ICS號

中國標準文獻分類號

團體標準

T/CHTSXXXXX-XXXX

代替的團體標準編號

青藏高原公路建設草本植被與表土

保護利用指南

GuidelineforProtectionandUtilizationofHerbaceous

VegetationandTopsoilinHighwayconstructiononthe

Qinghai-TibetPlateau

（征求意見稿）

xxxx-xx-xx發布xxxx-xx-xx實施

中國公路學會發布

1

中國公路學會標準征求意見稿

青藏高原公路建設草本植被與表土保護利用指南

1總則

1.0.1為規范青藏高原公路建設草本植被與表土保護利用工作，提升資源保護利用

水平，提高生態恢復成效，制定本指南。

1.0.2本指南適用于青藏高原地區新建、改擴建公路，同時也適用于指導其他類似

條件地區公路建設生態環保工作。

1.0.2本指南中草本植被保護特指公路工程施工擾動區的以草皮塊形式剝離，采用直

接移植或臨時堆存后再復植到待恢復場地的植被保護方式。

1.0.3青藏高原新建、改擴建公路草本植被與表土保護利用除應符合本指南規定外，

尚應符合有關法律法規及國家、行業現行有關標準的規定。

6

中國公路學會標準征求意見稿

2術語

2.0.1高寒草原alpinegrassland

在高海拔、高寒且干旱的地區，以寒、旱多年叢生禾草、根莖苔草和小半灌木為建群

種構成植物群落的植被生態系統類型。

2.0.2高寒草甸alpinemeadow

分布在高海拔地區低溫、中等濕潤生境下的，由耐寒、中生性多年生草本植物構成的

植被生態系統類型。

2.0.3土壤soil

由礦物組分、有機物、水、空氣與活的生物等組成的地殼表層結構。

2.0.4表層土壤topsoil

又稱表土，是自然土壤的上部，與下面的土層相比，通常顏色較深、有機質和養分含

量較高。

2.0.5亞層土subsoil

表層土之下、堅固巖石層（母質）之上的土壤類型。

2.0.6客土/人工土manufacturedsoil

將各種天然的、廢棄物或人工材料進行混合，起到類似土壤功能的物質，屬于非原生

土壤。

2.0.7挖方土excavatedsoil

工程施工挖掘出來的天然材料，包括表土層、亞土層、改變與未改變的母巖層。

2.0.8生態環境區劃evaluationofrevegetationpotential

基于地理信息技術與現場生態調查技術，綜合年積溫、降水量，輔助以土壤、植被覆蓋

等因子，評價劃分植被恢復適宜性條件等級區域。

2.0.9土壤種子庫soilseedbank

存在于土壤表層凋落物和土壤中全部活性種子的總和。

2.0.10草根層grassrootslayer

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中國公路學會標準征求意見稿

自土壤表面往下，由草本植物根系與根系間土壤構成的根土復合層。

2.0.11草皮塊strippingsod

挖掘原生草本植被使草根層與底層土壤呈片狀、毯狀或塊狀分離，由草本植物的莖葉、

根與粘連土壤組成的塊狀或毯狀結構物。

2.0.12復植transplantingofsod

將剝離后的草皮塊重新鋪植于土壤表面，使草根層與土壤緊密結合的一種綠化措施。

2.0.13分布清表法steppeddetachofvegetation

首先以設計路面寬度進行第一次清表，其次在此路面寬度范圍外側至設計的坡腳線或坡

口線處范圍內清表，最后，坡腳線與坡口線外側至征地界處的植被根據其他公路工程需要進

行清表的一種植被清理方法。

2.0.14分級保護evaluationofsodprotectiongrading

對草本植被類型與覆蓋度、土壤類型與質地養分等方面劃分等級，針對不同等級類別提

出保護措施與方法。

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3調研方法

3.1一般規定

3.1.1植被與表土調研可與公路主體工程的勘察、公路建設環境影響評價生態調研、公路

建設水土保持方案編制調研等相結合，評估公路建設對植被與表土的影響，提出并落實保

護措施。

條文說明

當前工程設計與建設、環境影響評價、水土保持方案等環節均對表土保護提出了要求，為

銜接各工序中的植被與表土調研工作，重點是將其進一步納入工程勘察調研中；將植被與

表土調研納入工作內容，符合綠色建造理念的貫徹，便于從根源上解決植被與表土保護問

題，實現工程設計與環境影響評價、水土保持方案編制的銜接，同時也是生態環境保護措

施設計章節深化、細化、實用化提出的要求。

3.1.2植被與表土調研應結合生態分區進行，生態分區宜包括氣候分區、土壤分區與植被

分區等幾個方面。

條文說明

公路屬于線性工程，往往要跨越不同生態氣候區，各氣候區的植被與表土特征不同，這種

區劃與公路工程氣候分區還有所差異；當前植被與土壤保護與利用在跨生態區域公路建設

中存在一些設計失當的問題，本條擬針對植被保護與恢復，提出生態調研與分區的要求。

3.1.3調研應結合地方的草原保護建設利用規劃，并配套開展公路建設對不同草原類型的

影響預測與評價。

條文說明

草地服務功能中比較重要的是提供畜牧產品功能，不同草地服務功能不同，草原行政主管

部門對于基本草原或重要草原有相關規劃；公路建設不改變或盡量少地影響原有草地的服

務功能是提高公路環境保護成效的關鍵，本條著重提出植被與表土調研中對地方草原保護

建設規劃的銜接問題。

3.1.4調研分析報告應綜合利用遙感、GIS、現場踏勘（校核、取樣）、室內分析等手段，

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闡明公路沿線草本植被與表土特征。

3.2遙感遙測分析

3.2.1遙感遙測分析從宏觀尺度調研自然植被類型、土壤與氣候特征，開展草本植物與表

土可利用性評價，進行生態分區，確定各區域植被恢復目標。

條文說明

遙感遙測分析手段在植被與表土保護與利用方面比較重要的兩個應用領域，其一是進行環

境植被土壤的可利用性評價，其二是設定各區域的生態修復目標；本條著重提出這兩個方

面的分析要求。

3.2.2調研分析前應收集工程區域的數字化生態數據庫，主要包括植被類型、土壤性質、

地形、氣象因子等空間數據，利用GIS手段，疊加公路項目路線矢量圖件，分析不同公路

段落植被類型、土壤、地形、氣象特征。

3.2.3調研分析應對公路路線樁號、植被類型與覆蓋度、土壤類型等進行疊加，生成路段

樁號-氣候類型圖、路段樁號-植被類型圖、路段樁號-土壤類型圖、路段樁號-氣候-植被-

土壤類型圖，其流程與要求如下：

1收集公路沿線的數據圖件，包括氣候、植被、土壤等。

2以該公路中心線為對象，生成兩側各5km緩沖區，提取公路沿線植被覆蓋度與植被

類型、土壤類型、氣象等因子。

3按照高寒草甸、高寒草原、溫帶山地矮禾草、矮半灌木草原等對公路沿線植被類型

進行一級分類。

4利用NDVI測算數據進行植被覆蓋度二級分類。

5.利用土壤圖對沿線土壤類型及性質分類。

6.疊加相關因子，輸出各種圖件。

條文說明

遙感遙測分析的目的是從宏觀上得到公路沿線的植被類型區域與分類，其呈現形式采用圖

件形式表達，以便與后面保護規劃更方便銜接。

3.2.4生境影響顯著區的調研，可結合無人機定期獲取高精度的實時植被類型與微地形數

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中國公路學會標準征求意見稿

據，結合氣象、土壤因子等分析公路建設對沿線生態環境的影響。

3.3現場踏勘

3.3.1踏勘應結合3.2.3中獲取的圖件，對各種類型形式進行詳細分析、類型校核、邊界

勘察核定，對分布廣的典型植物群落與土壤類型還應詳細勘察，明確群落優勢種，并扦取

典型土壤類型進行實驗室測定分析。

3.3.2現場踏勘可參考環境影響評價規范中植物群落的調查開展，并應涵蓋如下內容：

1植物群落與水分特征：草原、草甸、濕地或荒漠等；

2植物群落構成：優勢種與伴生種、覆蓋度、平均株高等；

3草本植被地下根系特征：根系層集中分布深度、根系層粘結性、根系層下土壤厚度

等特征；

4植被與地形地貌、坡度、坡向及土壤類型的結合特征；

5土地利用類型與土壤類型特征：土地利用與植被類型可以分為：農地、喬木林地、

灌木林地、草甸、草原、水體，對于面積占比大的重要土地利用類型需要挖取土壤剖面，

記錄土壤有機質表觀特征，土壤質地、土表石塊混雜特征等。

3.3.3踏勘調查可采用如下方法：

1地形地貌需要結合4.2節草原分類分級明確坡度與地形起伏度；坡向可以正北為零

度，沿順時針分為8個方位角；

2土壤剖面可以直接分為表土層、亞土層；土壤類型與質地按照附錄B進行判斷；

3植物群落調查可劃分優勢植物層片，按照喬灌木林地、草地分層調查，草本植被覆

蓋度可采用目測估計法。

3.4室內外測試分析

3.4.1土壤應重點分析如下指標：有機質、全效及速效態氮磷鉀及土壤粒徑構成；分析方

法參照NYT1121.3、NY/T1121.7、NYT1121.6、NYT1121.16等。

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3.4.2以外測試可在草皮臨時存放過程中進行，在間隔一段時間抽樣復植于旁側地表，并

澆水養護，通過觀察返青植物所占比例，評估植物的成活情況。

條文說明

草皮堆放在短時期內其地上部分就失去了活力，其返青主要靠地下部分的生長，故很難判

斷其成活狀況，采用復植于地表并澆水觀察返青狀況是較為直接、簡便的一項措施。

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4分級保護

4.1一般規定

4.1.1工程建設應不占或少占草原，確需占用時，應符合所在地區草原保護建設利用規劃、

履行相關補償與恢復責任，并應按照《中華人民共和國草原法》規定，向地方林業和草原主

管部門辦理草原征占用的審核審批工作。

條文說明

《中華人民共和國草原法》第三十八條、第三十九條對工程建設占用草原，征收、征用或

使用草原，辦理建設用地審批手續、征地補償及報批程序進行了規定，第四十條對臨時占

用草原的審核、占用期限、恢復草原植被情況進行了規定，本條規定與相關法律責任保持

一致。

4.1.2公路選線設計中，應遵照地方草原行政主管部門對草原建設保護要求，優先保護重要

牧場、割草地、種子生產地等基本草原及其他重要生態草地類型；臨時占用草原的，不得超

過2年期限，并應具有恢復草原植被方案。

條文說明

草原的畜牧業、生態功能的分類分級要求對公路選線設計具有制約性，設計階段遵照這一

要求以從根源上減少影響，維護地方畜牧業生產的穩定。

4.1.3公路建設過程中，結合草本植被與表土在工程中利用的價值，對可用于路域植被恢復

重建的植被與表土類型進行重點保護。

4.1.4草皮塊與表土堆場入口，應設置簡介的標識牌，內容包括剝離樁號、地表植被類型、

剝離時間等信息。

4.2草原分類分級

4.2.1草原地區公路選線、取棄土場選址應盡量避讓生態保護紅線、基本草原等，避開各種

優質、高產草原類型，具體可通過下述方法實現草原分級保護：

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1根據地方草原行政主管部門的相關分類分級區劃，明確公路沿線草原的分類分級。

2在無相關分類分級資料時，可按照《天然草原等級評定技術規范》（NY/T1579）進行

公路沿線草原的評定分級。

3草原分類與資源調查按照NY/T2997、NY/T2998等規范執行。

條文說明

草原法第二十三條規定“國務院草原行政主管部門會同國務院有關部門制定全國草原等級

評定標準。”縣級以上人民政府草原行政主管部門依據草原等級評定標準，對草原進行評等

定級。對于林草部門已公布等級的草原，本指南中對相關評定結果進行了直接采用。

4.2.2草原分類分級針對公路建設不可避免要破壞的草甸植被類型進行，主要從如下四方

面進行工程利用性質的分類分級：

1根據草甸所在環境邊坡坡率與地形起伏情況，將其分為如下五類：

1）平原（平地）草甸：坡率＜10%,地形起伏＜50m/km

2）低緩坡草甸：坡率＜15%,地形起伏＜50m/km

3）緩坡草甸：坡率＜15-20%,地形起伏50m-100m/km

4）陡坡草甸：坡率＜15-30%,地形起伏100m-150m/km

5）陡崖草甸：坡率＞30%,地形起伏150m-300m/km

2從草甸植被類型的群落結構及水分特征角度，分為如下三類：

1）高寒草甸與高山草甸；

2）灌叢草甸；

3）沼澤草甸。

3根據草甸植被類型中植被覆蓋與地表裸露的比例，可分為如下七類：

1）無明顯裸露0%；

2）非常少＞0%且≤2%；

3）少量＞2%且≤5%；

4）中等＞5%且≤15%；

5）較多＞15%且≤40%；

6）非常多＞40%且≤80%；

7）特別多＞80%。

地表出露石塊比例，可用覆蓋度測算方法簡單估計，分布占比示意如圖4.2。

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圖4.2地表出露石塊分布占比

4根據草甸植被類型中草皮剝離過程中的粘結性，可劃分為如下三類：

1）高粘性草皮草皮根土層粘性好，根土層堅硬，難以裁切；

2）中粘性草皮草皮粘性較好，根土層硬度一般，可根據需要任意裁切大小；

3）低粘性草皮草皮粘性差，根土層硬度低，草皮易散開、碎裂；

條文說明

3出露石塊比例直接關系到草皮剝離的方式、操作的難度，為了更形象地了解待剝離草皮

的質量，本指南對地表出露石塊分布占比借鑒了ISO25177:2019soilquality中的相關

指標內容及示意圖示。

4工程實踐中草皮剝離的完整性，關系到剝離與利用的合理方式。

4.3草皮塊剝離堆放

4.3.1剝離堆放應針對不同草本植被的剝離條件進行，可采用方式如下：

1對含少量石塊的平原（平地）區草甸，可采用推土機輔助剝離方式；對于低緩坡、緩

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坡、陡坡以上草甸，以及石塊含量中等以上的可采用挖掘機與人工輔助整理相結合的剝離方

式；

2對于灌叢草甸，在草皮塊剝離前，先齊地面伐除地表灌叢，使其不影響后續草皮塊剝

離；

3對含水量較高的沼澤草甸，可用挖掘機將沼澤草皮與底泥土壤混合挖掘并晾干；

4石塊含量達到40%以上的草甸，可不進行剝離；對于石塊含量占比10~40%的草甸，須

在剝離草皮時同步清除其中的石塊；

5對于高中粘性草皮塊，可成層均勻剝離，對于低粘性草皮塊，可按表土剝離；

6需要復植利用的草皮塊，剝離厚度以15-20cm之間為宜；草皮剝離之后，如果其下層

還有土壤，應單獨剝離，并盡可能作為墊層用于草皮復植。

4.3.2草皮塊應盡量減少堆放，必須堆放時，可根據施工時節控制草皮塊堆放時長，要求如

下：

1生長季初（5-6月）剝離的草皮塊，堆放時間不宜超過2個月；

2生長季中（7-8月上旬）剝離的草皮塊，原則上堆放時間不宜超過3個月；

3生長季末（8月下旬-10月）剝離的草皮塊，原則上不超過次年6月利用；

4減少草皮塊埋壓或增加堆體中透光、透氣、透水等，可適當延長堆放時間。

條文說明

本條基于既往大量的工程實踐以及相關文獻資料，規定了常規堆放條件下草皮剝離與利用

的間隔時間長度，并對相關技術應用的方向做出了規定。

4.3.3草皮塊剝離后無法及時復植利用時，可臨時假植，也可長期堆放，其養護要求如下：

1草皮假植：可以結合覆蓋度較低的草原、荒坡以及公路建設取棄土場地進行草皮假植，

并可充分利用棄土堆邊緣及堆體進行草皮假植；

2草皮堆放：可利用鋼筋、土工格室、格柵或其他材料輔助堆放，增加草皮塊之間透光、

透氣、透水性；對于高粘性草皮塊，還可通過草皮塊之間相互搭架成立體堆放方式；

3堆體覆蓋：堆放完成后，在堆體表面用遮陽網、無紡布或纖維毯或其他透氣的密目網

覆蓋，降低太陽輻射并保持草皮塊水分；

4澆水養護：保持土壤含水量在10%—20%之間為宜；

5翻堆通風：對長期堆放且相互壓埋的草皮塊，可在土壤解凍期每2個月將草皮堆的表

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層與下層翻堆輪換，提高下層草皮堆層的通氣成效。

4.4表土分類分級

4.4.1表土分類分級可結合地表植被類型、土壤含石塊比例、土壤質地、厚度、酸堿度、鹽

分含量、養分情況等情況，并作為土壤保護或改良利用的依據。

4.4.2低等級公路建設中的表土分類分級可采用野外判別法，對地表植被類型、土壤含石塊

情況、質地、等土壤表觀物理性質等進行評定與分類分級；高等級公路需結合實驗室測試，

對典型表土的酸堿度、鹽度及養分情況等化學性質分析與分類分級。

4.4.3土壤質地的野外等級判別方法見附錄B，按照地上植被類型可將表土分類如下：

1）草甸土；

2）林地土；

3）沼澤土；

4）農地土；

5）草原土；

6）荒漠土。

條文說明

國際標準中對土壤質地野外等級判別提出了一套方法，本指南利用該方法，對青藏高原區

各土地利用類型與特征進行分類。

4.4.4表土實驗室測定的分類分級，主要有如下幾種方法：

1按照土壤質地保護表土：

1）黏土：（粒徑＜0.002mm）；

2）粉土：（粒徑0.002mm～0.063mm）；

3）砂土（粒徑0.063mm～2mm）。

國際制土壤質地三角圖見圖4.4.4。

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圖4.4.4國際制土壤分類圖

2按照表土養分、酸堿鹽度、陽離子可交換量等化學性質分級，結果如表4.4.4。

表4.4.4表土養分、酸堿度等化學性質的分類分級表

項目級別含量項目級別含量

一級＞40一級＞150

二級30-40二級120-150

有機質堿解氮

三級20-30三級90-120

（g/kg）（mg/kg）

四級10-20四級60-90

五級6-10五級30-60

六級＜6六級＜30

一級＞2一級＞40

二級1.5-2二級20-40

全氮三級1-1.5有效磷三級10-20

（g/kg）四級0.75-1（mg/kg）四級5-10

五級0.5-0.75五級3-5

六級＜0.5六級＜3

一級＞1一級＞200

二級0.8-1二級150-200

全磷三級0.6-0.8速效鉀三級100-150

（g/kg）四級0.4-0.6（mg/kg）四級50-100

五級0.2-0.4五級30-50

六級＜0.2六級＜30

一級＞25強酸土＜4.5

二級20-25偏酸土4.5-5.5或

全鉀

三級15-20pH值中性土5.5-7.2

（g/kg）

四級10-15偏堿土7.2-8.5

五級5-10強堿土＞8.5

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六級＜5

一級＜4

陽離子可交換

二級4-10

量（CEC）

三級＞10-20

（cmolkg-1）

四級＞20-40

五級＞40

條文說明

土壤質地分類在國際上主要有幾種體系，聯合國糧農組織（FAO）、國際標準化組織

（ISO）、美國農業部（USDA）分類分級，本指南采用ISO的規定。

4.5表土剝離堆放

4.5.1剝離堆放方案可結合自然表土層、亞土層等，采用不同剝離方案：

1自然表土層的剝離厚度一般不低于30cm；在易發生土壤沖積、洪積的山谷，可將剝離

厚度擴大到50cm以上；在山脊、山坡等表土易流失區，可根據表土層厚度剝離15-30cm。

2對質地較細膩的亞土層土壤，可剝離后再通過改良利用于植被恢復，其剝離厚度根據

工程建設期及運營期的表土需量而定。

條文說明

鑒于工程設計實踐中，設計中多對表土保護實行均一的剝離厚度，這造成了表土資源利用

不充分、不適用或效率不高等問題，本條細化了剝離厚度的確定原則與方法，以便設計單

位更能根據實踐條件、因地制宜地制定剝離方案。

4.5.2表土剝離操作應注意如下方面：

1不宜在雨雪天或雨雪天后立即進行表土剝離；

2不宜在土壤結凍期間進行表土剝離；

3不宜利用對土壤結構干擾較大的機械設備剝離表土。

4.5.3表土剝離中要做好表土保護與利用量的平衡計算，重點考慮下列因素：

1公路占地中各種土地利用類型表土的實際可剝離厚度；

2同一種土地利用類型的表土厚度在不同地帶的差異性；

3公路建設中表土收集、轉運的可行性與收集轉運損耗。

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中國公路學會標準征求意見稿

條文說明

當前各項環境管理制度中對表土保護與利用平衡計算考慮不足，常使施工過程表土浪費較

為嚴重，而恢復期又缺乏表土，本條旨在解決這一問題。

4.5.4表土剝離中，在自然表土數量不夠或質量不夠好時，也可將亞土層作為表土改良利用，

利用亞土層作為表土利用時，注意以下方面：

1土質應細膩、礫石含量低；當礫石含量過高時，也可過篩利用；

2可人為添加復合肥、有機肥等肥料對亞土層改良利用；

3用于邊坡客土噴播時，可與表土配合使用，將亞層土噴射于坡面底層，將自然表土噴

射于坡面面層。

4.5.5表土堆放宜結合養護期邊坡虧坡修復或其他植被退化區域再修復對土源的需求，利

用立交區匝道、取棄土場等區域利用表土回填或放緩邊坡，貯存表土資源。

4.5.6在植被覆蓋低、易發生風沙危害的荒漠、戈壁灘等路段，可剝離保存礫石、片塊石

等粗骨質材料，用于建設沙障，壓覆地表，控制風沙。

條文說明

在低覆蓋的戈壁灘、荒漠區，表層的礫石、片塊石等粗骨質材料雖然不是表土，但對于生

態平衡，防沙固沙同樣很重要，本條對這些路段的這類粗骨質材料的剝離與利用情形進行

規定。

4.5.7表土場建設中，應做好臨時覆蓋、徑流排導等水土流失防治工作，并滿足如下要求：

1表土堆放可按照臺體或圓錐體，按上窄下寬的形式逐層堆放，堆放高度、邊長、坡度、

級數、自然安息角、排水溝等具體參設置要求可參考《水土保持工程設計規范》（GB51018），

堆放時應逐層拍實；

2堆放場四周可用裝土編織袋/生態袋等作圍堰，并設置好排水溝，減緩徑流沖刷與土

壤流失；

3堆體表面應進行覆蓋，可結合草皮塊假植實現表土與草皮塊的協同保護，也可覆蓋三

維網或其他密目網。

條文說明

表土場的臨時水保措施關系到表土堆的養分能否有效保存、能否有效降低堆放期的水土流

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中國公路學會標準征求意見稿

失等方面，本條對堆土場的建設要求進行明確。

4.6植被與表土協同保護

4.6.1草本植被與表土應根據分類分級結果，重點從以下方面實現協同保護：

1對高寒草原、干旱草原、荒漠草原等草原植被類型，可將草皮層與表土層混合剝離；

2對高寒草甸，宜采用分層剝離方法，先剝離15-20cm厚的草皮塊層，再剝離下部土壤

層，直至到達礫石層；當根土層緊密粘結，下層即是礫石層時，可僅剝離草皮根土層；

3對退化草甸，可作為表土剝離與堆放；當石塊含量多時，應去除石塊；

條文說明

青藏高原區的草皮與表土保護的協同成效，關系到后期草皮能否復植成功，此外有些草甸

不宜作為草皮保護，而可作為表土保護。

4.6.2草本植被與表土的協同保護，應保障草皮鋪植所需的表土量：

1制訂草皮塊與表土保護利用的平衡計劃，包括可剝離的草皮塊面積、草皮塊復植方式

與綠化面積、公路用地中表土可供剝離量、建設期植被恢復用土量、運營期公路養護虧坡修

復用土量等；

2可剝離的草皮塊面積、表土量，需根據草皮塊與表土分類分級情況，結合各類別可保

護量綜合計算確定；

3進行草本植被保護與復植利用的平衡計算,包括確定草皮塊保護面積、植被恢復面積、

草皮塊擴繁系數、草皮塊調運量等參數，確定方法如表4.6.2。

表4.6.2草本植被保護與利用計算參數

計算參數計算方法

草皮塊保草皮塊保護面積=保護地塊草本植被覆蓋面積×平均覆蓋度×剝離系數。

護面積

植被恢復植被恢復面積=植被恢復場地面積之和（邊坡、中分帶、取棄土場、互通立

面積交區、服務區、收費場站等）。

草皮塊擴草皮塊擴繁系數=Σ（草皮塊復植恢復面積）÷Σ（可保留草皮塊面積）。

繁系數

草皮塊調草皮塊調入量=（植被恢復面積-可保留草皮塊面積×草皮塊擴繁系數）÷草

運量皮塊擴繁系數。

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注：1.草皮塊保護與恢復利用計算以生態區劃為基礎，即在同一生態區內進行；2.剝離系數與施工組織效

率、現場施工難度等有關，可通過施工過程跟蹤統計剝離的效率進行確定，在設計期可預設70%-80%的有效

剝離。

4公路植被恢復用土量，包括場地草皮塊復植用土（間鋪式中間填土量、下墊土用量）、

播種綠化改良用土方量、運營期公路養護虧坡修復用土量，虧坡修復表土量以設定20%-30%

的表層土流失為基準；

5表土收集計劃執行中，優質表土不夠利用時，可適當降低表土等級范圍，改善收集方

式，充實表土來源。

條文說明

剝離表土是為了更好地恢復自然生態，同時表土保護成效關系到草本植被能否成功建植，

本條主要從草皮與表土協同保護角度，規定了平衡計算的方法。

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5恢復利用

5.1一般規定

5.1.1草皮塊宜就近復植，遠程調配時，調入目的地年降水量宜大于或等于其原分布區年降

水量。

條文說明

公路生態工程實踐中，跨氣候區域調配導致草皮無法獲取有效的水源補充會導致嚴重的死

亡，遵循草皮調配利用的原則可以減少這一類情況發生。

5.1.2表土回覆與草皮塊復植相結合時，可補播當地草種，并參照播種綠化方式進行覆蓋。

條文說明

在既往的綠化工程實踐中，鋪草皮綠化與播種綠化是兩種綠化形式，在青藏高原區開展的

大量研究表明，將二者進行結合利用可以充分發揮二者優勢，促進公路整體生態恢復成效

的提高，本條結合最新研究實踐對二者的結合形式、覆蓋要求進行了規定。

5.2草皮塊復植

5.2.1石質、礫質、砂質及土夾石等劣質邊坡的草皮塊復植前，應先改良基層土壤，再復植

草皮并壓實，并應符合如下要求：

1對低矮緩坡（（高度3m以下，坡度45°以下），可人工撒布厚度5-20cm的種植土壤，

拍實并澆水潤濕。

2對高陡邊坡（高度3m以上，坡度45°以上），可通過客土噴播構建>5cm的土壤層。

條文說明

劣質邊坡的植被恢復是青藏高原植被恢復的難點，為了提高其恢復成效，本條對草皮與土

壤結合利用的具體操作要求進行了規定。

5.2.2復植可采用滿鋪、間鋪，間鋪有方格狀、條帶狀、散塊狀等形式，具體要求如下：

1滿鋪式復植，在下層襯墊一定厚度的表土，再將相鄰草皮塊緊密鑲嵌鋪植，在縫隙處

填充土壤，并充分壓實。

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2方格狀復植，在坡面開“田”字形溝槽并將草皮塊埋設于溝槽之中，或鋪植草皮塊后

再在中間填平土壤，播種并壓實。

3條帶狀復植，沿坡面等高線平行鋪植草皮塊條帶，條帶間回填土壤、播種并壓實。

4散塊狀復植，將草皮破碎后栽植于覆蓋表土的坡面，或直接將破碎的草皮與表土均勻

鋪植于坡面上，并對草皮草莖、根層等整理，使草莖向上。

5.2.3復植可與播種結合建坪，在播種完成后，宜覆蓋無紡布、纖維毯等。

5.2.4復植坡面可將坡面排水設計為散排方式，具體設計方法參見6.3節。

條文說明

邊坡立地條件與平地立地條件差異較大，草皮對水分需求量大，從平地移植到邊坡時易造

成草皮死亡，同時草皮塊吸水性強、水土保持性能好，具備徑流雨水利用的條件，本條對

復植草皮的路面徑流排導進行規定，以解決當前草皮死亡嚴重、水分利用率差等問題。

5.3表土利用

5.2.1表土利用應貫徹分級利用原則，根據不同場地及場地綠化工藝要求進行，并開展表土

剝離與利用量的理論計算，計算時可考慮如下因素：

1根據公路占地類型及各種土地類型表土特征、表土剝離厚度，估算表土剝離的方量。

2根據填、挖方邊坡坡面面積，需要培育客土的厚度，估算表土利用方量。

3根據中央分隔帶寬度與長度，估算需要回填利用表土方量。

4根據取棄土場面積，棄土棄渣特征，需要覆蓋的表土厚度，估算覆土利用的表土方量。

5根據立交服務區、收費站場站、路側綠化面積，需要覆蓋的表土厚度，估算需要覆土

利用的表土方量。

6設置一定厚度的養護虧坡回填、表土流失回填修補所需方量。

5.3.2在缺乏適用表土資源的區，可對劣質土壤進行改良利用，其方法如下：

1粘土與砂土分布區，可互相進行土壤調配與摻加改良，實現土壤質地與理化性能的改

善。

2各類土壤調配改良比例可參考土壤粒徑構成三角圖（圖4.4.4），將粒徑分布調配為土

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壤類型。

3砂性土壤可通過摻配一定量的當地牛羊糞廄肥、腐殖酸、保水劑等進行改良。

條文說明

青藏高原地區的公路建設擾動區常存在優質表土缺乏的制約，對亞土層、砂性土等進行改

良可以最大程度地拓寬土壤改良利用的渠道，通過摻加當地有機肥，有助于恢復當地生態

系統，同時與腐殖酸、保水劑結合還可以改善砂性土結構，提高其保水保肥。

5.3.3表土利用應與草皮復植、種子播種相結合進行，實踐中應注意如下幾個方面：

1上邊坡客土噴播宜利用砂石含量少的砂質壤土，并添加有機肥與其他土壤改良劑，在

缺乏細粒土壤時，可過篩利用粗粒土。

2上邊坡植生袋裝填土壤，下邊坡回填用土，立交區、服務區、收費站、取、棄土場等

表層改良覆土可直接利用剝離表土。

3表土利用時可在下層敷設三維網，上層覆蓋表土，也可沿坡面等高線挖反坡階梯、坑

穴等，增強坡面滯留徑流能力并減少沖刷。

4對于石質或礫石類坡面，應采用在基層輔助掛網，并用錨桿固定網子，再噴播6cm以

上的厚層客土；對土質相對較好的砂質、土夾石等類坡面，可不掛網，直接噴播薄層客土，

噴播厚度在5cm以下。

5噴播時宜摻入種子、表土、纖維材料、保水劑等輔材，撒播種子可充分結合種子包衣

等方式改善種子出苗與生長條件。

6播種完成后可覆蓋一層薄表土，并適當鎮壓，覆蓋植物纖維毯、無紡布或地膜，植被

恢復早期還應補充適當水分。

條文說明

1邊坡立地條件與平地立地條件差異較大，播撒草種在工程實踐中極易失敗，利用表土進

行土壤改良是解決播種建坪死亡嚴重、植物易退化等問題的重要手段。

5.4人工植被管理

5.4.1早期階段，植被管理應保持土壤濕潤，視天氣狀況適時補水，直到成坪。

5.4.2成坪之后，適時揭除植物纖維毯、無紡布等練苗，并及時清除風化塑料垃圾。

5.4.3對復植草皮塊邊坡，根據草皮塊間土壤流失情況，適時補充回填土壤，保持草皮根系

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被土壤包圍。

條文說明

鋪草皮綠化中草皮塊之間及草皮塊下填充或襯墊的土壤極易流失，流失后造成草皮塊邊緣

死亡并逐漸退化，補充回填土壤可以緩解此類問題。

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6階段要求

6.1一般規定

6.1.1植被與表土的相關勘察與勘測宜與主體工程同期開展，協調推進，協同設計。

6.1.2高寒草甸應側重剝離保護草皮塊層，高寒草原應側重保護表土，草原分類分級方法見

4.2。

6.1.3各施工工序應以保障草皮塊成活、促進表土高效利用、誘導自然植被恢復為原則，在

設計植被與表土保護與利用施工工藝、編制施工組織方案時注重工藝的有序銜接。

6.1.4各階段應貫徹分類分級、經濟可行的原則，根據植被與表土的生態與工程利用價值，

劃分類型與保護級別，實現高效利用。

6.1.5工程規劃設計中，宜同時規劃工程后續運營養護料場；料場建設宜納入相關表土保護

利用工作，為后期運營養護提供土源。

條文說明

青藏高原公路養護期常由于表土資源缺乏，而邊坡因凍融侵蝕導致常出現嚴重虧坡，一些

地方臨時用地缺乏土壤，人工植被容易退化，本條旨在解決這類問題。

6.2勘察與勘測

6.2.1路基初勘可結合植被與表土保護與利用需求，重點調查并評價以下內容：

1公路沿線氣象、水文、土質、植被等狀況；

2當地既有道路綠化情況：植物種類、種子來源、植物生長狀況等；

3沿線生態環境敏感區分布：環境保護區、濕地保護區、野生動物保護區等；

4擬建公路對沿線生態系統的影響情況：永久與臨時工程占用濕地、草地類型，對特有

稀有植物種質資源影響，植被與表土可利用性、規模等。

6.2.2定測與詳勘應在初測階段進一步深化，表土與植被保護應完成如下工作：

1調查沿線草本植被、草灌混合植被路段長度，主要取棄土場、服務區占用的植被類型；

2調查主要群落結構，記錄群落蓋度、優勢種與伴生種；

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3調查可利用于草皮塊及表土的臨時堆放場所，地形地貌繪圖；

4影響區植被與表土的分類、分區與分級及各區域面積。

6.2.3勘察與勘測階段需要提供如下資料：

1植被類型、土壤類型分布圖；

2植被分類面積、土壤分類計算統計表；

3土壤質地、肥力測試報告；

4擬定大型集中堆放場地形圖。

6.3設計要求

6.3.1路基設計一般應遵循如下要求：

1高填深挖路段剝離草皮塊與表土后，不宜直接沿路基堆放，而應運輸至專門的表土與

草皮堆放場進行集中堆放與養護。

2路堤填筑與取土作業可采用移棄換填方式，將泥炭土、淤泥、有機土等運送至取土場

覆蓋改良，為植被恢復做準備；同時，將適宜于填筑路堤土石材料置換回填路基。

3在缺乏種植土、石漠化較嚴重的山區，路基開挖設計時，應注意細粒亞層土保護，為

路域植被恢復備足土源。

4在風沙區原則上不宜鋪植草皮控制流沙，在當地草皮塊豐富且地下水位較高的段落，

可在整理地形匯集徑流等措施基礎上，再鋪植草皮塊。

5在公路雪害路段，可充分結合雪障設施，補充植被恢復所需的雨水資源。

6在地面表層水滲流發達的山區，可結合透水路基、加密小管涵等措施設計，緩解路基

阻隔效應導致的下側草場退化。

7在表土與草皮塊堆放場址規劃時，應優先利用公路征地范圍內的立交區、服務區、收

費站等集中成片場地，以及路基邊坡坡腳至隔離柵（含邊溝）之間的環保綠線場地等區域。

6.3.2路基路面排水設計應重點考慮如下要求：

1位于水環境敏感路段的排水邊溝、橋梁引道路側邊溝，可設計為草皮碟形邊溝，以過

濾凈化地表徑流并保障草皮塊的成活。

2集中式排水設計主要用于地形起伏大、邊坡坡度陡或土壤砂質化的區域；其他區域應

多采用散排式排水，以保障路側水分平衡并促進植被自然恢復。

3對草甸土、鋪植草皮等抗蝕性較強的邊坡以及干旱區的低路堤邊坡，可直接采用路面

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散排方式；為最大程度地利用路面徑流水資源，可在運營后視坡面土壤流失情況，在局部路

段補充設置擋水路牙；當坡面土壤抗蝕性差或邊坡較高陡時，可利用帶擋水牙的拱形格防護、

框格防護等與植被建植相結合。

4在高寒區域設置路側蒸發池時，可優先利用濕地草甸草皮塊鋪植池底，復植時將池壁

頂端弧化處理，使其與自然地形順滑銜接。

6.3.3邊坡防護設計應考慮如下要求：

1在坡率不超過1:1的土質或全風化邊坡上，可采用鋪草皮防護方式。

2坡度大于1:1的邊坡鋪植草皮時，應將草皮塊用錨釘固定于坡面上，或采用外掛鐵絲

網固定，不宜在頂端修建截水溝阻斷水流。

3高寒區路堤邊坡鋪草皮宜與播種相結合，通過條帶狀或網格狀間鋪，中間回填土壤并

播種，再覆蓋無紡布或遮光網，實現植被建成。

4弱風化巖一般不宜采用鋪草皮方式恢復植被。

5可結合表土回填，設計蜂巢格室擋土墻，格室回填土壤時應充分壓實。

6.3.4取棄土場設計應滿足如下要求：

1應綜合考慮工程后續的路基養護、邊坡修補工作，合理規劃設置永久性料場，并可在

工程建設期將其作為表土與草皮的臨時堆存場地。

2通過場地空間合理布局、地形整治與排水設計、施工作業規劃等將取棄土場兼顧規劃

作為草皮塊堆放場地，并減少草皮塊、表土堆放與取棄土作業的相互干擾。

3規劃利用為表土堆放的取土場，應注重排水，防止積水，減少鎮壓，提高土壤透氣性，

同時預留灑水養護通道。

4可沿等高線將草皮塊覆蓋于棄土堆體表面，使其既起到攔截泥沙，又有利于提高草皮

塊的水分條件。

6.4施工管理

6.4.1施工組織需要重點關注如下要求：

1制訂草皮塊、表土保護清單與工程量，并實時更新，盡量通過優化施工組織，縮短堆

放時間；根據草皮塊堆放過程中的成活率衰減狀況，實時優化工序，提高鋪植成活率及播種

恢復效果。

2關注表土收集、運輸、堆放、篩選、再運輸、利用全環節施工組織調配，預測影響的

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工序與進度，規劃表土利用運輸線路，確保計劃的實施。

3根據植被恢復面積確定表土調運量參數，主要包括如下幾類：

1）植被恢復面積；

2）草皮塊復植場地所需墊土量；

3）播種建坪場地改良用土量。

6.4.2路基施工需要重點關注如下要求：

1開工前，應在全面理解設計要求基礎上，現場調查、核對本標段設計內容與參數，主

要包括：

1）核查施工平面布置、草皮與表土保護場地位置，核算可供保護利用的草皮塊面

積、表土量，草皮塊與表土利用的平衡情況，制作表土剝離厚度、表土與草皮保護量、堆放

場地、利用計劃一覽表。

2）核查各類建設場地復耕、復墾、綠化等土方需求量，可剝離表土量、亞土層細

粒土土方量，落實本標段植被恢復所需要的土壤來源、運距與施工計劃。

3）規劃各類施工場地植被恢復時間，優化施工組織，研究草皮塊即剝即用、減少

堆放環節的可行性，最大程度縮短堆放時長。

4）在無法即剝即用時，設置專門堆放場，實現集中堆放與統一養護管理，待坡面

成形時就近復植利用。

2施工中，應生重視如下方面：

1）加強表土與原生植被保護，嚴格控制施工擾動面積，避免施工車輛對自然原生

草地隨意碾軋。

2）強化清表精細化施工組織，尤其對路面邊緣線到路基邊坡坡口線間、橋梁下方、

隧道進出口、互通匝道環內植被與表土盡量予以保留。

3）堅持大型取土場分片分區取土、逐步推進的原則，通過多點取樣試驗與材料工

程可利用性核查，確保材料達標，避免資源浪費與自然環境過度破壞。

4）科學選址表土與草皮堆放場地，可優先選擇取土坑、背風平地、裸地、渣土或

棄土平整后場地或退化草地等。

5）實現草皮塊與表土保護的實時統計。施工過程中應能實時統計保護量，分析與

保護計劃的偏離，及時優化完善方案計劃。

6）加強草皮塊堆放過程中水分與成活情況監測與養護，及時灑水養護，并根據其

活力情況及時采取有效措施。

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中國公路學會標準征求意見稿

3關于特殊季節施工，應注意如下方面：

1）有條件時，應盡量在植物即將進入休眠季節開展剝離施工作業，在雪水豐富路

段，可充分利用雪覆蓋堆體，以補充堆體水分。

2）避免在雨季土壤較濕潤情況下進行表土剝離，避免不當操作造成土壤結構板結。

6.4.3各類路基施工要求如下：

1填方路堤應充分利用邊溝至隔離柵區域作為表土與植被堆放臨時場地，路堤邊坡填筑

中及時回覆表土并種植綠化。

2改擴建工程應結合舊路沿線取棄土場的分布，綜合應用移挖作填、提前渣土整治等措

施，為表土回填、草本植被復植提前準備好場地，實現綜合整治目的。

3路基拓寬應對原路基表層土壤進行調研與可利用評估，對土質路堤、覆蓋有細粒風化

土的石質路堤及其他具有包邊土的路堤可考慮對表土與侵入草本植被混合剝離，并堆置于環

保綠線范圍內，備后續坡面或邊溝綠化利用。

4沿河沿溪路基施工，應貫徹先攔后填方針，通過石籠或土籠碼砌于河溪一側，并在碼

放堤岸上側鋪植草皮塊，避免路基填料直接沖刷進入水體，污染水質。

5鹽漬土、風沙土地區路基施工，可不對表土進行剝離保存，但應注意保護周邊地表結

皮與石幕層。

6.5運營養護

6.5.1公路運營養護中，宜結合路基虧坡填土處理開展生態修復，充分利用養護料場堆放的

表土，結合補播草籽，提高邊坡土壤的防水力沖刷的性能。

6.5.2可根據路基虧坡土方量、虧坡面積、邊坡植被生長狀況等設計草籽播種方式：

1植被恢復較差、路基虧坡嚴重、邊坡溝槽沖刷深時，可在底部回填粗骨石料，表層20cm

回填表土并播撒草籽后，充分拍實；

2路基虧坡較輕、邊坡有一定植被覆蓋、邊坡溝槽不明顯時，可在局部回鋪表土與種子

混合物。

6.5.3進行植被恢復的邊坡與取棄土場，一般只在植被建植初期（3年內）適當補充水分促

進植被建成，后期主要利用天然降雨并輔助適當利用路面徑流促進植被自然恢復。

6.5.4對路面徑流散排路段，可根據后期邊坡水力沖刷情況，在局部沖刷嚴重之處，補充

設置路面擋水路牙及縱向排水溝，排水溝可采用草皮排水溝或石籠排水溝。

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中國公路學會標準征求意見稿

6.5.5綠化養護中，要遵守相關安全防護要求，防止不當操作對過往車輛及養護工人產生安

全影響。

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附錄A利用“3S”技術進行植被保護與恢復分區

A.1數據利用

A.1.1植被數據可利用《1:1000000中國植被圖集》數據來源于國家自然科學基金

委員“中國西部環境與生態科學數據中心”（）。

A.1.2數字地形數據及坡度數據利用“國家基礎科學數據共享服務平臺”

（/）SRTM空間分辨率90m以上的數字地形圖。。

A.1.3土壤類型、土壤深度、土壤質地等指標利用“基于世界土壤數據庫（HWSD）的

1：100萬中國土壤數據集(v1.1)（2009）”。

A.1.4土壤侵蝕數據利用“青藏高原300米分辨率土壤侵蝕（水蝕）強度數據集（2015

年）”。

A.1.5氣象數據來源于“青藏高原氣候要素數據集（年降雨量、年均溫1990-2015）”。

A.1.6NDVI數據來源于MODISNDVI產品，空間分辨率為250m×250m。

附表A.1主要高寒草甸、高寒草原植被類型的環境因子范圍

青藏苔草、紫花針茅草原海拔4533-6184m

青藏苔草草原溫度-9.20-1.79℃

降水58-425mm

小嵩草、圓穗蓼草甸海拔3218-6558m

小嵩草、紫花針茅草甸、溫度-10.08-7.34℃

小嵩草草甸降水59-860mm

紫花針茅、高山苔草草原海拔3069-6387m

紫花針茅、青藏苔草草原溫度-9.37-6.93℃

紫花針茅、珠峰苔草草原降水56-584mm

紫花針茅草原

A.2植被保護與恢復利用分區

A.2.1根據年均降雨量及地帶性植被進行分區：

荒漠草原區：59-200mm；

典型草原區：200-300mm；

濕性草原區：300-860mm。

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A.2.2草甸植被適宜恢復區：

草甸植被恢復區應以年均溫與降雨為主要因子進行初步分級，將溫度、降水因子空間數

據與道路緩沖區疊加，提取不同路段緩沖區內年均溫及年降水數值，并將提取的數據進行疊

加，并按照草皮植被分布的溫度及降水區間進行分級。按以下分級確定為草甸植被適宜恢復

區、較適宜恢復區、不適宜恢復區，提出相應恢復對策：

年均溫在5.58~7.34之間且年降雨量大于173mm的區域定義為草甸植被適宜恢復區

適宜恢復區應在施工前劃定用地界范圍，對草皮進行起剝和妥善存放，并將草皮用于后

期公路邊坡及取棄土坑恢復。

年均溫在2.37~5.58之間且年降雨量介于120-170mm的區域定義為草甸植被較適宜恢

復區。

對于較適宜恢復區可根據局地水熱條件差異及工程實際，靈活確定采用植草恢復或移植

草皮措施。移植草皮宜妥善堆放保存

年均溫在0.70~2.37之間且年降雨量大于109-120mm的區域定義為草甸植被不適宜恢

復區

對于不適宜恢復區，可應用數字地形數據進行微地形分區，對于北向、東向坡適宜復植

草皮進行恢復，其它朝向坡面可采用液壓噴播、植草等方式進行恢復，并注意做好水保措施，

防止降雨沖刷。

關于草甸植被類型適宜的種植區域，能否結合它的自然分布區域的生態因子，把水分

（降雨量、蒸發量-如陰陽坡分布特征、地下水）對它生長的限制因子作為分區的依據。

采用GIS結合現場調研確定。

A.3植被分類

A.3.1高寒草甸類：青藏苔草、嵩草、苔草草甸、藏北嵩草草甸、小嵩草、圓穗蓼草甸、華

扁穗草、苔草草甸、羊茅、野草青、雜類草草甸