國家生態文明建設規劃編制指南本指南旨在為各級政府、相關部門和機構編制生態文明建設規劃提供指導和參考。本指南涵蓋規劃編制的基本原則、目標、內容、方法、步驟和評估體系等方面，并提供案例和模板，幫助各地區制定切實可行的規劃，促進生態文明建設。什么是生態文明建設?人與自然和諧共處生態文明建設強調人與自然和諧共處,尊重自然、順應自然、保護自然,實現經濟社會發展與生態環境保護的協調統一.綠色發展模式生態文明建設倡導綠色發展模式,推動產業結構調整、能源結構優化、資源節約利用,促進經濟社會發展向綠色低碳轉型.可持續發展生態文明建設追求可持續發展,維護生態系統的平衡與穩定,保障子孫后代的生存和發展.生態文明建設的意義保護生態環境生態文明建設保護自然資源，維持生態平衡，促進可持續發展。實現可持續發展生態文明建設是實現經濟社會可持續發展的關鍵，推動綠色發展，建設美麗中國。保障人民健康生態文明建設維護人民健康，提高生活質量，創造良好的生活環境。應對全球氣候變化生態文明建設積極應對全球氣候變化，促進全球生態環境保護。生態文明建設的目標改善生態環境質量促進人與自然和諧共生，構建清潔美麗中國。提高資源利用效率推動綠色發展，建設資源節約型和環境友好型社會。建設生態文明制度健全生態文明體制機制，強化法治保障和科技支撐。生態文明建設規劃編制的基本原則整體性將生態文明建設融入經濟社會發展全局，統籌考慮生態環境保護和經濟社會發展的關系。科學性堅持科學發展觀，運用科學的方法，制定切實可行的規劃方案，確保規劃的科學性和可操作性。可持續性遵循可持續發展理念，平衡經濟發展、社會進步和生態環境保護之間的關系，促進人與自然和諧共生。系統性統籌考慮水、氣、土、生物多樣性等各個要素，構建完整的生態文明建設體系，實現生態環境整體改善。生態文明建設規劃編制的重點內容11.空間格局優化合理布局經濟活動、人口分布、基礎設施，構建科學的國土空間開發格局。22.資源利用效率促進資源節約集約利用，提高能源利用效率，降低資源消耗強度。33.環境質量提升加強污染防治，改善空氣、水、土壤環境質量，保護生物多樣性。44.生態系統恢復實施生態修復工程，提高生態系統服務功能，維護生態安全。生態文明建設的主要任務優化國土空間開發格局合理規劃城市發展，保護生態空間。促進城鄉協調發展，優化產業布局。構建清潔低碳的能源體系發展可再生能源，減少化石燃料依賴。提高能源利用效率，降低碳排放。建設資源節約型和環境友好型社會推行循環經濟模式，節約資源和能源。減少污染排放，改善環境質量。提高生態環境保護和修復能力加強生態系統保護和修復，提高生物多樣性。防治污染，改善環境質量。優化國土空間開發格局1生態保護優先嚴格保護自然生態空間2城鄉融合發展推進新型城鎮化建設3綠色發展優化產業布局和結構優化國土空間開發格局是生態文明建設的重要內容，也是實現可持續發展的關鍵。構建清潔低碳的能源體系1發展可再生能源風能、太陽能、水能等。2提高能源效率節約能源，降低消耗。3發展智能電網優化能源配置，提高能源利用率。4推動能源轉型逐步減少化石燃料的依賴，實現清潔能源替代。構建清潔低碳的能源體系是生態文明建設的重要內容。通過發展可再生能源、提高能源效率、發展智能電網等措施，逐步減少化石燃料的依賴，實現能源結構的優化和清潔能源的替代。建設資源節約型和環境友好型社會節約資源倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，降低生產和消費過程中的資源消耗，提高資源利用效率，減少資源浪費。環境友好推動產業結構調整，發展循環經濟，減少污染排放，保護生態環境，實現經濟發展與環境保護協調共贏。加強管理完善資源節約和環境保護法律法規和政策，加強監管，促進企業和個人積極參與資源節約和環境保護。提高生態環境保護和修復能力1加強生態保護嚴格控制污染物排放，維護生物多樣性，保護重要生態系統，保障生態安全。2推進生態修復恢復受損生態系統，改善生態環境質量，提升生態服務功能，促進人與自然和諧共處。3強化科技支撐運用先進技術，開展生態環境監測、評估、預警和修復，提升生態環境保護和修復能力。完善生態文明體制機制建立健全生態文明制度體系構建以綠色發展為導向的制度體系，完善生態環境保護、資源節約利用、生態補償等方面的制度，為生態文明建設提供制度保障。加強生態文明責任制度落實各級黨委政府主體責任，加強各部門協同聯動，形成齊抓共管的良好局面，推動生態文明建設工作落到實處。強化生態文明目標考核建立健全生態文明建設目標考核體系，加強對各地區、各部門生態文明建設情況的考核評價，以考核倒逼責任落實，推動生態文明建設取得實效。健全生態環境監督體系加強對生態文明建設的監督執法，建立健全生態環境監測體系和評估體系，及時發現和解決生態環境問題。加強生態文明宣傳教育大力宣傳生態文明理念，提高全民生態文明意識，為生態文明建設營造良好的社會氛圍。生態文明建設規劃編制的步驟1確定總體思路和目標確定目標、原則、方向2組織開展調查研究分析現狀、問題、趨勢3編制生態文明建設規劃方案提出目標、任務、措施4開展規劃方案評審論證專家評審、公眾參與5組織實施生態文明建設規劃責任落實、監督評估確定總體思路和目標1明確總體思路以習近平生態文明思想為指導2制定目標實現人與自然和諧共生3設定指標制定可衡量指標體系首先，明確總體思路，以習近平生態文明思想為指導，將生態文明建設融入經濟社會發展各方面和全過程。其次，制定目標，全面推進綠色發展、循環發展、低碳發展，實現人與自然和諧共生。最后，設定指標，構建科學合理的指標體系，使規劃目標具體化、可衡量、可操作。組織開展調查研究1收集資料收集相關數據，包括生態環境質量、資源利用狀況、經濟社會發展情況等。收集數據應全面、準確、可靠。2實地調研深入現場進行實地調查，了解實際情況，發現問題，提出建議。3專家咨詢邀請相關領域專家進行咨詢，聽取專家意見，為規劃編制提供科學依據。編制生態文明建設規劃方案1確定規劃目標明確生態文明建設的具體目標和指標體系，包括環境質量改善、資源利用效率提升、生態系統保護修復等方面的指標。2編制規劃內容制定規劃文本，包括規劃總則、發展目標、主要任務、空間布局、政策措施、保障機制等方面的內容。3繪制規劃圖根據規劃內容，繪制生態文明建設的空間布局圖，包括生態保護紅線、重點生態功能區、生態修復區域等，并標注相關信息。開展規劃方案評審論證1組織專家邀請相關領域的專家學者組成評審委員會2專家評審專家組對規劃方案進行認真評審3征求意見廣泛征求有關部門和地方政府的意見建議4修改完善根據專家意見和建議，對規劃方案進行修改完善規劃方案評審論證是規劃編制工作的重要環節，對于提高規劃方案的科學性、可操作性和可實施性具有重要意義。組織開展公眾參與廣泛宣傳通過新聞媒體、網絡平臺、宣傳手冊等方式，廣泛宣傳生態文明建設規劃編制的目的、意義、內容和方法，提高公眾參與的知曉度和積極性。征求意見公開征求公眾意見，鼓勵公眾積極參與規劃編制過程，提出意見和建議，并及時反饋意見處理結果。意見反饋通過專家評審、公眾意見征集等方式，對規劃方案進行科學論證和評估，及時吸收采納公眾意見。規劃方案修編和批準1批準經相關部門審核通過2專家評審邀請專家進行評審3修改完善根據專家意見進行完善4方案征求意見廣泛征求意見建議5方案編制根據實際情況編制方案組織實施生態文明建設規劃1明確責任分工明確各部門、各地區在生態文明建設中的職責，制定具體的工作任務和時間表。確保生態文明建設工作有序推進。2加強資金保障將生態文明建設納入財政預算，優先保障生態文明建設所需資金，同時鼓勵社會資本參與生態文明建設。3強化監督管理建立健全生態文明建設目標責任制和考核評價體系，加強對生態文明建設規劃實施情況的監督檢查，確保規劃目標的實現。加強規劃實施管理1責任落實明確責任主體2動態監測跟蹤評估進度3信息公開及時公布進展4監督檢查定期檢查評估規劃實施管理是確保規劃目標實現的關鍵。要加強責任落實，明確各級政府和相關部門的責任，建立健全監督機制，及時跟蹤評估規劃實施進度，確保規劃目標如期實現。開展規劃實施效果評估1評估指標體系制定科學合理的評估指標體系2數據收集收集相關數據信息3評估分析分析評估結果4報告撰寫撰寫評估報告評估工作需要科學、客觀、全面、準確地評價規劃實施效果。健全規劃修編機制定期評估定期對規劃實施情況進行評估，并根據評估結果及時修編規劃。動態調整針對國家戰略、經濟社會發展形勢、生態環境狀況和科技進步等變化，及時修編規劃，確保規劃的科學性和可操作性。公眾參與建立健全公眾參與機制，廣泛征求社會各界意見，提高規劃的科學性和民主性。生態文明建設規劃編制中的重點難點協調發展統籌經濟發展、社會發展和生態環境保護，促進人與自然和諧共處。生態保護保護生態系統完整性，加強生態修復和保護。資金投入加大財政投入，鼓勵社會資本參與生態文明建設。公眾參與提高公眾生態環境意識，加強公眾參與生態文明建設。編制生態文明建設總體規劃總體規劃的重要性總體規劃是指導生態文明建設的綱領性文件，是推進生態文明建設的行動指南。總體規劃要明確生態文明建設的目標、任務、措施、政策和保障機制。總體規劃內容總體規劃要涵蓋國土空間生態保護、資源節約利用、環境污染防治、生態系統保護修復等方面的重大問題。總體規劃要體現生態文明建設的整體性和系統性，以及各部門、各地區的協調性和可操作性。編制重點區域生態文明建設專項規劃11.明確重點區域確定生態環境問題突出的區域，例如，生態脆弱區，污染嚴重區域等。22.制定目標明確重點區域生態文明建設的目標和指標體系，例如，水質改善目標，植被覆蓋率目標。33.重點任務制定重點區域生態文明建設的任務清單，例如，污染防治，生態修復，綠色發展等。44.措施保障制定政策措施，資金投入，技術支撐，人才隊伍等保障措施，確保規劃有效實施。編制重點領域生態文明建設專項規劃水資源保護水資源保護包括節約用水，防治水污染，保護水生態。大氣污染防治重點控制細顆粒物，減少氮氧化物和揮發性有機物排放。土壤污染防治防治重金屬污染和有機污染，保護土壤生態功能。生物多樣性保護保護野生動植物，維護生態系統的完整性和穩定性。統籌推進生態文明建設的政策建議11.加強頂層設計完善相關法律法規和政策體系，強化對生態文明建設的頂層設計。22.推進制度創新建立健全生態文明制度體系，促進生態文明建設與經濟社會發展深度融合。33.完善考核機制建立科學合理的生態文明考核指標體系，加強對各地區生態文明建設成效的評估和問責。44.加大投入力度加大對生態文明建設的資金投入，為生態環境保護和修復提供有力保障。加強組織領導和保障措施明確責任分工明確各級政府和有關部門的職責，加強協同配合。建立健全機制建立生態文明建設目標責任制、考核評估機制等，推動規劃實施。加大資金投入保障生態文明建設所需資金，引導社會資本參與。加強宣傳引導營造良好的社會氛圍，增強公眾生態文