中華人民共和國國家標準

基于項目的溫室氣體減排量評估技術規范

電能替代項目

（征求意見稿）

編制說明

編寫組

二Ο二三年九月

（一）工作簡況

1、任務來源

2022年7月，國家標準化管理委員會頒布了《國家標準化管理委員會關于下

達2022年碳達峰碳中和國家標準專項計劃及相關標準外文版計劃的通知》（國標

委發〔2022〕23號），下達了《基于項目的溫室氣體減排量評估技術規范電能

替代項目》標準（計劃號：20220812-T-524）及其外文版翻譯（計劃號：W20222338）

國家任務。

2、制定背景

2017年5月，中電聯發布了由中國電力科學研究院有限公司主要起草的團體

標準《T/CEC134—2017電能替代項目減排量核定方法》，主要規定了電能替代

項目減少污染物排放量的核定步驟、邊界確定、污染物識別和減排量核定方法等。

標準在執行過程中，尤其是近年來中央明確要求的“推動能源雙控向碳排放總量

和強度雙控轉變”的背景下，對于終端能源消費環節電能替代的減排量化效果提

出了更加迫切的需求。

3、起草過程

2022年9月21日，由中國電力企業聯合會主持召開啟動會，組織形成標準

編寫工作組，并明確了標準編寫計劃和分工。標準編寫工作組由中國電力科學研

究院有限公司牽頭，來自科研、生產、能源服務等多領域相關單位的十多位專家

組成。

2022年9月-2023年9月編寫組在梳理了國內外相關技術標準，形成了標準

新的大綱。此后又組織多次內部研討，編寫形成了《基于項目的溫室氣體減排量

評估技術規范電能替代項目》標準初稿。

2023年9月21日由中電聯電能替代標委會組織召開了《基于項目的溫室氣

體減排量評估技術規范電能替代項目》標準初稿研討會，在與會專家及編制組

人員充分研討下，形成《基于項目的溫室氣體減排量評估技術規范電能替代項

目》征求意見稿。

（二）國家標準編制原則、主要內容及其確定依據

1、編制原則

業內相關專家對于電能替代項目全流程節能量減排量仍有不同意見，建議增

加電能替代應溯源至發電側進行核定。

本標準嚴格遵守已發布的國標標準《GB/T33760-2017基于項目的溫室氣體

減排量評估技術規范通用要求》的框架需求，明確項目邊界及排放源識別，替代

前化石能源排放系數采用國家已發布的標準，電能替代后的電力排放因子嚴格遵

循“綠色電力消費以綠證作為電力用戶綠色電力消費和綠電屬性標識認證的唯一

憑證”等原則。確保電能替代化石能源前后項目溫室氣體排放與基準線情景排放

之差的減排量結果科學合理。

電能替代項目邊界一般包括終端能源消費環節電能轉化系統或使用電能轉

化系統替代燃煤（炭）、燃油、燃氣等化石能源轉化系統。

電能替代項目基準線排放源一般應包括邊界內各設施因使用燃煤（炭）、燃

油、燃氣等化石能源產生的溫室氣體排放；項目排放源一般應包括邊界內使用電

力產生的溫室氣體排放。

2、編制依據

GB/T1.1—2020標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則

3、參考標準

GB/T24851-2010建筑材料行業能源計量器具配備和管理要求

GB/T33755基于項目的溫室氣體減排量評估技術規范鋼鐵行業余能利用

GB/T33756基于項目的溫室氣體減排量評估技術規范生產水泥熟料的原

料替代項目

GB/T33760基于項目的溫室氣體減排量評估技術規范通用要求

ISO14064-2溫室氣體第二部分項目層次上對溫室氣體減排和清除增加的

量化、監測和報告規范和指南(Specificationwithguidanceattheprojectlevelfor

quantification,monitoringandreportingofgreenhousegasemissionreductionsor

removalenhancements)

4、標準主要內容

（1）范圍

本文件規定了電能替代項目溫室氣體減排量評估的術語和定義、評估內容、

情景確定及排放源識別、減排量計算、監測及數據質量管理、減排量評估報告編

制等。

本文件適用于終端能源消費環節使用電能替代燃煤（炭）、燃油、燃氣等化

石能源項目節能減排的量化核定。

（2）主要內容

項目邊界及排放源識別

電能替代項目邊界一般包括終端能源消費環節電能轉化系統或使用電能轉

化系統替代燃煤（炭）、燃油、燃氣等化石能源轉化系統。

電能替代項目基準線排放源一般應包括邊界內各設施因使用燃煤（炭）、燃

油、燃氣等化石能源產生的溫室氣體排放；項目排放源一般應包括邊界內使用電

力產生的溫室氣體排放。

項目及基準線情景確定

電能替代項目類型可分為新建項目、改造項目和擴建項目，擴建項目應劃分

為存量替代和增量替代兩個子類別。每個類別下確定了相應的基準線情景。

減排量計算

首先，規范了基準期化石能源溫室氣體排放系數與電能溫室氣體排放系數計

算方法；其次在以上溫室氣體排放系數計算方法基礎上，進一步規范了基準線情

景排放量與項目二氧化碳排放量計算方法；最后，給出項目二氧化碳減排量計算

方法。

監測及數據質量管理

提出了監測計劃制定、數據監測、數據質量與管理等方面的要求。

減排量評估報告編制

規范了減排量評估報告編制要求。

（三）試驗驗證的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期的經濟效益、社會效

益和生態效益

本標準可為近年來實施的北方清潔電采暖、電動汽車下鄉、電烤煙電制茶農

產品加工、工業領域減碳替代等各領域的電能替代項目的減排效果予以量化評

價，響應近期國家發改委、財政部、國家能源局發布的《關于做好可再生能源綠

色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》文件，為建筑領域、交

通領域、工業領域等各個領域碳達峰碳中和的方案實施助力。

（四）與國際、國外同類標準技術內容的對比情況，或者與測試的國外樣品、

樣機的有關數據對比情況

無。

（五）以國際標準為基礎的起草情況，以及是否合規引用或者采用國際國外標

準，并說明未采用國際標準的原因

未采標。

（六）與有關法律、行政法規及相關標準的關系

本標準制定旨在電能替代項目溫室氣體排放量評估工作中，起到引領、指導

和促進的作用，沒有現行的法律、法規、規章制度等對其要求，本領域沒有強制

性標準，本標準與現行法律、法規和相關標準相協調、無沖突。

（七）重大分歧意見的處理經過和依據

本文件制定中無重大分歧意見。

（八）涉及專利的有關說明

本文件不涉及專利。

（九）實施國