目目錄CONTENTS本期主題：提升未來產業標準創新能力的關鍵要素、國際經驗及對策研究……1（一）新時期提升我國未來產業標準化能力具有重要意義… 1（二）未來產業標準創新相關概念辨析 2（三）影響未來產業標準創新能力的關鍵因素識別… 7二世界主要經濟體推進未來產業標準化主要做法… 9（一）加強未來產業標準化前研究投資，促進創新和轉化研究… 9（二）聚焦重點領域加強標準研究，出臺一系列戰略、標準化路線圖… 9（三）加強政產學研各界的密切合作，有效推動未來產業標準開發… 10（四）加強未來產業標準化專業人才培育，夯實標準創新發展基石… 10（五）參與國際標準化組織活動，搶占未來產業國際標準話語權… 10三、我國推動未來產業標準化發展現狀及存在問題 12（一）發展現狀 12（二）存在問題 13四、提升我國未來產業標準創新能力的思考建議… 15（一）加強未來產業標準化發展戰略研究和需求分析… 15（二）強化技術創新與標準制修訂協同 15（三）提升企業未來產業標準制修訂能力水平… 15（四）加強未來產業標準化人才隊伍建設… 16（五）深化未來產業標準國際交流與合作… 16本期主題：提升未來產業標準創新能力的關鍵要素、國際經驗及對策研究標準是創新成果產業化的重要載體，是支撐未來產業發展的技術基礎和關鍵所在。前瞻布局未來產業，既需要“謀定思動”，加強標準化體系建設明確產業發展路線圖，也需要“先發制人”，強化關鍵標準主導把握發展主動權。誰掌握了“今天的標準”，誰就掌握了未來產業發展的制高點。世界各主要經濟體通過加強前沿技術標準的體系化建設，強化未來產業標準創新能力的提升，意圖在未來國際產業競爭中搶占先機。我國高度重視未來產業標準化工作，不斷健全完善未來產業標準的政策體系、工作體系、組織體系和標準體系，但在統籌協調、戰略規劃、人才培養等方面仍存在諸多問題亟待解決。對此，建議從強化未來產業標準頂層設計、推動標準與創新協同聯動、培育一批未來產業標準領軍企業、

加強人才隊伍建設、深化國際交流合作等方面入手，為我國未來產業發展夯實良好發展基礎。一、未來產業標準化的重要意義、內涵分析及關鍵因素識別（一）新時期提升我國未來產業標準化能力具有重要意義提升未來產業標準化能力有助于我國參與未來產業國際競爭和博弈。一方面，美國、歐盟、日本、韓國等世界主要國家或地區已將提升未來產業標準化能力作為推動未來產業發展的重要手段和必要環節，并已通過開展國際合作等方式建立未來產業發展聯盟，對我國未來產業發展形成排擠、遏制、打壓態勢，因此持續提升我國未來產業標準化能力能夠有效應對國際形勢變化，提升我國未來產業國際競爭力。另一方面，未來產業標準化能力的提升，將使我國相關企業具備更強的國際市場競爭優勢，推動企業深度參與乃至主導國際標準工作，為我國未來產業領域技術、產品、企業將來走出國門、走向國際市場創造有利條件。提升未來產業標準化能力有助于加快推進新型工業化建設。新時期新形勢，加快推進新型工業化對培育未來產業等新產業新賽道、推動數字經濟與實體經濟深度融合等提出新的更高要求。加快提升我國未來產業標準化能力，將有力推動我國未來產業發展，搶占新領域新賽道，提高我國工業化與信息化融合發展能力，提升關鍵技術和產品的自給能力和自主可控水平，進而增強重點產業鏈的安全穩定，通過人工智能、元宇宙等未來產業技術賦能傳統制造業，放大數字技術對傳統產業、優勢產業的賦能效應，更好推進我國新型工業化建設。提升未來產業標準化能力有助于支撐未來產業高質量發展。提升未來產業標準化能力能夠為未來產業規范發展提供基本遵循，防止未來產業發展誤入錯誤軌道，提前規避可能發生的系統性風險和重大失

誤，增強未來產業發展穩定性。提升未來產業標準化能力將打通不同部門、不同企業甚至不同行業之間溝通協作渠道，在產業鏈上下游配套、產業融合發展中起到潤滑劑作用，促進產業融通發展。提升未來產業標準化能力有利于提升未來產業技術創新水平，標準將成為未來產業創新成果產業化、市場化應用的橋梁，進而提升核心競爭力。（二）未來產業標準創新相關概念辨析目前，國內外學者尚未對未來產業標準化開展系統性研究，已開展的研究主要圍繞產業技術標準化、技術標準化能力等方面開展分析探討。通過研究梳理，報告認為未來產業標準化是關于通用人工智能、量子科技、類腦智能等未來產業技術標準建立與推廣應用的活動過程。該過程涉及科技型企業、高等院校、科研院所、政府、第三方機構等不同主體，通過對技術創新資源的集聚和共享，推動形成技術標準，實現前沿技術和未來產業的螺旋式上升發展。產業技術標準化。產業技術標準化是以構建產業標準體系、提高產業創新能力和提升產業競爭力為目標，科技型企業、高校院所、有關機構深度參與，將產業技術轉化為實用專利群并形成技術標準體系，在領域內廣泛實施推動應用落地的過程。主要包括專利化、產業化和市場化，如圖1所示。與企業技術標準化對比看，產業技術標準化具有一定的聯系和區別。關聯性

方面，雖然部分單個企業或少數企業聯合的企業技術標準化最終可能形成產業技術標準，例如微軟公司Windows操作系統已成為全球PC產業技術標準化依舊是由大量企業技術標準化活動所構成的。具體來看，兩者差異性主要體現在標準化參與者、過程、動機、利益目標等1圖1產業技術標準化過程數據來源：賽迪智庫整理表1產業技術標準化與企業技術標準化的對比項目產業技術標準化企業技術標準化標準化參與者眾多企業、高校院所及有關機構單個企業或少數企業聯盟標準化過程專利化、產業化、市場化專利化、產品化、市場化標準化動機通過合作提升產業創新能力構建技術壁壘，獲取壟斷利潤利益目標以推動提升產業核心競爭力作為主要目標，實現各參與主體利益均衡以獲取私人利益、構筑企業壟斷地位為核心數據來源：產業技術標準化能力的結構維度與評價指標研究[J].科學學與科學技術管理，2013(6).產業技術標準化能力。在產業技術標準化研究基礎上，國內外學者聚焦產業技術標準化能力的能力指標體系構建、能力水平評價、能力提升對策等方面開展了一系列研究，其中關于影響產業技術標準化能力的評價指標研究主要涉及三個層面。企業層面，曾德明將產業技術標準化能力拆分為技術層面和產業技術標準層面，其中企業層面包含

企業的管理能力、經營效益、戰略目標和聯盟優勢等，產業技術標準層面包含技術優勢、技術標準制定312；伍燕嫵等圍繞基于內外部影響因素，遴選了包含主要競爭對手的技術標準選擇、主要技術的發展方向與企業研發的重點、產品的主要目收益狀況、研發投入、設備狀況等2。圖2企業技術標準能力的指標體系數據來源：《企業技術標準化能力指標體系構建》，曾德明等.1、曾德明,伍燕嫵,吳文華.企業技術標準化能力指標體系構建[J].科技管理研究,2005(8):164-1672、伍燕嫵,陳道珍,曾德明,等.企業技術標準化能力指標設定與測度[J].科技與管理,2005,(03):51-53.產業層面，王珊珊等將產業技234準的制定過程視為工業技術能力的關鍵評估因素，其劃分層級包含研發協作、技術專利化、專利產業化和標準產業化能力等方面。區域層面，元岳采用因素分析法搭建了四個層次框架為基礎的技術標準創新能力評估系統，該系統

由3個一級指標構成，包括：潛在資源、活動能力和環境35，具體詳見表3。針對提升產業技術標準化能力，賈曉等從企業角度出發，提出加強標準化組織機構建設、提升標準化文件體系管理和標準化工作執行等對策建議6；鄒思明圍繞網絡嵌入性社會資本視角，為推動多元的技術活動，進而提升企業技術標準化能力提供了對策建議7。表2產業技術標準化能力評價指標一級指標二級指標專利化能力專利數量專利自主性專利增長潛力產業化能力產業資源集成性產業鏈完整性產業鏈穩定性標準體系健全性市場化能力市場覆蓋率市場滲透率市場增長預測數據來源：《產業技術標準化能力的結構維度與評價指標研究》，王珊珊等.3、王珊珊，武建龍，王宏起.產業技術標準化能力的結構維度與評價指標研究［J］.科學學與科學技術管理，2013（6）.4、孫耀吾,趙雅,曾科.技術標準化三螺旋結構模型與實證研究[J].科學學研究,2009,27(5):733-7425、元岳.區域技術標準創制能力評價的因子分析法[J].科技進步與對策,2010,27(17):132-134.6、賈曉,魏敏真.企業標準化能力提升探析[J].航空標準化與質量,2017,(01):3-6+11.7、鄒思明.網絡嵌入性社會資本對企業技術標準化能力的影響研究[D].湖南大學,2015.圖3產業技術標準化能力結構維度數據來源：《產業技術標準化能力的結構維度與評價指標研究》，王珊珊等.表3技術標準創制能力評價指標體系一級指標二級指標三級指標標準創制潛在資源因子標準創制主體參與國家標準創制的企業數國家技術標準化委員會數量參與技術標準創制人員總數標準創制資源存量年度立項專利數科研實驗室數標準創制活動能力因子標準創制活動項目采標數制、修訂國家標準數標準備案數標準創制活動經費技術標準創制經費投入總額技術標準創制中的財政資金投入標準創制環境因子行業規范程度區內檢測機構數量區內質量認證服務機構數標準創制意識接受技術標準化培訓人次數國家標準申報數數據來源：《區域技術標準創制能力評價的因子分析法》，元岳等.（三）影響未來產業標準創新能力的關鍵因素識別通過文獻梳理和分析，報告聚焦未來產業標準化工作的重點領域，

提出標準與政策協同度、企業標準化水平、標準人才隊伍建設、國際交流合作深度等影響未來產業標準創新能力的關鍵因素，詳見圖4。圖4影響未來產業標準創新能力的關鍵因素矩陣數據來源：賽迪智庫整理標準政策協同度。政府的主要功能在于糾正市場失靈，防止因信息的非均衡分布、市場壟斷及多標準規范長期并行導致的資源無謂消耗。目前，我們國家仍然處于由政府引導的標準創新階段，相關部門對技術標準化有重要影響。在這個體系中，科技標準的創建活動涉及到融資、費用分配與監管等諸多方面，都與政府緊密相連，因此必須全面評估其可能面對的政策環境。

該因素主要包含政策類型、政策時效、作用對象等不同子因素。其中政策類型主要指該標準政策屬于預測類、監管類、建議類、描述類等不同類型；政策時效主要指該標準政策適用時長，分為長期、中期、短期和臨時；作用對象主要分為政府、軍隊、高校、科研單位、企業等不同主體。企業標準化水平。技術標準的形成是企業、標準組織和政府綜合作用的結果。企業標準化作為一切標準化工作基礎和核心，其核心目標是提高企業的經濟效益。通過技術研發、標準制定、標準推廣應用等活動，企業可以保持研發、生產、管理、經營等全流程高度統一高效運行。該因素主要包含企業技術優勢、標準制定能力、標準推廣能力等。其中，技術優勢包括企業技術研發結構、設備資產投入、研發投入、研發合作情況等；標準制定能力主要包括標準專業人才占比、標準化投入經費、政策引導傾向等；標準推廣能力主要包括產品的市場影響力、用戶轉化成本、市場偏好等。標準人才隊伍建設。當前，推動未來產業標準化的關鍵和迫切需求是企業標準化人才和專業技術人才。標準化專業人才在制定有利于國家和企業爭奪市場的適應性標準方面起著重要作用，其關鍵性和激勵效果不亞于全球市場的產業競賽。因此，推動未來產業新興技術快速標準化的關鍵決定性因素不能缺少專業性標準人才。該影響因素主要包含標準化人才培養制度、標

準化領軍人才情況、國際標準化人才培養情況等。其中，標準化人才培養制度涉及多層次人才梯度培養模式、標準化人才協作體系等；領軍人才情況涉及領軍人才數量、領軍人才帶頭重大科技攻關、重要標準研制、重要技術咨詢等情況；國際標準化人才培養情況涉及國際標準化人才梯級培養模式、國際標準化創新團隊等。國際交合作深度。依托國際化的產業聯盟、協會來制定、管理和實施技術標準，已成為世界各國關鍵行業和科技領創新發展的必然選擇。標準化是加強國際合作、科技協同的基礎平臺。支撐未來產業發展的前沿技術迭代更新需要依托國際化協同創新平臺，既可以充分吸收借鑒國際化的技術創新理念和實踐經驗，也可以加強與國際科研創新團隊的聯合攻關，謀求技術突破。該影響因素主要包含國際標準化組織參與深度、國際標準制定參與情況、國內國際標準化協同發展等。具體來看，國際標準化組織參與深度包含我國專業機構在國際標準化組織中的扮演角色情況、我國牽頭發起的下設小組等；國際標準制定參與情況涉及由我國提出、牽頭制定的相關領域標準數量等；國內國際標準化協同發展涉及先進實用的國際標準轉化為國內標準，國內標準與國際標準項目同步提出、同步研制等。二、世界主要經濟體推進未來產業標準化主要做法（一）加強未來產業標準化前研究投資，促進創新和轉化研究美國出臺的《關鍵和新興技術（《芯片和科學法》等均將未來產業標準投資作為重點任務之一?！稇鹇浴诽岢黾夹g研發是新標準的重要驅動力，應加強對標準化前研究的投資，以促進創新和前沿技術的轉化研究，從而加強美國在國際標準開發中的領導地位。歐盟出臺《歐盟標準化戰略——制定全球標準以支撐韌性、綠色與數字化的歐盟單促進標準的成功實施應用。20237化戰略》，該戰略由經濟部與其

他7個部門共同制定，該戰略旨在促進德國工業向碳中和轉型并提升其創新能力和競爭力，進一步鞏固和擴大德國在輕量化領域的全球領先地位，將通過標準和標準化，增強輕量技術創新。（二）聚焦重點領域加強標準研究，出臺一系列戰略、標準化路線圖先進通信、生物技術等領域開展標準化工作。在人工智能領域，NIST（ISO）和（IEC）聯合技術委員JTC1人工智能分委會SC42，谷歌、英特爾、微軟等龍頭企業合作，共同支持SC42小組。生物技術領域，NIST量技術、標準和參考材料開發，幫助生物技術轉化，促進生物經濟商業化發展。歐洲清潔氫能聯盟發布分析了涵蓋生產、分配、運輸、儲存和最終應用等環節完整氫能源價值鏈的標準化需求，并制定了配套的行動計劃，旨在為研制新的歐洲標準以加速推廣大規模氫能源解決方案奠定基礎。20224政府發布量子技術戰略《量子未來社會愿景》，旨在加快量子技術在日本的發展，通過量子技術創造就業機會，該戰略提出將加強日本與國內外企業的廣泛合作，建立一個支持商業化的量子計算生態環境，并制定相關標準。（三）加強政產學研各界的密切合作，有效推動未來產業標準開發美國出臺的《戰略》將政產學研各界參與標準化的程度作為重要指標，戰略推動美國政府與包括外國合作伙伴在內的私營部門、學術界和其他關鍵利益相關者的廣泛合作，從而縮小未來產業標準化的差距。2023年3月，歐盟出臺《量子技術標準化路線圖》，將量子技術標準化作為增強歐洲量子產業國際競爭力的首要任務和有效工具，明確了標準化路線，并圍繞產業需求，推動歐盟量子產業界和學術界積極參與國際標準制定組織的活動，實現覆蓋量子技術全生命周期的標準化工作，從而樹立歐盟在量子技術標準化方面的全球領導地位。（四）加強未來產業標準化專

業人才培育，夯實標準創新發展基石美國《戰略》高度重視標準領域專業人才的培育，將投資培養學術、產業以及中小企業層面標準化人才作為發展未來產業標準的關鍵舉措。一是強化標準制定信息、培訓和教育等措施，為更多利益相關者提供參與標準制定的機會；二是政府與大學和教育機構合作開發標準相關課程，提升培訓標準技能；三是為私營部門特別是中小型公司提供培訓，協助其參與國際標準制定活動。20237月，德國聯邦內閣發布新版《國家氫能戰略》，2020的基礎上進一步細化發展目標，并將建立有效的框架條件作為重要內容，包括完善規劃和批準程序、統一標準和認證體系以及加強研究、2030年進一步提升德國在氫能領域的領先地位，加快建立柔性靈活的能源體系。（五）參與國際標準化組織活動，搶占未來產業國際標準話語權美國為確保其在標準制定過程在技術上健全、獨立，利用盟友國的合作，推動共同制定未來產業標準。深化與盟友和伙伴的標準合作，強化標準治理。擴大與盟友國協調，以加強和保護由企業主導的國際標準進程。2023年6月，日本經濟產業省更新《氫能基本戰略》，提出

將從戰略層面考慮推進氫能標準化工作，推進發展以買方為主導的國際貿易模式，積極參與氫能部長級會議、國際氫能與燃料電池合作伙伴關系、清潔能源部長級會議等多邊行動。表4世界主要經濟體推進未來產業標準化工作的具體行動戰略序號經濟體時間戰略名稱主要內容1美國2023年5月關鍵和新興技術國家標準戰略該戰略重申了標準對于美國的重要性，并宣布將更新美國標準制定方法。2歐盟/2023年3月量子技術標準化路線圖該路線圖為量子通信與密碼學、量子計算與仿真、量子傳感器和計量學以及量子系統的基本技術等提供了標準化需求和建議。32023年3月氫能源標準化工作路線圖該路線圖分析了涵蓋生產、分配、運輸、儲存和最終應用等環節完整氫能源價值鏈的標準化需求，并制定了配套的行動計劃。42022年2月歐盟標準化戰略——制定全球綠色與數字化的歐盟單一市場該戰略旨在強化其在全球技術標準方面的競爭力，實現有韌性的綠色及數字經濟，并確保新技術體現民主價值觀，強化在前沿創新活動中及時產出標準。5日本2023年6月2023年統合創新戰略該戰略包含標準化的內容具體如下。一是提出加快修訂《半導體和數字產業戰略》。二是通過G7會議開展戰略科技外交。62023年6月氫能基本戰略提出將從戰略層面考慮推進氫能標準化工作，推進發展以買方為主導的國際貿易模式，積極參與氫能部長級會議、國際氫能與燃料電池合72022年4月2022年人工智能戰略把確保日本在前沿人工智能技術的領導地位，以及在國際標準制定方面的主導權作為具體目標之一，在未來整合數據基礎方面推進數據合作和標準化。序號經濟體時間戰略名稱主要內容8德國2023年7月輕量化戰略旨在進一步鞏固和擴大德國在輕量化領域的全球領先地位，將通過標準和標準化，增強輕量技術創新。92023年7月國家氫能戰略戰略提出完善規劃和批準程序、統一標準和認證體系以及加強研究、創新和專業人才培訓。102023年4月量子技術行動計劃該計劃提出開展技術合作和標準制定等方面的2026112023年1月循環經濟標準化路線圖路線圖圍繞7個主題內容提出了應對挑戰所需的200多項規范和標準，旨在加速德國和歐洲的綠色轉型。數據來源：賽迪智庫科技與標準研究所整理，2024年11月三、我國推動未來產業標準化發展現狀及存在問題（一）發展現狀政策體系方面，我國已經形短期的未來產業標準化政策體系。短期的未來產業標準化政策體系。20238月印發的《新產業標準化領航工程（2023—2035統籌推進元宇宙、腦機接口、人形9202311月，國家標準委等5門印發《標準化人才培養專項行動計劃（2023—2025）》，提出結合國家科技計劃研究成果，跟蹤、研究全球產業和技術發展趨勢，開20241工業和信息化部等七部門出臺《關于推動未來產業創新發展的實施意

見》，提出統籌布局未來產業標準化發展路線，加快重點標準研制，加速未來產業標準應用推廣，引導企業將自主知識產權與技術標準相融合。工作體系方面，協同 進未產業發展戰略、規劃、政策與標我國已建立起覆蓋“預研、制定、貫標、實施”等未來產業標準于一體的平臺化監督追溯機制，協同推我國鼓勵并引導龍頭企業聯合產業鏈上下游共同制定標準，形成協同例如，20241（ITU-T）正式批準通5（QKD）網絡協議相關的國際標準，這五項標2021韓國、歐盟等多方國際力量均積極參與。組織體系方面，圍繞重點領域組建標準化工作組和標準化研究組。我國企業成功擔任國際標準化組織/（ISO/IEC）第一聯合技術委員會（JTC1）腦機接口分委會（SC43）秘書處和主席職位，實現我國在JTC1突破。202311器人標準化工作組成立大會順利召開，來自政府、成員單位、高校、企業和研究院所等80余位專家參與。20241對元宇宙標準化工作組組建方案進行公示，公布元宇宙標準化工作組委員名單，60府部門、元宇宙和科技領域頭部企業、研究機構，標志著元宇宙標準化工作啟動。標準體系方面，重點領域未來產業標準化路線圖日益明晰?！笆奈濉币詠恚磥懋a業領域已100余項國家標準、行業30

余項國際標準或技術報告的編制。例如量子技術領域，中國計量科學研究院和中國科學技術大學牽頭制定了6項國家標準，作為我國發布的首批量子測量領域國家標準，已經通過國家標準化管理委員會批準正式發布，該批標準包括了《量子精密測量中里德堡原子制備方法》《精密光頻測量中光學頻率梳性能參數測試方法》等。（二）存在問題統籌協調未來產業標準化工作的政府機構尚未明確。目前未來產業標準化歸口管理工作分散在不同的標準化技術委員會中，尚未形成集中協調的管理機構負責統籌安排。例如，量子計算和量子精密測量技術的標準化工作歸口單位為全國量子計算與測量標準化技術委員會，并由濟南量子技術研究院作為秘書處承擔日常工作；而量子通信的歸口單位則為全國通信標準化技術委員會，并由中國通信標準化協會作為秘書處承擔日常工作。圍繞具體領域的未來產業標準化戰略/計劃缺失。未來產業涉及多個學科和應用場景，不同領域研究和應用之間的互通性和互操作性存在一定欠缺，目前量子技術、腦機接口、氫能等領域的標準化時間節點和實施路徑尚不明確，國家層面缺乏典型未來產業標準化行動目標和路線圖，相比之下，歐盟已經2023320234月出臺《關鍵和新興技術國家標準戰略》。未來產業標準制定進程有待進一步優化。一方面，未來產業技術發展迅速，不斷有新的技術和產品涌現，在應用場景和領域上也存在多樣性，一定程度上增加了標準化工作的難度，導致標準滯后于技術的發展。另一方面，國家標準的制定周期偏長，一般國家標準計劃的項目周期為2年，而實際所用時間4年，如國家標準計劃《量子計算：術語和定義》從申報開始到正式實施的總時間長達38未來產業標準化專業人才的長效培育機制尚未建立。一方面，缺乏未來產業標準化人才隊伍建設的長效機制。雖然我國已印發標準

化人才培養等相關政策，但是針對未來產業高技術門檻、標準前置、創新周期縮短等特點設立的標準化人才培育計劃依舊缺乏，難以建立起有效的長期策略。另一方面，企業人才培養意識不強、機制不明。部分未來產業領域企業和研究機構發展重心多聚焦于推動技術突破的研發人才引育，缺乏標準化意識，對前沿技術標準化重要性的認識不足，難以構建起匹配前沿技術突破的標準化人才梯隊和人才培育機制。前沿技術標準化國際競爭力有待進一步提升。一方面，我國標準牽頭制定數量少。據國際標準化組織（ISO），2015—2020年間8001.8%。少數發達經濟體牽頭制定的國際標準占據了95%左右，高新技術領域的標準化工作大多實質上仍由發達國家主導。另一方面，我國在標準化組織中話語權依舊不足。根據ISO6個常任理事國的數據統計，德國和美國在國際標準化組織中占據多數席位，我國與法國、英國、日本旗鼓相當，但與德、美兩國差距依舊較大。四、提升我國未來產業標準創新能力的思考建議（一）加強未來產業標準化發展戰略研究和需求分析強化未來產業標準化發展過程中重要技術標準研制管理、標準與知識產權的結合、未來產業重大標準應用示范、未來產業國際標準化推進等重大問題的研判和分析，加強標準化發展戰略研究，以及標準化運行機制和管理手段研究，強化對未來產業標準化工作又好又快發展。同時，聚焦元宇宙、腦機接口、量子信息、人形機器人、生成式人工智能等重點領域，加快基礎通用、關鍵技術、測試評價等標準的預研和應用。著力破除產業發展“先亂后治”怪圈，實現用“今天的標準”拉動“明天的技術”鍛造“后天的產業”，形成產業化與標準化并行推進的機制。（二）強化技術創新與標準制修訂協同加強新興產業