PAGE6就業、就業協議及報到證相關知識第一部分一、2013年畢業生就業形勢分析教育部部長袁貴仁在全國普通高校畢業生就業工作視頻會議上講話指出：當前國際國內的經濟環境仍然十分復雜。從國際看，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性突出，風險挑戰增多，一些主要經濟體經濟增速下滑，特別是一些國家失業率居高不下，成為社會不穩定的一個重要因素。從國內看，經濟社會發展的總體形勢是好的，但是影響經濟穩定運行的不利因素不少，一些中小企業經營困難，整個宏觀層面就業形勢就很嚴峻。2011年全國畢業生人數為660萬，2012年全國畢業生已達680萬，2013年全國畢業生人數將接近700萬，再加上往屆沒有實現就業的，需要就業的畢業生數量之大更為可觀。就業形勢雖然嚴峻，但是隨著經濟復蘇，尤其十二五規劃的開啟，很多國家重大項目啟動也將拉動畢業生的需求。再者，海南國際旅游島建設已上升為國家發展戰略，一批重點項目已在年內陸續建成投產，帶來一批新的就業崗位，給畢業生就業帶來新的契機和新的機遇。2013年，我校有4800多名本科畢業生即將畢業，是歷年畢業人數最多的一次。我校2013屆畢業生就業工作將繼續以國家及海南省相關政策為指導，契合海南國際旅游島建設的需要，按照我校“十年卓越進程”內涵建設發展規劃要求，以提升就業服務質量為依托，以加強就業指導力度為抓手，以開拓就業市場為主軸，以完善信息平臺為保障，有效開發和利用各方資源實現目標管理，立足長遠，科學規劃，完善就業工作的長效機制，全面推進畢業生就業工作開展，保障2013屆畢業生完全順利就業。第二部分一、就業指導內容1.形勢教育：畢業生面臨的就業形勢，各專業面臨的就業形勢?？梢匝垖W院的書記或分管就業指導工作的領導做動員報告、講座，細致的分析當前整體的就業形勢、某個專業的就業形勢。一些數據是我們應該向學生介紹的，比如全國畢業生的數量、全國需求的大市場，各行業的需求狀況，以及我們自己收集到的各專業的需求數據（這些數據應該借鑒上年的數據參考）。要用數據向學生交代清楚畢業生所面臨的形勢，使畢業生能在認清形勢的基礎上正確的面對形勢，制定相應的應對措施。理性的去面對，有準備的去面對。2.政策指導：政策規定要講透，就業工作是一項政策性很強的工作。國家有大政方針，各省地市，各行業都有具體的政策規定。目前民營企業就業已經占了很大的比例。那么國營與民營的之間，企業與事業的之間，地區和地區的之間，在就業政策規定上都有一些不同。也就是說相同的事情由于地區的不同其政策規定也不同。因此，我們必須告訴學生，讓學生盡早了解這些政策規定，盡早動手，就有可能既找到理想的單位，又能解決落戶、檔案等方面的問題。不至于在拿到報到證后才發現自己簽訂的單位既不能派遣又不能落戶。因此，要求各位畢業班輔導老師首先自己要有相關的了解。國家就業相關政策法規包括：《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》、《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》、《就業服務與就業管理規定》、《中華人民共和國就業促進法》等公務員考試的相關政策，三支一扶的政策，大學生服義務兵役等政策。這些政策規定網頁上都有，有些規定也許每年都在變（也是一個發展完善的過程），因此，做就業指導一定要清楚這些相關規定并做好針對性指導。就業心理的調節：無庸置疑，就業形勢不樂觀。那么就業難就成為畢業季的話題，在這種情況下要調整好自己的狀態，讓我們每一個畢業生都健康的、陽光的走向社會。4.就業觀念：就業形勢已經發生了很大的變化。多元化的就業形勢擺在了遺失損壞補辦、違約換發協議書流程及要求：1.遺失協議書，填寫《畢業生協議書遺失補辦申請表》。2.損壞協議書，須以舊換新，填寫《畢業生協議書遺失補辦申請表》。3.已簽訂就業協議書的畢業生，又找到新的工作單位，需要重新簽訂就業協議的，須先出示與原協議單位的解約函（或就業協議后兩聯），終止已生效的協議，填寫《畢業生協議書違約換發申請表》按違約申請補辦。4.以上各條均須填寫相應表格，并附相應材料向所在學院提出協議補辦、換發申請，經所在學院審核同意簽章后，交學校就業指導中心審核，并在學校就業網站公示三天后，繳納100元工本費，方可予以補辦。每生只補發一次。畢業生的協議書編號都在學校登記備案。*與協議書等效力的其他有效就業證明：一是用人單位接收函、二是用人單位的工作證明。這兩種函件如果加蓋的是有效公章，亦可作為派遣依據，但是此函件必須按照協議書的要求填寫單位名稱、詳細地址、單位聯系人和聯系方式（比例不超過畢業生人數的10%）。（三）報到證及其作用：報到證（通常所說的派遣證是同一個證件，派遣證是計劃分配體制下的畢業生報到憑證。）是畢業生到派遣地人事主管部門辦理就業手續的憑證，畢業生報到后由接收單位所在地人事主管部門存檔。報到證一人一份，由畢業生學校所在地的省主管就業部門（我校畢業生報到證是由海南省人力資源和社會保障局負責）審核簽發，其他部門印制或簽發的報到證無效。畢業生要妥善保管報到證，報到證丟失將會帶來一系列問題，如戶口遷移、檔案接收等，另外凡自行涂改、撕毀的報到證一律作廢。報到證的作用：1.報到證是畢業生身份證明，又是區別不同性質，不同類別畢業生的依據，證明持證的畢業生是納入國家統一招生計劃的學生，它相當于大學畢業生的一個身份證；2.報到證是畢業生到工作單位報到的唯一憑證，是畢業生參加工作時間的初始記載和憑證。畢業生到工作單位報到時，用人單位憑報到證為畢業生辦理就業手續；3.學校依據報到證為畢業生辦理檔案轉遞和戶口遷移手續。畢業生到用人單位報到后憑報到證和接收單位出具的有關證明到當地公安部門辦理落戶手續。報到證的管理辦法可參閱三亞學院《全國普通高等學校本專科畢業生就業報到證》管理辦法。報到證遺失補辦：畢業生自畢業之日起二年內不慎將報到證遺失的，要求提供以下材料，經海南省畢業生就業主管部門審批后予以補發。1.在《海南日報》刊登聲明作廢（聯系電話：0898—66810111）；2.畢業生本人提出書面申請，由所在學院初審簽章后交學校大學生就業指導中心審核，并出具補辦證明；原持有的報到證復印件或存根聯（如不能提供此件，需提供報到證編號）。（四）人事代理：隨著就業形勢變化，越來越多的畢業生在非國有企業就業或者回生源地靈活就業，這也是隨著這種變化派生的機構。人事代理是指省、市、縣、區各級人才流動服務機構（人才中心），接受用人單位或各類專業技術人員的委托，依法代理有關人事業務，為委托單位和個人提供人事代理服務。需辦理人事代理的對象：1.非國有企業或非國有控股的股份制企業的專業技術人員和管理人員。2.國有企事業單位見習期內的大中專畢業生。3.有工作單位但未能簽訂《協議書》或從事個體經營的大中專畢業生。4.暫未落實工作單位的大中專畢業生。與用人單位簽訂《協議書》的畢業生由用人單位委托人才服務機構辦理人事代理并交納相關費用；因各種原因未能與用人單位簽訂《協議書》的畢業生由個人委托人才服務機構辦理人事代理并交納相關費用。人事代理服務內容：1.檔案的收集、整理、保管、利用、傳遞等管理工作。2.辦理聘用簽證。3.辦理檔案工資的調整和工齡計算業務。4.出具戶口關系的證明材料或代辦戶口關系遷移手續，協助管理相關集體戶口。5.代辦職稱（資格）的考試、評審的有關手續。6.出具因公（私）出國出境、個人婚姻狀況等其他證明材料。7.代管委托單位和個人的黨（團）員組織關系。8.代辦社會保險、住房公積金。9.辦理人才流動手續。注：畢業生若簽訂無人事檔案接受權限的單位，最好將檔案轉到生源所在地人才中心進行人事代理。因為全國的人才中心進行的人事代理項目是全國范圍內認可的，將有利于畢業生今后辦理社保、公積金手續、計算工齡等事宜，同時避免檔案丟失，若將檔案托管在學校，將不會享受計算工齡、代辦社會保險等服務。（五）什么是生源地，與報到證的關系是什么？生源地即學生來源地，從xx省xx市參加高考并被當地招生辦公室依照當地政策規定錄取到學校的,這個地市就是這個畢業生的生源地，這個概念我們必須清楚。生源地是貫徹執行國家就業政策的重要依據，也是在就業普遍存在壓力的形勢下，由各地區分散緩解就業壓力而實行的政策。一般情況下每個地區都會有條件的接收外地生源的畢業生（有人事權限的用人單位除外），都不愿給本地區增加就業壓力。實際上也是一種地區保護政策。因此，畢業生生源地信息的準確性決定了報到證簽發的準確性，生源地信息的錯誤將會導致以下后果：1.直接導致派遣數據錯誤、2.容易導致個人檔案丟失3.無法解決個人戶口落戶問題生源地與家庭所在地理論上應該是一致的，但是我校有不少學生的生源地與家庭所在地不一致。如家在山東，而高考時戶籍所在地是新疆，這樣的同學我們就認定生源地為新疆。再比如某位同學，戶籍在江蘇南京，而參加高考時是以藍印戶口作為上海生源被學校錄取，我們則認定該同學生源地為上海。這些問題在以往畢業生改派時此類問題較多，大部分都是生源地和家庭所在地的不一致造成的，包括同一省內的不同地市，如三亞市的生源，也許你的家庭現在就在?？冢吹厝匀皇侨齺?，接收手續不全只能派回三亞市人力資源和社會保障部門。因此，要求每個畢業生務必如實填寫生源地信息，若要派遣到非生源地，提前準備好相關接收材料，以免將來給畢業派遣工作造成不必要的錯誤和麻煩。此外，生源地必須按順序依次填寫，如xx省xx市xx縣。除北京、重慶、云南、江蘇四個省市需詳細至縣、區，其他生源所在地的縣可以不填，但所轄地級市xx市是必須填寫的。（六）簽約類型與報到證：1.簽約有人事檔案權限單位（加蓋單位人事部門印章）的，畢業生報到證直接開至接收單位。這類單位一般是國有企事業單位、機關、科研院所等。2.簽約無人事檔案權限單位的畢業生：（1）簽約生源地單位的，派回生源所在地的畢業生就業主管部門。（2）簽約非生源地單位的，須加蓋單位所在地人力資源印章，報到證地址為簽約單位所在地的畢業生就業主管部門。否則派回生源所在地的畢業生就業主管部門3.無簽約單位、出國留學、自主創業及靈活就業的畢業生，將其派回生源所在地的畢業生就業主管部門。4.凡考取研究生的畢業生，不再簽發就業報到證，持錄取院校的錄取通知書報到；如本人自愿放棄學習機會參加就業的，由錄取學校出具未報到證明或退學證明，到大學生就業指導中心辦理相關手續。5.落實工作單位和回原籍的結業生發報到證，但須在報到證備注欄內注明“結業生”字樣。6.非下列省市生源的畢業生在下列省市簽訂就業協議的，還須出具相應函件方可作為依據，發放報到證。①到上海就業的：由上海高校畢業生就業指導中心出具批復；②到北京就業的：需出具《國務院各部委、直屬機構及在京中央企業畢業生接收函》；③到天津就業的：以天津市教委、天津市大中專畢業生就業指導中心審批備案并加蓋公章的“外地院校非天津生源應屆普通高校畢業生進津就業申請表”為依據；④到廣州就業的：廣州市人力資源和社會保障局審批備案并加蓋公章的“需要非廣州生源畢業生申請表”為依據。另外還有深圳、珠海、南京、杭州等城市還有一些特殊規定，我們必須清楚這些相關規定，否則，就會貽誤時機，影響畢業生簽約、落戶、檔案遷移等具體問題。（七）報到證的改派及流程改派是指畢業生的派遣手續已全部辦理，報到證已開出后，畢業生要求變更就業單位或派往地。改派涉及到許多手續必須重新辦理，涉及到原用人單位的利益，涉及到地方人事部門對錄用人才的政策規定。當然也關系到畢業生的切身利益。因此，各位畢業班輔導老師應了解報到證改派流程，嚴格按照學校要求操作：1.就業服務網站下載填寫《報到證改派申請表》，按照表格備注要求準備好所需材料，畢業生所在學院進行初審；2.初審通過經所在學院簽章后，持所有材料到學校大學生就業指導中心出具改派證明；3.持相關材料經海南省畢業生就業主管部門審批后予以補發。四、注意事項：（一）就業協議的嚴肅性協議書原則上每生一份，嚴格審核換發和補辦就業協議書。對于在校期間要求重新簽約事業單位、國企等流向合理的酌情予以補發。對于離校一年以上且尚在改派期限內的畢業生，要嚴格控制，確實屬于合理流向的給予補發，屬于正常的工作調動、跳槽則不予補發。對于學生畢業后的正常流動，學校將不再承擔責任。鑒于協議書上報過程中可能會出現一些問題，所以要求上報就業協議的同時須附名單，各學院要存底以備核查，輔導老師在接收學生就業協議書時應不斷完善登記制度，記錄每位同學的協議書編號，做到責任清楚，核查方便，及時更新，名單與數據保持一致。協議書補辦及換發，各學院要嚴格按照補辦流程進行初步審核，符合條件，材料齊全才能給予辦理，學生手續不齊全絕對不允許越權直接到招生就業處辦理。（三）協議書、接收函、工作證明的初步審核簽約到有人事權限的黨政機關、科研單位、學校（指大中專學校）及國有大中型企業的，必須加蓋該單位人事處或人力資源部門的印章，方可將報到證派至該單位。這些單位中的任何處、室、科均不可作為直接派遣依據，海南省規定簽約海南省內事業單位的還必須持有空崗證。簽約中小學校的必須加蓋上級教育局的印章。同時需要注意幾個重點城市的落戶政策，如北京、上海、廣州、深圳這些城市對于非生源地畢業生的落戶是有嚴格控制的。在簽約過程中務必周密考慮。此外，盡管有些畢業生簽訂的單位有人事檔案接收權，各位老師也要與用人單位進行核實確認是否接收畢業生檔案戶口。簽約到非生源地非國有企業的畢業生，還必須到當地人力資源和社會保障部門加蓋印章，方可作為派