廣東省政府采購公開招標文件

采購計劃編號：441301-2023-03704采購項目編號：惠公易省云采市直〔2023〕084號項目名稱：政務服務“一網通辦”應用建設項目采購人：惠州市政務服務數據管理局采購代理機構：惠州市公共資源交易中心第一章投標邀請惠州市公共資源交易中心受惠州市政務服務數據管理局的委托，采用公開招標方式組織采購政務服務“一網通辦”應用建設項目。歡迎符合資格條件的國內供應商參加投標。一.項目概述1.名稱與編號項目名稱：政務服務“一網通辦”應用建設項目采購計劃編號：441301-2023-03704采購項目編號：惠公易省云采市直〔2023〕084號采購方式：公開招標預算金額：26,284,606.00元2.項目內容及需求情況（采購項目技術規格、參數及要求）采購包1(政務服務“一網通辦”應用建設項目):采購包預算金額：26,284,606.00元品目號品目名稱采購標的數量（單位）技術規格、參數及要求是否允許進口產品1-1其他系統集成實施服務政務服務“一網通辦”應用建設1.00(批)詳見第二章否本采購包接受聯合體投標合同履行期限：自合同簽訂起36個月二.投標人的資格要求1.投標人應具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件，提供下列材料：1）具有獨立承擔民事責任的能力：在中華人民共和國境內注冊的法人或其他組織或自然人，投標（響應）時提交有效的營業執照（或事業法人登記證或身份證等相關證明）副本復印件。分支機構投標的，須提供總公司和分公司營業執照副本復印件，總公司出具給分支機構的授權書。若為聯合體投標，各聯合體成員材料均需提供。2）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄：提供投標截止日前6個月內任意1個月依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料。如依法免稅或不需要繳納社會保障資金的，提供相應證明材料。若為聯合體投標，各聯合體成員材料均需提供。3）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度：供應商必須具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度（提供2022年度財務狀況報告或基本開戶行出具的資信證明）。若為聯合體投標，各聯合體成員材料均需提供。4）履行合同所必需的設備和專業技術能力：按投標（響應）文件格式填報設備及專業技術能力情況。若為聯合體投標，各聯合體成員材料均需提供。5）參加采購活動前3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄：參照投標（報價）函相關承諾格式內容。重大違法記錄，是指供應商因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。（根據財庫〔2022〕3號文，“較大數額罰款”認定為200萬元以上的罰款，法律、行政法規以及國務院有關部門明確規定相關領域“較大數額罰款”標準高于200萬元的，從其規定）。若為聯合體投標，各聯合體成員材料均需提供。2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：采購包1（政務服務“一網通辦”應用建設項目）：本項目預留部分采購項目預算專門面向中小企業采購。對于預留份額（本項目合同金額的40%以上屬于非項目核心和主體的部分），提供服務的投標人（含聯合體）由符合政策要求的中小企業承接，投標時提供《中小企業聲明函》；若不能滿足預留要求的投標人（含聯合體），需以合同分包的形式將本項目預留份額分包給一家或者多家具備實施能力的中小企業，投標時需提供《分包意向協議書》。（注：監獄企業、殘疾人福利單位視同小型、微型企業；中小企業以供應商填寫的《中小企業聲明函》（見投標格式）為判定標準，殘疾人福利性單位以供應商填寫的《殘疾人福利性單位聲明函》（見投標格式）為判定標準，監獄企業須供應商提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件，否則不予認定。）3.本項目特定的資格要求：采購包1（政務服務“一網通辦”應用建設項目）：1)供應商未被列入“信用中國”網站()“記錄失信被執行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”記錄名單；不處于中國政府采購網()“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間。（以資格審查人員于投標（響應）截止時間當天在“信用中國”網站（）及中國政府采購網（/）查詢結果為準，如相關失信記錄已失效，供應商需提供相關證明資料）。若為聯合體投標，各聯合體成員材料均需提供。2)單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得同時參加本采購項目（或采購包）投標（響應）。為本項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參與本項目投標（響應）。投標（報價）函相關承諾要求內容。若為聯合體投標，各聯合體成員材料均需提供。三.獲取招標文件時間：詳見招標公告及其變更公告（如有）地點：詳見招標公告及其變更公告（如有）獲取方式：在線獲取。供應商應從廣東省政府采購網（/）上廣東政府采購智慧云平臺（以下簡稱“云平臺”）的政府采購供應商入口進行免費注冊后，登錄進入項目采購系統完成項目投標登記并在線獲取招標文件（未按上述方式獲取招標文件的供應商，其投標資格將被視為無效）。售價：免費四.提交投標文件截止時間、開標時間和地點：提交投標文件截止時間和開標時間：詳見招標公告及其變更公告（如有）（自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日）地點：詳見招標公告及其變更公告（如有）五.公告期限、發布公告的媒介：1、公告期限：自本公告發布之日起不得少于5個工作日。2、發布公告的媒介：中國政府采購網()、廣東省政府采購網(/)；六.本項目聯系方式：1.采購人信息名稱：惠州市政務服務數據管理局地址：江北街道三新北路31號市民服務中心1號樓4樓聯系方式采購代理機構信息名稱：惠州市公共資源交易中心地址：惠州市惠城區三新北路31號3號樓惠州市公共資源交易中心一樓政府采購部聯系方式項目聯系方式項目聯系人：何女士電話技術支持聯系方式云平臺聯系方式購代理機構：惠州市公共資源交易中心第二章采購需求一、項目概況：一、采購項目的基本信息（一）采購項目名稱：政務服務“一網通辦”應用建設項目（二）推薦候選人名單和滿足開標條件的數量該項目中標（成交）供應商的數量設置為1名，推薦中標候選人的數量設置為2名。采用綜合評分法的，評標委員會依據中標候選人的數量按評審后總得分由高到低的順序推薦參加投標的投標人為中標候選人，由采購人按順序對中標候選人確定為中標人，并簽訂政府采購合同。采購人未確認的中標候選人為替補候選人，如果中標人放棄中標的，采購人可以按順序重新確認替補候選人為中標人，并簽訂政府采購合同。該項目滿足開標條件的投標文件數量設置為不少于3家。開標前參加投標的投標人提交的投標文件數量或經評標委員會進行資格性、符合性審查后投標文件數量不能滿足開標條件的，將予以廢標。（三）定標方法根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）的有關規定，采購人按照該項目評審小組依法推薦的中標候選人順序依法依規確定該項目的中標人。（四）有效報價要求1.價格構成。本次報價為響應供應商參與本項目投標的所有費用以及完成本采購項目需求一覽表要求的服務項目工作的一切費用（包括但不限于本項目服務過程的相關設備購置及使用費用、培訓費、人員工資、社保、保險、福利、管理費、風險費、稅費、利潤等）。上述費用不管是否在響應供應商報價書中單列，均視為投標總價中已包含該費用。2.無效的投標報價將作無效投標處理。根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十條的規定，評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。（五）關于聯合體投標”內容的表述建議修改為：本項目接受聯合體投標，組成同一聯合體的供應商不得超過3家，組成聯合體投標時提供《聯合體共同投標協議書》，并在《聯合體共同投標協議書》中明確各自的履約事項，由投標的主體方（或牽頭方）負責本項目投標事宜。（聯合體成員各方簽訂《聯合體共同投標協議書》后，聯合體成員不得再以自己名義單獨在同一項目中投標，也不得組成新的聯合體參加同一項目投標，否則與之相關的投標文件由該項目評標委員會作廢標處理）。（六）本項目無需提交投標保證金。（七）關于詢問和質疑。供應商的詢問或者質疑應向采購人提出,采購人負責受理和答復供應商的詢問或者質疑。供應商提出的詢問或者質疑涉及到采購代理機構組織的開評標程序的，采購人應當及時將此內容轉告采購代理機構，采購代理機構應協助采購人答復有關開評標程序的詢問或者質疑。（八）需要落實的政府采購政策《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）、《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》(財庫〔2014〕68號)、《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）等。本采購項目按《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）的相關規定，本項目預留部分采購項目預算專門面向中小企業采購，以合同分包的形式預留本項目合同金額的40%以上專門面向中小企業（該預留部分為非項目核心和主體部分）。二、最高限價和報價方式（一）最高限價（元）：人民幣：2628.4606萬元，服務期限為36個月，該項目采購預算作為最高限價。（二）報價方式：按總價報價的報價方式。（三）報價要求：1、供應商的報價需要符合本項目“一、采購項目的基本信息”關于有效報價的要求。

2、供應商未按報價方式、報價要求進行投標報價的，視為無效報價，其投標無效，由評標委員會在符合性審查中不予通過。三、分包意向協議書（模板）分包意向協議書（模板）立約方：（甲公司全稱）（乙公司全稱）（……公司全稱）（甲公司全稱）、（乙公司全稱）、（……公司全稱）自愿達成分包意向，參加（采購項目名稱）（采購項目編號）的響應活動。經各方充分協商一致，就項目的響應和合同實施階段的有關事務協商一致訂立意向如下：一、分包意向各方關系（甲公司全稱）為投標方、（乙公司全稱）、（……公司全稱）為分包意向供應商，（甲公司全稱）以投標供應商的身份參加本項目的響應。若中標，（甲公司全稱）與采購人簽訂政府采購合同。承接分包意向的各供應商與（甲公司全稱）簽訂分包合同。（甲公司全稱）就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。二、有關事項約定如下：1.如中標，分包供應商分別與（甲公司全稱）簽訂合同書，并就中標項目分包部分向采購人負責有連帶的和各自的法律責任；2.分包意向供應商1（公司全稱）為（請填寫：大型、中型、小型、微型）企業，將承擔適宜分包部分（具體分包內容）占合同總金額%的工作內容。3.分包意向供應商2（公司全稱）為（請填寫：大型、中型、小型、微型）企業，將承擔適宜分包部分（具體分包內容）占合同總金額%的工作內容。…三、接受分包的企業與分包企業之間的關系：（接受分包的企業為中小企業時適用）1.分包意向供應商1（公司全稱）與分包企業之間（請填寫：是否存在）直接控股、管理關系的情形。2.分包意向供應商2（公司全稱）與分包企業之間（請填寫：是否存在）直接控股、管理關系的情形。…四、如因違約過失責任而導致采購人經濟損失或被索賠時，（甲公司全稱）同意無條件優先清償采購人的一切債務和經濟賠償。五、如中標，分包意向供應商不得以任何理由提出終止本意向協議。六、本意向書在自簽署之日起生效，有效期內有效，如獲中標資格，有效期延續至合同履行完畢之日。七、本意向書正本一式份，隨投標文件裝訂份，（甲公司全稱）及各分包意向供應商各一份。甲公司全稱：（蓋章）法定代表人（簽字或蓋章）年月日乙公司全稱：（蓋章）法定代表人（簽字或蓋章）年月日……公司全稱（蓋章）法定代表人：（簽字或蓋章）年月日注：1．各方成員應在本意向書上共同蓋章確認。2．本意向書內容將作為簽訂合同的附件之一。采購包1（政務服務“一網通辦”應用建設項目）1.主要商務要求標的提供的時間項目總體服務期限為36個月。具體如下：（1）軟件定制開發服務的服務期限為：2024年9月30日前完成最終驗收，自交付驗收完成之日起提供1年質保服務。（2）系統實施及業務運營服務的服務期限為：惠州市政務服務一體化在線平臺升級整合實施及業務運營服務內容、一網共享體系平臺及數字政府應用支撐基礎平臺涉及的軟件開發內容需在2024年9月30日前完成最終交付驗收；其他運營服務內容服務期限為：自合同簽訂之日起36個月。標的提供的地點廣東省惠州市付款方式1期：支付比例12.5%,簽訂合同后5個工作日內，乙方書面提出支付申請函及擬支付金額等額的符合甲方財物管理要求的相應發票，甲方在收到發票后7個工作日內向乙方支付合同總價的12.5%作為預付款2期：支付比例55%,完成本項目軟件定制開發服務、惠州市政務服務一體化在線平臺升級整合實施及業務運營服務內容、一網共享體系平臺及數字政府應用支撐基礎平臺涉及的軟件開發內容，系統運行正常穩定后，采購人在收到發票后7個工作日內向中標人支付合同總價的55%3期：支付比例32.5%,完成本項目其他運營服務內容，驗收合格后，憑驗收合格單或驗收合格報告，采購人在收到發票后7個工作日內向中標人支付合同總價的32.5%。支付金額相符的有效發票，且收款方、出具發票方、合同乙方均必須與中標人名稱一致驗收要求1期：在項目建設完成后，投標人提交交付申請，按照采購人實際要求的基本功能、招標文件中要求的所有指標、國家及行業相關標準在收到申請后10個工作日內組織并完成驗收。驗收通過后正式上線。同時應遵循下列標準：1、滿足合同和招標文件中列舉的全部要求。2、實現合同和招標文件中列舉的全部功能。3、達到合同和招標文件中列舉的全部指標。4、由采購人、監理公司和中標人三方共同成立項目測試組，對系統實際運行情況進行測試，項目驗收由專家組負責。5、驗收項目包括按照合同和招標文件中所標明的軟件系統，及相關的技術維護文檔、培訓等。6、驗收前，中標單位已針對軟件開發部分出具第三方驗收測評報告履約保證金不收取其他2.技術標準與要求序號品目名稱標的名稱單位數量分項預算單價（元）分項預算總價（元）所屬行業技術要求1其他系統集成實施服務政務服務“一網通辦”應用建設批1.0026,284,606.0026,284,606.00軟件和信息技術服務業詳見附表一附表一：政務服務“一網通辦”應用建設參數性質序號具體技術(參數)要求1根據市政數局數字政府2.0一網通辦技術架構，惠州市政務服務一體化在線平臺包括業務協同服務中臺、統一申辦受理系統、創新能力支撐系統、服務管理中心、大廳運行管理系統，其中業務協同服務中臺、統一申辦受理系統是一體化平臺的支撐和主干，業務協同中臺是數據分發和業務流轉的樞紐，依托統一申辦系統延伸出其他子系統和賦能場景應用。結合對應本次“一網通辦”應用建設項目，本項目核心和主體部分為整合升級統一申辦受理系統和升級業務協同服務中臺。其中：整合合升級統一申辦受理系統:包括辦事指南事前指引功能、統一預約、預填報服務應用、取號、叫號信息整合升級，申辦、受理、審批整合升級，業務辦結發證功能升級等。升級業務協同服務中臺:包括升級事項模型管理能力，升級數字辦件管理能力，升級統一接口API能力、升級中樞服務能力、好差評專項應用服務及與省政務服務監管平臺對接等。本項目核心和主體部分不允許分包。1.服務內容清單序號系統名稱建設內容數量一軟件定制開發服務（一）惠州市政務服務一體化在線平臺升級整合1整合升級統一申辦受理系統1、建設辦事指南事前指引功能

提供辦事指南事前指引服務，支持辦事人查詢需辦理業務的辦事指南，并提供辦理項及場景導辦、單事項一次性告知清單信息，提高查詢辦事指南的效率及準確度，大廳服務與移動辦事、窗口辦事無縫融合。

2、統一預約整合升級

包括升級惠預約，支持群眾/企業選擇大廳及業務分類后進行快捷預約（可不選擇具體事項），提供預約候補服務，支持指尖辦事智能分流引導，升級惠服務U，提升群眾預約便利化程度。統一預約號源安全管控、黑名單預警管理、預約記錄查詢等功能。

3、預填報服務應用

拓展統一申辦模塊延伸到自助填表機，支持群眾/企業可通過自助填表機進行預填表事項查詢及預填表，并實現預填報信息自動觸發預審環節、收件受理與預審環節過程轉換。

4、取號、叫號信息關聯

提供市統一申辦受理系統辦件全周期整合服務，通過與業務協同服務中臺數字辦件銜接，進行辦件信息與取號信息關聯。

5、申辦、受理、審批整合升級

（1）統一業務辦理工作臺

基于市統一申辦受理系統，面向窗口收件受理員、部門業務審批人員提供統一工作臺。圍繞業務人員業務開展需使用的應用進行整合，包括一件事、主動辦、惠幫辦等業務應用，支持收件受理員、部門業務審批人員通過統一工作臺一頁快速掌握本人重點關注的業務辦理情況、業務辦理消息提醒等，通過統一工作臺實現政務服務業務系統的集成，并實現統一單點登錄，解決業務辦理員需記錄多套系統訪問地址、需訪問多套系統才能查看本人關注的業務信息等問題，助力提升業務辦理人員工作效率。

（2）市統一申辦受理平臺事項粵商通申辦服務

基于統一申辦受理系統的統一申辦能力，支撐延伸統一申辦受理系統中110個事項在粵商通的申辦服務。

（3）市統一申辦受理系統應用省數字空間支撐能力用證

支持線下窗口收件受理、PC端在線申辦時發起個人和法人數字空間掃碼用證，支持查看預覽獲取到的授權證照PDF文件；支持將獲取到的證照數據項填充到業務表單，實現信息少填。

（4）新增辦件檔案整合程序

支持窗口/管理員通過市統一申辦受理系統的辦件檔案模塊查看到從業務協同服務中臺交換過來的辦件檔案，形成統一檔案視圖，支撐窗口人員業務辦理效率提升。

6、業務辦結發證升級

市統一申辦受理系統對接省一網共享平臺的支撐能力進行業務辦結發證；基于市統一申辦受理系統提供存量證照數據批量簽發功能。提供存量證照數據批量簽發管理、證照簽發統計報表、與一網共享平臺目錄/證照簽發接口進行銜接。1項2創新能力支撐系統1、建設“惠幫辦”服務模塊

(1)面向企業和特殊人群，基于政務服務網、“惠服務U”/粵商通，搭建幫代辦在線便捷溝通渠道，實現線上幫辦代辦申請。企業群眾可通過手機、電腦等應用渠道在線上快速精準地查找、聯系“惠幫辦”專窗人員并申請幫辦代辦服務；

(2)面向惠幫辦人員、惠幫辦隊伍管理人員及領導，為企業、特殊人群提供數字化、主動化、精準化的幫代辦服務，助力提升辦事效率。系統提供功能包括：企業群眾幫代辦服務、項目專屬代辦服務、特殊人群幫辦服務、項目全鏈條進度跟蹤、疑難雜癥協調聯辦管理等；

(3)面向政府領導及相關部門，支持接入粵政易領導看數及惠州一網統管基礎平臺，總覽掌握惠幫辦服務情況，通過大數據進行挖掘分析，使管理部門決策更科學，更系統化地提升服務能力；

(4)構建業務運行管理支撐系統，管理“惠幫辦”子模塊涉及的業務模型和數據模型，支撐企業服務端、代辦員端、政府領導和部門端的服務應用。1項2、開發“主動辦”服務模塊

包括政策服務門戶、政策管理后臺、主動告知及免申即享基礎功能應用開發，實現相關政策精準推送至目標對象及免申即享服務。1項3、“智惠批”系統整合轉模塊

依托市統一申辦受理系統，整合“智惠批”辦事服務，面向辦事人支持通過統一申辦受理系統申辦業務時，根據申請人的辦理條件智能判斷是否符合“智惠批”條件。當辦事人滿足“智惠批”辦理條件時，整合智惠批能力實現智能審批；面向工作人員支持通過統一申辦受理系統查看監管“智惠批”業務。1項4、“一件事”系統整合轉模塊

將“一件事”并聯審批系統整合至惠州市統一申辦受理系統。面向辦事人，支持智能判斷該事項是否適合一件事聯辦，對可聯辦的事項支持辦事人在單事項申辦時快速進行一件事集成辦；將“一件事”系統的業務辦理模塊整合到統一申辦受理系統中，支持窗口工作人員一個視圖收件受理，同時應用統一申辦受理系統統一審批的服務能力，后續根據垂管系統辦件的打通，不斷提升一件事業務辦理服務體驗。1項5、開發“遠程辦”服務模塊

包括前端服務中心、服務管理中心、終端管理中心、數據資源中心、服務支撐中心、智能調度、云交互能力、系統管理、基礎功能的開發；并實現終端賦能，開發指尖端遠程應用場景、自助設備端遠程應用場景、PC端遠程應用場景，并開發統一座席端。1項3服務管理中心1、統一服務管理工作臺

基于服務上線配置系統，整合事項服務配置、一件事服務配置、大廳運行管理等系統，面向管理員提供統一服務工作臺，支持管理員通過工作臺一頁快速掌握各類業務已配置情況、待配置情況、配置提醒、各類業務配置快入口等，支撐解決管理員需記錄多套系統訪問地址、需訪問多套系統等問題，助力提升管理員工作效率。

2、升級整合單事項上線配置管理

升級單事項上線配置模塊，圍繞管理中心一體化集約化建設目標，支持單事項信息和上線配置信息的轉換，兼容事項模型變更對服務模型的影響，強化配置權限管理。

3、預約平臺管理升級

支持進行分時段放號、最大預約號數配置、預約候補機制管理、預約黑名單規則管理、預約須知管理、運維賬號管理。4、移動辦事服務上線管理

包括事項移動辦事地址管理信息、常用服務管理信息、主題分類管理及事項信息。1項4整合升級大廳運行管理系統1、排隊呼號管理升級

包括呼叫人信息、呼號服務暫停信息、呼號業務應用信息、待呼叫隊列信息、辦件與排隊號關聯信息、取號叫號信息。

2、大廳運行管理升級

包括大廳基本信息管理、大廳事項管理信息。

3、設備管理中心

對惠州全市政務服務一體機（政數、銀行等部門）布點、業務數據、運行情況進行展示分析，對全市市民自助辦事進行導引，并對接惠州市“惠服務U”小程序。1項5升級業務協同服務中臺1、升級事項模型管理

升級事項模型管理，實現事項受理條件精細化結構化管理，支持基于事項模型生成事項辦件工程標準，兼容模型統籌管理模式，并與省事項管理系統對接獲取惠州市事項模型信息。

2、升級數字辦件管理

基于現有數字辦件管理，圍繞業務辦理全過程場景，升級數字辦件增加材料補交、打回等辦事過程信息。

3、升級統一接口API

升級現有的事項模型接口、數字辦件接口、服務能力接口，使應用系統準確獲取升級后的事項模型、數字辦件、服務能力信息。

4、中樞服務能力升級

支撐排隊叫號、短信、自助文件柜、物流等能力向四級大廳兼容延伸。支持通過不同的服務參數、類型、窗口編碼等調用服務，適應區縣大廳多種型號設備或短信多樣化的情況。

5、好差評專項應用服務

包括“好差評”數據匯聚及查詢、追評整改、差評整改、“好差評”數據上報省“好差評”系統等。

6、與省政務服務監管平臺對接

按照省政務服務監督管理系統規范，完成業務協同服務中臺預約信息與省政務服務監督管理平臺對接，支撐惠州市預約信息上報至省政務服務監督管理平臺。1項6政務服務效能監管1、基于業務協同服務中臺匯聚的數據，建立指標體系模型，全面掌握全市政務服務各區域、各部門、各事項的情況，結合管理側監管要求，輔助管理單位快速對惠州市政務服務發展情況作出研判、監督管理，包括服務能力大屏、改革成效大屏、業務運行大屏、政務事項能力監測。

2、提供大廳運營分析，圍繞預約、叫號、排隊等場景，構建業務分析模型，輔助分析大廳布局設計及大廳服務號源合理分配、服務優化提升空間等。主要包括大廳業務運行情況統計報表、大廳業務智能分析、辦件查詢等功能。

3、針對數字政府常態化監測考核要求，提供常態化監測工具服務，理清常態化監測工作中各業務方分工，形成政務服務能力提升工作機制，有效提升工作效能。1項7多端融合服務1、“惠服務U”小程序應用深化及事項服務拓展

拓展“惠服務U”小程序服務應用，升級惠服務U用戶體驗，支持雙語切換，升級跨域通辦專區及關懷版專區，建設大廳取號服務專區、辦事指南導辦、移動申辦、我的辦件、辦件消息提醒等。

2、灣區通辦政務便民自助服務平臺升級

包括30個“灣區通辦”政務便民自助服務事項開發，集成惠服務政務服務集群，新增15項“灣區通辦”政務便民自助服務平臺事項上線到粵智助，升級灣區通辦政務便民自助服務平臺身份認證方式，對接電子印章系統形成數字化業務檔案，灣區通辦平臺適老化改造等。1項二系統實施及業務運營服務（一）惠州市政務服務一體化在線平臺升級整合1整合升級統一申辦受理系統1、智能導辦服務

實現市級大廳50％事項（約1000個事項）的智能導辦。針對需要進行場景導辦的服務事項，提供場景導辦梳理設計及實施支撐服務，支撐群眾業務辦理過程中可通過智能導辦快速定位到本人需辦理的事項、精準掌握事項辦事指南。

2、大廳自助填表服務

針對進駐到市級政務大廳的事項，市級大廳150事項的預填表服務，支持辦事人在實體大廳辦理時可自助預填報信息，提升窗口人員收件受理效率。前置條件是事項需要保證先上線到市統一申辦受理平臺或事項已上線到部門的預填表系統。

3、全市通辦事項上線實施（約1000項）

4、市統一申辦受理平臺事項上線粵商通申辦服務（不少于110項）1項2創新能力支撐系統1、惠幫辦服務運營

提供惠幫辦服務涉及的上門服務、回訪服務、輔助業務受理、投訴處置、業務梳理服務、培訓服務、組織協調、推廣宣傳、服務提升支撐、運行管理及運營報告等業務運營服務，同時提供相關業務分析、數據報送、數據監測的數據運營服務。

2、“主動辦”技術支撐實施服務

1年政策梳理實施服務、2個事項主動告知服務開通、1個免申即享服務開通，并提供與公眾側及政務側的省統一身份認證系統對接聯調服務、組織機構賬號初始化及培訓支撐服務。1項3服務管理中心1、預約放號管理梳理實施

調研梳理惠州市政務服務大廳各個專區的預約放號規則，提供放號配置服務，包括專區預約號數限制、分時段放號、候補放號等配置實施。

2、業務專區預約黑名單管理梳理運營實施服務

調研梳理惠州市政務服務大廳各個專區的預約黑名單規則，各個專區黑名單配置服務，提供放號運營實施服務。1項4整合升級大廳運行管理系統市級大廳不少于30％的事項實現統籌管理，支持不少于3類設備的管理。包括大廳專區、窗口、事項信息、進駐部門等運營。1項5升級業務協同服務中臺1、垂管系統辦件數據匯聚整合

參照《廣東省政務服務數據管理局關于開展“一網通辦2.0”建設試點工作的通知》（粵政數〔2023〕16號）要求，對垂管系統應接盡接：

（1）對接省一網共享平臺，獲取通過數據融合技術打通不少于6個垂管系統事項辦件數據及用戶ID，支撐分發至統一申辦受理系統，實現綜窗無縫登錄垂管系統收件受理，在統一申辦受理系統查看辦件過程；

（2）根據省垂系統標準，提供不少于5個省一網通辦2.0試點事項辦件數據省市對接聯調服務；

（3）依照市業務協同服務中臺標準，提供不少于4個垂管系統對接聯調服務（政策因素限制除外）。

2、業務協同服務中臺與排隊叫號機對接聯調服務

支撐排隊叫號機、惠服務U、統一申辦受理系統的線上線下融合的排隊叫號服務；

3、好差評整改應用

通過業務協同服務中臺與融合平臺、數字政府常態化監測平臺的銜接聯動，推動差評率的整改提升。包括與融合平臺的對接聯調工作、與本市業務系統對接聯調獲取評價信息、2年的未評及追評數據整改服務。1項6政務服務效能監管（1）平臺運營服務

針對建設投入使用的政務服務常態化監測平臺，需要提供數據處理運營服務和系統對接實施服務，以滿足日常使用要求，具體包括咨詢指導服務和系統培訓服務等。

（2）常態化指標提升運營服務

主要包括涉及指標解讀的基礎服務、涉及人工核驗的服務支撐、涉及系統統計的數據支撐和線上線下的指標培訓指導等運營工作。

政務服務常態化運營服務：提供1年政務服務工作成效數據檢驗運營服務，根據數字政府常態化監測指標要求，提供政務服務工作成效數據檢驗的18個指標的運營服務，包括根據指標要求，提供指標現狀分析或質檢服務，并對指標進行人工核查支撐，根據比對分析或常態化監測產生的問題，推送相應部門進行整改，保障市直約2000個事項辦事指南、政務服務工作成效數據檢驗的18個指標符合常態化監測指標要求。1項7多端融合服務1、跨域通辦專區上線政務服務網，上架深惠高頻政務服務事項200個以上、《全國政務服務‘跨省通辦’新增任務清單》中的22項，群眾在跨域通辦專區可查詢惠州與外地跨域通辦事項；

2、事項移動申辦服務。推進市級大廳不少于50％的事項上線“惠服務U”移動預約服務、10個事項移動申辦服務、按2站點購買無障礙閱讀工具、1年SSL證書租賃服務。

3、灣區通辦政務便民自助服務平臺運營服務

包括咨詢輔導服務、服務提升運營支持、培訓服務、運營推廣等。1項（二）一網共享體系平臺1省填表報數平臺惠州市分節點1、省填表報數平臺惠州市分節點部署服務。

包含表格目錄管理、表格制表與設計管理、填報任務管理智能填報等功能并支持粵政易移動端應用。

2、做好市級表格梳理分析、制表和優化實施（不少于100種表格）

通過表格壓減梳理、規范優化等手段，推行線上填報，應用復用歷史數據、數據共享等，支撐實現基層干部填表報數工作量壓減60%，實現從“向基層要表格”轉為“向系統要表格”。

3、做好平臺的推廣培訓與咨詢服務支撐

結合省百千萬工程指標填報等工作，開展培訓與咨詢，包括：如何開展基層填表報數業務梳理與優化；結合不同的業務場景，如何應用填表報數系統進行減少填表報數工作；其他相關規范及要求等。1項2省“一網共享”平臺惠州分節點1、省“一網共享”平臺惠州分節點部署服務

部署內容包括政務大數據中心門戶系統、數據需求管理系統、數據服務管理系統、數據資源管理系統、共享交換平臺以及粵政圖平臺。

2、省“一網共享”平臺惠州分節點實施服務

實施服務包括質檢規則及數據元標準初始化、系統使用培訓、系統故障定位排查及處理、省市版本同步、重要時刻保障、遠程座席支撐等。3、省“一網共享”平臺惠州分節點運營服務提供包括信息資源目錄發布、系統租戶及賬號管理等服務。1項3數據專題庫1、完善基礎庫(含區縣子庫)并拓展專題庫

1）完善基礎庫。建立兩人庫標簽管理，支撐賦予自然人或法人各類數據標簽，本期完成自然人檔案標簽庫建設。2）構建專題庫通用服務，提供專題庫歷史查詢數據服務、專題庫查看批量處理任務服務，以及提供專題庫定制服務，支撐三網（一網統管、一網通辦、一網協同）和數據要素，本期構建不少于5個應用場景，5個專題庫。3）構建惠州市下轄7個縣區子庫（市級管理）以及配套管理功能，主要包含市統籌專題庫、本縣區專題庫、縣區兩人檔案庫、已下發數據目錄、個人中心等。1項（三）數字政府應用支撐基礎平臺1“粵省事”和“粵商通”惠州市專版1、支撐不少于45項新增高頻政務服務事項上線服務，主要包含市公積金、衛健局、住建局、農業農村局等市各部門政務服務事項，涉及事項設計、開發、測試和發布上線等相關工作。

2、支撐不少于57項政務服務事項基于粵省事平臺服務應用APP的適配改造。

3、支撐不少于110項高頻服務事項上線“粵商通”惠州市專版。

4、運營“粵省事”和“粵商通”惠州市專版，做好已上線事項的迭代服務，專區定制設計、個性化定制和資訊推送等工作。

5、運營服務商需確保運營服務的支撐系統滿足等保相關要求。1項2惠州市政企一體電子印章平臺1、租賃服務：

租賃一套電子印章服務系統，可支撐政府部門電子印章的應用服務需求，也可支撐企業電子的申請、制發、應用服務，為惠州各政務業務系統提供電子印章服務支撐。運營服務需確保運營服務的支撐系統滿足等保相關要求。

2、運營服務：

1）第一年預計完成8000枚新制企業電子印章的制發,包括2000枚移動端電子印章和6000枚USBKey電子印章；完成30個業務系統接入服務。

2）第二年預計完成5000枚新制電子印章的制發服務，包括3000枚移動端電子印章，2000枚USBKey電子印章；完成10個業務系統接入服務。

3）第三年預計完成5000枚新制電子印章的制發服務，包括3000枚移動端電子印章，2000枚USBKey電子印章；完成10個業務系統接入服務。1項3AI智能導辦服務1、AI智能導辦平臺部署服務。1）包含知識庫升級服務、導辦AI服務、語音識別服務、AI大模型服務、圖像識別服務、流程引擎服務、情形引導服務、智能表單服務、智能核驗服務、知識庫管理平臺部署；2）對接外部業務系統，包括表單系統、業務受理系統、統一身份認證平臺；3）支持惠服務U移動端、灣區通辦政務便民自助服務終端、PC端、大廳智能導辦屏應用。2、做好原問答知識庫以及20個高頻政務服務事項深度梳理及配置工作，注入AI大模型進行模型訓練以及模型持續改進1）對原問答知識庫數據進行梳理、分析、導出、清洗；2）根據政務服務事項的全要素，提供事項流程、情形、辦事指南、辦理資格、承諾書、表單、材料、審核校驗點的深度梳理及配置服務，提升政務服務事項的智能化、便利化水平。3）將原問答知識庫梳理結果、20個政務服務事項深度梳理結果以及用戶使用過程交互數據進行敏感數據過濾后注入AI大模型進行模型訓練，并持續定期對NLP模型進行再訓練或微調，以提高模型對政務服務領域的理解能力。同時設置用戶反饋機制，允許用戶報告模型的錯誤回答或不理解的問題。將用戶反饋用于改進模型。定期審核模型性能和準確性，根據性能評估和用戶反饋不斷改進模型。3、做好平臺的推廣培訓與咨詢服務支撐運營1)在AI智能導辦提供服務后，為AI智能導辦事項提供為期1年的事項優化升級服務、事項上線培訓服務、事項宣傳推廣服務以及事項數據運營服務。通過建設智能化、人性化的咨詢、引導服務，給企業和市民提供智能政務服務體驗，實現了人工+智能相結合的導辦模式，實現24小時全天候服務，實現超過85%的問題都由機器人處理，人工專心回答剩余不到20%的復雜問題，有效降低人力成本，提升行政服務中心工作效率。1項三自助終端設備租賃服務1智能視頻座席租賃8臺智能視頻座席1年租賃服務1項2標準版灣區通辦政務便民自助終端租賃40臺標準版灣區通辦政務便民自助終端續簽1年服務1項3擴展版灣區通辦政務便民自助終端租賃40臺擴展版灣區通辦政務便民自助終端續簽1年服務1項2.軟件定制開發服務2.1惠州市政務服務一體化在線平臺升級整合★本項目以充分集約整合現有系統、延伸創新服務能力為原則，惠州市政務服務一體化在線平臺涉及的統一申辦受理系統、創新能力支撐系統、大廳運行管理系統、業務協同服務中臺、政務服務效能監管系統、服務管理中心、多端融合服務平臺的整合或升級對應的軟件開發服務及配套的實施服務需在原系統或充分應用統一申辦受理系統及業務協同服務中臺支撐能力上進行建設，并保證原系統功能日常正常運行，項目所開發和實施的內容能充分利用項目前期所產生的所有數據，所交付的系統必須同時包含所有當前功能及新實施的內容。（投標人按此星號條款要求的內容進行承諾，需提供《承諾函》，格式參考招標文件“第六章投標文件格式要求”中對應格式。）2.1.1整合升級統一申辦受理系統惠州市統一申辦受理系統原為惠州市‘一門式、一網式’政務服務綜合管理平臺，即網上辦事大廳統一申辦受理平臺，依托實體辦事大廳和網上辦事大廳，重新整合部門分設的辦事窗口和審批服務系統，打破部門界限、政務藩籬和信息孤島，真正實現一個門、一張網辦事。系統包含政務網在線申辦、統一收件受理、統一發放管理、審批辦結、綜合管理、辦件查詢、統計報表、系統對接管理等功能。惠州市統一預約系統服務范圍支撐覆蓋1個市直和七個縣區，并支持手機端在線預約，方便群眾掌上辦理。“一件事”專項系統以“一套材料、一張表單、一次申請、一窗受理、一網通辦、一次辦結”為目標導向，提供線上在線申辦和線下窗口受理、支持實名認證保護用戶信息安全、上線配置系統支撐多情形場景。“智惠批”管理系統實現智惠批當場辦結、立等可取、減少企業和群眾到政府辦事現場等候時間，支撐集“在線申辦、業務辦件查看、智惠批事項上線配置”的自動化辦事審批服務。本項目整合升級統一申辦受理系統的定制開發內容主要是在現有統一申辦受理系統的基礎上，將統一預約系統、“一件事”并聯審批系統、“智惠批”管理系統的前端服務進行整合升級，強化從辦事指南事前指引到評價的全流程業務管理及應用。（1）提供辦事指南事前指引提供辦事指南事前指引服務，支持辦事人查詢需辦理業務的辦事指南，并提供辦理項及場景導辦，提高查詢辦事指南的效率及準確度，大廳服務與移動辦事、窗口辦事無縫融合。包括視頻辦連線指引、分類搜索查詢、辦理項導辦、材料導辦、辦事指南查詢、掌上辦事指南獲取、一次性告知清單打印。（2）統一預約整合升級①升級惠預約，支持群眾/企業選擇大廳及業務分類后進行快捷預約（可不選擇具體事項），提供預約候補服務，支持指尖辦事智能分流引導，升級惠服務U首頁，提升群眾預約便利化程度。包括在線預約體驗升級、最大預約號數應用、支持預約候補機制應用、提升放號時間可讀性、事項查詢、預約引導。②統一預約號源安全管控，加強預約號源安全性，監控放號規則管理，提高預約規則和候補規則管理規范化程度。包括預約號源加密信息、放號管理過程記錄信息、大廳最大預約號數過程記錄信息、專區最大預約號數過程記錄信息、事項最大預約號數過程記錄信息、預約候補管理規則過程記錄信息。③黑名單預警管理，面向大廳管理員提供微信ID黑名單預警管理功能和微信ID白名單管理功能，以此進行預警標識。④預約記錄查詢等功能。面向管理員提供預約記錄查詢功能，管理員根據權限查看預約記錄，支持按全市、大廳、專區查看，以便管理員了解各專區預約情況。（3）預填報服務應用拓展統一申辦模塊延伸到自助填表機，支持群眾/企業可通過自助填表機進行預填表事項查詢及預填表，并實現預填報信息自動觸發預審環節、收件受理與預審環節過程轉換。包括預填表事項查詢、預填表、預填報信息自動觸發預審環節、收件受理與預審環節過程轉換。（4）取號、叫號信息關聯提供市統一申辦受理系統辦件全周期整合服務，通過與業務協同服務中臺數字辦件銜接，進行辦件信息與取號信息關聯。通過市業務協同服務中臺與排隊叫號機對接，獲取辦事人排隊信息。在統一申辦受理系統與業務協同服務中臺銜接后，支撐窗口人員在收件受理時獲取辦事人排隊情況、補正排隊號情況；在發放登記時，記錄取件排隊號情況，并升級辦件檔案，支持在辦件檔案中查詢現場排隊叫號情況。包括現場排隊和叫號信息、收件受理排隊號管理信息、補正受理排隊號管理信息、取件排隊號管理信息、現場排隊號辦件檔案和辦件叫號管理信息。（5）申辦、受理、審批整合升級①統一業務辦理工作臺基于市統一申辦受理系統，面向窗口收件受理員、部門業務審批人員提供統一工作臺。圍繞業務人員業務開展需使用的應用進行整合，包括一件事、主動辦、惠幫辦等業務應用，支持收件受理員、部門業務審批人員通過統一工作臺一頁快速掌握本人重點關注的業務辦理情況、業務辦理消息提醒等，通過統一工作臺實現政務服務業務系統的集成，并實現統一單點登錄，解決業務辦理員需記錄多套系統訪問地址、需訪問多套系統才能查看本人關注的業務信息等問題，助力提升業務辦理人員工作效率。包括統一申辦受理系統用戶體驗優化、統一工作視圖、統一身份認證體系、升級統一申辦受理系統信息獲取及推送程序、支持通過統一業務辦理工作臺發起無證明協查及接收協查結果、申辦表單支持電子簽名、收件受理發放環節回執支持電子簽章。②市統一申辦受理平臺事項粵商通申辦服務基于統一申辦受理系統的統一申辦能力，支撐延伸統一申辦受理系統中110個事項在粵商通的申辦服務。包括事項粵商通申辦服務開發和事項申辦頁面適應性開發改造。③市統一申辦受理系統應用省數字空間支撐能力用證支持線下窗口收件受理、PC端在線申辦時發起個人和法人數字空間掃碼用證，支持查看預覽獲取到的授權證照PDF文件，查看統一申辦受理系統調用數字空間用證記錄；支持將獲取到的證照數據項填充到業務表單，實現信息少填。④新增辦件檔案整合程序針對涉及統一申辦受理系統業務辦理的辦件，根據統一申辦受理系統從業務協同服務中臺獲取到第三方系統提交的辦件過程信息后，開發辦件檔案整合程序，實現市統一申辦受理系統申辦環節與申辦、受理、審批、辦結、發放登記、速遞、評價等環節信息數據標準之間的轉換規則，兼容統一申辦受理系統流程引擎規則應用，將申辦、受理、審批、辦結、發放登記、速遞、評價等環節信息整合形成申辦、受理、審批、辦結、發放登記、速遞、評價等環節檔案，支持窗口/管理員通過市統一申辦受理系統的辦件檔案模塊查看到從業務協同服務中臺交換過來的辦件檔案，形成統一檔案視圖，支撐窗口人員業務辦理效率提升。▲投標人需具有在線申辦、收件、受理、審批、辦結等功能的辦事系統證明材料（CNAS（中國合格評定國家認可委員會）認可的測試報告）。若為聯合體投標，任意一方提供證明材料即可。（6）業務辦結發證升級市統一申辦受理系統重新對接省一網共享平臺的支撐能力進行業務辦結發證；基于市統一申辦受理系統提供存量證照數據批量簽發功能。提供存量證照數據批量簽發管理、存量證照數據批量變更管理、存量證照數據批量注銷管理、證照簽發統計報表、與一網共享平臺目錄/證照簽發接口進行銜接。（7）大廳辦事評價協同服務升級統一收件受理子系統。針對收件受理回執單，提供服務評議入口管理及應用，實現辦事人掃碼后快速在線評議。統一申辦受理系統支持對受理評價二維碼信息、發放登記二維碼信息進行管理。投標人針對本章節關于整合升級統一申辦受理系統的定制開發要求，制定符合實際的設計方案。方案包括但不限于對惠州市統一申辦受理系統現狀的理解分析；統一申辦受理系統與業務協同服務中臺構建的排隊取號叫號、數字辦件等能力銜接的詳細設計；統一申辦受理系統實現辦事指南事前指引、預約、預填報、排隊取號叫號、申辦、受理、審批、辦結、評價全流程業務或功能整合升級的詳細設計。▲統一申辦受理系統是惠州市政務服務一體化在線平臺的核心系統。通過本項目辦事指南事前指引，統一預約整合升級，預填報服務應用，取號、叫號信息關聯，申辦、受理、審批整合升級，業務辦結發證升級，大廳辦事評價協同服務的定制開發內容，強化對全流程業務的管理及應用。根據該要求投標人需在對本項目整合升級惠州市統一申辦受理系統進行詳細設計的同時，對上述統一申辦受理系統的定制開發內容提供與詳細設計配套的系統設計示意圖。若為聯合體投標，任意一方提供證明材料即可。2.1.2創新能力支撐系統（1）“惠幫辦”功能模塊搭建群眾、企業與“惠幫辦”隊伍溝通橋梁，驅動幫辦、代辦服務的主動靠前，實現幫辦、代辦工作全流程數字化管理，助力營商環境提升、解決辦不成事難題、保障特殊人群服務。①企業服務專區面向企業，基于政務服務網、“惠服務U”或粵商通，搭建幫代辦在線便捷溝通渠道，實現線上幫辦、代辦申請。企業群眾可通過手機、電腦等應用渠道在線上快速精準地查找、聯系“惠幫辦”專窗人員并申請“全流程、一站式”的幫辦代辦服務。系統提供功能包括幫代辦服務、我的專屬代辦員、企業辦件檔案、一次性告知。②幫代辦數字化管理面向惠幫辦人員、惠幫辦隊伍管理人員及領導，為企業、特殊人群提供數字化、主動化、精準化的幫代辦服務，助力提升辦事效率。系統提供功能包括：企業群眾幫代辦服務、項目專屬代辦服務、特殊人群幫辦服務、項目全鏈條進度跟蹤、疑難雜癥協調聯辦管理等。③惠幫辦效能數字化監測面向政府領導及相關部門，支持接入粵政易惠州看數及惠州一網統管基礎平臺，總覽掌握惠幫辦服務情況，通過大數據進行挖掘分析，使管理部門決策更科學，更系統化地提升服務能力。系統提供功能包括代辦服務監測、運營服務監測、效能督辦管理。④業務運行支撐管理面向平臺運營人員或實施人員，提供業務運行支持管理，可構建幫代辦業務模型，支撐工程建設審批時限監控，以及平臺運行管理，支撐企業服務端、政府領導和部門端的服務應用。系統提供功能包括：幫代辦業務模型管理、外接檔案管理。⑤領導看數匯聚“惠幫辦”服務整體情況，建立多個維度、指標的數據標準，通過可視化技術搭建多個渠道的數據看板，實現對“惠幫辦”整體服務情況的全盤把控。（2）“主動辦”功能模塊①主動辦服務前端應用功能模塊，基于“主動辦”服務應用后端功能對于政策的管理，支持一站式公布政策兌現信息，進行兌現申報，并支持按照主題特色服務專區的形式展示兌現申報相關的政策及項目信息，同時展示主動告知及免申即享服務內容等。系統提供功能包含政策兌現門戶、政策兌現專區、主動推送、問題反饋等。②“主動辦”服務應用后端功能模塊，提供對于“主動辦”前端應用中的政策、政策解讀、政策兌現項目等信息管理功能。系統提供功能包含政策管理、政策解讀管理、政策兌現項目管理、政策兌現事項管理、專區管理、問題反饋管理、統計分析（含免申即享辦件、主動告知基礎指標統計）。③惠企利民業務推送服務基礎功能開發：l主動告知基礎功能開發面向管理員，提供惠企利民業務推送服管理功能，包括告知信息、補貼對象信息、主動告知記錄信息、主動告知基礎統計信息、主動告知消息內容信息、與短信平臺對接管理信息。l關聯服務主動告知包含關聯服務條件規則管理信息、關聯服務內容信息、關聯服務主動告知對象信息、服務推薦短信通知內容信息、主動推薦服務查詢接口信息。l主動服務統計報表面向管理員，提供主動服務統計功能。包括主動推送次數、主動推送人數、涉及事項數等，支持按區域、按部門、事項從宏觀到微觀逐層深入查看。④服務主動告知、免申即享事項定制開發，應用數據專題庫對于兩人數據等的整合處理校驗的支撐能力，定制開發實現2個事項服務主動告知，其中1個事項免申即享。（3）“遠程辦”功能模塊建設“遠程辦”功能模塊，面向辦事人支持發起與座席端進行遠程視頻連線咨詢、辦事；面向座席人員支持系統指令操控“遠程辦”智能柜臺打印事項辦理所需表單、掃描紙質材料，并且可遠程控制遠程辦柜臺進行協辦。另外可支持轉接、邀請多人加入聊天等操作。①基礎平臺開發，系統提供功能包括前端服務中心，支持頁面功能、頁面事項配置；服務管理中心，支持服務、座席配置；終端管理中心，支持終端設備監控、配置、管理；數據資源中心，支持業務量、點擊量、開關機等數據統計；智能調度，支持資源調度設備遠程調度；云交互能力，支持可視化交互、桌面共享、材料上交；系統管理，支持用戶管理、菜單管理、角色管理、機構管理等；基礎功能，支持系統登錄、退出。②終端賦能，對接統一身份認證模塊、省事項管理系統、市統一申辦受理平臺，開發指尖端遠程應用場景、自助設備端遠程應用場景、PC端遠程應用場景，并開發統一座席端。（4）“智惠批”系統整合轉模塊依托惠州市統一申辦受理系統，整合惠州市“智惠批”辦事服務，面向辦事人支持通過統一申辦受理系統申辦業務時根據申請人的辦理條件智能判斷是否符合“智惠批”條件。當辦事人滿足“智惠批”辦理條件時，整合智惠批能力實現智能審批；面向工作人員支持通過統一申辦受理系統查看監管“智惠批”業務；將“智惠批”上線配置服務整合到服務管理中心。①智惠批公眾側服務整合，包括預約整合智惠批服務、統一申辦整合智惠批服務、智惠批辦理應用升級。②智惠批政務側服務整合，包括智惠批辦理應用升級、統一申辦辦件查詢整合秒批辦件。（5）“一件事”系統整合轉模塊依托惠州市統一申辦受理系統，面向辦事人，整合辦理主題類型，支持智能判斷該事項是否適合一件事聯辦，對可聯辦的事項支持辦事人在單事項申辦時快速進行一件事集成辦；將“一件事”系統的業務辦理模塊整合到統一申辦受理系統中，支持窗口工作人員一個視圖收件受理。①一件事公眾側服務整合，包括統一申辦整合一件事申辦服務、一件事申辦應用升級。②一件事政務側服務整合，包括統一申辦整合一件事辦理、統一申辦整合一件事辦件查詢、一套材料支持物流速遞服務、對接大廳評價器服務評價、一張表單支持電子簽名、窗口回執電子簽章。投標人針對本章節對于創新能力支撐系統定制開發要求，制定符合實際的設計方案。方案包括對“惠幫辦”功能模塊、“主動辦”功能模塊、“遠程辦”功能模塊、“智惠批”系統整合轉模塊、“一件事”系統整合轉模塊的創新服務應用的詳細設計。▲創新服務支撐系統是以統一申辦受理系統為基礎，延伸賦能的惠州市創新服務應用，本項目包含了惠幫辦、主動辦、遠程辦、智惠批、一件事的創新服務應用定制開發。根據創新服務應用定制開發的要求投標人需在對本項目創新能力支撐系統進行詳細設計的同時，對上述創新能力支撐系統的創新服務應用定制開發內容提供與詳細設計配套的系統設計示意圖。若為聯合體投標，任意一方提供證明材料即可。2.1.3服務管理中心（1）統一服務管理工作臺基于服務上線配置系統，整合事項服務配置、一件事服務配置、大廳運行管理等系統，面向管理員提供統一服務工作臺，支持管理員通過工作臺一頁快速掌握各類業務已配置情況、待配置情況、配置提醒、各類業務配置快入口等，支撐解決管理員需記錄多套系統訪問地址、需訪問多套系統等問題，助力提升管理員工作效率。（2）升級整合單事項上線配置管理升級單事項上線配置模塊，圍繞管理中心一體化集約化建設目標，支持單事項信息和上線配置信息的自動轉換，兼容事項模型變更對服務模型的影響，強化配置權限管理。包括單事項辦理流程環節轉換信息、單事項辦理條件轉換信息、表單數據轉換信息、辦理材料建模轉換信息、辦事結果建模轉換信息、上線配置兼容事項模型變更信息。（3）服務配置管理新增服務配置管理模塊，支持對業務協同服務中臺中提供的服務能力進行授權應用，包括服務基本信息、服務授權信息、服務列表多維度查詢、服務能力與服務的關聯關系、服務授權類型選擇、服務能力授權對象配置等功能。(4)預約平臺管理升級①分時段放號管理，包括分時段放號配置、分時段放號配置調整，放號模板管理、釋放號源規則管理功能。②最大預約號數配置管理，包括按大廳、按專區、按事項管理最大預約號數。③預約候補機制管理，包括按大廳管理候補規則、按專區管理候補規則。④預約黑名單規則管理，包括按大廳管理黑名單規則信息、按專區管理黑名單規則信息、生成黑名單規則信息、黑名單規則過程信息。⑤預約須知管理，包括事項預約須知管理信息、大廳預約須知管理信息、預約須知模板管理信息。(5)移動辦事服務上線管理，包括事項移動辦事地址管理信息、常用服務管理信息、主題分類管理及事項信息。(6)運維賬號管理，面向大廳管理員提供授權運維賬號授權管理功能。2.1.4整合升級大廳運行管理系統（1）政務大廳運行管理系統升級①排隊呼號管理升級，包括呼叫人信息、呼號服務暫停信息、呼號業務應用信息、待呼叫隊列信息、辦件與排隊號關聯信息、取號叫號信息。②大廳運行管理升級，包括大廳基本信息管理、大廳事項管理信息。（2）大廳設備管理①高拍儀外設管理支持各級大廳高拍儀外設信息管理，支持各級大廳窗口精準調用相應品牌/型號的高拍儀采集服務。②評價器外設管理支持各級大廳評價器外設信息管理，支持各級窗口精準調用相應品牌/型號的評價器評價服務。（3）讀卡器外設管理支持各大廳讀卡器外設信息管理，支持各級窗口精準調用相應品牌/型號的讀卡器讀取身份信息的能力。（4）一體機管理面向管理員，支持對政務服務一體機信息進行管理。信息包括自助終端服務點名稱、自助終端數量、詳細地址等信息。（5）自助文件柜管理面向管理員，支持對大廳自助文件柜信息進行管理。包括對自助文件柜信息進行新增、修改、刪除等維護，建立自助文件柜與大廳的關聯關系等。（6）設備管理中心①數據接入模塊終端數據接入模塊主要對全市政務服務一體機（政數、銀行等部門）終端的基礎信息、服務數據、運營數據進行數據采集和清洗。②設備管理模塊對惠州全市政務服務一體機（政數、銀行等部門）終端進行統一管理，建立全市終端信息檔案，為終端數據運營提供基礎服務數據。設備管理模塊主要包括設備信息登記和設備信息管理功能。③智能分析模塊智能分析模塊需對自助終端設備的基礎信息及業務辦理數據、服務數據等基本信息進行收集。提供終端用戶量統計、終端業務量統計、終端分布統計、服務滿意度統計、綜合效能分析等數字化管理主題的數據統計、分析，分析整體的終端運行情況，并以柱狀圖、走勢圖等多種形式展現，進行可視化輸出展示。通過全方位收集業務數據、終端數據、用戶數據并進行分類統計，為后續的服務優化、管理決策和運行質量提升提供決策數據打下堅實的基礎。④領導駕駛艙模塊領導駕駛艙通過全面展現各項終端指標和數據，為管理者提供“一站式”的決策支持的管理數據展示形式。利用成熟的大數據基礎結合可視化數據展示技術，更加直觀的為領導展現終端設備的分布、服務情況和運行情況。為服務改革提供數據支撐，為終端服務體系建設工作提供信息化支撐。領導駕駛艙模塊通過大數據的分析，對基礎數據和歷史服務、運行數據進行建模，圍繞各項指標進行關聯統計分析，通過數據進行終端監控和決策，實現多方位、多角度、全景展現各項數據指標，將采集的數據形象化、直觀化、具體化展示。包括頭部整體數據展示、今日業務量、本年業務量排名前五事項、歷年終端數及業務量情況、二次使用人數趨勢、熱門事項的辦理記錄、地圖模塊。⑤辦事引導模塊辦事引導模塊對接惠州市“惠服務U”為移動端提供終端數據能力的賦能，為市民辦事提供自助辦事引導，為群眾提供清晰的指引，實現就近辦事。包括自助服務查詢、服務導航。⑥系統管理模塊系統管理包括用戶管理、角色管理、權限管理、機構管理、日志管理、菜單管理和崗位管理功能。2.1.5升級業務協同服務中臺惠州市業務協同服務中臺（原“四位一體”業務協同服務支撐平臺）支撐將本省、市數字政府支撐能力與群眾辦事需求有效銜接，以模型理清事項跨域辦理間的關系，并提供數字辦件標準接口，有數字辦件流轉需求的業務系統可按標準接口進行接入。主要包括事項模型、數字辦件、服務中樞、運行監控等功能。本項目通過升級業務協同服務中臺，強化業務協同服務中臺在惠州市政務服務一體化在線平臺的業務流轉樞紐作用。（1）升級事項模型管理升級事項模型管理，標準化對接省事項管理系統，自動獲取省事項管理系統惠州市“四位一體”事項模型信息，提供省事項系統事項模型變更通知；條目化事項信息目錄，實現辦理條件條目化、精細化管理。（2）升級數字辦件管理基于現有數字辦件管理，圍繞業務辦理全過程場景，升級數字辦件增加材料補交、打回等辦事過程信息，支持數字辦件簽名，提高數字辦件安全性。完成與5個一網通辦2.0相關系統對接試點事項辦件信息對接，按標準將市辦件申請信息提交垂管系統，支撐解決試點事項窗口人員二次錄入難題。（3）升級統一接口API相應升級現有的事項模型接口、數字辦件接口，使應用系統準確獲取升級后的事項模型、數字辦件信息。（4）中樞服務能力升級①服務能力管理，包括使用方接入管理功能、服務授權管理功能。②服務能力供給，包括廣東省統一物流系統能力整合、廣東省好差評系統服務評價能力匯聚、本地短信平臺短信發送能力整合、高拍儀外設標準接入能力、讀卡器外設標準接入能力、評價器外設標準接入能力、排隊取號-取號能力、排隊取號-叫號能力、排隊取號-排隊查詢能力、排隊取號-排隊號開始辦理和結束辦理能力、自助文件柜自助-文件柜使用情況查詢能力、自助存件信息提交接口、自助取件信息提交接口。（5）好差評專項應用服務業務協同服務中臺通過融合技術，支持對“好差評”數據匯聚及查詢，同時與政務服務效能監管平臺聯動，支持對“好差評”數據進行追評、差評整改，并將整改后的“好差評”數據進行上報。（6）與省政務服務監管平臺對接按照省政務服務監督管理系統規范，完成業務協同服務中臺預約信息與省政務服務監督管理平臺對接，支撐惠州市預約信息上報至省政務服務監督管理平臺，包括與省政務服務監管平臺對接大廳預約數據、大廳預約匯總數據、大廳取號數據、大廳叫號數據大廳叫號辦結情況的接口管理。投標人針對本章節升級業務協同服務中臺的定制開發要求，制定符合實際的設計方案。方案包括但不限于對惠州市業務協同服務中臺現狀的理解分析；在省市事項模型聯動精細化管理基礎下，打通省“一網通辦2.0”事項辦件信息，升級業務協同服務中臺針對性的詳細設計；統一數字辦件賦能業務辦理的數字辦件標準設計。▲業務協同服務中臺是惠州市政務服務一體化在線平臺的核心系統，通過本項目升級事項模型管理、升級數字辦件管理、升級統一接口API、中樞服務能力升級、好差評專項應用服務、與省政務服務監管平臺對接的定制開發內容，實現省市事項模型聯動精細化管理，并對接打通省一網通辦2.0試點事項辦件數據，支持垂管系統與統一申辦受理系統辦件數據的跨系統流轉，強化業務協同服務中臺在惠州市政務服務一體化在線平臺的業務流轉樞紐作用。根據該要求投標人需在對本項目升級業務協同服務中臺進行詳細設計的同時，對上述升級業務協同服務中臺的定制開發內容提供與詳細設計配套的系統設計示意圖。若為聯合體投標，任意一方提供證明材料即可。2.1.6政務服務效能監管（1）政務服務效能監管大屏，完成3個大屏不少于50個指標設計、分析及建模、可視化展示服務。①服務能力大屏與業務協同服務中臺對接政務服務事項數據，完成服務能力指標設計、分析及建模，提供服務能力可視化服務。②業務運行大屏與業務協同服務中臺對接惠州市業務辦件數據，完成業務運行指標設計、分析及建模，提供服務能力可視化服務。③改革成效大屏與業務協同服務中臺對接業務辦件數據，完成改革成效指標設計、分析及建模，提供改革成效可視化服務。（2）政務事項能力監測提供事項能力目標管理、事項能力監測指標建模、事項能力監測結果展示、事項能力監測督辦管理、事項能力監測統計分析。（3）大廳運營服務分析提供大廳運營分析，圍繞預約、叫號、排隊等場景，構建業務分析模型，輔助分析大廳布局設計及大廳服務號源合理分配、服務優化提升空間等。①大廳業務運行情況統計報表，包括辦件過程統計報表、辦事結果統計報表、超時辦件統計、服務預約統計、放號飽和度信息、預約取號率信息、排隊取號統計。②大廳業務智能分析，包括專區放號數統計分析、專區業務飽和度統計分析、預約失信人員統計分析。③辦件查詢，包括辦件全生命周期管理、環節時長信息。（4）政務服務常態化監測平臺①監督管理門戶，包括監管工作臺和通知公告。②任務管理，提供任務管理信息功能，包括常規任務信息、指標整改型任務信息、任務預警配置信息、任務審批信息、任務關閉信息、主動任務推送信息、任務發布記錄信息、觸發任務提醒信息；提供任務中心功能，包括任務中心信息、任務預警信息、任務答復信息、任務申訴信息。③在線監測，包括事項目錄監測信息、辦事過程監測信息、業務辦理時長分析、無業務事項率、三率一數、異常統計、部門環節缺失統計、事項變化情況統計。④效能監督，包括監督規則設置、異常警告、無事項源辦件異常、紅牌公示、在線服務成效、實時預警。⑤常態化測評分析，通過建立常態化監測評估機制，系統自動獲取或人工采集數據，定期輸出監測評估結果，識別優劣保長補短，從而精準推動政務服務改革，落實政府年度重點工作安排。主要功能有指標庫管理、測評體系管理、測評結果報表、測評結果錄入和測評報告功能。⑥系統接口開發服務，包括統一身份認證系統對接實施、12345平臺對接實施、省好差評系統對接實施、省事項管理系統對接實施、電子印章系統對接實施、電子證照系統對接實施、政務服務常態化監測平臺對接實施、中介超市系統對接實施、短信系統對接實施。2.1.7多端融合服務（1）惠服務U用戶體驗升級①惠服務U首頁改版升級惠服務U首頁，以群眾辦事為主要場景，按預約、取號、辦事為主要服務場景，輔以特色專區，提高惠服務U找服務的易用性。②提供事項快速查詢提供事項快速查詢功能，支持首頁按事項名稱關鍵詞、日常用語快速檢索事項。③小程序雙語版本管理建設“惠服務U”小程序雙語版本，并支持通過小程序首頁進行雙語版本切換，提升“惠服務U”小程序用戶體驗。小程序雙語版本提供靜態頁面雙語切換功能等。④關懷專區升級面向老人群眾，通過惠服務小程序提供關懷專區入口，支持用戶可快速查看老年人、殘障人士服務。⑤惠服務U小程序兼顧企業辦事升級升級“惠服務U”小程序支持企業辦事，支持法人代表按規則關聯企業；支持法人代表進行管理員授權；在企業經辦人關聯所屬企業時，支持法人代表或管理員對經辦人關聯信息進行審核。⑥大廳取號專區開發大廳取號服務專區，面向辦事人，提供預約取號、取號二維碼管理、大廳專區排隊進展管理、辦事人排隊管理。⑦移動申辦面向群眾/企業，開發移動申辦，提供移動申辦電子表單管理（單事項）、電子證照數據項填充表單信息、移動申辦材料管理（單事項）、辦事結果領取方式管理、電子表單簽署文件。⑧我的辦件開發我的辦件服務，面向辦事人，提供我的辦件記錄查詢、服務評價信息。⑨辦事消息提醒開發辦事消息提醒，提供辦事消息提醒，提供預約進度和申辦進度提醒、辦事前提醒、取號和排隊進展提醒、受理進度提醒、補正信息提醒、辦結信息提醒、結果發放提醒。⑩便民服務專區，建設供水、供電、供氣專區事項信息便捷查詢服務。?免申即享專區新增免申即享專區，提供免申即享服務入口，支持查看惠州市免申即享宣傳圖文信息及免申即享事項信息，并支持辦事人實名認證登錄后，授權確認所接收到的免申即享服務。（2）灣區通辦政務便民自助服務平臺升級①30個“灣區通辦”政務便民自助服務事項開發“灣區通辦”政務便民自助服務平臺服務事項深化，計劃挑選30個高頻服務事項進行開發并上線到全市灣區通辦政務便民自助服務終端，包括15個辦理類事項，7個打印類事項，8個查詢類事項。②集成惠服務政務服務集群隨著業務增加，市民對辦事的服務需求日益增加，目前已不能滿足市民不同場景下的辦事需求。需要集成惠服務政務服務集群，深入對接不同渠道的服務能力，進一步拓展和延伸服務內容，如移動辦服務、一件事主題服務和網辦服務等。包括優化統一申辦受理平臺自助辦理、優化“惠服務U”小程序自助辦理渠道、集成“智惠批”管理系統、集成“一件事”主題服務、服務接入改造升級。③新增15項“灣區通辦”政務便民自助服務平臺事項上線到粵智助惠州市積極落實持續優化“一網通辦”，提升數字化服務水平，通過將“灣區通辦”政務便民自助服務平臺地市特色高頻服務事項按照廣東省粵智助政府服務自助機6項標準規范改造后，上線到廣東省粵智助政府服務自助機使用，實現將本地特色事項更大范圍覆蓋。改造內容包括：按總體規范改造、按設備規范改造、按事項規范改造，改造后符合粵智助政府服務自助機運營規范、運維規范以及安全規范。④升級灣區通辦政務便民自助服務平臺身份認證方式利用灣區通辦政務便民自助服務終端現有硬件，增加粵省事碼、統一身份認證平臺、社保卡三種身份認證方式。⑤對接電子印章系統形成數字化業務檔案灣區通辦政務便民自助服務平臺通過與電子印章系統對接，對自助終端辦結的每筆業務生成的回執加蓋“惠州市政務服務數據管理局自助終端專用章”電子印章，形成數字化業務檔案留檔。⑥灣區通辦平臺適老化改造政務服務渠道適老適殘化改造。根據《國務院辦公廳印發關于切實解決老年人運用智能技術困難實施方案的通知》（國辦發〔2020〕45號）等文件要求，適應老年人、殘障人士閱讀習慣，進行適老化適殘化改造，便利老年人、殘障人士辦事。本次項目進行灣區通辦政務便民自助服務平臺適老化改造，支持無障礙閱讀，包括無障礙閱讀原型方案設計、無障礙閱讀UI設計、無障礙閱讀聯調。投標人根據軟件定制開發服務關于服務管理中心、整合升級大廳運行管理系統、政務服務效能監管、多端融合服務的定制開發要求，制定符合實際的設計方案。方案包括對服務管理中心、整合升級大廳運行管理系統、政務服務效能監管、多端融合服務四部分的詳細設計。▲本項目軟件定制開發服務對2019年以來實施的“一網通辦”相關項目所建系統，通過整合、提升和新建等方式，進一步體系化的構建為惠州市政務服務一體化在線平臺，實現從事項源頭出發構建模型、基于模型快速生成服務、配置上線并向多端延伸管理、政務服務效能管理閉環。基于本項目對政務服務一體化在線平臺的體系化構建，投標人需提供支持服務事項可配置加載，服務運行可全程監控，前臺服務和后臺業務、網上服務和網下服務有機銜接，具有服務事項、目錄管理、審核管理、延伸管理、系統配置管理等功能的政務服務管理平臺類的證明材料（CNAS（中國合格評定國家認可委員會）認可的測試報告）。若為聯合體投標，任意一方提供證明材料即可。3.系統實施及業務運營服務本項目所涉業務運營服務事項數量僅作參考，若因政策等因素作出調整，中標人需免費配合調整相關業務運營服務內容。同時，本項目所涉的業務系統接口對接，中標人需免費提供支撐服務，實現業務系統的互聯互通。3.1惠州市政務服務一體化在線平臺升級整合3.1.1整合升級統一申辦受理系統（1）提升事項標準化程度支撐服務落實《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發〔2022〕2號）、《廣東省人民政府關于公布廣東省行政許可事項清單（2022年版）的通知》（粵府〔2022〕70號）、《廣東省政務服務數據管理局關于印發全面推行政務服務事項標準化二次統籌工作方案的通知《（粵政數〔2023〕13號）的文件要求，提供提升事項標準化程度支撐服務。根據國家、省文件中提及的新行政許可事項標準，需支撐完成惠州市現有行政許可事項辦事指南的調整，同時現統一申辦受理系統中行政許可事項約有500個，需根據已支撐調整的新行政許可事項內容，完成統一申辦受理系統行政許可事項業務的全