中國政務微博發展現狀及對策分析研究學校代碼10125專業代碼ShanShanxiUniversityofFinanceandEconomics本科畢業論文（設計）中文題目：中國政務微博發展現狀及對策研究英文題目：ResearchonthePresentSituationandCountermeasuresoftheDevelopmentofChina'sGovernment姓名：張東明學號：XXXXXXXX班級：X班專業：XXXXXX學院：XXXX學院指導教師：XXX教授完成時間：201X年X月XX日畢業論文（設計）學術承諾本人鄭重承諾：所呈交的畢業論文是我個人在導師指導下進行的研究工作及取得的研究成果。除了文中特別加以標注和致謝的地方外，論文中不存在抄襲情況，論文中不包含其他人已經發表的研究成果，也不包含他人或其他教學機構取得研究成果。作者簽名：日期：畢業論文（設計）使用授權的說明本人了解并遵守山西財經大學有關保留、使用畢業論文的規定。即：學校有權保留、向國家有關部門送交畢業論文的復印件，允許論文被查閱和借閱；學校可以公布論文的全部或部分內容，可以采用影印、縮印或其他復制手段保存論文。（保密的論文在解密后應遵守此規定）作者簽名：指導教師簽名：日期：日期：摘要我國政務微博興起于2009年，到2011年，政務微博數量猛增，出現井噴之勢，因此有人成2011年是“中國政務微博元年”。政務微博有著一般意義上微博的優點，即微博的即時性、交互性、裂變式傳播等優勢，又有著其自身獨特的特點，這些特征使政務微博成為促進政府提高施政能力、提高服務能力的強有力工具，也為公民參政議政、對政府及其政策實行監督開辟了新的途徑。經過幾年時間的發展，政務微博已經較為成熟，發展過程中的問題也顯而易見，通過對問題及其產生原因的探討，對政務微博健康發展提出一些策略。本文共分為五部分。首先，對政務微博問題的研究背景、研究現狀、研究意義進行梳理。其次對政務微博的概念、功能、傳播特性進行概述。第三部分對政務微博在我國的興起和發展現狀進行探討。第四和第五部分，從傳播主體、傳播內容、微博平臺、公眾參與等方面對政務微博發展中出現的問題及其原因進行探討，并且在此基礎上，提出相應的對策。關鍵詞：政務微博；發展現狀；微博運營

AbstractChina'sgovernmentmicrobloggingrisein2009,to2011,thenumberofgovernmentmicrobloggingsoared,thereisblowouttrend,sosomepeopleinto2011is"thefirstyearofChina'sgovernmentmicroblogging."Themicroblogginghastheadvantagesofmicroblogginginthegeneralsense,thatis,theadvantagesofinstantaneous,interactiveandfission-basedmicroblogging,andhasitsownuniquecharacteristics,whichmakethegovernmentmicroblogsbecomethegovernmenttoimprovethegovernanceability,Servicecapacityofthepowerfultools,butalsoforthecitizenstoparticipateinpolitics,thegovernmentanditspolicytomonitortheopeningupanewway.Afterseveralyearsofdevelopment,thegovernmentmicroblogginghasbeenmoremature,thedevelopmentprocessoftheproblemisalsoobvious,throughtheissueanditscausesofthediscussion,thehealthydevelopmentofgovernmentmicrobloggingputforwardsomestrategies.Thispaperisdividedintofiveparts.Firstofall,thestudyofgovernmentmicrobloggingresearchbackground,researchstatus,researchsignificancetosortout.Secondly,theconcept,functionandcharacteristicsofgovernmentmicrobloggingaresummarized.Thethirdpartdiscussestheriseanddevelopmentofgovernmentmicroblogginginourcountry.Thefourthandthefifthpart,fromthemainbodyofcommunication,disseminationofcontent,microbloggingplatform,publicparticipationandotheraspectsofthedevelopmentofgovernmentmicrobloggingproblemsandthereasonsforthediscussion,andonthisbasis,putforwardthecorrespondingcountermeasures.Keywords:GovernmentMicroblogging;Developmentstatus;Microbloggingoperations目錄TOC\o"1-3"\h\u215561緒論 1237811.1研究意義 1255931.2國內外文獻綜述 1135611.2.1國外研究現狀 1292371.2.2國內研究現狀 2166361.3研究方法 2152681.3.1文獻分析法 2264711.3.2訪談法 2242851.3.3案例分析法 2241712政務微博相關概念 3274872.1政務微博 3105852.2政務微博的功能 3270992.2.1政務微博是提升政府服務水平 3323102.2.2政務微博是對傳統問政方式的有力補充 4122722.3政務微博傳播特性 4156323政務微博在我國的發展現狀 588903.1政務微博興起的背景 5119773.2政務微博發展現狀 5263384政務微博發展過程中出現的問題和原因 7121524.1政務微博發展過程中出現的問題 7128094.1.1空殼微博 7185734.1.2傳播能力有限 7206854.1.3互動交流不足 785384.1.4親和力差 8198974.2政務微博發展過程中出現問題的原因 883764.2.1微博平臺的限制 8186474.2.2內容不規范 8124994.2.3運營者新媒體素養較低 9196544.2.4不能充分調動公眾參與 9241695政務微博發展策略 1054995.1規范內容 1058935.2提高運營者素質 1077065.3建立健全微博推廣機制 1097165.4提高粉絲活躍度 11139616結語 1219980參考文獻 139902致謝 141緒論1.1研究意義近年來依托于互聯網技術成長起來的社會化網絡媒體逐步走進人們的視野，社會化網絡媒體不僅給公眾的生活、日常交往提供了便利，也為主流意識形態的傳播和政府形象塑造以及政務處置帶來了新的機遇和挑戰。“互聯網+政務服務”在提高政府服務效率，推動服務型政府建設方面有重要作用。互聯網的融入，擴大了政務服務范圍，利用互聯網進行資源整合、信息云共享、線上操作，使公民足不出戶就可以享受到互聯互通的一站式服務。政府通過擴展電子政務處置渠道，提高政務處理速度，充分利用電子政務，提升政務服務質量，為公眾帶來最好的客戶體驗和最優質的便民服務。微博作為“互聯網+政務服務”的重要載體，同樣也是目前電子政務渠道擴展范圍中關注度最高、最受追捧的方式之一。政務微博以迅雷不及掩耳的蔓延速度，躋身成為當前影響力最大的政務服務網絡平臺。微博即微型博客（Micro-Blog）的簡稱，屬于博客的一種，是一種通過關注機制分享簡短實時信息的廣播式的社交網絡平臺。伴隨著我國網民數量的激增，新浪微博注冊用戶數呈現井噴式增長。在越來越多的公共事件中,微博都扮演著設置議題、快速傳播、社會動員等功能。面對微博新媒體平臺的快速擴張，尤其是在一系列公共事件中發揮重大影響作用的政府部門也開始關注、接觸并且使用微博。從2009年政務微博開始出現，到2011年政務微博井噴式發展，再從政務微博發展較為成熟的2013到如今，政務微博逐漸進入穩定發展期，政務微博的職能定位也由最初的權威發布和釋疑解惑逐步發展為集政務辦理、資訊發布、輿論引導、匯聚民意于一身的綜合服務平臺。通過對新浪政務微博發展現狀及存在問題的研究，了解政務微博發展萎靡不前的原因，并且找出促進政務微博健康發展的對策。本文對政務微博的概念、特點以及政務微博目前發展狀況進行梳理。在此基礎上，總結概括政務微博目前發展中出現的問題，并且找到產生問題的原因，據此提出相應對策。1.2國內外文獻綜述從2009年政務微博在我國興起至今，關于政務微博的系統性論述有很多，集中在對政務微博的使用管理、政務微博在公共治理中的扮演的角色、個別城市政務微博的相關調查或者某類政務微博的研究等等。1.2.1國外研究現狀對微博的相關研究發端于美國，主要是研究推特（Twitter），屬于國外的微博客網站。對微博的研究起源于美國，他們的研究對象主要就是Twitter。謝爾·以色列寫了一本頗有世界影響力的書籍《微博力》，這本書詳細描述了Twitter誕生前后的趣事，并通過許多真實生動的案例講述了Twitter的營銷，對我國目前微博的發展具有一定的參考價值。英國政府在2009年起草并執行《政府部門Twitter使用指南》，由此成為政府首推政務微博規范化運行的國家之一。1.2.2國內研究現狀近年來，我國針對政務微博的研究日漸增多，2009年至今，與“政務微博”相關的文獻有1451篇文獻。首先是關于政務微博的功能性研究。侯鍔、潘建新、寇佳嬋在《微政時代:政務微博實務指南》中指出政務微博具有三大基本功能：權威發布、輿情監測、互動服務。其次是關于政務微博發展過程中存在的主要問題及其對策的研究。這種類型的研究相對比較多，例如劉瑛、薛剛的《關于政務微博應用的探討與研究》，提出政務微博普遍存在定位不清，與政府官方網站同質化；言辭不當；信息發布不及時等問題。并從規范命名、準確定位、規范管理、強化認證等方面提出解決對策。鄒建華所著的《微博時代的新聞發布和輿論引導》指出政務微博運營中存在的主要問題有：信息發布時效性不強；“空殼化”嚴重；微博避重就輕，回避實際問題；管理混亂，運作失當；定位不清，不能正確面對輿論監督等。對此提出的對策有：與網民積極互動，及時解決和回應網民的批評和訴求；改變官方話語體系，用生動的平民語言和網絡語言進行溝通；以“群”的方式出現，形成政務微博的合力和“集團效應”；“博名”要取好，以便于網民識別等。最后是關于政府部門對政務微博使用和管理方法類的研究。竇含章、李未檸在《政府如何開微博》中詳細說明了政府開通微博的具體步驟和發布信息的方式，并提醒廣大黨政干部開個人微博時切忌不懂特性，盲目開通微博；切忌輕信謠言，傳播虛假消息；切忌無安全意識，泄露工作機密等。1.3研究方法1.3.1文獻分析法通過搜索知網、萬方、超星等數據庫，搜集關于政務微博的國內外研究文獻。在此基礎上，針對政務微博的發展現狀，查閱相關書籍，細致分析新浪微博運管方式，再對其做系統梳理，作為本研究的基礎。1.3.2訪談法本研究選取若干政務微博相關管理人員進行采訪，了解他們對于政務微博發展的一些看法，以及在發布信息過程中的切身體會，從而對當事人在微博傳播中可能存在的問題把握地更準確。1.3.3案例分析法本研究以新浪微博為主要研究對象，以政務微博對于社會輿論熱點事件的發布和處理以及日常運營為載體，選擇政務微博典型案例穿插在研究中作為論據，使得本研究更飽滿、更有說服力。

2政務微博相關概念2.1政務微博隨著“微博”這種新型的網絡社會化媒體的興起和發展，政務微博隨之產生，目前為止學界對于政務微博的概念有各種說法，但未形成統一準確的定義。政務微博的政務，并不是單單指政府日常事務，而是指有政府參與的，與社會公共事件相關的一切事務，即所有與公眾切身利益相關的事務都屬于“政務”范圍之內。例如政府政策發布、公共基礎設施建設、社會保障體系建設、交通、醫療、文化，大到政府直管部門，小到街道、社區辦事處和村委會。所有以處理社會公共事務為名義，由對應部門開通的微博，無論是真實存在的組織還是虛擬的線上機構，都屬于“政務微博”的研究范疇。張玲在其《政務微博在創新社會管理中的運用》中曾提到政務微博本質上講的是利用新的信息化手段、借助新媒體武裝政府、優化政府為人民服務的特殊平臺，以更加及時有效地指導科學發展，推進政府工作，提高政府績效。李明德、張宏邦、蒙勝軍在《政務微博的現實困境與發展對策》一文中簡要提到政務微博是中國政府部門推出的旨在提供資訊與服務、進行輿情危機公關、回應以及辟謠負面事件的官方信息傳播與互動平臺。政務微博有廣義狹義之分，廣義的政務微博是指包括各級政府機構用于政務公開、政策傳達、微博問政開通的微博，同時也包括與政府機構相關或者從事政務工作的從業者或官員用于交流信息，方便社會管理所開通的微博。很多關于政務微博的定性研究都默認為其廣義定義。狹義的政務微博是指由政府、公共事務管理部門或者公務人員開通的，以權威發布、輿情監測、互動服務為主要功能的官方網絡平臺。本文采用的是政務微博狹義定義。2.2政務微博的功能2.2.1政務微博是提升政府服務水平政務微博之所以是提升政府為民服務水平的工具，主要從兩個方面體現：一是推動政府執政理念的轉變。政務微博的興起，促使政府大力秉持為人民服務導向，摒棄官僚作風和官本位思想，構建科學民主的社會管理模式。二是促進服務型政府的建設。政務微博的興起，將促使政府部門由管理型政府向服務型政府轉變；由單一經濟建設型政府向公共治理型政府轉變；由手工作業型政府向電子網絡型政府轉變。政府相關部門通過政務微博察民情，解民憂，公眾通過政務微博發表自己的意見看法，為公共事務管理建言獻策。傳統媒體的宣傳意味更濃，而政務微博則更傾向于傳播與交流，兩者互相補充，相互借力，營造政民共建的社會管理模式。這不僅有利于政府科學民主的決策，有效避免了脫離群眾，閉門造車的困境，也極大促進了服務型政府的建設步伐。基于這一強大優勢，各級政府通過運用政務微博進行實時黨務政務信息的發布，為增強政府執政能力，建設服務型政府起到了不可替代的作用。2.2.2政務微博是對傳統問政方式的有力補充傳統媒體下公眾參政議政的方式有限，參與權、監督權受各方面條件制約而無法落到實處，政務微博則是對于傳統問政方式的有力補充。包括市長信箱、市長熱線、信訪、匿名或實名信舉報等問政方式一方面公眾需要承擔相對較大的風險，另一方面傳統問政方式問題處理周期較長，也會給公眾帶來很多不便。政務微博作為新媒體背景下衍生出的問政方式，極大的彌補了傳統媒體風險大、周期長的不足，是對以新聞宣傳為主要職責的傳統媒體的必要補充。2.3政務微博傳播特性政務微博除了具有微博所具有的實時性、多元化、互動性等特點外，也具有自身獨特的傳播特性，主要體現在以下三個方面：首先是主體具有特殊性。政務微博的傳播主體包括政府機關和公務人員群體。作為傳播過程五要素中的第一要素，傳播者對傳播行為的發生以及傳播效果的好壞起到至關重要的作用。首先，政務微博傳播主體的特殊性是由政府及其相關職能部門的特殊地位決定的。其次，政府機構及其職能部門屬于公共事務的管理部門，公眾心目中普遍存在“官民隔閡”，自然而然認為官比民高一等，這就造成官民之間地位的不對等。政務微博正是消除這種隔閡的首選途徑，政務微博的傳播主體可以充分利用政務微博拉近官民之間距離。其次是內容具有實用性。傳播主體的特殊社會地位決定了傳播內容的特殊性。政府機關與公務人員運營的微博其內容也突出表現了與之相關的行業特點。政務部門工作涉及到公眾社會生活衣食住行的方方面面，內容都具有突出的實用性，是公眾日常生活經常會涉及到的相關事宜。最后是傳播主體與受眾的互動性強。政務微博的普及為官民互聯互通的提供了新的輿論場。政務微博與其他傳統媒體的最大區別就在于打通了社會治理微循環的政民互動平臺。政務微博受眾的互動性主要體現在三個方面：一是微博作為不設門檻的開放式平臺，公眾的參與權發揮到了極致。二是政府機關或者公務人員通過政務微博發布的信息基本上都是關于社會公共事務的，利用公眾所熟知并慣用的交流方式進行溝通，極大滿足了受眾的好奇心。三是政務微博互動性特征一方面是由其社會化媒體的特性決定的，另一方面是由互聯網技術支持決定的。

3政務微博在我國的發展現狀3.1政務微博興起的背景2009年11月2日，由湖南省桃源縣人民政府創辦的“桃源網”，成為國內新浪微博平臺上注冊的第一個政務微博。在“桃源網”簡介中將其描述為桃源縣人民政府門戶網站。截止到2016年1月9日，“桃源網”已發布微博3177條,擁有粉絲數量66458人,關注微博用戶1393名。這是我國最早開通微博的政府部門。隨后，“平安肇慶”、“廣東省公安廳”、“平安北京”等各地公安機關，以及各地黨政機關、黨政領導紛紛開通微博。隨著社會化媒體的發展，微博的普及為各類組織以及個人形象傳播提供了良好的契機，也為政務系統職能的擴展提供了良好平臺。首先，2008年5月1日起開始正式落地施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》為廣大網民通過微博平臺行使政治參與權提供了堅實的法律保障。其次，網絡媒體普遍存在把關人缺失，微博為每個人都提供了一個公開說話的平臺，卻也容易被一些投機分子利用，為其提供了謠言滋生的溫床。尤其在應對突發事件時，非理性、碎片化、情緒化的聲音甚至淹沒了主流媒體的輿論引導。所以網絡輿論場急需要政務微博來主持大局。再加之長期以來形成的官方媒體與民間輿論之間的割裂，往往導致雙方“自說自話”，形成了官方和民間兩套話語體系。政府部門緊盯政務微博，并把打通兩個輿論場的希望寄托在政務微博上，使得政務微博成為政府部門進行社會管理、輿論引導的創新體現。最后，黨和政府的關切和重視為政務微博的孕育提供了土壤。3.2政務微博發展現狀根據中國互聯網絡信息中心2017年1月發布的第39次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截止到2016年12月，中國網民規模達7.31億，互聯網普及率53.2%，其中手機網民規模達6.95億，網民中使用手機上網的人群達到80.7%。一方面受到互聯網整體向移動端遷移的影響，另一方面由于微博在移動端為用戶提供了更加豐富的功能體驗，截止2016年12月底，我國微博網民使用率37.1%。/2017-01/22/c_1120352022.htm/2017-01/22/c_1120352022.htm伴隨著微博客的出現，我國政府的新聞發布工作經過了被動發布的Web1.0時代、主動發布的Web2.0時代，終于在微博等社會化網絡媒體的推動下，來到了萬眾矚目的Web3.0時代，或者暫時稱之為“微政時代”。微博利用其強勢的輿論場聚集效應，與政務相結合，開門納諫，微聚民心，使社會管理成為真正意義上的民眾當家，政府決策，政民合力。據第39次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截止到2016年12月，新浪微博平臺認證的政務微博數達到164522個，和上年相比保持穩定增長。其中，政府機構微博125098個，公職人員微博39424個。/2017-01/22/c_1120352022.htm/2017-01/22/c_1120352022.htm根據《2016年第一季度人民日報·政務指數微博影響力報告》顯示，截止到2016年4月15日，經過新浪平臺認證的政務微博達到156645個，較2015年底增加6514個。其中政務機構微博118429個，公務人員微博38216個。報告顯示了當前政務微博發展呈現四個趨勢。一是政務微博充分利用其強大的輿論引導力，致力于構筑網絡輿論的統一戰線。政務微博作為政府進行輿論引導的方式之一，面對突發事件或熱點事件是否能夠恰當、適時、準確發聲，已經成為衡量政府執政能力的風向標。就當前我國政務微博發展的整體情況來看，應對網民訴求和建議基本能夠做到全面且有針對性的回復，面對網民質疑能夠立場鮮明準確得體的傳達官方權威信息，盡可能的構筑網絡輿論統一戰線。二是微博視頻直播成為新趨勢。隨著“互聯網+政務”的逐步深入，越來越多政務信息公開的途徑被開發利用，對于政務微博而言，體現在使用方式和功能開發的多元化。微博視頻直播逐漸發展成為政務公開，網民參政的重要方式。三是準確研判輿論態勢，占領網絡輿論高地。政務微博作為社會治理與公民參與互聯互通的平臺，能夠積極主動回應網民質疑，重視政治決策和熱點事件處理進度的公開。一方面政府通過政務微博傳達觀念和主張，另一方面，政府也通過政務微博控制和引導輿論。四是，積極融入熱點話題討論，提升職能部門公信力。政務微博越來越注重話語體系的轉變，對于社會熱點事件也由原來的被動處置轉變為現如今的主動介入，雖然還有些政務微博存在敷衍應付的情況，但整體水平是有目共睹的。

4政務微博發展過程中出現的問題和原因4.1政務微博發展過程中出現的問題從2009年至今，政務微博的知名度和影響力不斷擴大，深刻地影響和改革著政府的執政方式和管理體制。政務微博在各級政府塑造自身形象、創新社會管理的有效渠道、政務信息公開、網絡輿情引導和服務民眾等方面都發揮了積極作用，但政務微博還是一種新興的事物，在發展過程中出現了幾個問題。4.1.1空殼微博政務微博逐漸成為政府發布權威信息的新平臺，有效地推進了政務工作的創新。隨著政務微博在我國的蓬勃發展，越來越多的政府部門開始使用微博，通過政務微博問計于民，了解群眾的訴求。然而，不得不承認的是，目前“空殼微博”仍然大量存在，成為許多政府部門作秀的工具，有名而無實，違背了其開通的初衷。當前，不少政務微博都是在微博問政的浪潮中，或是上級部門的指示下被迫開通，缺乏主動性，加上部門人手不足、疏于管理，使得微博運營流于形式，開通了之后少有信息更新，更談不上與民眾的互動，逐漸淪為“空殼微博”。尤其是一些基層政務機構微博，由于覆蓋人群較少、功能單一、內容受限等先天條件的限制，加上運營管理經驗的不足，微博人氣較低，在開通之后容易“自暴自棄”，經常幾天甚至幾周才發一條微博，對于公眾的評論和私信視若無睹。“空殼微博”的大量存在，不利于政務微博社會服務功能的有效發揮，也違背了政府機構執政為民的宗旨，損害了政府部門和公職人員的形象，不利于服務型政府的建設。4.1.2傳播能力有限目前，盡管有的政務微博擁有眾多粉絲，但粉絲的活躍率并不高，其中不乏有大量水軍的存在，并不具有實質的傳播力和影響力。我國大部分政務微博缺乏有效的營銷推廣，導致傳播能力有限。主要表現在兩個方面：第一，議題設置能力不強。目前大部分政務微博對于微話題、微直播、微訪談等形式的運用了解不夠，對于一些意見領袖的關注較少，不懂得通過主動設置議題來擴大自身的傳播力，從而提升自身的影響力。第二，營銷手段較為缺乏。政務微博的現實運行中缺乏有效的營銷推廣手段，主動關注的微博賬號較少，尤其沒有充分發揮意見領袖的號召力，與新聞媒體的聯系也不夠緊密，不能及時地與意見領袖和新聞媒體進行合作宣傳。4.1.3互動交流不足政務微博強調與公眾之間的溝通交流，互動性是其本質特征。然而，目前大部分政務微博互動交流不足，互動能力有待提升，主要表現在以下三個方面：第一，與公眾之間的互動交流不足。當前，很多政務微博僅僅發布相關的政務信息，對公眾的評論和質疑缺乏及時有效的回復，與公眾的互動交流不足。第二，與其他部門的互動交流不足。雖然目前許多政務微博已經建立起了“政務微博群”，但各部門之間的聯動機制欠缺，大多仍然堅持“各自為政”，只是選擇性的轉發一些其他部門的政務信息，缺少與其他部門的有效互動與配合，信息發布口徑不一致的現象依然存在。第三，與新聞媒體的互動交流不足。目前，政務微博雖然與新聞媒體的溝通進一步加深，但仍然停留在淺層次的信息互動層面，大部分政務微博只是通過查看媒體發布的信息和轉發媒體的報道，搜索需要的政務信息，而通過“@”媒體主動提供新聞線索的政務微博仍然較少。4.1.4親和力差政務作為政府形象的窗口，需要在政務信息發布、輿情危機事件中樹立權威和公信力，但這并不意味著政務微博一定要是嚴肅呆板、與公眾有距離的。作為一種新型的交流媒介，政務微博的先天基因要求其應當具有親和力和人情味。隨著政務微博的精細化發展，親切化的語言表達更符合網民的實際需求。有些政府公職人員在使用政務微博時語氣生硬，官話味道太過濃厚，都是一些政府公文式的表達，且專業性太強，晦澀難懂，網絡語言、表情等“網言網語”極度缺乏，與公眾距離感明顯，導致公眾的抗拒和抵觸，必然造成粉絲數量和關注度的減少，影響政務微博服務功能的實現。還有一些政務微博則是過度“賣萌”，不分場合地濫用網絡語言，造成言辭不當，這樣不僅不能實現親民化的傳播效果，反而容易引起公眾的反感，招致網友的集體吐槽和炮轟，降低政府的公信力。4.2政務微博發展過程中出現問題的原因4.2.1微博平臺的限制第一，微博信息的“碎片化”影響了信息的準確表達。微博發布的信息被限制在140個字以內，信息承載量的限制破壞了政務信息的完整，導致意思表達的不準確、不全面。政務信息內容通常比較豐富，一條微博難以表達完整意思，如果分成多條微博進行表達則容易出現順序錯亂、首尾歧義等問題，造成公眾的誤解，或者導致重要信息在傳播過程中的流失，使得公眾對于相關事件和問題的看法不夠全面、深入。第二，微博傳播的裂變性容易導致謠言的擴散。由于微博具有裂變性的特征，導致微博上的信息傳播速度飛快，微博平臺上的用戶短時間內無法辨別和判斷這些信息的真假，容易產生一種疲勞感和無力感。甚至有些別有用心的人或利用這一特點在微博上發布虛假信息，一些不明真相的網友容易上當受騙，導致網絡謠言的擴散和蔓延。第三，微博賬號容易遭到黑客攻擊，具有一定的安全隱患。由于網絡環境的不確定性和技術管理等方面的缺陷，微博賬號容易受到黑客的攻擊，造成政府信息泄露，系統癱瘓等嚴重后果。4.2.2內容不規范目前政務微博在內容建設方面還不夠規范，制約了政務微博影響力的提升。第一，可讀性不高。當前，部分政務微博過分注重自身的宣傳，忽視了民眾感興趣的服務類信息的推送，降低了政務微博的可讀性，從而影響了政務微博的親和力。第二，針對性不足。政務微博發布的內容應當具有針對性，其發布的信息應當與該部門職能特點或地方特色密切相關。然而，不少政務微博發布的內容脫離本職需要，無關信息過多，如有些地方政府微博發布的內容大多數都缺乏本土特色，多為其他地方的政務信息，忽視了微博的地緣屬性。還有一些職能機構的微博嚴重脫離部門職責，發布的大多數都是一些與該部門職能特點和業務范圍無關的信息，如心靈雞湯、幽默笑話、美食圖片等內容，這些信息在一定程度上雖然能夠拉近政府和受眾的距離，但是毫無限制地發布這些缺乏部門特色的信息，會削弱政務微博的公信力，損害政府的親民形象。第三，時效性不強。微博最大的特點就在于它的即時性，目前政務微博在信息發布的時效性方面還有待加強，在發生公共危機事件時不能及時發聲，忽視公眾的要求，甚至落后于傳統媒體，這樣會給政府和公務人員的形象帶來巨大的負面影響。4.2.3運營者新媒體素養較低隨著互聯網時代的的發展，社會大眾對政府官員的服務水平和新媒體應用能力提出了更高的要求。然而現階段我國政府官員的傳統觀念尚未轉變，媒介素養普遍不高。第一，對政務微博的認識不到位。目前大部分公務人員甚至一些領導干部的傳統觀念尚未轉變，沒有正確認識政務微博對于執政能力的影響，不能很好的把握微博在新型政務建設中的重要意義，導致對政務微博的重視不夠、了解不深，或是對公眾的意見應付了事、敷衍塞責。第二，微博應用能力不足。隨著互聯網時代的到來，政府對新媒體的應用能力已成為政府是否能夠有效進行社會管理和行政運作，能否及時有效回應民聲民意的關鍵。有些公務人員缺乏處理電子政務的經驗，微博應用能力不足，對微博的各項功能不夠了解，對信息發布的流程不夠清楚，對微博的話語體系不夠熟練，對于網友的訴求和需要不能及時有效地予以回應。第三，輿論引導能力不強。隨著政府對政務微博的日益重視，目前很多政務微博都安排了工作人員進行運營和維護，由于工作負擔較重、經驗不足、輿情應對技巧缺乏等原因，在應對突發輿情時顯得被動而又滯后，對輿論關注的焦點問題無法有效回應，容易讓公眾對政府的行政能力持懷疑態度，使政府陷入尷尬境地。4.2.4不能充分調動公眾參與“微博問政”不僅需要政府公職人員的努力，也需要公眾的主動參與。公民在網上的主動參與程度是衡量一國網絡民主狀況的重要指標。在互聯網平臺下，公民可以隨時表達自己的意見看法，向政府提出自己的利益訴求。然而，當前我國公民利用微博參與公共治理的積極性不高，公民政治參與不足，主要表現在三個方面：一是公民參與的主動性較低。二是公民參與的理性化程度不高。三是公民參與的能力有待提升。

5政務微博發展策略5.1規范內容第一，政務微博內容要體現自身特色。政務微博發布的信息應當立足本地區、本部門的功能定位，圍繞地區及部門的職能特點形成自己的特色，為公眾提供豐富的政務信息，以協助政府部門更好地開展工作。第二，要美化政務微博的表現形式。學會綜合運用視頻、音頻、動畫、網址鏈接等技術手段，美化政務微博的表現形式，使之更符合用戶的獲取習慣，拉近與用戶的距離。一方面，微博內容形式多樣靈活可以增強微博閱讀的可讀性和趣味性，彌補文字沉悶刻板的不足，給人以更直觀的體驗，從而增加粉絲數量，提高粉絲忠誠度；另一方面，140字的微博特性限定了內容的信息含量，容易造成微博信息的碎片化，促使粉絲誤解，采用圖片、視頻、鏈接、表情符號等多種表現形式能夠彌補微博的字數限制，提高微博內容的信息質量，加深網友對微博的印象，更大限度地提高了政務微博的傳播效果。第三，要確立權威準確的語言風格。以往政務微博的語言多是一些官腔套話，容易引起公眾的反感。當前，網絡化表達的語言風格更符合網友的需求，不少政務微博開始使用一些“網言微語”，學會了賣萌搞笑。但政務微博的語言風格不能過于單一、“厚此薄彼”，應當與發布的內容相適應，根據不同的信息內容確立不同的語言風格。在發布政策宣傳、事故通報、警務處理等信息時應當堅持嚴肅、謹慎、簡練。而在發布一些與公眾生活密切相關的便民信息或社會新聞、心靈感悟時，則要做到親切、生動、接地氣。5.2提高運營者素質新媒體的產生給政府官員的工作帶來了新的挑戰，他們是否具備相應的新媒體素養對于政務微博影響力的提升至關重要。在當下的自媒體時代，政府官員需要轉變自身傳統觀念，積極適應新時代的發展要求，努力提高新媒體傳播技巧，從而掌握輿論的話語權，提高政府的行政效能。第一，要樹立微博問政理念。要鼓勵和引導政府公職人員開通使用微博，利用微博這一新型交流媒介問政于民，了解民眾需求，為公眾提供切實的服務，促進政府角色的轉變。第二，要培養微博應用能力。政務微博不同于傳統的傳播媒介，對政府官員的能力素質提出了更高的要求。政府官員要注重對政務微博傳播技巧的學習，提高自身的素質和技能。第三，要增強輿論引導能力。政府機構和公職人員要善于運用微博積極引導社會輿論，第一時間發現網絡輿情，并及時發出權威聲音，掌握輿論的主導權。5.3建立健全微博推廣機制同產品經營一樣，政務微博要想提高自身的知名度，擴大自身的影響力，實現為民服務的宗旨，通過各種營銷推廣策略增加粉絲關注是至關重要的。在政務微博營銷推廣實踐中，可以采取以下方式：第一，組織線上線下活動吸引粉絲。線上線下推廣對于提升政務微博的影響力具有意想不到的功效。第二，注重意見領袖的推介作用。微博上的“意見領袖”多是各個領域的專家學者或草根代表，他們往往擁有數量眾多的粉絲，社會關注度較高，所發表的言論會被眾多的粉絲轉發和評論，擴散到微博的各個角落，因而“意見領袖”的作用不容小覷，他們有著強大的領導力，甚至可以改變輿論的走向。政務微博如果能夠識別和關注這些意見領袖，并與他們保持密切的聯系和互動，其發布的信息通過意見領袖的宣傳和推介，能夠影響微博用戶的認知，實現信息的層層傳播，形成良好的傳播效果，提升自己的影響力。第三，主動設置議程引導輿論。在社會關切的熱點事件中，政府通過微博主動設置議程，可以傳達自己的執政理念，引導社會輿論走向。議程設置的方式有以下幾種：一是通過@知名度和影響力較大的新聞媒體或公眾人物，擴大信息的影響力；二是運用微博的置頂功能，吸引公眾的注意；三是設立獎項，對關注者或轉發者給予一定獎勵；四是通過公共人物轉發微博，擴大信息的覆蓋面；五是運用社會熱點，交叉設置議程；六是主動建立話題，提高公眾參與的積極性。5.4提高粉絲活躍度隨著互聯網時代的到來，我國網民群體越來越廣泛，網絡素養的重要性越發突顯。公民的網絡素質如何直接影響到網絡生態的構建和政務微博效能的發揮。培養和提高公民的網絡素養，已成為促進網絡有序化發展必要之舉。第一，要強化公民的責任意識。成熟的公民社會需要公民的自覺參與，要引導公民以主人翁的姿態參與到公共事務的管理中來，提高公民的責任意識和使命感，讓公民自