集團(tuán)公司地震應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3工作原則

1.4適用范圍

2應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3預(yù)防預(yù)警

3.1信息監(jiān)測(cè)

3.2信息報(bào)告

3.3預(yù)警發(fā)布

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

4.2啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)

4.3應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.4現(xiàn)場(chǎng)組織指揮

4.5應(yīng)急結(jié)束

5后期處置

5.1善后處置

5.2保險(xiǎn)

6評(píng)估和總結(jié)

7支援保障措施

7.1通信保障

7.2現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

7.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

7.5緊急避難場(chǎng)所保障

8宣揚(yáng)、培訓(xùn)和演練

8.1公眾信息溝通

8.2培訓(xùn)

8.3演練

9嘉獎(jiǎng)與責(zé)任

9.1表彰嘉獎(jiǎng)

9.2責(zé)任懲處

10預(yù)案管理更新

10.1應(yīng)急預(yù)案更新

10.2制定與說明部門

10.3預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間

11附則

11.1名詞說明

11.2相關(guān)應(yīng)急預(yù)案

1L3附件

1總則

1.1編制目的。

為提高地震應(yīng)急實(shí)力，確保全集團(tuán)公司在地震發(fā)生后，地震應(yīng)急

工作能夠快速、高效、有序地進(jìn)行，最大限度減輕地震災(zāi)難損失，特

制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)。

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事務(wù)應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)

法》、《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《鐵路平安管理?xiàng)l例》、《鐵路交通事

故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公

共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》

和《鐵路地震應(yīng)急預(yù)案》。

1.3工作原則。

集團(tuán)公司地震應(yīng)急工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，緊急處置，

搞好結(jié)合”的原則。結(jié)合自身特點(diǎn)，抗震救災(zāi)工作與行車事故搶險(xiǎn)、

防洪搶險(xiǎn)與戰(zhàn)備方案等相結(jié)合。自救工作要與社會(huì)救災(zāi)工作相結(jié)合，

形成抗震救災(zāi)的整體合力。

1.4適用范圍。

適用于集團(tuán)公司遭受地震時(shí)的應(yīng)急處置。

2應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1成立集團(tuán)公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司應(yīng)

急領(lǐng)導(dǎo)小組），組長(zhǎng)由集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨委書記擔(dān)當(dāng)，常務(wù)副組長(zhǎng)

由分管平安副總經(jīng)理?yè)?dān)當(dāng)，副組長(zhǎng)由其他班子成員擔(dān)當(dāng)。成員由平安

管理部、綜合管理部、銷售部、黨務(wù)部、計(jì)財(cái)部負(fù)責(zé)人組成。

集團(tuán)公司地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：在地方人民政府和上級(jí)抗震救

指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)集團(tuán)公司內(nèi)地震應(yīng)急工作。

探討、確定地震應(yīng)急工作方案；部署和組織集團(tuán)公司有關(guān)部門、子公

司開展抗震救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)啟動(dòng)和結(jié)束局內(nèi)抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)級(jí)

別應(yīng)急響應(yīng)叮囑。

2.2設(shè)立集團(tuán)公司地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)

公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），設(shè)在集團(tuán)公司平安管理部

集團(tuán)公司地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)與集團(tuán)公司地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、

聯(lián)系，共同組織落實(shí)集團(tuán)公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策。

（2）負(fù)責(zé)提出完善本預(yù)案的建議和看法。

（3）做好對(duì)子公司地震應(yīng)急預(yù)案制定工作的指導(dǎo)，審核應(yīng)急預(yù)

案或應(yīng)急預(yù)案中的相關(guān)內(nèi)容。

（4）負(fù)責(zé)做好地震應(yīng)急預(yù)案演練的組織、協(xié)調(diào)工作，落實(shí)預(yù)案

演練支配。

（5）負(fù)責(zé)指導(dǎo)子公司地震應(yīng)急預(yù)案演練工作。

（6）負(fù)責(zé)做好集團(tuán)公司管內(nèi)抗震救災(zāi)的調(diào)查分析與應(yīng)急響應(yīng)行

動(dòng)評(píng)估。

（7）負(fù)責(zé)做好日?；A(chǔ)工作，建立相應(yīng)臺(tái)賬。

3預(yù)防預(yù)警

3.1信息監(jiān)測(cè)。

集團(tuán)公司地震應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)以當(dāng)?shù)厝嗣裾卣鹬鞴懿块T監(jiān)測(cè)預(yù)警

通報(bào)信息為主。

抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室其他部門地震災(zāi)難應(yīng)急管理辦公室建

立聯(lián)系機(jī)制，了解駕馭地震預(yù)警監(jiān)測(cè)信息。

新建、改建、擴(kuò)建工程必需按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范要求進(jìn)

行抗震設(shè)防，不符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的工程不得建設(shè)。

凡在國(guó)家規(guī)定抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)未經(jīng)抗震設(shè)防的鐵路工程設(shè)施和設(shè)備，

應(yīng)按抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)和加固技術(shù)規(guī)定進(jìn)行加固，以達(dá)到應(yīng)有的抗震實(shí)

力。

3.2信息報(bào)告。

集團(tuán)公司管內(nèi)遭受地震災(zāi)難后，有關(guān)部門、子公司應(yīng)快速對(duì)災(zāi)情

進(jìn)行調(diào)查，將震情上報(bào)集團(tuán)公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(安管

部)。

報(bào)告的主要內(nèi)容包括：地震發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、災(zāi)情、處

置狀況、搶險(xiǎn)方案和預(yù)料搶通時(shí)間。災(zāi)情包括線路、橋梁、隧道、涵

渠、信號(hào)、通信、電力、接觸網(wǎng)、機(jī)車車輛、房屋建筑物等設(shè)備損害

的程度，影響列車的車次，人員傷亡狀況等。

信息報(bào)送時(shí)限：

(1)正線在2小時(shí)以內(nèi)。

(2)站線在4小時(shí)以內(nèi)。

(3)造成特大損失的特別重大地震災(zāi)難和重大地震災(zāi)難搶險(xiǎn)狀

況，每4小時(shí)向鐵路局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)1次。

信息報(bào)送程序：

地震災(zāi)難信息原則上依據(jù)集團(tuán)公司、鐵路局、鐵路總公司三級(jí)逐

級(jí)上報(bào)。各級(jí)鐵路抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)應(yīng)將震情、災(zāi)情報(bào)相關(guān)

人民政府的抗震救災(zāi)指揮部。

3.3預(yù)警發(fā)布。

集團(tuán)公司接到鐵路發(fā)布的地震臨震預(yù)報(bào)后，即進(jìn)入臨震應(yīng)急期。

由集團(tuán)公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（安管部）依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況報(bào)

請(qǐng)集團(tuán)公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，進(jìn)行預(yù)警發(fā)布，

宣布集團(tuán)公司管內(nèi)預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。

依據(jù)震情發(fā)展和運(yùn)輸生產(chǎn)設(shè)備抗震實(shí)力，發(fā)出避震通知，組織避震

疏散工作，疏散非必需堅(jiān)守崗位的運(yùn)輸生產(chǎn)人員。

對(duì)生產(chǎn)要害部位、重要設(shè)備、不停崗場(chǎng)所實(shí)行相應(yīng)的臨時(shí)性避震、

抗震和保衛(wèi)措施。

對(duì)搶險(xiǎn)、消防、汽車運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵部門的人員緊急集結(jié)，對(duì)相應(yīng)的物

資、機(jī)械設(shè)備、車輛、器具、等進(jìn)行緊急集中和檢查，并實(shí)行緊急值

班制度。

對(duì)嚴(yán)峻影響運(yùn)輸生產(chǎn)平安的生命線工程和次生災(zāi)難源實(shí)行緊急防護(hù)

措施。

部署各專業(yè)應(yīng)急保障方案和搶險(xiǎn)方案，督促和檢查各專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)

的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

進(jìn)行避震和抗震救災(zāi)學(xué)問的宣揚(yáng)，安靜地震謠傳，保障社會(huì)穩(wěn)定。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

地震災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)按地震震級(jí)與其對(duì)鐵路運(yùn)輸設(shè)備的破損程度

和救援規(guī)模，分為I級(jí)（特別重大地震災(zāi)難）應(yīng)急響應(yīng)、II級(jí)（重大

地震災(zāi)難）應(yīng)急響應(yīng)、IH級(jí)（較大地震災(zāi)難）應(yīng)急響應(yīng)和IV級(jí)（一般

地震災(zāi)難）應(yīng)急響應(yīng)。

I級(jí)（特別重大地震災(zāi)難）應(yīng)急響應(yīng)。

（1）在鐵路局轄區(qū)或接近地區(qū)（約50公里內(nèi)）發(fā)生大于或等于

7.0級(jí)地震。

（2）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷。

（3）鐵路干脆經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地震。

（4）中斷繁忙干線鐵路行車48小時(shí)以上。

（5）鐵路運(yùn)輸樞紐和重要機(jī)構(gòu)所在地發(fā)生國(guó)家規(guī)定的特別重大

地震災(zāi)難，也視為造成鐵路特別重大地震災(zāi)難。

II級(jí)（重大地震災(zāi)難）應(yīng)急響應(yīng)。

（1）在鐵路局轄區(qū)或接近地區(qū)（約50公里內(nèi)）發(fā)生大于或等于

6.0級(jí)、小于7.0級(jí)的地震。

（2）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下

重傷。

（3）鐵路干脆經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下。

（4）中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上，或者中斷其他鐵路行

車48小時(shí)以上。

（5）鐵路運(yùn)輸樞紐和重要機(jī)構(gòu)所在地發(fā)生國(guó)家規(guī)定的重大地震

災(zāi)難，也視為鐵路重大地震災(zāi)難。

III級(jí)（較大地震災(zāi)難）應(yīng)急響應(yīng)。

（1）在鐵路局轄區(qū)或接近地區(qū)（約50公里內(nèi)）發(fā)生6.0級(jí)以下

的地震。

（2）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重

傷。

（3）鐵路干脆經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下。

（4）中斷繁忙干線鐵路行車6小時(shí)以上，或者中斷其他鐵路行

車10小時(shí)以上。

（5）鐵路運(yùn)輸樞紐和重要機(jī)構(gòu)所在地發(fā)生國(guó)家規(guī)定的較大地震

災(zāi)難，也視為鐵路較大地震災(zāi)難。

W級(jí)（一般地震災(zāi)難）應(yīng)急響應(yīng)。

（1）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷。

（2）鐵路干脆經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下。

（3）中斷線路行車，或繁忙干線限速8小時(shí)以上。

（4）鐵路運(yùn)輸樞紐和重要機(jī)構(gòu)所在地發(fā)生國(guó)家規(guī)定的一般地震

災(zāi)難，也視為鐵路一般地震災(zāi)難。

4.2啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)鐵路總公司啟動(dòng)。

II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵路總公司負(fù)責(zé)啟動(dòng)。

III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（土地房產(chǎn)處）

依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況報(bào)請(qǐng)鐵路局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，以

《鐵路局啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案ni級(jí)應(yīng)急響應(yīng)叮囑》（附件1）啟動(dòng)，由

局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（土地房產(chǎn)處）報(bào)局應(yīng)急管理辦公室

與時(shí)發(fā)至抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門和各單位。

IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)啟動(dòng)（報(bào)局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室、局應(yīng)急辦備案）。

4.3應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

集團(tuán)公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員要快速集結(jié)，實(shí)施對(duì)管內(nèi)地

震應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

集團(tuán)公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員，依據(jù)各自職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)小

組叮囑快速開展各項(xiàng)應(yīng)急工作，駕馭各專業(yè)設(shè)備的震害損失、震害范

圍，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，組織制定搶險(xiǎn)措施和提報(bào)搶險(xiǎn)建議方案。

安管部：按抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示，負(fù)責(zé)向上級(jí)應(yīng)急指揮

機(jī)構(gòu)請(qǐng)示匯報(bào)，與有關(guān)部門等溝通協(xié)調(diào)并請(qǐng)求支援。參加抗震救災(zāi)整

治方案探討與應(yīng)急搶險(xiǎn)，負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組織工作。檢查次生

災(zāi)難源點(diǎn)，對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)難的地點(diǎn)和設(shè)施，實(shí)行緊急處置措施。

綜管部：組織施救隊(duì)，五、搶險(xiǎn)機(jī)具、材料等救援物資的運(yùn)輸保障,

疏散非必需堅(jiān)守崗位的生產(chǎn)人員，盡快復(fù)原正常生產(chǎn)秩序。負(fù)責(zé)組織

人員避震疏散、轉(zhuǎn)移與安置工作。負(fù)責(zé)震區(qū)所需的抗震救災(zāi)物資和生

產(chǎn)、生活急需物品的選購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)撥、發(fā)送工作。

黨務(wù)部：參加應(yīng)急搶險(xiǎn)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)管內(nèi)震區(qū)路內(nèi)傷亡人員

的處置和身份確認(rèn)，做好接待、安置和安撫工作。廣泛宣揚(yáng)鐵路地震

災(zāi)難的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等常識(shí)，報(bào)道防震減災(zāi)、避震

疏散狀況。安靜地震謠傳或誤傳，做好安定民心、穩(wěn)定社會(huì)、復(fù)原生

產(chǎn)、重建家園的宣揚(yáng)工作。依據(jù)規(guī)定統(tǒng)一負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作。

子公司：負(fù)責(zé)震區(qū)貨場(chǎng)內(nèi)物資看管和緊急貨物的物資疏散、妥當(dāng)

處置，與時(shí)組織應(yīng)急救援力氣，制定應(yīng)急搶險(xiǎn)物資裝載方案，組織應(yīng)

急物資裝卸。

4.4現(xiàn)場(chǎng)組織指揮。

集團(tuán)公司管內(nèi)發(fā)生較大地震災(zāi)難后，抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

室應(yīng)依據(jù)本應(yīng)急預(yù)案，組織率領(lǐng)抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門負(fù)責(zé)

人立刻趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展救援、組織搶險(xiǎn)。

現(xiàn)場(chǎng)快速成立抗震救災(zāi)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)人由集團(tuán)公司抗震

救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定，其他成員必需快速到崗，聽從統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)

場(chǎng)指揮部依據(jù)狀況，探討部署各專業(yè)應(yīng)急保障方案和搶險(xiǎn)方案，立刻

組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

集團(tuán)公司抗震救災(zāi)指揮部，依據(jù)各部門職責(zé)范圍和指揮部叮囑，快

速摸清駕馭各專業(yè)設(shè)備的震害狀況，影響深度，制定緊急修復(fù)處置方

案，快速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，主動(dòng)搶修生命線工程，確保運(yùn)輸、線路、橋

梁、信號(hào)、接觸網(wǎng)、電力、給水、房屋等設(shè)備平安運(yùn)用。

保障鐵路樞紐與干線的暢通，對(duì)受損的設(shè)備與時(shí)進(jìn)行檢測(cè)和鑒

定，提出預(yù)防、平安措施。

按先站線后專運(yùn)線、先搶通后復(fù)原的原則，盡快復(fù)原正常的運(yùn)

輸秩序。

震區(qū)各子公司立刻進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，緊急組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，集中全部運(yùn)

輸車輛、搶險(xiǎn)搶修機(jī)械設(shè)備、工具器材、物資、材料、通信工具和其

他備品開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，除運(yùn)輸生產(chǎn)崗位以外的其他部門應(yīng)立刻停產(chǎn)，

做好支援抗震救災(zāi)和搶險(xiǎn)運(yùn)輸工作，其他人員快速避震疏散。

4.5應(yīng)急結(jié)束。

遵循“誰啟動(dòng)、誰結(jié)束”的原則。

I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)鐵路總公司負(fù)責(zé)結(jié)束。

II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵路總公司負(fù)責(zé)結(jié)束。

in級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（土地房產(chǎn)處）

負(fù)責(zé)結(jié)束。

IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)結(jié)束（報(bào)局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室、局應(yīng)急辦備案）。

5后期處置

5.1善后處置。

集團(tuán)公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織地震災(zāi)難善后

處置工作。負(fù)責(zé)將災(zāi)后人員安置、補(bǔ)償，物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償，災(zāi)

后重建、污染物收集、清理與處理程序、對(duì)傷亡人員的善后處置等，

報(bào)請(qǐng)上級(jí)地震抗震救災(zāi)指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

5.2保險(xiǎn)。

集團(tuán)公司管內(nèi)發(fā)生鐵路地震災(zāi)難時(shí)?，災(zāi)難發(fā)生地的子公司應(yīng)通知

有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與時(shí)趕赴災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)，開展傷亡人員與財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)賠付工

作，并將詳細(xì)狀況報(bào)集團(tuán)公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

6評(píng)估和總結(jié)

IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束7天內(nèi)，抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出評(píng)

估報(bào)告，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審定，并報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理辦公室備案。

評(píng)估內(nèi)容主要包括預(yù)防預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、調(diào)動(dòng)社會(huì)資

源、部門協(xié)調(diào)協(xié)作、輿論限制、事務(wù)損失、處置效果以與存在問題等

狀況。

評(píng)估報(bào)告主要內(nèi)容：

(1)地質(zhì)災(zāi)難損失基本狀況。包括鐵路途路、橋梁、信號(hào)、電

力、給水、房屋等設(shè)備、設(shè)施的破壞狀況(文字材料、圖表、照片等),

統(tǒng)計(jì)各種經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡狀況等。

(2)應(yīng)急處置過程。包括應(yīng)急搶險(xiǎn)中的信息報(bào)送、主要搶險(xiǎn)過

程、社會(huì)資源調(diào)動(dòng)與各部門的協(xié)調(diào)協(xié)作狀況等。在主要搶險(xiǎn)過程中應(yīng)

明確搶險(xiǎn)方案、組織、搶險(xiǎn)工作量，參加單位，接受的方案，所運(yùn)用

人力、機(jī)具、材料，搶險(xiǎn)事務(wù)、費(fèi)用等。

(3)災(zāi)后的鐵路設(shè)備檢查狀況。搶險(xiǎn)完畢后，應(yīng)立刻對(duì)震區(qū)范

圍內(nèi)的鐵路設(shè)備進(jìn)行一次詳細(xì)的摸排檢查，并將檢查結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。

(4)進(jìn)一步復(fù)舊的方案看法。

(5)搶險(xiǎn)過程中存在的問題，應(yīng)吸取的閱歷教訓(xùn)，改進(jìn)看法。

(6)其它須要說明的狀況。

7支援保障措施

7.1通訊保障。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員必需保證24小時(shí)開機(jī)，保持應(yīng)急通信暢通。

7.2現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障。

各部門要負(fù)責(zé)與路外企業(yè)或工程單位建立協(xié)作機(jī)制，明確運(yùn)用設(shè)

備緊急調(diào)用方式方法，明確可調(diào)用的路外單位分布狀況和設(shè)備類型、

數(shù)量。

7.3應(yīng)急隊(duì)伍保障。

集團(tuán)公司要建立30人專業(yè)保障隊(duì)伍，保障隊(duì)伍花名冊(cè)的內(nèi)容要

有姓名、性別、年齡、職務(wù)、現(xiàn)住址、聯(lián)系電話等項(xiàng)目，注明負(fù)責(zé)抗

震救災(zāi)的詳細(xì)任務(wù)，由單位人事部門駕馭。

7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障。

集團(tuán)公司綜管部負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)貞?yīng)急醫(yī)療救治單位建立協(xié)作機(jī)制，明

確應(yīng)急醫(yī)療救治單位聯(lián)系方式，并制定應(yīng)急處置行動(dòng)方案，確保應(yīng)急

處置與時(shí)有效。

7.5緊急避難場(chǎng)所保障。

銷售部負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校建立協(xié)作機(jī)制，明確發(fā)生應(yīng)急地震

把城市廣場(chǎng)、綠地、公園、體育場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)等場(chǎng)所作為職工群眾緊

急避難場(chǎng)所。

8宣揚(yáng)、培訓(xùn)和演練

8.1公眾信息溝通。

集團(tuán)公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同局有線電視臺(tái)、報(bào)社

等部門，利用電視、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣揚(yáng)地震的預(yù)防、避險(xiǎn)、

避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。

8.2培訓(xùn)。

集團(tuán)公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同職人力資源部組織

子公司進(jìn)行地震救援學(xué)問的學(xué)習(xí)，開展相關(guān)地震救援技能訓(xùn)練，提高

抗震救災(zāi)的實(shí)力。

8.3演練。

各部門、子公司依據(jù)“預(yù)防為主，平震結(jié)合，依法兼管，常備不

懈”的抗震救災(zāi)工作方針，開展預(yù)演活動(dòng)，完善應(yīng)急功能，保證應(yīng)急

預(yù)案的有效性和應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)踐實(shí)力，提高整體應(yīng)急處置實(shí)力。

9嘉獎(jiǎng)與責(zé)任

9.1表彰嘉獎(jiǎng)。

在地震災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列事跡之一的，由其所在部門、子公

司的上級(jí)機(jī)關(guān)賜予表彰嘉獎(jiǎng)。

（1）精彩完成破壞性地震應(yīng)急任務(wù)的。

（2）愛惜國(guó)家、集體和公民的財(cái)產(chǎn)或者搶救人員有功的。

（3）與時(shí)解除險(xiǎn)情，防止災(zāi)難擴(kuò)大，成果顯著的。

（4）對(duì)地震應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

（5）因震情、災(zāi)情信息傳遞與時(shí)而減輕災(zāi)難損失的。

（6）與時(shí)供應(yīng)用于應(yīng)急救災(zāi)的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，

成果顯著的。

（7）有其他特別貢獻(xiàn)的。

9.2責(zé)任懲處。

有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有干脆責(zé)任的主管人員和其他干脆責(zé)任

人員依法賜予行政處分；屬于違反治安管理行為的，依照治安管理懲

處條例的規(guī)定賜予懲處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(1)不依據(jù)本預(yù)案制定地震災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的。

(2)不依據(jù)地震災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和抗震救災(zāi)指揮部的要求

實(shí)施地震應(yīng)急預(yù)案的。

(3)違反抗震救災(zāi)指揮部叮囑，拒不擔(dān)當(dāng)?shù)卣饝?yīng)急任務(wù)的。

(4)阻撓抗震救災(zāi)指揮部緊急調(diào)用物資、人員或者占用場(chǎng)地的。

(5)貪污、挪用、盜竊地震應(yīng)急經(jīng)費(fèi)或者物資的。

(6)有特定責(zé)任的工作人員在臨震或震后應(yīng)急期不堅(jiān)守崗位、

不與時(shí)駕馭震情、災(zāi)情，臨陣脫逃或者玩忽職守的。

(7)在臨震應(yīng)急期或者震后應(yīng)急期哄搶國(guó)家、集體或者公民財(cái)

產(chǎn)的。

(8)阻礙抗震救災(zāi)人員執(zhí)行公務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

(9)不依據(jù)規(guī)定和實(shí)際狀況報(bào)告災(zāi)情的。

(10)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，影響地震災(zāi)難應(yīng)急工作的。

(11)有對(duì)地震災(zāi)難應(yīng)急工作造成危害的其他行為的。

10預(yù)案管理更新

10.1應(yīng)急預(yù)案更新。原則上每年年底修訂一次，遇特別狀況可

隨時(shí)修訂。本預(yù)案修訂后，報(bào)上級(jí)部門備案，并抄送有關(guān)部門。

10.2制定與說明部門。本預(yù)案由鐵路局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室(安管部)制定并負(fù)責(zé)說明。

10.3預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。11

附則

11.1名詞說明。

地震：因地球內(nèi)部緩慢積累的能量突然釋放而引起的地球表層的

振動(dòng)叫地震。

地震應(yīng)急：是指為了減輕地震災(zāi)難而實(shí)行的不同于正常工作秩序

的緊急救災(zāi)和搶險(xiǎn)行動(dòng)。

破壞性地震:是指造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，使災(zāi)區(qū)丟失或者部

分丟失自我復(fù)原實(shí)力，須要國(guó)家實(shí)行對(duì)抗行動(dòng)的地震事務(wù)。

生命線工程：是指對(duì)社會(huì)生活、生產(chǎn)有重大影響的交通、通信、

供水、供電、供氣、輸油等工程系統(tǒng)。

次生災(zāi)難：是指因地震而引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸等災(zāi)難，有毒物

質(zhì)的擴(kuò)散、放射性物質(zhì)的逸散、疫病擴(kuò)散等。

干脆經(jīng)濟(jì)損失：指地震與地震地質(zhì)災(zāi)難、地震次生災(zāi)難造成的物

質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失,

建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，

以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)。如貨幣、有價(jià)

證券等損失。場(chǎng)地和文物古跡破壞不折算為