第七章中國特色社會主義經濟

一、社會主義市場經濟二、社會主義初級階段的所有制結構三、社會主義初級階段的分配制度重點問題：

1、社會主義市場經濟體制的確立和基本特征2、公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的逐步確立3、非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分4、社會主義初級階段個人收入分配制度和多層次的社會保障制度。

第一節社會主義市場經濟

經濟體制是生產關系的具體形式及其運行方式，包括社會經濟組織和管理經濟的制度、形式、方法及經濟運行機制。

一、經濟體制改革的必要性1.經濟體制的含義第一，是根本改變束縛生產力發展的傳統計劃經濟體制的必然選擇2.經濟體制改革的必要性

計劃經濟體制存在弊端，主要表現在：1）政企職責不分，國家對企業統的過多死；2）條塊分割，人為地割斷了國民經濟的內在分工協作關系；3）忽視商品生產、價值規律和市場的作用4）分配中存在著嚴重的平均主義現象；5）經濟形式和經營方式單一。這些弊端造成了“兩個大鍋飯”的局面，嚴重壓抑了企業和職工兩個積極性。傳統計劃經濟體制已經不適應我國現實生產力發展的要求“我們以前是學蘇聯，搞計劃經濟。后來又講計劃為主，現在不要再講這個了?！薄岸嗄甑慕涷炞C明，要發展生產力，靠過去的經濟體制不能解決問題?！薄囆∑降诙巧鐣髁x基本矛盾運動的必然結果改革既是社會主義社會基本矛盾運動的實現形式，又是解決這一矛盾的根本途徑和方法。第三，改革是鞏固社會主義制度的要求。要發展生產力，經濟體制改革是必由之路二、經濟體制改革的目標二者既相互區別，又相互聯系（一）計劃和市場的關系計劃與市場的區別市場，是商品交換的場所極其交換關系的總和。1）含義不同：計劃，是指預先規定的比例。市場是借助于市場機制（價值規律在市場上調節生產和流通的作用機制）。計劃與市場的區別2）發生作用的機制不同：計劃是借助于計劃機制（即計劃機構和經濟杠桿等一切保證計劃調節起作用的機制）。市場具有自發性、靈活性、事后性和微觀性的特點。計劃與市場的區別3）計劃和市場的作用特點不同：計劃有自覺性、事前性和宏觀性。4）計劃和市場的作用各有優缺點。計劃與市場的區別A、計劃：優點：一是能夠在全社會范圍內集中必要的人力、物力和財力進行重點建設；二是進行經濟預測，制定經濟發展戰略；三是在宏觀上統籌規劃經濟總量、重大經濟結構、生產力布局；四是能合理調節收入分配、防止兩極分化；五是能兼顧經濟、社會和環境并使之協調發展缺點：一是對微觀經濟活動、復雜多變的社會需求難以發揮作用；二是容易產生經濟主體利益受到損害、動力不足和效率低下；三是容易產生計劃脫離實際，造成巨大浪費。A、

計劃：B、市場缺點：一是對經濟總量、重大的經濟結構生態環境的調節無能為力；二是容易產生盲目性和自發波動，引起兩極分化。

1）計劃和市場是兩種手段，可以相互結合，實現優勢互補，市場機制的作用離不開國家的宏觀調控，宏觀調控也必須建立在市場機制發揮作用的基礎上。計劃與市場的統一2）二者統一于社會化大生產基礎上的市場經濟中。（二）我國經濟體制改革的目標1.目標：

建立社會主義市場經濟體制2.社會主義也可以

搞市場經濟鄧小平提出“社會主義也可以搞市場經濟”１計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別２

“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。”把計劃和市場結合起來就更能解放生產力，加速經濟發展４

現代經濟運行的實踐反復證明，有宏觀計劃調控的、市場機制發揮基礎性調節作用的現代市場經濟具有更高的資源配置效率。社會主義市場經濟在方法上基本上和資本主義社會的相似，也有不同５社會主義市場經濟與資本主義市場經濟相同點現代市場經濟運行一般規則區別點所有制基礎不同分配制度不同生產目的不同宏觀調控的優勢不同（2）社會主義市場經濟理論的確立是一場革命首先，社會主義市場經濟理論的確立是思想上的革命其次，社會主義市場經濟理論的確立實現了理論上的革命再次，社會主義市場經濟理論的確立實現了體制上的革命（三）我國確立社會主義市場經濟體制的必要性

“歷史經驗說明，商品經濟的充分發展是實現社會經濟高度發達不可逾越的階段。充分發展的商品經濟，必然離不開充分發育的完善的市場機制。”——江澤民一是現代商品經濟發展的要求。二是我國經濟和世界經濟接軌的需要。

鄧小平特別強調，中國的發展離不開世界，“不搞市場，連世界上的信息都不知道，是自甘落后”。我國要走向世界，就必須溝通國內和國際兩個市場，在運行機制上同世界經濟接軌。三是實現跨世紀經濟發展戰略的需要

我國實現第二步戰略目標并向第三步戰略目標邁進，必須積極推進經濟體制改革和經濟增長方式的根本轉變。

四是市場經濟體制是被實踐證明具有生機和活力的經濟體制。

第三階段，從根本上破除了把計劃經濟和市場經濟看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，確認建立社會主義市場經濟體制的改革目標。（1990-1992年）第一階段，突破了完全排斥市場調節的大一統的計劃經濟概念，形成了“計劃經濟為主，市場經濟為輔”的思想。（1978-1982年）

第二階段，確認社會主義經濟是建立在公有制基礎上的有計劃的商品經濟，突破了長期以來把計劃經濟同商品經濟對立起來的傳統觀念，重新解釋了計劃經濟的內涵。（1982-1990年）三、社會主義市場經濟體制 的基本框架和特點（一）社會主義市場經濟體制的基本框架第一，轉換國有企業經營機制，建立現代企業制度。第二，建立全國統一開放的市場體系。第三，轉變政府管理經濟的職能。第四，建立以按勞分配為主體，多種分配方式并存的收入分配制度。第五，建立多層次的社會保障制度。第六，建立社會主義市場經濟法律體系。（二）社會主義市場經濟體制的基本特征社會主義市場經濟體制的一般性特征第一，獨立的市場主體第二，開放的市場體系第三，有效的宏觀調控第四，健全的社會保障第五，完備的經濟法規中國特色的社會主義市場經濟體制特征：

第三，社會主義市場經濟在國家的宏觀調控下有序運行。第二，社會主義市場經濟實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。第一，社會主義市場經濟建立在以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制基礎之上。（二）建構和完善社會主義市場經濟體制1.深化國有企業改革建立現代企業制度1）這是由國有企業在社會主義市場經濟中的重要地位決定的

A.國有企業改革的原因

國有固定資產（凈值）在國有總資產中所占比重8400035000工業產值在國內生產總值中所占比重3000084000國內生產總值（億元）國內工業產值（億元）

國有大中型企業是社會主義制度的重要經濟基礎；

國有企業是國家引導、推動、調控經濟和社會發展的基本力量；

國有企業是實現廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證。2）這也是國有企業現狀與整個國家經濟改革和發展要求不相適應所決定的國有企業改革經歷的三個階段第一階段第二階段第三階段擴權讓利，重點是調整國家與企業的責權利關系實行承包經營責任制，調動企業和職工的生產經營積極性使國有企業真正成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體國有企業改革經歷三個階段圖示最早試行擴權的四川化工總廠實行承包經營責任制的大中型企業實行現代企業制度

B.建立現代企業制度是國有企業改革的方向1）如何理解現代企業制度

現代企業制度是指在市場經濟條件下，以規范的企業產權制度為主體，以企業承擔有限責任為特征的新型企業制度?，F代企業制度的典型形式公司制有限責任公司股份有限公司2）現代企業制度的基本特征

國有大中型企業要進一步深化改革，建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，健全企業法人治理結構，成為市場競爭的主體。（摘自中共中央“十五”《建議》）特征之一產權清晰實現了股東所有權和法人財產權的分離。特征之二權責明確

就是要通過法律法規確立出資人和企業法人對企業財產分別擁有的權利、承擔的責任和應履行的核心和基礎。特征之三政企分開實行政府與企業的職能分開，建立與市場經濟體制相適應的政府與企業的關系。特征之四管理科學

就是建立科學的企業領導體制和組織管理制度，調節所有者、經營者和職工之間的關系，形成激勵和約束相結合的經營機制。C.國有企業改革的指導思想和基本任務1）推進國有企業改革和發展的主要目標和指導方針一部分國有企業一些深層矛盾和問題集中暴露出來一些職工生活困難經濟效益下降多余人員過量技術創新能力不強經營機制不活債務和社會負擔沉重

推進國有企業改革和發展必須堅持的十條指導方針十是推進企業精神文明建設。八是協調推進各項配套改革；七是建立企業優勝劣汰的競爭機制；六是全面加強企業管理；五是推動企業科技進步；四是建立現代企業制度；三是改革同改組、改造、加強管理相結合；二是從戰略上調整國有經濟布局和改組國有企業；一是以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展；控制力影響力國有經濟帶動力國有經濟控制的行業和領域

涉及國家安全的行業

資源壟斷的行業提供重要產品和服務的行業2.培育和發展社會主義市場體系A、市場體系的內容和作用1）含義：指各種各類市場所組成的有機統一體。2）內容：主要包括一般商品市場和生產要素市場。市場體系要素市場商品市場農產品市場生產資料市場勞動力市場金融市場技術市場工業消費品市場房地產市場信息市場3）市場體系的功能

交換聯系的功能信息傳遞的功能檢驗評判的功能利益調節的功能4）市場體系的基本規定性一是“完備、發達”“完備”是指市場種類齊全“發達”是指市場規模宏大，發育成熟、運行高效二是“統一、開放”

“統一”是指各分類市場在國內地域間是一個整體

“開放”是指城鄉各類市場相互開放、國內市場與國際市場相互對接三是“競爭、有序”

“競爭”是指公開公正公平的經濟競爭

“有序”是指市場秩序的法制化、規范化B、加快我國市場體系建設1.原因：1）市場體系是社會主義市場經濟體制的一塊基石。2）市場體系是構筑社會主義市場經濟體制基本框架的主要支柱。3）市場體系是市場發揮資源配置基礎性作用的運行基礎。4）市場體系是實現國家宏觀調控的必要條件。5）市場體系是實現社會再生產的中心環節。2.途徑以生產要素市場為重點，全面推進市場體系的培育和發展１深化流通體制改革，為完善市場體系提供組織保證２改革流通體制，建立高效、通暢的商品流通體制和全國性、多層次的流通網絡；大力發展會計事務所、審計事務所、律師事務所、公證處、仲裁處等市場中介組織。加強市場法規和制度建設，切實規范市場體系的運行３重點建立和完善適應社會主義市場經濟體制的法律關系，規范市場經濟條件下的財產關系、信用關系和契約關系，維護市場秩序，保護公平競爭。（摘自中共中央“十五”《建議》社會主義市場法規體系主要有打破地區封鎖、部門壟斷，形成全國統一開放的大市場４

首先要實行政企分開，真正割斷地方政府和行業主管部門與企業之間的“臍帶”。其次要發展以資本為紐帶的跨地區跨部門跨所有制的橫向經濟聯系。最后要加緊開發相對落后的中西部地區，真正形成高效、通暢的全國市場網絡。加強國內市場和國際市場的接軌，全面溶入世界經濟運行新體系５C、完善市場價格形成機制1）如何理解社會主義市場價格機制

社會主義市場價格機制，應當是主要由市場形成價格，又有政府適當調控的機制。在價格形成上，由企業主要依據商品成本和市場供求狀況來自主定價；在價格運作中，價格能在統一開放、公平競爭的市場環境里，依市場供求變化而自由波動，使價格結構不斷趨向合理；在價格管理上，企業定價必須符合法律規范，政府對市場價格的形成和運作進行必要的干預，強化對物價的監督和檢查。2）如何完善社會主義市場價格機制要繼續貫徹“放調結合、以放為主”的方針；要健全以經濟和法律手段為主的價格調節體系。3.健全宏觀經濟調控體系A、宏觀調控的必然性1）含義：宏觀調控就是以國家為主體，以社會經濟總體和國家法律為依據，從社會偏好和長遠利益出發，運用以經濟手段為主的各種調控手段和措施，對市場經濟的運行及結果所進行的引導、管理、調節和控制，使社會經濟發展符合政府預定的目標。2）宏觀調控的總體特征調控層次

政府調控主要是一種宏觀層次的調控，而不是一種微觀層次的調控

總體特征總體特征調控目標

政府調控主要是一種總量目標調控，而不是一種個量目標調控?？傮w特征調控形式

政府調控主要是調控市場，通過市場調控企業行為，而不是直接調控企業。3）加強和改善宏觀調控的必要性

第一，加強和改善宏觀調控是彌補“市場缺陷”的需要第二，加強和改善宏觀調控是實現社會目標的需要第三，加強和改善宏觀調控是管理國有資產的需要B、政府宏觀經濟調控 的主要任務1.保持經濟總量平衡總需求總供給2.抑制通貨膨脹

3.促進經濟結構優化

促進經濟結構優化4.實現經濟穩定增長

D、宏觀調控的手段第二節初級階段的所有制結構一、公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度

1.我國社會主義初級階段的基本經濟制度確立的主要原因

第一，我國是社會主義國家，必須堅持公有制為主體

第二，我國還處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的前提下發展多種所有制經濟

第三，一切符合‘三個有利于’的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義社會服務全面認識公有制經濟的主體地位２

公有制的主體地位主要表現在：公有資產在社會總資產中占優勢；國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。（摘自十五大報告）公有資產占優勢

公有制經濟在社會總資產中量的優勢

公有制經濟在社會總資產中質的提高公有制主體地位數量標準圖示靜態數量上社會總資產公有資產＞70%動態數量上公有資產50%100%公有制經濟質的規定性國有經濟的控制力是指國有經濟對其它經濟形式的影響力、滲透力、帶動力，能保證國民經濟的正確發展方向。

對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，以加強重點，提高國有資產的整體質量。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分３二、毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟正確理解公有制經濟的含義１

公有制經濟是指由國家代表全體人民對生產資料行使共同所有權或由部分勞動群眾共同占有生產資料和勞動產品的經濟形式。它包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。2.國有經濟及其在國民經濟中的地位3.集體經濟的地位和作用4.公有制實現形式的多樣化公有制的實現的四個層次第一層所有權財產的所有者是誰？第二層占有權

財產具體由誰占有并對企業行使出資人的職能第三層使用權出資人采取什么樣的財產組織方式第四層經營權采取怎樣的企業經營方式和組織形式后三個層次都是所有制的具體實現形式第一層反映生產資料的最終歸屬關系，決定所有制的性質

積極探索國有資產管理的有效形式，建立規范的監督機制。鼓勵國有大中型企業通過規范上市、中外合資和相互參股等形式，實行股份制。（摘自中共中央“十五”《建議》）三、毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展非公有制經濟個體經濟私營經濟外資經濟

混合所有制經濟（私有部分）中外合資中外合作外商獨資個體經濟1.含義：是指在勞動者個人占有生產資料的基礎上，從事個體勞動和個體經營的經濟。2.性質3.作用私營經濟1.含義：是指以生產資料私人占有和雇傭勞動為基礎、以獲取利潤為生產經營目的的私有制經濟。2.性質3.作用外資經濟增加活力公有非公有競爭第三節初級階段的分配制度一、堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度

（一）按勞分配是社會主義的基本分配原則1.按勞分配的含義2.按勞分配的必然性3.按勞分配的意義4、按勞分配的特點

社會主義市場經濟中的按勞分配是社會主義初級階段的分配主體，但不是社會唯一的分配原則。等量勞動領取等量消費品的原則，還不可能在全社會的公有制經濟范圍內按統一標準實現。按勞分配還不能以每個勞動者的勞動時間為尺度，而只能以商品交換實現的價值量所曲折反映的勞動量為尺度。按勞分配必須借助于商品貨幣形式來實現。在社會主義初級階段，按勞分配的作用、實現形式和實現程度不但受公有制成熟程度的制約，也受市場機制和市場規律的制約（二）按勞分配為主體多種分配方式并存1.堅持按勞分配為主體按勞分配的主體地位

在全社會范圍內，按勞分配在所有的分配方式中所占的比重最大

在公有制企業勞動者的收入中，按勞分配占有較大比重

公有制企業勞動的收入量，是其他所有制形式下的勞動者以及非生產部門的勞動者獲取收入的參照標準2.多種分配方式并存的必然性一是以公有制為主體、多種經濟共同發展的所有制結構決定的。二是多種經營方式并存決定的（即公有制的多種實現形式決定）。多種分配方式按勞分配按資分配按經營收入分配按社會保障分配勞動收入按勞動力價值分配

按經營收入分配是指商品生產者和經營者在一定時間內生產經營的最終收益量所進行的分配。它包括經營性勞動收入；創新收入；風險收入。

按社會保障原則分配是指國家、企業和社會為保障社會公平和各部門、各地區和各行業的協調發展而實行的一種分配。它包括：福利性收入；扶持性收入；鼓勵性收入；救濟性收入。3.把按勞分配和按生產要素分配結合起來

按生產要素分配是指生產要素所有者憑借對生產要素的所有權，從生產要素使用者那里獲取收入，參與生產成果的分配。物質要素非物質要素生產資料貨幣資本生產要素

勞動力

技術

信息

房地產返回二、部分先富與共同富裕1.部分先富的必然性1）是按勞分配的必然結果2）是實行多種所有制形式和多種分配方式的結果3）是發展社會主義市場經濟的結果4）是經濟發展不平衡性的結果