監獄監管安全隱患排查整治一、目的

監獄監管安全隱患排查整治的目的是確保監獄安全穩定運行，預防和減少安全事故的發生，保障服刑人員、監獄工作人員及社會公眾的人身安全，維護監獄正常秩序，促進我國監獄事業的健康發展。通過建立和完善隱患排查治理體系，提高監獄安全管理水平，實現監獄安全風險的有效防控。

二、適用范圍

本制度適用于我國監獄系統內的各監獄單位，包括監獄管理機關、監獄、看守所、拘留所等。各監獄單位應結合自身實際情況，制定具體的實施細則，確保本制度的貫徹執行。

三、職責

1.監獄管理機關職責：

（1）制定監獄監管安全隱患排查整治的總體方針、政策和規劃；

（2）組織編制監獄監管安全隱患排查整治年度工作計劃，并監督實施；

（3）負責監獄監管安全隱患排查整治工作的協調、指導和督促；

（4）組織對監獄監管安全隱患排查整治工作的評估和總結；

（5）對監獄監管安全隱患排查整治工作中的問題和不足提出改進措施。

2.監獄單位職責：

（1）認真貫徹執行監獄管理機關關于隱患排查整治的方針、政策和規劃；

（2）制定具體的隱患排查整治實施方案，明確責任分工，確保工作落實；

（3）組織對監獄內部安全隱患進行排查，建立隱患清單，制定整改措施；

（4）對排查出的安全隱患進行整改，確保整改效果；

（5）定期對隱患排查整治工作進行總結，分析存在問題，提出改進措施。

3.監獄工作人員職責：

（1）積極參與監獄監管安全隱患排查整治工作，認真履行職責；

（2）發現安全隱患及時報告，并采取相應措施防止事故發生；

（3）對監獄內部安全隱患進行排查，建立隱患清單，制定整改措施；

（4）協助監獄領導做好安全隱患整改工作；

（5）參加隱患排查整治相關培訓，提高自身安全意識和技能。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍應全面覆蓋監獄監管工作的各個方面，具體包括但不限于以下內容：

1.監獄設施安全：

-監獄建筑物結構安全，包括墻體、屋頂、地面等；

-監獄圍墻、大門、崗樓等安全設施；

-監獄內部監控系統、報警系統等安全設備的運行狀態；

-供電、供水、供氣等基礎設施的安全狀況；

-火災自動報警系統、消防設施及滅火器材的配置與維護；

-醫療衛生設施及藥品安全管理。

2.監獄內部管理安全：

-服刑人員管理，包括行為規范、心理健康、生活衛生等方面；

-監獄工作人員的值班、執勤、交接班等制度執行情況；

-監獄內部安全管理制度和安全操作規程的建立與執行；

-服刑人員勞動安全及職業健康防護；

-食品安全管理，包括食品采購、加工、儲存、分發等環節。

3.監獄外部環境安全：

-監獄周邊環境的安全隱患，包括自然災害、社會治安等因素；

-與監獄相鄰的企事業單位、居民區的安全距離及安全隔離措施；

-監獄外部交通道路的安全狀況。

4.應急管理安全：

-應急預案的制定、演練和修訂；

-應急救援隊伍的建設和救援物資的儲備；

-應急信息傳遞和協調機制。

5.信息化安全：

-監獄內部網絡和信息系統的安全防護；

-數據備份和恢復機制；

-信息安全和保密措施。

6.特殊時期安全：

-節假日、重要活動期間的安全措施；

-長假期間的安全管理和值班安排。

7.其他安全：

-環境保護措施的有效性，防止污染事故；

-節能減排措施的實施情況；

-防止監獄內部違規違紀行為的安全措施。

隱患排查范圍應當根據監獄的實際情況和監管需求適時調整，確保及時發現并處理各類安全隱患。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對監獄整體安全狀況進行全面評估的檢查方式。這種檢查通常由監獄管理機關組織，涉及監獄各個部門，包括設施、管理、應急、信息化等多個方面。綜合檢查的步驟如下：

1.制定詳細的檢查計劃，明確檢查時間、地點、內容和參與人員；

2.成立檢查組，成員應涵蓋不同專業領域，確保檢查的全面性；

3.實地檢查，對監獄的設施、管理、安全制度等進行全面檢查；

4.檢查結束后，形成書面報告，列出存在的問題和整改建議；

5.對檢查中發現的問題進行跟蹤整改，確保問題得到有效解決。

（二）專業檢查

專業檢查是指針對監獄某一特定領域或特定設施進行的深入檢查。這種檢查通常由具備相關專業知識和技能的人員實施。專業檢查包括以下步驟：

1.明確檢查的專業領域，如建筑安全、消防安全、信息安全等；

2.組織專業團隊，團隊成員應具有相應的資質和經驗；

3.根據專業標準和方法，對指定領域或設施進行詳細檢查；

4.分析檢查數據，評估風險水平，提出改進措施；

5.編制專業檢查報告，對檢查結果進行記錄和總結。

（三）季節性檢查

季節性檢查是根據不同季節特點進行的檢查，以應對季節性安全風險。這種檢查通常關注以下幾個方面：

1.春季檢查：重點檢查建筑物的防水、防潮、防腐蝕等情況；

2.夏季檢查：關注防暑降溫、防雷、防火、防臺風等措施；

3.秋季檢查：檢查防火、防盜、防凍設備設施；

4.冬季檢查：重點檢查供暖、照明、防滑等措施。

（四）節假日檢查

節假日檢查是在國家法定節假日前后進行的專項檢查，以確保節假日期間的安全穩定。檢查內容主要包括：

1.節假日前檢查：確保安全設施正常運行，應急物資準備充分；

2.節假日期間的安全巡查：加強值班力量，確保監獄秩序正常；

3.節假日后的恢復檢查：評估節假日安全措施效果，及時調整和改進。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查和定期檢查是監獄安全管理中的常規檢查方式，旨在及時發現并解決日常運行中的安全問題。

1.日常檢查：

-由監獄工作人員在日常工作過程中對責任區域進行不間斷的巡查；

-重點檢查設施設備運行狀況、安全規章制度執行情況等；

-對發現的問題及時記錄并采取措施解決。

2.定期檢查：

-根據監獄安全管理計劃，定期對監獄各個區域進行系統的檢查；

-檢查頻率根據安全風險等級確定，通常每月至少一次；

-檢查結果記錄在案，對發現的問題進行整改追蹤。

六、長假期間安全檢查

（一）工業安全

長假期間，監獄內部的工業安全檢查尤為重要，因為此時可能存在工作人員減少、監管力度下降等情況，因此需要特別關注以下幾個方面：

1.工業生產設備檢查：

-確保所有生產設備在長假前經過全面的安全檢查和維護，保證設備處于良好狀態；

-檢查設備的安全防護裝置是否齊全，緊急停機裝置是否可靠；

-檢查設備的操作規程是否完善，是否存在可能導致事故的操作環節。

2.工業生產環境檢查：

-檢查生產車間的通風、照明、溫度等環境條件是否符合安全生產要求；

-確保生產區域的消防設施齊全且處于可用狀態，如滅火器、消防栓等；

-檢查生產區域的疏散通道是否暢通，安全出口是否明確標識。

3.工業生產過程檢查：

-對生產過程中的危險品儲存、使用和處理進行重點檢查，確保符合安全規范；

-檢查生產過程中是否存在違規操作，是否遵守安全操作規程；

-確保生產過程中的應急措施得到落實，如緊急疏散、事故處理等。

4.工業安全培訓與演練：

-在長假前對工作人員進行安全生產培訓，提高安全意識；

-組織應急演練，確保工作人員在緊急情況下能夠迅速、正確地響應。

5.長假期間值班安排：

-制定長假期間的值班表，確保有足夠的工作人員在崗；

-明確值班人員的職責和權限，確保能夠及時處理各類安全問題。

6.安全隱患整改與跟蹤：

-對檢查中發現的安全隱患進行分類，制定整改計劃并跟蹤整改進度；

-確保所有安全隱患在長假前得到有效整改，避免長假期間發生安全事故。

（二）交通安全

長假期間，監獄內部的交通安全同樣不容忽視，尤其是對于有車輛通行和使用的監獄單位，以下為交通安全檢查的重點內容：

1.車輛安全檢查：

-對監獄內部所有車輛進行徹底的安全檢查，包括剎車系統、輪胎、燈光、油路等關鍵部件；

-確保車輛維護記錄齊全，近期內進行過必要的保養和維修；

-檢查車輛配備的急救包、滅火器等安全設備是否齊全并處于有效期內。

2.駕駛員安全培訓：

-對駕駛員進行交通安全教育，強化安全駕駛意識；

-檢查駕駛員的資質，確保其持有有效的駕駛執照，且無酒后駕車等不良記錄；

-在長假前組織駕駛員進行交通安全知識的培訓，提高應對突發情況的能力。

3.車輛行駛路線與時間規劃：

-根據長假期間的交通狀況，合理規劃車輛的行駛路線和時間，避免高峰時段出行；

-對外出的車輛進行詳細記錄，包括目的地、行駛路線、預計返回時間等信息。

4.交通安全設施檢查：

-檢查監獄內部的道路交通標志、信號燈、減速帶等交通安全設施是否完好；

-確保監獄內部的停車場、行車通道等區域的安全標識清晰可見。

5.應急預案與救援物資：

-制定長假期間的交通安全應急預案，明確應急響應流程和責任人；

-確保救援物資如拖車、急救包、備用輪胎等齊全，并放置在易于取用的位置。

6.交通安全巡查：

-在長假期間安排專門的交通安全巡查人員，對監獄內部道路進行定時巡查；

-及時發現并處理交通安全隱患，防止交通事故的發生。

7.出行記錄與反饋：

-記錄所有車輛的出行情況，包括出行時間、目的地、行駛狀況等；

-長假結束后，對交通安全情況進行總結反饋，對存在的問題提出改進措施。

（三）環境保護安全

長假期間，監獄的環境保護安全同樣重要，以確保監獄內部及周邊環境不受污染，以下為環境保護安全檢查的主要內容：

1.污染防治設施檢查：

-對監獄內部的污染防治設施進行全面的檢查和維護，包括廢水處理設施、廢氣處理設施、噪音控制設施等；

-確保所有污染防治設施正常運行，各項污染物排放指標符合國家環保標準。

2.環境監測與記錄：

-在長假期間，加強對監獄內部及周邊環境的質量監測，包括水質、空氣質量、噪音水平等；

-記錄監測數據，一旦發現異常，立即啟動應急處理程序。

3.應急預案與環境事故處理：

-制定針對環境突發事故的應急預案，包括化學品泄漏、廢水溢出等情況；

-確保應急隊伍隨時待命，并配備必要的應急處理工具和物資。

4.固體廢物管理：

-加強對固體廢物的分類收集、儲存和處理，防止固體廢物對環境造成污染；

-在長假期間，確保有足夠的廢物處理能力，避免廢物堆積。

5.綠化與生態保護：

-檢查監獄內部的綠化植物是否得到妥善維護，確保綠化帶整潔、植物生長良好；

-避免在長假期間進行破壞生態的施工活動，保護監獄內部的生態環境。

6.環保法律法規遵守：

-確保監獄內部的生產和活動遵守國家及地方的環保法律法規；

-對工作人員進行環保法律法規的培訓，提高環保意識。

7.環保宣傳教育：

-利用長假期間，加強對服刑人員和工作人員的環保宣傳教育，提高環保意識；

-通過展板、講座等形式，普及環保知識和法律法規，促進環保行為的形成。

8.環境安全巡查：

-在長假期間，安排專門的環保巡查人員，對監獄內部及周圍環境進行定時巡查；

-及時發現并處理環境安全隱患，防止環境污染事故的發生。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是為了更有效地識別和管理不同風險級別的安全隱患，確保監獄安全管理的針對性和有效性。隱患排查分級如下：

1.嚴重隱患：

-指可能導致重大安全事故或嚴重違反法律法規的安全隱患；

-需要立即采取措施，優先解決，并在最短時間內消除隱患。

2.較大隱患：

-指可能導致一般安全事故或對監獄正常秩序有較大影響的安全隱患；

-需要在短期內采取措施，盡快解決，避免事故發生。

3.一般隱患：

-指可能導致輕微安全事故或對監獄正常秩序有一定影響的安全隱患；

-需要在規定時間內采取措施，按計劃整改，確保安全。

4.較小隱患：

-指對監獄安全影響較小，不會導致安全事故的隱患；

-可以在日常工作中逐步解決，但仍需記錄和跟蹤。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對隱患排查工作的全過程進行計劃、組織、協調和控制，以確保隱患得到有效治理。以下為隱患排查管理的主要內容：

1.隱患排查計劃：

-根據監獄安全風險評估，制定隱患排查年度計劃和季度計劃；

-明確隱患排查的范圍、內容、方法、頻率和責任人。

2.隱患排查實施：

-按照隱患排查計劃，組織人員進行排查，確保排查工作有序進行；

-對排查出的隱患進行分類登記，建立隱患管理檔案。

3.隱患治理與整改：

-根據隱患的嚴重程度和風險等級，制定整改措施和治理方案；

-對嚴重隱患進行緊急處理，對較大和一般隱患進行定期跟蹤和整改。

4.隱患治理效果評估：

-對整改后的隱患進行效果評估，確保隱患得到有效治理；

-對治理效果不佳的隱患，重新制定治理方案，進行再次治理。

5.隱患排查記錄與報告：

-記錄隱患排查的所有活動，包括排查時間、地點、內容、發現的問題及整改措施；

-定期向上級報告隱患排查情況，包括排查結果、整改情況及下一步工作計劃。

6.隱患排查培訓與提升：

-對參與隱患排查的人員進行專業培訓，提高排查能力和效率；

-定期總結隱患排查經驗，不斷提升隱患排查管理水平。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監控

事故隱患排查報告和隱患建檔監控是確保隱患得到及時發現、整改和跟蹤的重要環節，以下為具體內容：

1.事故隱患排查報告：

-制定統一的事故隱患排查報告格式，確保報告內容的規范性和完整性；

-報告應包括隱患的發現時間、地點、描述、可能造成的后果、已采取的臨時措施和推薦的整改措施；

-隱患排查報告應在發現隱患后第一時間內提交，對于嚴重隱患應立即上報；

-報告應逐級上報，確保相關管理層及時了解隱患情況并作出決策。

2.隱患建檔監控：

-對所有排查出的隱患進行編號，建立詳細的隱患檔案，包括隱患的基本信息、排查記錄、整改措施和整改結果；

-隱患檔案應包括文字描述、圖片、視頻等資料，以便更直觀地記錄隱患情況；

-實施隱患整改的動態監控，對整改過程中的關鍵節點進行記錄；

-整改完成后，應將整改結果記錄在隱患檔案中，并進行閉環管理。

3.隱患整改跟蹤：

-設立專門的隱患整改跟蹤機制，確保整改措施得到實施；

-定期對隱患整改情況進行復查，評估整改效果，確保隱患得到有效解決；

-對于整改不達標或整改后再次出現的隱患，應重新評估并制定新的整改措施。

4.隱患信息共享：

-建立隱患信息共享平臺，使監獄內部不同部門之間能夠共享隱患信息；

-通過信息共享，提高隱患排查和整改的協同效率，避免重復工作。

5.隱患檔案的維護：

-定期對隱患檔案進行維護，更新隱患狀態，清理已解決隱患的記錄；

-確保隱患檔案的保密性，只有授權人員才能訪問和修改隱患信息。

6.隱患排查報告的總結與分析：

-定期對隱患排查報告進行總結和分析，找出安全隱患的規