因此④符合題意；故答案選D。答案D訓(xùn)練1

去年兩會，李克強總理巧妙地將網(wǎng)絡(luò)流行語“任性”放在了《政府工作報告》中，提到“大道至簡，有權(quán)不可任性”，以一種輕松詼諧的方式敲響了權(quán)力運行的警鐘。“有權(quán)不可任性”強調(diào)了政府應(yīng)（）①堅持群眾路線，提高行政效率②減少政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)③嚴(yán)格依法行政，接受群眾監(jiān)督④加強黨風(fēng)建設(shè)，防止權(quán)力腐敗A.①② B.①③ C.②④ D.③④解析②“減少政府職能”說法錯誤，是轉(zhuǎn)變職能而不是減少職能；④“加強黨風(fēng)建設(shè)”，與政府不對應(yīng)。答案B典例2

（2016·江蘇卷，14）2015年，中國政府網(wǎng)發(fā)起“我為政府工作獻(xiàn)一策”的網(wǎng)民建言征集活動，得到了廣大網(wǎng)民的積極響應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，李克強總理所做的《政府工作報告》中有46處與網(wǎng)民建議高度契合。這一活動中網(wǎng)民的積極參與（）①體現(xiàn)公民政治素養(yǎng)的提高②體現(xiàn)了法律面前一律平等③有利于政府科學(xué)民主決策④是通過社會公示制度參與民主決策A.①② B.①③ C.②④ D.③④科學(xué)決策、民主決策、依法決策[預(yù)測題型：選擇題、主觀題]解析本題考點：民主決策的方式。

“我為政府工作獻(xiàn)一策”的網(wǎng)民建言征集活動，得到了廣大網(wǎng)民的積極響應(yīng)，這體現(xiàn)了公民政治素養(yǎng)的提高，有利于政府科學(xué)民主決策，①③入選；②與題意無關(guān)；其中參與方式屬于社情民意反映制度，而不是社會公示制度，④不選；故正確答案是B。答案B訓(xùn)練2

漫畫《有些政府決策……》給我們的啟示是（）①會運用權(quán)力的政府就是負(fù)責(zé)任的政府②民主決策的重要原則是尊重少數(shù)③政府及其公職人員應(yīng)審慎用權(quán)，民主決策④必須加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督A.①② B.②③ C.③④ D.①④解析漫畫中某領(lǐng)導(dǎo)違背科學(xué)和民主，盲目決策，責(zé)任意識不強，導(dǎo)致決策失誤，給國家和人民造成損失。所以③④符合題意。①說法不夠準(zhǔn)確，②理解片面。答案C材料（節(jié)選自2014·福建卷，27）“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。”探究：材料分別強調(diào)運用什么來加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督？為什么要對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？提示：（1）完善民主，健全法制。（2）國家性質(zhì)、政府權(quán)力人民賦予＋權(quán)力是把雙刃劍＋對政府權(quán)力進(jìn)行制約、監(jiān)督的意義。對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督1.對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義（1）更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。（決策利民）（2）提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。（勤政為民）（3）防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。（高效廉潔）（4）真正做到權(quán)為民所用，造福人民，建立起一個具有權(quán)威的政府。（造福于民）2.我國行政監(jiān)督體系（1）有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是要健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運行。加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。（2）我國行政監(jiān)督體系。3.政務(wù)公開，自覺接受人民的監(jiān)督（1）表現(xiàn)：我國政府全面推進(jìn)政務(wù)公開。政府堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。（2）意義：有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力，更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。1.多角度認(rèn)識政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的原因根本原因我國是人民當(dāng)家作主的國家，政府的權(quán)力是人民賦予的，政府的一切權(quán)力屬于人民，因此，政府必須自覺地接受人民監(jiān)督，確保權(quán)力為人民謀利益必要性權(quán)力是把雙刃劍。為了防止權(quán)力的濫用，需要對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督意義政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。①才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；②才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；③才能防止濫用權(quán)力，防止各種腐敗行為；④才能真正做到權(quán)為民所用，造福人民，建立起一個具有權(quán)威的政府2.對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的措施（1）關(guān)鍵是健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制。（2）建立全面的行政監(jiān)督體系。（3）堅持政務(wù)公開，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。3.區(qū)分三種決策方式（1）“依法”是行政決策的前提條件。依法決策就是要求決策的內(nèi)容符合法律規(guī)定與要求，不得與法律不一致，更不得與法律相抵觸；同時要求決策的過程符合法定程序。（2）“科學(xué)”是行政決策的本質(zhì)要求。科學(xué)決策就是要求決策內(nèi)容符合規(guī)律，符合中國的實際，具有切實可行性，就是要求決策的內(nèi)容符合公平與效率。（3）“民主”是行政決策的關(guān)鍵途徑和內(nèi)在要求。民主決策，就是要求在程序上廣泛征求意見，在內(nèi)容上反映人民的最大利益。4.多視角認(rèn)識政務(wù)公開的必要性（1）從國家性質(zhì)和政府性質(zhì)角度看：政務(wù)公開是由我國的國家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的，并體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)和政府性質(zhì)。（2）從政府的宗旨、原則角度看：政務(wù)公開體現(xiàn)了我國政府的宗旨和原則。（3）從依法治國、依法行政角度看：政務(wù)公開是依法治國、依法行政的要求和體現(xiàn)。（4）從政府自覺接受監(jiān)督角度看：政務(wù)公開是政府自覺接受監(jiān)督的要求和體現(xiàn)，意義重大，有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。（5）從公民權(quán)利角度看：政務(wù)公開有利于更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。體現(xiàn)了人民民主的廣泛性和真實性。（6）從政府權(quán)威的角度看：有利于樹立政府權(quán)威。典例3

（2014·北京卷，30）近期中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站列出了56本推薦書目，現(xiàn)選擇4本列在下表。其中集中體現(xiàn)“有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵，是健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系”這一觀點的是（）加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督[預(yù)測題型：選擇題、主觀題]選項書名基本內(nèi)容A《村委監(jiān)督委員會實踐與思考》村委監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實B《履職忠告——公職人員清正廉潔讀本》公職人員必須在工作中培養(yǎng)職業(yè)道德，做到拒腐防變C《控制腐敗法律機制研究》制度建設(shè)是為了使公共權(quán)力運行環(huán)環(huán)相扣、監(jiān)督有力、制約到位D《做官與修德》做官先做人，為政先修德解析做好本題關(guān)鍵要弄清監(jiān)督對象——政府。A項，監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實，不合題意。B項，強調(diào)公職人員要培養(yǎng)職業(yè)道德，也不符合題意。C項，強調(diào)監(jiān)督政府要搞好制度建設(shè)，符合題意。D項，強調(diào)做官要修德，不符合題意。答案C訓(xùn)練3

微信問政中，政府的參與，使微信問政具有很強的

功能；人大的參與，使之具有很強的

功能；市民代表、法律專家的參與，使之具有很強的

功能；而相關(guān)的媒體的參與，使之具有很強的

功能。（）A.行政系統(tǒng)外部監(jiān)督行政機關(guān)監(jiān)督司法機關(guān)監(jiān)督輿論監(jiān)督B.行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督權(quán)力機關(guān)監(jiān)督民主監(jiān)督輿論監(jiān)督C.行政系統(tǒng)外部監(jiān)督權(quán)力機關(guān)監(jiān)督民主監(jiān)督社會監(jiān)督D.行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督行政機關(guān)監(jiān)督司法機關(guān)監(jiān)督社會監(jiān)督解析人大的監(jiān)督是權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，媒體的監(jiān)督是輿論監(jiān)督，政府的參與屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，市民代表、法律專家的參與屬于民主監(jiān)督。答案B材料（節(jié)選自2013·北京卷，32）面對H7N9禽流感，政府有關(guān)部門在首例病例確診后，立即通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布詳細(xì)疫情信息，并及時跟進(jìn)通報疫情變化情況及防治方案，使政府和社會形成合力，共同防治禽流感。探究1：發(fā)布疫情信息，通報疫情變化情況及防治方案有什么現(xiàn)實意義？提示：有利于加強社會監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)；有利于提高行政效率，體現(xiàn)政府權(quán)威。政府的權(quán)威探究2：區(qū)別政府有無權(quán)威的標(biāo)志是什么？材料是如何體現(xiàn)的？提示：政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受，是區(qū)別政府有無權(quán)威的標(biāo)志；材料中政府發(fā)布疫情信息，通報疫情變化情況及防治方案等，使政府和社會形成合力，共同防治禽流感，說明政府的管理和服務(wù)被人民認(rèn)可和接受，樹立了政府權(quán)威。1.政府的權(quán)威及其體現(xiàn)（1）含義：政府在社會管理和公共服務(wù)過程中形成的得到人民認(rèn)可的威望和影響力。（2）標(biāo)志：政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受。2.我國政府權(quán)威的來源和樹立（1）決定因素：國家性質(zhì)。（2）政府權(quán)威的樹立：①政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。②政府工作人員要有良好的業(yè)績。③政府工作人員要重品行、作表率，牢記權(quán)為民所賦，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。提高政府的公信力、影響力政府公信力、影響力是政府通過自己的行為得到社會公眾信任和認(rèn)可的能力。提高政府公信力、影響力不僅關(guān)系政府工作的權(quán)威和有效性，而且涉及人民群眾對政府的滿意度和信任度，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。提高政府公信力、影響力要做到以下幾點：角度具體內(nèi)容工作原則牢固樹立為人民服務(wù)的思想，做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益政府職能切實履行政府職能，加強社會管理和公共服務(wù)，切實解決人民群眾生活難、就業(yè)難、看病難、辦事難等問題，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要科學(xué)決策健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機制，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平依法行政堅持依法行政。法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職接受監(jiān)督自覺接受人民監(jiān)督。完善行政監(jiān)督體系，堅持政務(wù)公開，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系工作人員加強對政府工作人員的道德倫理、思想政治、職業(yè)道德教育，努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍典例4

（2013·海南卷）閱讀材料，完成下題。近年來，我國一些地方在抓糧食生產(chǎn)的同時，采取多種措施，植樹造林綠化環(huán)境。由于種種原因，成效大為不同。材料一由于氣候變遷，甲縣的耕地沙化嚴(yán)重。為防止土地退化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)?shù)乩门萃溥m應(yīng)性強、扎根較深、生長迅速等特性，探索出農(nóng)作物與泡桐樹間作的耕種模式，既防風(fēng)固沙綠化環(huán)境，營造了良好的農(nóng)田小氣候，又促進(jìn)了農(nóng)作物增產(chǎn)。經(jīng)過多年的努力，甲縣已經(jīng)將46萬畝（1公頃＝15畝）沙化土改造為良田，森林覆蓋率也由上世紀(jì)80年代的8%提高到現(xiàn)在的20.16%，主產(chǎn)作物小麥畝產(chǎn)增收15%～20%，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收，激發(fā)了農(nóng)民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。政府權(quán)威的樹立、綜合考查政府怎樣做某事[預(yù)測題型：選擇題、主觀題]材料二乙縣氣候溫暖濕潤，適宜種糧，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱，是國家首批商品糧基地。該縣為實施森林增長工程，計劃五年內(nèi)植樹50萬畝（約占該縣耕地面積的三分之一），2013年一年要完成植樹10萬多畝。為此，縣政府制定了《實現(xiàn)“森林增長”的實施意見》。由于適宜造林的土地并不多，為了完成任務(wù)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以每畝一年600元左右的價格將已種植小麥和油菜的耕地流轉(zhuǎn)出來植樹。有的是農(nóng)作物與樹苗間種，有的是直接將地里的油菜、小麥全部刨掉栽上樹苗。這種做法既改變了土地用途，影響了糧食生產(chǎn)，也損害了農(nóng)民利益，受到許多基層干部和農(nóng)民的質(zhì)疑。結(jié)合材料，運用政治生活知識，分析兩地政府推行的植樹造林活動對政府權(quán)威產(chǎn)生的不同影響，并說明基層政府應(yīng)怎樣正確行使權(quán)力，樹立自己的權(quán)威。解析第一小問考查政府權(quán)威的影響因素，很顯然，甲縣政府提升了權(quán)威，而乙縣政府削弱了權(quán)威；第二小問是考查提升政府權(quán)威的措施，直接依據(jù)教材知識并結(jié)合材料回答即可。答案（1）甲縣緊密結(jié)合本地實際，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，得到農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)同，樹立了政府的權(quán)威。乙縣依賴行政權(quán)力推行“森林增長”工程，沒有得到群眾的認(rèn)可和接受，削弱了政府的權(quán)威。（2）要以人民的認(rèn)同和擁護(hù)為出發(fā)點，科學(xué)決策，民主決策；要依法行政、審慎用權(quán)，接受人民監(jiān)督；要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，提高公信力。訓(xùn)練4

全面深化改革，應(yīng)該使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用。閱讀材料，回答問題。材料某省會城市的一位政協(xié)委員編制了兩份流程圖，內(nèi)容如下表。投資辦證行政審批“萬里長征圖”公民個人辦證行政審批“人在證途”一個投資建設(shè)項目從立項到驗收，要經(jīng)過20個委、辦、局，53個處、室、中心、站，100個審批環(huán)節(jié)，總共蓋108個章，繳納36項行政收費。如要全部走完，審批工作日累計達(dá)到2020天。按最短線路，也需799個審批工作日中國人一生需要辦的證件和證明，常見的有103個，涉及身份、學(xué)歷、工作、家庭婚姻、財產(chǎn)保險、生活證明等六類，途經(jīng)18個部、委、局、辦，39個處、室、中心、支隊、所審批，蓋100多個章，并需要繳費結(jié)合材料，運用《政治生活》中的相關(guān)知識，說明政府應(yīng)如何改進(jìn)行政審批權(quán)的行使。解析本題實際上是考查政府如何行使權(quán)力。解答本題應(yīng)結(jié)合政府相關(guān)知識綜合分析。政府的權(quán)力是人民賦予的，政府行使權(quán)力必須堅持對人民負(fù)責(zé)原則；政府的權(quán)力是法律授予的，政府必須依法行政，科學(xué)民主依法決策；權(quán)力是一把“雙刃劍”，政府行使權(quán)力必須接受監(jiān)督。材料中投資辦證和個人辦證項目多、程序復(fù)雜等問題，啟示政府必須進(jìn)行行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率。答案①堅持為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，尊重企業(yè)和公民合法權(quán)益；②深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，減少行政收費，提高行政效率，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，增強政府公信力和執(zhí)行力；③在決策環(huán)節(jié)，審慎行使審批權(quán)，堅持科學(xué)民主依法決策，建立健全審批決策問責(zé)和糾錯制度；④在執(zhí)行環(huán)節(jié)，堅持依法行政，做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，依法合法審批；⑤在監(jiān)督環(huán)節(jié)，增強行政審批透明度，加強內(nèi)部監(jiān)督，接受外部監(jiān)督。答題模板

有關(guān)政府的知識考查模式設(shè)問模式（1）從政治生活角度分析，政府為什么要做“×××”事？（2）從政治生活角度分析，政府應(yīng)怎樣做“×××”事？答題要素（1）政府為什么要做某一件事？提示性質(zhì)＋宗旨原則＋職能＋意義①國家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定。②是政府堅持為人民服務(wù)宗旨和貫徹對人民負(fù)責(zé)原則的需要。③是政府某種職能（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)）的內(nèi)在要求。④是政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。⑤是推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)的需要。（2）政府怎樣做某一件事？提示職能＋宗旨原則＋依法行政＋接受監(jiān)督＋科學(xué)決策①履行職能：切實履行好自己的職能，把該管的事情真正管好。②堅持原則：堅持對人民負(fù)責(zé)的原則。政府應(yīng)堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。③依法行政：堅持依法行政，才能提高行政管理水平。④接受監(jiān)督：健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系，自覺接受人民監(jiān)督。⑤決策：堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。易錯點1混淆依法行政的主體易錯典例1

（2013·北京卷，33）政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項符合依法行政要求的是（）①人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件

②發(fā)改委對企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價格的壟斷行為做出處罰③人大常委會制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動保護(hù)規(guī)章制度

④環(huán)保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力A.①② B.①③ C.②④ D.③④易錯分析典例剖析就本題而言，題目的關(guān)鍵詞是依法行政，而依法行政的主體是政府，①的主體是法院，③是人大，排除①③設(shè)陷方式通常的設(shè)陷方式是故意混淆依法治國的主體，把人大、黨、政府、法院檢察院等混為一談應(yīng)對策略不同的主體其職權(quán)不同。人大是立法機關(guān)，嚴(yán)格立法；黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，依法執(zhí)政；政府是行政機關(guān)，依法行政；法院檢察院是司法機關(guān)，公正司法嚴(yán)格執(zhí)法矯正訓(xùn)練1

為制定一個符合中國國情和時代特點的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》（簡稱《綱要》），政府有關(guān)部門通過專題調(diào)研、網(wǎng)上征集意見、召開座談會等形式廣納群言、廣集眾智。我國政府制定《綱要》做到了（）A.審慎用權(quán)，科學(xué)民主決策

B.依法治國，依法執(zhí)政C.依法行政，行使國家立法權(quán)

D.保障人民直接行使國家權(quán)力解析本題考查政府的有關(guān)知識，旨在考查學(xué)生正確運用所學(xué)知識辨識問題的能力。本題可用排除法。B選項是指中國共產(chǎn)黨；C選項錯在政府“行使國家立法權(quán)”上，全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)；我國人民不直接行使國家權(quán)力，D選項錯誤。解答本題學(xué)生需要對題肢中不同主體仔細(xì)審查，辯證分析。答案A易錯點2沒有正確理解依法行政的依據(jù)和目標(biāo)易錯典例2

（2015·江蘇卷，13）新修改的《行政訴訟法》將行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或限制競爭的，違法集資、攤派費用的，沒有依法支付最低生活保障待遇或者社會保險待遇的等行政行為納入了行政訴訟受理范圍。該修改（）①拓寬了公民民主參與的渠道

②進(jìn)一步規(guī)范了政府權(quán)力行使③更好地保護(hù)了公民合法權(quán)益④進(jìn)一步擴大了政府職能范圍A.①② B.①④ C.②③ D.③④易錯分析典例剖析行政訴訟法的修訂，明確了政府權(quán)力如何運行及其責(zé)任，有利于規(guī)范權(quán)力的運行，故②正確。通過行政訴訟法的修訂，為公民的正當(dāng)權(quán)益提供了法律保護(hù)，故③正確。此題強調(diào)對公民權(quán)益的保障，沒有涉及民主決策，排除①。政府的職能是法律規(guī)定的，范圍不能隨意擴大和縮小，排除④設(shè)陷方式通常的設(shè)陷方式是把某種具體行為作為政府依法行政的依據(jù)或目標(biāo)應(yīng)對策略政府依法行政的依據(jù)是憲法和法律，目標(biāo)是建設(shè)社會主義法治國家，保障人民當(dāng)家作主矯正訓(xùn)練2

（2014·大綱卷，34）2013年10月，國務(wù)院常務(wù)會議決定，要以法治方式推進(jìn)社會救助制度建設(shè)，把已有的成功做法上升為法規(guī)制度，堅持統(tǒng)籌城市和農(nóng)村、兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、政府救助與動員社會力量救助并舉，構(gòu)建和完善社會救助體系。國務(wù)院推進(jìn)社會救助制度建設(shè)