開發事業部基建施工管理手冊

開發事業部基建施工管理手冊

（修訂稿）

開發事業部

2008年12月10日

前言

隨著塔里木油田勘探開發的不斷擴大，新、改、擴是項

目日益增多，為明確事業部項目管理的各個環節，幫助甲方

項目管理人員及各施工單位快速、全面熟悉事業部項目管理

的過程及要求，確保各項工程優質、高效、安全的完成，根

據事業部項目管理的實際情況特編制《開發事業部基建施工

管理手冊》（暫行）。

本手冊內容包含事業部基建管理組織機構、基建工程管

理崗位職責、基建施工各階段的管理要求，并對基建施工工

作制度、分項施工基本技術要求等各方面進行了規范與要

求，以此來推動事業部基建管理工作水平不斷提高，并附加

有關規定與通知文件以便查閱。

編寫人：李光銀、樓文欽、肖志高、崔小虎、

蔣宏、張斌、宋文磊、王鵬升

審核人:

審批人:

目錄

總則1

一、開發事業部基建管理組織機構.....................1

二、基建工程管理崗位職責..........................2

（一）生產辦基建管理職責..........................2

（二）作業區基建管理職責..........................5

（三）管理各方權責................................7

三、基建工作流程..................................8

四、基建施工管理要求..............................9

（一）施工準備階段................................9

（二）施工階段....................................12

（三）初步驗收及投產階段..........................20

（四）竣工驗收階段................................21

五、基建施工工作制度..............................22

（一）基建檔案編制管理制度........................22

（二）基建施工HSE管理............................24

（三）工程質量與安全事故報告處理制度..............26

六、工程分項施工基本技術要求......................26

（一）管道焊接的質量操縱..........................26

（二）管道安裝質量操縱............................28

（三）設備安裝質量操縱............................29

（四）電氣與自動化施工質量操縱....................29

（五）土建工程質量操縱............................30

七、工程監理職責與程序............................31

（一）監理職責....................................31

（二）監理程序....................................32

八、工程項目考核與監理考核.......................34

九、開工報告有關表格.............................44

十、信息溝通......................................48

十一、安全文件及有關規定.........................49

附件1、塔里木油田建設工程質量檢測與安裝工程焊接無損

檢測管理實施細則（暫行）..........................50

附件2、開發事業部安全環保處罰規定................57

附件3、現場安全目視化管理標準（摘錄）...............63

附件4、開發事上部設備、生產裝置檢維修安全管理規定69

附件5、臨時承包商安仝管理規定....................76

附件6、開發事業部工程項目物資管理規定............86

開發事業部基建系統通訊錄..........................93

開發事業部生產辦工作流程圖（圖二）................95

總則

第一條、基本建設工程施工管理是基本建設工程管理工作的重點，是

健康、安全、環境管理與質量、工期、投資操縱的要緊環節，由于涉

及專業多，工藝過程復雜，施工周期長，紐織協調難度大。為了加強

管理，提高管理水平，確保三大操縱目標的順利實現，根據油田公司

有關文件要求，結合開發事業部（下列簡稱事業部）實際，制定本手

冊。

第二條、本手冊所指基本建設工程施工，包含事業部范圍所有新建、

擴建、維修與改造基本建設工程施工。

第三條、本手冊適用于事業部及在事業部承攬基本建設工程施工的所

有施工、檢測與監理單位。

第四條、施工單位應加強裝備、技術、培訓、管理等基礎工作；應建

立健全QHSE體系并確保運行正常，切實加強QHSE管理，提高全

員意識與管理水平；應嚴格按照合同、設計文件、施工驗收規范與有

關規定組織施工，確保采購的要緊設備、材料質量符合設計與有關標

準，確保施工質量；應切實落實建筑法與建設工程質量管理條例有關

要求，加強對分包隊伍的管理；真正做到重質量、守信譽，真正做到

安全、環保與文明施工，真正做到內練素養、外樹形象，通過扎實工

作與不懈努力，不斷提高管理水平與施工質量，為實現雙贏與共同進

展奠定良好基礎。

一、開發事業部基建管理組織機構

二、基建工程管理崗位職責

（一）生產辦基建管理職責

事業部生產辦是事業部基本建設工程施工管理的主管科室，其要

緊管理職責是：

1、負責制定事業部基本建設工程有關施工管理辦法及管理規定，并

監督執行。

2、負責對監理的管理。

3、參加設計會審與招標。

4、負責辦理工程質量監督申請、征地等有關手續。

5、負責組織施工交底與施工組織設計、施工方案、開工報告的審批。

6、負責重點工程的組織實施與其它工程的重點工序指導、檢查及驗

收。

7、負責督促與監督施工單位嚴格按照合同、設計文件、批準的施工

組織設計或者施工方案、標準規范及甲方有關管理規定組織施工。

8、負責質量核定，組織或者參與工程質量檢查，參與質量、安全事

故的鑒定與上報。

9、負責宣貫有關文件、施工及驗收規范、質量標準等。

10、負責對作業區的基本建設工程施工管理工作進行業務指導與監

督。

11、負責事業部基本建設工程施工管理人員的培訓組織。

12、負責對事業部基本建設工程質量、進度、工期、安全、環保等進

行宏觀監督。

13、參加竣工驗收。

14、負責竣工資料的歸檔工作。

生產辦主管基建工程副主任

全面負責事業部基建施工管理工作；負責指導、督促與監督主管

崗、綜合崗與監理工作；負責與有關部門的協調、向上級領導與有關

部門請示與匯報工作。

1、負責制定有關管理辦法、制度等并監督執行。

2、負責組織召開有關會議。

3、負責承包商資質管理，質量體系運行、項目經理等有關人員配備

與資質審查。

4、負責開工報告審批。

5、隨時對在建工程進行巡視檢查，對發現的問題按照有關規定處理。

6、參加竣工驗收。

7、確認資料歸檔。

生產辦基建主管

1、參加設計會審（考慮征地）；負責辦理征地手續。

2、參加招標；負責質量監督申請。

3、提早介入、超前組織、合理安排，找出影響與制約工期的關鍵線

路，加強施工組織，確保質量與工期。

4、負責組織設計與施工交底，督促施工單位及時辦理三方用地、公

路穿越手續。

5、負責審批施工組織設計、施工方案，施工單位三證審查，監督安

全合同、HSE作業計劃書審查，審批甲供料計劃，簽署開工報告。

6、負責對監理單位下達監理任務書。

7、全面、及時、全面掌握工程情況，負責工程動態管理，根據工程

進展情況及時、合理安排好下步工作。

8、負責收集、整理施工管理三操縱、兩管理、一協調情況并于每日

編制工程進度日報表。

9、根據實際情況進行現場檢查，重點是監理工作，對檢查出的問題

提出處理意見。

10、負責監理的現場管理。

11、負責督促作業區按照有關規定程序進行工程初驗與投產。

12、負責復審乙方提供的用于竣工驗收的工程資料。

工程完工后負責編制項目管理總結。

13、參加工程驗收。

14、負責信息的上傳下達。

生產辦基建綜合

1、負責立項報告、隊伍推薦報告的傳遞。

2、負責中標通知或者隊伍恢復函的傳遞。

3、負責質量監督申請、征地報告的送批。

4、負責施工圖、設計變更的收發與登記。

5、負責工程檔案的存檔與保管。

（二）作業區基建管理職責

使用單位是基本建設工程施工的要緊組織、參與、使用者，其要

緊管理職責是：

1、負責根據事業部及上級有關規定，結合作業區的實際情況，制定

作業區基本建設工程施工管理辦法等有關管理規定。

2、參加設計會審與招標。

3、根據事業部辦理的安全合同、HSE作業計劃書、施工組織設計或

者施工方案、開工報告等辦理作業區的開工手續。

4、負責對施工單位的安全教育；負責監督與督促施工單位嚴格按照

HSE作業計劃書組織施工。

5、負責督促與監督施工單位嚴格按照合同、設計文件、批準的施工

組織設計或者施工方案、標準規范及甲方有關管理規定組織施工。

6、負責組織開工驗收，參加材料驗收、設備開箱檢查，工序驗收、

試壓與隱蔽工程檢查等。

7、負責組織工程初步驗收。

8、負責要求操作單位編制投產方案并報作業區總工程師或者主管生

產副經理審批。

9、負責監督按照投產方案組織投產。

10、負責督促施工單位完成遺留工程。

11、負責審查施工單位報送的用于竣工驗收的工程資料與工作量簽

證。

12、參加竣工驗收。

（三）管理各方權責

1、生產辦主管基建工程副主任有權拒絕無有效三證的承包商承建工

程，有權操縱承包商使用優質材料，開工報告的審批權、資料歸檔的

確認權與監理調配權。

2、生產辦基建主管有權拒絕對不符合開工條件的工程簽署開工報告,

有權對現場監理進行管理，有權復審乙方提供的用于竣工驗收的工程

資料，不合格不予以確認。

3、生產辦基建綜合有權拒絕不合格工程檔案歸檔。

4、作業區工程管理有權進行開工驗收，不符合要求的不同意開工，

有權組織初步驗收并作結論，有權要求施工單位在規定時間完成遺留

工程，有權審查乙方提供的用于竣工驗收的工程資料，不合格不予以

申請竣工驗收。

5、管理各方崗位責任制及與上述權利相對應的責任，關于組織不力，

違章指揮，玩忽職守等影響工期與造成質量、安全事故，視情節輕重

按照有關規定處理，特別嚴重的負法律責任，并重申工程質量實行終

身制。

三、基建施工工作流程

施工單位接收中標通知書或者回復函一生產辦領取圖紙f認真

審查圖紙一現場施工交底一訂購材料、辦理開工手續（包含HSE作

業計劃書、施工組織設計、開工報告）一開工前驗收、材料報驗一開

工f投產前驗收f投產一竣工驗收f資料歸檔。（全面示意圖見圖二

p95）

圖一開工手續辦理示意圖

四、基建施工管理要求

（一）施工準備階段

該階段要緊包含施工單位在接到中標通知書或者回復函直至工

程項目正式開工，為工程項目順利實施所做的關于圖紙審查、人員、

機具、設備、材料、手續辦理等方面的工作。

1、圖紙交流及現場交底

（1）施工單位接到中標通知書后，應立即建立項目經理部，組織項

目經理、專業技術負責人對施工圖紙進行認真閱讀，對存在的問題進

行匯總。并準時參加由事業部專業科室組織，設計單位、作業區工程

管理員、施工單位參加的施工圖紙交流與現場交底，同時做好施工技

術交底記錄。

（2）根據現場實際情況，施工單位應提出圖紙中與現場實際不符合

及存在的問題。設計單位對與會各方提出的問題，應進行書面答復。

（3）作業區工程管理根據現場的工程項目實際情況對項目實施提出

有關要求，施工單位應嚴格按照作業區有關要求。要緊包含：①施工

區域地下隱蔽物布設情況；②土方開挖方式；③油氣場所施工注意事

項。

2、設備、材料與構配件報驗簽認

（1）甲方現場代表務必對進場的工程材料、構配件與設備的質量嚴

格把關。

（2）施工單位在要緊工程材料、構配件與設備進場時，務必填寫《工

程材料報驗單》或者《工程設備報驗單》，附報驗材料或者報驗設備

的有關產品合格證、材質證書、檢驗報告及產品質量證明書與設備使

用說明書，報甲方現場代表審批。

（3）甲方現場代表接到施工單位的報驗單及有關附件后，應立即現

場核對報驗的進場材料、設備，并參加要緊設備的現場開箱檢查，對

設備是否能夠滿足工程施工質量要求提出意見。

（4）凡經甲方現場代表檢查認為不符合設計圖紙與技術規范要求的

材料、半成品、構配件及設備等器材物資，施工單位務必在被檢材料

上做好不合格的標記，并立即清除出施工現場，嚴禁借用或者混用。

3、人員及機構設置

施工單位項目經理部應根據項目情況設置項目經理、技術員、安

全員、資料員等崗位，各崗位應提供有關資質證書與再教育培訓證書

（復印件）。

施工人員的勞動保護用品應按照油田公司《現場安全目視化管理

標準》執行。

4、現場準備

施工現場布置應嚴格按照事業部要求進行五牌一圖布置（工程概

況牌、組織機構、進度計劃（通常為橫道圖）、文明施工、風險及危

害識別及消減措施、標準化現場平面布置圖）。在站內及其他關鍵場

所需設置圍欄，并懸掛安全警示標志牌。

（1）工程概況牌要緊包含下列內容：

工程名稱、設計單位、施工單位、監理單位、質量監督單位、開工日

期、計劃竣工日期、質量目標、工程要緊內容等。

（2）組織機構牌要緊包含下列內容：

項目經理、技術員、質量檢查員、專職HSE管理員、材料員、資料

員及班組組織機構網絡圖。

（3）進度計劃牌要緊包含下列內容：

較為全面合理的橫道圖或者網絡計劃圖。

（4）文明施工制度牌要緊包含下列內容：

文明施工有關要求。

（5）風險與危害識別及削減措施牌要緊包含下列內容

本工程存在的要緊風險與危害及采取的措施。

（6）標準化現場平面布置圖要緊包含下列內容

按照施工組織設計與標準化現場要求做出的施工平面布置圖。

圖牌框使用角鋼、中間鋼板制作，噴綠漆。尺寸為寬*高=0.9米*1.3

米，加支腿（三角形）總高度1.8米。

（7）圖牌內容按照框大小尺寸彩噴制作，現場磁鐵固定。圖牌代表

公司形象，制作應精細、規格統一。內容、圖表做到盡量全面，顏色

鮮艷、搭配合理，總體大方、美觀。

5、各施工單位在開工前務必明白做好下列記錄

工程日志：全面記錄每天的施工情況。

工程進度操縱及調整記錄：根據實際情況與變更要求，做好進度操縱

與調整記錄。

信息處理記錄：將現場信息記錄。

變更管理記錄：設計變更、施工變更、施工人員變動、崗位變換等做

好記錄。

現場檢查及整改記錄：自改，自查，甲方檢查記錄。

現場檢測記錄：施工隊伍對材料，設備，儀器、儀表、工藝的檢測、

試壓等過程進行記錄。

特種操作工的資質證統計記錄：所有特種工務必有資質證復印件。

班前會記錄：對施工的要緊工作內容、工序操作規程及存在的安全隱

患、應急方案等進行培訓、教育與提示。

工作總結：施工完畢應編寫施工總結與HSE作業計劃書執行情況總

結，總結施工中組織協調、進度與HSE事故等。

HSE作業計劃書、施工方案、施工圖紙務必在施工現場。

(二)施工階段

1、施工過程操縱

(1)施工期間材料管理

I、重要設備、材料在報驗檢查時務必同時提供“三證資料”即:

合格證、材質證明書、檢驗報告。“三證”不齊全的設備、材料嚴格

禁止使用于工程項目之中。

II、在施工過程中，甲方現場代表應對現場使用的材料、半成品、

構配件與設備的情況進行追蹤檢查，如發現未經報驗與試驗的材料、

或者經檢驗定為不合格的材料，甲方現場代表務必通知施工單位立即

停止使用，并對該材料與使用該材料施工形成的半成品或者工序，做

好標識，同時要求施工單位對未報驗材料立即報驗，對檢驗不合格的

材料清除現場，對形成的半成品或者工序按照有關規定處理。對施工

單位未報驗檢查而用于施工的，造成的一切缺失，責任自負。

III、個別情況下，為了不影響產能項目施工工期，保證項目按時

投產，一時不能及時提供完“三證”的，可按監理有關規范緊急放行,

但務必限定在最短時間內(通常不超過三天)提供“三證”有效文件,

否則，造成返工，延誤工期由施工單位負相應責任。

(2)隱蔽工程檢查驗收

I、隱蔽工序施工完畢，施工單位需提早12小時通知作業區工程

管理員與監理，施工單位需填寫好《隱蔽工程驗收記錄》，經現場驗

收合格簽字認可后，方可進行下道工序施工。

II、甲方現場代表接到《隙蔽工程檢查驗收記錄》后，首先全面

審查《隱蔽工程檢查驗收記錄》的填寫是否符合要求。包含所隱蔽的

項目內容與草圖是否齊全正確，圖中的標高、尺寸的計量單位是否正

確，隱蔽項目是否符合設計圖紙、技術規范與質量標準的要求，如不

符合要求，應退回施工單位，要求整改合格后重新報驗。

III、甲方現場代表在審查填寫內容合格后，應持《隱蔽工程檢查

驗收記錄》到現場檢查。

IV、對檢查結昊不合格的隱蔽工程不得繼續施工，甲方現場代表

務必指令施工單位整改。

V、施工單位整改自檢合格后，報甲方現場代表復驗，復驗合格,

簽認《隱蔽工程檢查驗收記錄》，同意施工單位進行覆蓋隱蔽，繼續

下道工序施工。

（3）設計變更、施工變更申請、材料代用及工程量簽證

因建設單位要求或者設計圖紙與現場實際不符，需對施工圖紙內

容進行變更時。首先由施工單位向作業區工程管理員提出設計變更申

請，注明變更原因、變更內容及要緊工作量，作業區根據具體情況向

事業部匯報，待事業部同意后，方可對變更部分進行施工。任何施工

單位在施工過程中不得隨意、私自更換圖數（方案）設計內容。

I、甲方應加強設計審查，施工單位應加強設計審查與投標前的

現場勘察，盡量減〃施工過程修改設計與增加工程量，確須變更與增

加的務必履行有關手續。

II、設計變更由設計院提出，甲方批準后實施。

III、甲方要求變更，由提出單位書面申請，事業部批準后由設計

院出設計通知單，甲方審核后實施。

IV、施工單位要求修改設計或者材料代用，施工單位填寫技術核

定單，甲方及設計簽字后實施。

V、設計時不確定、現場與設計不符或者現場實際情況及變化引

起的工程量增減，以工程量簽證單形式確認。

(4)工程施工質量操縱

I、凡在事業部從事施工、檢測、監理的單位，務必持有有效的、

企管與法規處頒發的《市場準入證》、規劃計劃處頒發的《塔里木油

田基本建設工程設計(施工、監理)許可證》、與質量安全環保處頒

發的《安全資質證》。

II、工程不得轉包，主體工程不準分包。由于專業特殊，需要分

包與聯營的工程，須經事業部招標領導小組批準。分包工程不準再分

包，分包與聯營單位務必三證齊全。

III、施工單位務必建立健全質量操縱體系，并按照有關規定審核,

確保體系運行正常。甲方應認真審查施工單位的質量操縱體系及運行

情況。施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經理、技

術負責人與施工管理負責人。

IV、施工單位應按照工程設計圖紙與施工技術標準施工，不得擅

自修改工程設計，不得偷工減料。

V、施工單位在施工過程中發現設計文件與圖紙有差錯的，應當

及時向作業區提出意見與建議。

VI、施工單位務必按照工程設計要求、施工技術標準與合同約定,

對建筑材料、建筑構配件、設備與商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有

書面記錄與專人簽字；未經檢驗或者者檢臉不合格的，不得使用。

VII、施工單位務必建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序

管理，作好隱蔽工程、試壓等重點工序的質量檢查與記錄。隱蔽工程

在隱蔽前，管道、閥門試壓前，施工單位應當通知建設單位與建設工

程質量監督機構，檢查不合格不得轉入下道工序。

VIIL施工人員對涉及結構安全的試塊、試件與有關材料，應當

在建設單位或者者工程監理單位監督下現場取樣，并送至具有相應資

質等級的質量檢測單位進行檢測。

IX、施工過程中，施工單位應嚴格按照設計規范、施工規范要求

對工程項目進行認真施工。檢查中，發現的質量問題，作業區根據工

程管理辦法，向施工單位開具工程項目整改通知書。關于無合理原因

不按要求整改的施工單位，作業區應以書面形式上報事業部專業科

室，由事業部對其施工單位進行相應處罰。

(5)中間交工手續

工程項目施工部分項目完成，但沒有全部完成該工程的施工，而

需要對其進行投運，務必辦理中間驗收與中間交工手續。由施工單位

向作業區工程管理辦公室提出書面申請，經驗收合格后，方可辦理中

間交工手續，投入使用。

2、安全管理

施工現場務必嚴格按照HSE作業計劃書中的要求，配置安全管

理人員、安全防護設施、有用有效的應急機制，辦理好的各類作業操

作票。

(1)要緊工作流程

HSE作業計劃書審批流程：編寫HSE作業計劃書并初步審查，

關于1000萬元下列的新建項目由項目管理單位HSE部門審查、項目

管理單位安全總監審批；關于1()0()萬元下列的改擴建項目由項目管

理單位HSE部門審查、項目使用單位安全監督審批。

特種作業許可審批流程：作業區HSE辦公室領取審批表，按程

序審批，HSE辦與施工單位留存工作票。

現場開工許可流程：向作業區提交有關資料與手續，雙方施工交底，

查驗施工設計、配套方案、施工人員資質與物資、機具準備情況，開

工前安全教育，準許開工。

(2)安全要求

I、施工人員統一穿戴安全帽、工作服與工鞋，電工、焊工與駕

駛員等崗位資質合格。員工能力滿足項目施工要求與HSE作業計劃

書要求，施工前自行組織安全培訓與教育，同意作業區組織的安全培

訓與教育。

II、施工現場的人員、機具與環保等規范管理，防止人員在半工

作區域活動，防止擅自動用油田設備設施c達到施工程序規范化，責

任主體制度化，施工現場標準化，杜絕“三違”施工作業。

III、工業動火、場區動土、臨時用電、有限空間與高處作業等屬

于特種作業范疇。按照正常程序辦理審批手續，進行特種作業前經作

業區HSE管理人員驗收許可。特種作業期間落實有關的安全防范措

施、應急措施與責任主體。

IV、配備必要消防器材、救護物品。油氣生產場所嚴禁使用啡防

爆工具與通訊器材。施工現場嚴格消防、火種、電氣、危險化學品與

HSE隱患管理。

V、機動車司乘人員遵章守紀，嚴禁客貨混裝、超載行車、超速

行車、疲勞行車，車輛需要進入危險場所時按正常程序審批。

(3)環境保護要求

施工中固體垃圾集中堆放，廢液集中排放，每日施工結束現場達

到“規范、整潔”要求，工程項目施工結束達到“工完料凈場地清”

標準與其他環保要求（在指定地方處理垃圾）。

（4）特種作業要求

I、3級動火作業、通常有限空間作業、2級下列高處作業、臨時

用電與通常場區動土作業許可證由施工作業單位填寫，站隊負責人與

專職HSE人員審核，作業區主管領導或者總工程師批準，在作叱區

安全管理部門備案后組織實施。

II、2級動火作業、高危險等級的有限空間作業、3級以上的高處

作業與大型場區動土的特種作業許可證，由施工作業單位填寫，站隊

負責人、專職HSE人員、主管領導或者總工程師審核，由開發事業

部主管領導或者總工程師批準，在開發事業部安全管理部門（2級動

火作業要經油田消防部門批準）備案后組織實施。

III、1級動火作業由作業區有關部門與主管領導審核，事業部專

業技術部門與主管領導審核，油田消防部門審核，質量安全環保處審

核，油田主管領導批準后組織實施。

IV、在油氣場所的交叉作業、動火作業、有限空間作業、廠區動

土作業、臨時用電作業與5米以上高處作業要辦理關鍵操作確認制。

在關鍵操作確認制執行過程中，當第一確認人不在時，由第二確認人

進行確認；確認人對確認內容逐項通過后，務必在關鍵操作確認表上

簽字；只有確認人在關鍵操作確認表上簽字后，操作人員才可執行關

鍵操作，否則視為違章操作。

V、施工方務必指定專人負責辦理有關特種作業許可證，嚴格按

照特種作業的要求、施工現場的環境、施工現場的特點編寫施工方案

及安全措施，并嚴格按照施工方案及措施組織施工，特種作業前，施

工方務必告知HSE崗進行現場安全條件確認，并做好安全確認記錄。

在特種作業施工期間，監護人員務必在現場監護，工作介質為油氣、

油氣管線碰頭等危險性較大的特種作業，項目負責人務必在現場監

護。

3、標準化現場及文明施工

施工單位應當貫徹文明施工的要求，推行現代管理方法，科學組

織施工，做好施工現場的各項管理工作。

(1)施工單位應按照施工組織設計要求，設置各項臨時設施、施工

機械與材料并符合安全要求，做好施工平面布置，堆放大宗材料、成

品、半成品與機具設備，不得侵占場內道路及安全防護等設施。

(2)施工現場應設置明顯標牌，要緊包含“工程概況”、“組織機

構”、“文明施工”、“進度計劃”、“風險與危害識別及削減措施”及“標

準化現場施工平面布置圖”等。

(3)施工現場應設置消防設施、消防通道、逃生通道、有逃生標識;

急救設施的擺放與配置符合要求；安全警示標志設置規范；各類工具、

用具、儀器、器材等規范擺放；廢舊物資處理及臨時作業現場恢復及

時；有保護植被的具體措施。

(4)站內施工應設置隔離帶或者遮擋圍欄，施工現場用電線路、用

電設施的安裝與使用務必符合規范與安全操作規程，并按照施工組織

設計架設，嚴禁任意拉線接電，關鍵設備設開關狀態標識。臨街的腳

手架也應當設置相應的圍護設施，非施工人員不得擅自進入施工現

場。

(5)員工按照規定穿戴勞保服裝，施工現場的人員在施工現場應當

佩戴證明其身份的證卡。。

(6)做到工完料凈場地清，保持場容場貌的整潔，隨時清理施工垃

圾并運至指定地點，做到安全、文明施工,

4、工期管理

工程項目工期分為計劃工期、實際工期與有效工期。計劃工期指

的是施工單位向事業部承諾的施工工期；實際工期指的是項目批準的

開工日期至項目初步驗收合格日期的時間間隔；有效工期指的是由生

產辦與作業區根據施工單位實際施工情況核定的作為工程費用結算

根據的工期；工程項目工期通常以天計算。

（1）施工單位應根據投標工期承諾或者工程實際，找出影響與制約

工期的關鍵因素，制定切實可行的施工進度計劃。

（2）施工過程應加強組織協調，在保證質量與安全的前提下，盡量

縮短工期。

（3）施工過程應根據實際情況進行計劃進度調整，確保總進度目標

的實現。

（4）堅持進度服從質量與安全的原則，不盲目追求進度。

（5）關于施工單位組織不利，造成工期拖延，按照合同或者投標承

諾工期進行處罰。

（6）施工過程當遇到不可抗力因素（天氣）造成施工停止時，施工

單位應在當日向作業區提出工期補償的書面申請并附有關證明材料，

由作業區確定是否順延工期（否則仍按正常施工）。

（7）施工過程中需中間停工的，施工單位應向作業區提出中間停工

書面申請（全面寫明中間停工原因），作業區根據具體情況向事業部

匯報，經事業部同意后，方可停工。當再次復工時，應向作業區按照

工程項目開工程序提交工程復工申請，經作業區同意后，方可進行復

工施工。

5、質量綜合檢查

為了提高工程質量，促使施工單位提高自身的施工技術水平與管

理能力，事業部、作業區將不定期對施工現場進行綜合檢查，并對各

個項目進行檢查評分。并將項目評價結果與施工隊伍評價掛鉤，作為

作業區施工隊伍推薦、事業部確定施工隊伍的重要根據。

（三）初步驗收及投產階段

1、項目施工完畢，具備投產條件后，施工單位應在當日向作業區初

步驗收申請，施工單位應準備下列資料：合格證、單件設備試壓報告、

系統試壓報告、無損探傷報告、接地電阻試驗、成品試驗報告、隱蔽

工程驗收記錄單、產品使用說明書等書面材料。

2、施工單位須提供相應的檢測設備與工具，配合作業區人員對工程

項目進行現場實測、實量。施工單位技術人員現場待命，并通知各重

要設備廠商技術人員到達現場進行指導，直至系統運行正常。

3、初驗時提出的各類整改項目務必按照業要緊求及時整改。

4、作業區負責投產方案的編寫、審查工作，并做好投產前物資、人

員的準備工作。

5、事業部（作業區）組織項目的驗收投產工作，經驗收合格，簽字

認可后，方可組織投產。

（四）竣工驗收階段

1、施工單位在項目竣工完成15日內應做好竣工資料的收集、整理工

作，完成項目初驗過程中提出的質量問題的整改工作。并向作業區提

出項目竣工驗收申請，同時提交竣工資料。

2、作業區對施工質量與施工單位提交的竣工資料進行審查，因設計

變更與工程變更，隱蔽工程與原設計不一致的部分按有關規定在竣工

圖中明確修改完善，經檢查合格后向事業部上報工程項目竣工驗收申

請。

3、施工單位應根據項目施工實際情況，編寫施工總結并上報作業區。

4、施工單位接到項目竣工驗收通知后，立即組織項目經理、施工負

責人、技術負責人提早12小時到達作業區等候油田公司或者開發事

業部聯合驗收小組對項目進行竣工驗收。

5、施工單位應積極配合聯合驗收小組對項目進行驗收，認真記錄、

答復聯合驗收小組提出的問題。

6、施工單位須在10日內完成竣工驗收中提出問題的整改工作，并向

作業區提出工程項目復驗申請。對已通過驗收的項目，作業區復驗合

格即可。對沒有通過驗收的項目，經作業區復驗合格后，在向事業部

上報竣工驗收申請，由油田公司組織聯合驗收小組進行重新驗收。

五、基建施工工作制度

（一）基建檔案編制管理制度

1.施工單位應由本單位工程師負責，從招標到竣工驗收，認真收集

好有關資料；

2.施工單位應在施工過程中及時辦理好有關簽字手續，盡量避免事

后補辦；

3.工程投產或者交付使用后10日內，施工單位應整理完竣工資料，

并交開發事業部生產辦審核，合格后方可參加竣工驗收；

4.竣工驗收后，施工單位將竣工資料裝訂成冊（2套即1正1副），

交生產辦資料室；

5.竣工資料編寫具體要求如下：

（1）關于有設計院設計的工程，竣工資料應裝訂成兩卷，第一卷為

文字資料部分，第二卷為圖紙既竣工圖部分；

（2）關于無設計院設計的工程，竣工資料應裝訂成壹卷，既文字資

料部分與甲方審批后的非正規設計部分；

（3）文字資料應包含如下內容：

封面（到油田分公司檔案館購買）

卷內目錄

工程概況

中標通知

工程合同

開工報告

初驗報告（務必有安全部門簽字）

中間交工證書

質量監督報告

轉資證明（包含“單位工程質量綜合評定表”、“工程交工證書”及固

定資產清冊等）

竣工報告

施工組織設計或者施工方案

設備、材料、預制品及儀器儀表合格證、說明書與實驗檢驗報告、標

定證書等

隱蔽工程記錄

試壓、試運轉記錄

其它有關施工記錄（如測量記錄、混凝土施工記錄、設備安裝記錄、

接地測試記錄、焊接記錄、焊工人員登記表、焊工證、焊條資料、焊

接工藝評定、焊機型號、無損探傷資料等）

聯合驗收報告或者瞼收會議紀要

施工總結

審批完的預算（含工程量簽證單）

表格格式除開發事業部有要求外，其它執行原石油天然氣總公司藍皮

書

（4）竣工圖

以上未盡之處，執行上級有關規定。

此規定自下發之日是執行，由開發事業部生產辦基建負責解釋；望在

開發事業部承攬工程的施工單位認真執行，往常有關規定同時廢止。

（二）基建施工HSE管理制度

1、施工單位務必建立健全HSE管理體系，成立HSE管理組織機構、

配備專職HSE管理員、編制HSE管理辦法與各類規章制度，并認真

落實執行；務必確保HSE體系運轉正常。

2、施工單位務必簽訂HSE合同，并根據工程實際，編制切實可行的

HSE作業計劃書，技術措施可靠、符合有關要求，并報甲方審批。

3、施工單位務必與分包單位簽訂專門的HSE合同（協議），或者者

在承包合同（協議）中約定各自的HSE管理職責；施工單位對分包

單位的HSE工作統一協調、管理。

4、工程開工前由作業區對施工單位進行安全教育并進行考核，由作

業區工程員組織開工驗收。

5、施工單位行政正職是本單位HSE管理第一責任人，務必認真履行

HSE承諾，對本單位的HSE工作負全責。項目經理對本工程的HSE

管理負責。施工單，'立務必針對工程定期組織所有施工人員進行HSE

學習，所有人員務必掌握該工程的HSE要求，并于每天進行班前HSE

教育。

6、施工現場務必有明顯的風險與危害識別及削減措施，明顯的安全

警示標志、配備一定的消防器材；務必制定明顯的消防、逃生線路與

切實可行的應急預案并使每個員工都掌握。

7、施工人員的勞保著裝嚴格執行事業部有關文件，并佩帶上崗證。

8、監理與事業部工程管理人員，是事業部基本建設工程施工HSE管

理的直接責任人，務必認真履行崗位職責，嚴格按照HSE合同與HSE

作業計劃書加強施工HSE管理，務必深入現場、認真檢查，發現問

題及時整改，務必嚴格執行事業部有關HSE管理規定，各級HSE監

督務必加大檢查與監督力度。

9、務必加大儲罐檢維修HSE管理力度，嚴格按照事業部設備、生產

裝置檢維修安全管理規定執行。務必認真落實有關要求，嚴格按照

HSE合同、HSE作業計劃書與施工組織設計及有關要求組織施工，

加強通風與硫化氫、天然氣、氧氣濃度檢測，加強用電與防爆工、用

具管理，確保安全。

10、高空作業務必按照有關規定使用安全帶，高粉塵作業應佩帶口罩，

有限空間作業應保持聯絡并及時更換人員，有毒與易燃、易爆作叱區

域務必加強通風與監測，動火、臨時用電與特種作業按照有關規定辦

理手續。

II、工程完工后施工單位應處理好施工與生活區垃圾、達到環保要求；

應對HSE管理工作進行總結。

12、初步驗收務必有作業區HSE管理人員參加，確認符號要求后方

可投產或者交付使用。

13、施工單位的生活區應符合有關要求，餐廳工作人員應有健康證，

安全、消防、衛生符合有關要求，生活垃圾運至指定地點，并嚴格執

行前線禁酒令。

14、事業部建立對施工單位全員HSE意識與能力的評估、HSE管理

的檢查、考評機制，檢查、考評結果記入施工單位HSE管理檔案，

并作為以后評標的重要根據。

15、施工單位HSE管理體系不健全、責任落實不到位，造成管理混

亂與HSE事故，按照有關規定處理。

（三）工程質量與安全事故報告處理制度

1、發生質量與安全事故后，現場代表應要求施工單位立即停止施工

并根據事故的嚴重性按照有關規定上報。

2、要求施工單位采取有效措施，避免事態惡化并保護好現場。

3、找出事故發生的原因，制定切實可行措施，處理好事故。

4、確認事故處理完畢，發生事故的因素已消除方可繼續施工。

六、工程分項施工基本技術要求

（一）管道焊接的質量操縱

1、現時施焊焊工所持資格證務必與所擔負焊接工作相習慣，高級別

考試合格證能夠代替低級別焊接，不同意低級別合格證參加高級別的

焊接施工。

2、施焊焊工在進行管口固定時，務必先檢查對接管口的坡口、鈍邊

與間隙符合規范要求。否則，不得進行點焊固定。

3、管道焊接所用焊條牌號務必與設計文件相符，設計沒明確規定的,

所用焊條其機械性能務必與焊接管道的設計壓力、工作壓力相匹配，

不得使用低機械性能焊條焊接高級別壓力管道。

4、壓力管道焊接前務必按設計技術要求做出有關的焊接工藝評定，

同壁厚范圍、直徑范圍、壓力等級范圍，焊接工藝評定能夠互用，否

則務必嚴格按要求進行重新工藝評定。

5、施焊作業前務必按照焊定工藝評定各類參數編制焊接作業指導書，

焊接作業指導書務必發給施工班組用以指導焊接作業。

6、焊口焊接作業完成后務必按有關規范要求進行焊口外觀清理與檢

查，經自檢合格后按管道編號、焊口順序號、施焊焊工代號用記號筆

標在焊口旁（嚴禁使用鋼字頭進行編號），以保證無損檢測，將方能

進行下一道作業。

7、管道焊接施工時，每一個焊工第一道口務必進行射線探傷檢測，

第一道口未檢測合格時，再焊接兩道口進行檢測，再未檢測合格時，

該焊工不得繼續施焊，下崗進行培訓，事業部規定射線探傷一次合格

率不得低于95%,若低于95%,則所有擴探費用由施工單位自行負責,

費用從合同費用中扣除。

8、焊口無損檢測務必按設計有關規定進行，設計未明確規定的，按

工程有關規范執行。

9、焊口按設計指定百分比進行無損檢測時，務必保證隨機抽查，但

每個焊工最少不得少于抽查一道焊口。

10、焊口施焊完后由施工單位提出無損檢測申請，呈報現場監理，由

現場監理組給無損檢測單位下達無損檢測指令，無損檢測人員按現場

監理組指令完成檢測，同時在指令規定時間內報告檢測結果。

11、嚴格禁止按施工單位指定焊口進行無損檢測。

12、設計要求HI級合格的焊口，經檢測未達到合格時，該焊口不得再

進行返修，而務必割除重新焊接。

13、返修焊口不得超過兩次進行返修，兩次返修不合格的焊口務必割

除重焊。

（二）管道安裝質量操縱

1、管道組對前務必按規范要求加工坡口與鈍邊。組對間隙務必符合

焊要接要求。

2、管道安裝前務必按要求進行管內清潔，管內不得有泥沙、雜物等

有害管線運行的物品。

3、管道與設備，閥類等進行連接時，嚴禁強力組對造成應力，影響

設備的安全運行。

4、地面管道安裝時要嚴格審查施工圖，地面管線安裝引起生產操作

通道不暢時，及時向設計提出進行變更。

5、管道安裝務必保證橫平豎直，外形美觀。

6、埋地管線敷設時務必保證埋深，管溝尹挖成型后，務必通過作業

區工程管理員與現場監理驗收合格后方同意管線下溝。

7、管線在回填前務必對防腐補口與保溫層進行檢查，經檢查合格后

方同意進行回填

8、管頂300mm內務必回填細土或者細沙，不得回填石塊與硬土塊，

避免損害保護層。

9、管道埋深務必保證設計技術要求，設計無要求時，務必埋設在凍

土層下列。

（三）設備安裝質量操縱

1、設備安裝前務必進行開箱檢查驗收，按照裝箱單進逐一核對部件、

備品備件、“三證”與使用說明書是否齊全。

2、設備安裝務必按工序要求對設備基礎進行交接驗收檢查，核對地

腳螺栓尺寸與基礎幾何尺寸，同時檢查硅養護效果。

3、使用設備墊鐵進行安裝設備時，墊鐵務必按照規范進行加工，墊

鐵層數與組數根據設備要求進行。

4、設備安裝找正后，安裝的墊鐵務必按照要求進行焊接，同時填好

墊鐵安裝隱蔽工程記錄。

5、要求安裝精度較高的設備務必使用方框水平找正，運轉設備對中

偏差達到說明書要求，說明書無要求時務必操縱在有關規范之內。

6、設備說明書要求無墊鐵安裝的設備，在安裝前務必按要求對基礎

接合面進行清理，按要求打制麻面，臨時墊鐵或者調節螺栓找正設備

后進行二次灌漿，二次灌漿按要求大于基礎硅一個標號，特殊材料進

行二次灌漿時按材料說明書嚴格執行。

7、設備安裝經檢查合格后，嚴格按要求進行單機試運，單機試運合

格后，方能進行聯合試運。

（四）電氣與自動化施工質量操縱

1、電氣與自控施工前按規定對設備、材料進行進場報驗檢查，務必

“三證”與使用說明書齊全。

2、電力電纜與操縱電纜在敷設前務必進行通電測試與絕緣測試，同

時填好測試記錄。

3、電力電纜在敷設前務必測量準確，同時預留一定長度，嚴禁電纜

中端接頭。

4、設計要求進行保護套管進行敷設電纜時，保護套管質量與埋設深

度務必達到設計技術要求。保護套管兩端務必用膠泥進行封堵。

5、直埋電纜敷設時務必保證埋設深度，溝內鋪細沙埋好后鋪磚進行

保護。

6、電力電纜與自控信號電纜不得同溝敷設，避免信號電纜受干擾造

成信號傳輸有誤。

7、電力與自控計量與檢測設備安裝前務必送有關有資質的計量與檢

測設備檢驗中心進行檢測與校驗。未送有資質的計量檢測中心進行檢

測的設備不得進行安裝。

8、防雷、防靜電接地網安裝時，接地扁鋼焊接后務必按要求進行進

行瀝青防腐。碳接地極與離子接地極均務必焊接牢固。

9、接地安裝后務必進行嚴格測試，電阻值務必達到設計要求，因地

下干燥而達不到時，務必加降阻劑進行降阻。

（五）土建工程質量操縱

1、各類地基基槽施工按設計要求開挖完后及時進行基坑（槽）驗槽,

同時作好驗槽記錄進行有關各方簽認。

2、大型填方工程在填方施工時務必按要求進行分層（通常操縱在

300mm?500mm之內）碾壓夯實，同時請有關建筑質量檢測站進行

地基承載力試驗。

3、砂、石等地方建筑材料必見證取樣送檢，建筑磚同時務必作強度

檢測。

4、各類建筑用水泥沙漿、校澆注在施工前務必進行采樣送檢測中心

進行級配試驗，水泥砂漿與砂澆注料攪拌務必嚴格按級配試驗比例進

行。

5、基礎支模嚴格按規范進行，嚴格復查基礎中心、坐標位置與幾何

尺寸，偏差不得超過規范要求。鋼模使用前應刷油，保證脫模良好。

6、硅澆注務必按設計要求與有關規范進行，澆注務必進行機械振搗

密實。

7、硅基礎蜂窩、麻面面積不得超過規范要求，嚴格杜絕超標孔洞出

現。

8、砌磚施工務必按規范進行，轉角及接口按要求留槎。磚使用前務

必澆注足夠水分，嚴禁砌干磚。

9、室內裝修材料使用前務必進行報驗檢查，務必使用環保裝修材料。

嚴禁使用含有毒有害物質的裝修材料進入施工現場。

10、室內地磚選用須使用防滑地磚，確保使用安全。

七、工程監理職責與程序

（一）監理職責

嚴格遵守GB50319-2000《建設工程監理規范》、“塔油發[2005]70號

'關于印發塔里木油田公司建設工程監理管理暫行辦法的通知'”、監

理合同及甲方的有關規定，客觀、公正、獨立的開展監理工作，保護

建設單位及承建單位的合法權益。

1、參加作業區組織的設計會審。

2、參加施工交底。

3、負責按照監理方案等有關規定開展監理工作，監理工作的重點是

工程質量、進度操縱，HSE管理（包含文明施工）等，關于關鍵部位、

關鍵工序務必進行旁站監理。

4、負責及時通知質量監督站對停監點、必監點進行監督檢查。

5、負責組織分項、分部與單位工程驗收并出具“建設工程質量評估

報告:

6、參加投產驗收。

7、編寫監理工作總結并參加初步驗收與竣工驗收。

8、負責每日收集、整理工程進度、質量等有關情況，并及時向作業

區與生產辦匯報。

9、負責每周組織召開監理例會。

10、負責編寫監理日報、周報、月報與半年、年度總結。

（二）監理程序

1、原則上每個作業區常住1名監理工程師，作業區不需要時，可交

生產辦統一管理，需要時再申請。

2、監理用的設計文件由計劃項目科通過作業區轉交，作業區設計會

審時通知監理參加，監理審查意見在作業區審查意見內單列。

3、施工交底時作業區通知監理參加。

4、監理參加作業區組織的開工驗收。

5、監理按照監理方案等有關規定開展監理工作，務必加強質量操縱。

重點做好材料、構配件與設備簽認、焊接及檢測、試壓、隱蔽工程驗

收等涉及結構與使用安全的關鍵部位與關鍵工序把關。

6、監理應根據施工進度計劃與制約工期的關鍵因素，做好有關協調

工作及進度操縱。

7、監理務必按照有關規定加強HSE管理與文明施工管理。

8、關于事業部申請質量監督的工程，監理應按照規定及時通知質量

監督站進行監督檢查。

9、組織分項、分部與單位工程驗收。

10、工程完工后應出具工程質量評估報告，并參加作業區組織的投產

驗收。

11、工程投產后應編寫監理總結，并參加事業部與油田公司組織的初

步驗收與竣工驗收。

12、負責工程保修期間的監理工作。

八、工程項目考核與監理考核

工程項目考核標準辦法

工程名稱II施工單或

為提高各乙方承包商施工質量，加強開發工程項目管理，事業

部擬對工程項目進行量化考核。總體思路以《開發事業部工程項目評

分表》為根據，以事業部生產辦、有關職能科室、作業區與工程監理

為主體，以單項工程為考核單元，遵循公平、公正的原則，對工程項

目質量進行全面考評。每半年對各承包商進行一次考評，考評分數取

平均分數，最終以“優、良、中、差”四級作為考評結果。考評結果

作為各承包商的工作業績與隊伍推薦與招投標掛鉤，考評結果優秀的

承包商將優先作為隊伍推薦與招投標的考慮對象。爭取通過2-3年的

努力，使施工隊伍工作量與工程質量考評結果動態結合，形成良性循

環。

開發事業部工程項目評分表

開工日期完工日期

工程概況：

考核主體考核內容應得分得分小計合計

資質等級2

開工報告、施工組織設計、施工方案2

單位信譽2

乙供材料組織2

施工組織協調2

生產辦30分質量管理體系2

有關科室20分現場檢查2

共50分質量問題2

安全事故5

整改項目執行情況2

竣工資料2

工期操縱5

有關科室考核意見20

施工計劃、施工方案執行情況2

設備材料質量報驗3

隱蔽工程質量驗收3

工程監理關鍵工序質量操縱點/

3

共20分重要試驗/中間交接驗收情況

管發防腐、焊接質量3

管道閥門試壓2

分項、分部工程質量評定4

要緊操作工種操作上崗證書3

施工現場標準化與文明、環保施工5

安全培譏、考核、現場安全行為5

作業區設備與人員配備4

共30分開、停、復工等有關資料手續辦理3

空改項目執行情況3

工期操縱5

總體工程觀感質量評定2

安全科4

由生產辦結

設備科4

合各科室意

有關科室物資辦4

見，生產辦打

經營科4

分

計劃科4

開發事業部工程項目評分標準

序號考核內容應得分評分標準

1資質等級2總承包特級、一級2分，二級L5分，專業承包1分；

2開工報告、施工組織設及時辦理，內容符合規定2分，不及時辦理扣1分，內容不符合規定

2

計、施工方案扣1分；

3單位信譽2單位信譽好2分，單位信譽通常1分，信譽差。分；

4乙供材料組織2組織及時不影響工期2分，不及時影響工期0分；

5施工組織協調2組織協調到位，管理有序2分，否則。分

6有明確的質理方骨、質量目標；無著的質量管理體系機構、現.場質量

質量管理體系2

管理制度、質量責任制、工程質量檢臉制度等；

7現場檢查2現場檢查場地布置規范、問題較少2分，否則0分；

8工程不存在質量問題2分，存在質量問題，不影響工程投產、投用并

質量問題2

及時整改1分，否則0分；

9安全事故5施工中未發生安全事故5分，發生安全事故0分；

10整改項目執行情況2積極、及時整改2分，延期與不配合整改。分；

11竣工資料2裝訂及資料內容符合規范、規定，無虛假費料2分，否則0分；

12工期操縱5有效工期按照合同完成5分，否則。分；

13有關科室考核意見20按照有關科室意見進行評分；

14施工計劃、施工方案執行嚴格按照施工計劃與施工方案進行施工2分，否則0分；

2

情況

151、進場材料、構（配）進場報驗及時1分，否則。分；

工程用原材料、構配件進

32、進場材料、構（配）件符合設計文件要求，有質量合格證、檢測

場報審驗收簽字

試驗報告（假如應該有的話）2分，否則。分；

16障蔽部位的施工