標準名稱預制菜追溯編碼標識與信息要求任務來源（項目計劃號）安徽省市場監督管理局關于下達2024年第四批安徽省地方標準制修訂計劃的通知（皖市監函〔2024〕524號），項目計劃號：2024-4-42第一起草單位（蓋章）安徽省質量和標準化研究院單位地址安徽省合肥市包河區寧國路112號參與起草單位安徽順道食品有限公司、宿州市草源牧業股份有限公司、必斐艾食品有限公司、快樂蜂食品（安徽）有限公司、淮南宜生生物科技有限公司、安徽上甲生物科技有限公司、黃山全江生態農業科技有限公司、宿州市預制菜學會、黃山市產品質量檢驗研究院、六安市質量和標準化研究所標準起草人序號姓名單位職務職稱電話123456789101112編制情況1、編制過程簡介2024年12月3日，《安徽省市場監督管理局關于下達2024年第四批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》（皖市監函〔2024〕524號）下達了《預制菜追溯編碼標識與信息要求》安徽省地方標準制定計劃，標準起草組根據前期調研工作，認真計劃、研究，明確了工作任務和職責分工。一、收集資料、開展調研、形成草案。2023年3月5日，收到安徽省市場監督管理局關于申報2024年安徽省地方標準計劃項目申報工作的通知后，起草單位開展預制菜追溯編碼標識與信息要求標準申報工作，成立標準起草組，起草組對預制菜相關國際、國家標準、行業標準、地方標準及團體標準及相關規章制度、規范、法律法規進行梳理，了解和掌握預制菜的相關定義、范圍、加工流程等。對國內預制菜的實際情況進行深入的調查和研究，包括預制菜的生產、流通、問題及行業需求等，充分了解預制菜現有的標準化管理制度及規范情況、標準化工作體制機制情況，為預制菜追溯工作提供清晰明確的指導原則和操作規程。標準起草組依據GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》編制標準草案，并于2024年3月31日完成標準申報材料并提交。二、形成標準征求意見稿。2024年5月30日至2024年6月13日，標準起草組根據本省市預制菜研究的相關經驗、需求、面臨問題等，梳理調研問卷，確定參與調研的意向企業。2024年6月14日至2024年7月8日，標準起草組根據反饋的調研提綱，整理形成統一的調研問卷，進行預制菜企業追溯相關情況摸底調研。2024年7月9日至2024年7月26日，根據反饋的調研結果，標準起草組整理形成《預制菜追溯編碼標識與追溯信息要求》團體標準編制調研總結報告。本次調研涵蓋了預制菜產業鏈上相關各環節，包括生產、儲運、銷售、餐飲企業等，同時也涉及了大、中、小不同規模預制菜企5業的需求。調研總結報告依據企業反饋的有效調研結果進行編制，包含調研背景、調研目的、調研對象、調研方法、調研結果分析、問題、結論與建議、附件等部分，報告的研究成果可成為《預制菜追溯編碼標識與追溯信息要求》團體標準制定的依據。2023年12月3日，在收到安徽省市場監督管理局《安徽省市場監督管理局關于下達2024年第四批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》（皖市監函〔2024〕524號）后，標準起草組在標準草案基礎上，結合前期調研情況，多次召開內部討論會，研究標準框架，撰寫編制說明，豐富、完善標準內容，于2024年12月20日形成標準征求意見稿。2、制定標準的必要性和意義必要性：伴隨著我國社會經濟的快速發展，社會化分工越來越精細、勞動力成本占比越來越大、餐飲業規模化需求越來越高，生活節奏的加快以及餐飲消費模式的發展，預制菜已經成為群眾餐桌的重要組成部分。短短幾年時間，預制菜產業迅速實現規模化、集約化，產品品種不斷豐富，市場規模不斷擴大，有望成為“下一個萬億級市場”。《2023年中國預制菜產業發展藍皮書》數據顯示，2023年中國預制菜市場規模達到了5165億元，較去年同期增長了23.1%。預計到2026年，市場規模有望突破10720億元大關。預制菜市場的快速發展大大方便了百姓的生活，同時也暴露出一些問題：缺乏專門針對預制菜的食品安全標準和生產經營衛生規范；預制菜行業自動化生產水平不高，標準化程度低；預制菜食品質量安全隱患較多；產業產品難以界定，從業者魚龍混雜、產品質量參差不齊等，消費者通常缺乏關于預制菜產品的詳細信息，包括生產過程、原材料來源和質量檢測報告等，這類信息不透明使得消費者難以做出明智的購買決策。因此，加快出臺預制菜食品生產規范與安全標準，推動預制菜行業標準化建設，健全預制菜食品行業質量追溯體系是加強預制菜監管、提高預制菜質量安全、促進良性發展的重要手段。意義：一是追溯作為食品安全監管的一種重要手段，在預制菜監管中發揮著重要作用。推動預制菜企業運用條碼、物聯網等信息技術開展質量追溯體系建設實現產品源頭追溯，推進產地種植、生產加工、物流、銷售等全流程數字化追溯，高效整合利用質量追溯數據，能夠更好進行責任認定和信用評價，能夠從源頭上保證預制菜質量安全，更好地實現行業監測和消費者權益維護。二是預制菜全過程追溯是一項體系性工程，覆蓋初級生產、生產加工、流通、銷售等各個環節，涉及的主體類型眾多。建立全程的追溯體系，除了追溯編碼和標識要統一外，還要根據預制菜行業特點，制定各環節的關鍵追溯信息和涉及質量安全的追溯信息規范，以指導預制菜企業建立追溯體系，落實追溯主體責任，滿足企業管理需求、政府監管需求和消費者知情權需求。三是推動預制菜行業標準化建設，健全預制菜食品行業質量追溯體系是加強預制菜監管、提高預制菜質量安全、促進行業良性發展的重要手段。該標準的制定將根據預制菜行業特點，推動預制菜企業采用全球通用的商品條碼和物聯網信息技術建立全程追溯體系，制定各環節的關鍵追溯信息和涉及質量安全的追溯信息規范，推進產地種植、生產加工、物流、銷售等全流程數字化追溯，從源頭上保證預制菜質量安全，滿足企業管理需求、政府監管需求和消費者知情權需求。3、制定標準的原則和依據，與現行法律法規、標準的關系一、制定標準的原則標準編制遵循“科學性、可行性、規范性”的原則。二、制定該標準的依據1.本標準遵循我國法律法規的有關規定和要求：（1）國務院辦公廳發布《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》（國辦發﹝2015﹞95號）（2）商品條碼管理辦法(國家質量監督檢驗檢疫總局令〔2005〕第76號)（3）關于《商品條碼管理辦法》實施過程中有關問題意見的函(質檢辦法函〔2008〕67號)（4）《安徽省地方標準管理辦法》（皖市監發〔2019〕32號）2.本標準引用的規范性文件：GB/T7027信息分類和編碼的基本原則與方法GB12904商品條碼零售商品編碼與條碼表示GB/T12905條碼術語GB/T15425商品條碼128條碼GB/T16986-2018商品條碼應用標識符GB/T18284快速響應矩陣碼GB/T18348商品條碼符號印制質量的檢驗GB/T21049漢信碼GB/T23704二維條碼符號印制質量的檢驗GB/T36364信息技術射頻識別2.45GHz標簽通用規范GB/T36365信息技術射頻識別800/900MHz無源標簽通用規范GB/T37056物品編碼術語GB/T38155重要產品追溯術語GB/T41208數據矩陣碼三、該標準與現行法律法規、標準的關系1.本標準與現行的相關法律法規不存在任何抵觸；2.本標準按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定進行編寫和表述；3.本標準填補了我省預制菜編碼標識領域空白，對相關標準的內容進行了補充，并進行了細化。4、主要條款的說明，主要技術指標、參數、試驗驗證的論述（詳細說明）主要條款：本文件的章節由：范圍、規范性引用文件、術語和定義、縮略語、基本要求、追溯編碼與標識、追溯信息、追溯信息管理、附錄A、附錄B和附錄C、參考文獻組成。其中“追溯編碼與標識”、“追溯信息”和“追溯信息管理”是本文件的主要技術內容。本文件規定了預制菜追溯編碼與標識、預制菜各環節的追溯信息及信息管理的有關要求。適用于預制菜原料處理、生產加工、流通、倉儲、批發、零售和餐飲等環節的追溯編碼標識和信息管理。主要技術指標、參數：追溯編碼與標識：規定了編碼原則、編碼要求、追溯碼結構、追溯標識和追溯碼質量要求，其中追溯碼結構重點圍繞追溯碼類型、追溯碼基本結構（追溯到產品品類、追溯到產品批次、追溯到單品）、追溯碼的擴展提出具體要求。追溯信息：圍繞原料、生產加工環節、倉儲環節、運輸環節、批發零售及餐飲環節提出追溯信息的要求。追溯信息管理：規定了追溯信息采集和記錄要求、信息存儲、信息共享和數據安全等方面的要求。附錄A、附錄B和附錄C分別給出了AI及應用標識符數據字段、網址數據結構和預制菜追溯編碼標識示例。5、標準中如果涉及專利，應有明確的知識產權說明無。6、采用國際標準或國外先進標準的，說明采標程度，以及國內外同類標準水平的對比情況本標準沒有相應的國際標準、國外先進標準、國家標準和行業標準。國內相關標準化情況。①食品追溯方面。GB/T38159《重要產品追溯追溯體系通用要求》、GB/T38156《重要產品追溯交易記錄總體要求》、GB/T38155《重要產品追溯追溯術語》、GB/T38154-2019《重要產品追溯核心元數據》、GB/T38158-2019《重要產品追溯產品追溯系統基本要求》、GB/T38157-2019《重要產品追溯追溯管理平臺建設規范》等6項。此類標準規定了追溯術語、追溯要求、追溯系統、平臺的基本框架和要求，GB/T22005-2009《飼料和食品鏈的可追溯性體系設計與實施的通用原則和基本要求》對食品鏈的追溯設計原則進行了規定。GB/T28843-2012《食品冷鏈物流追溯管理要求》、GB/T40480-20218《物流追溯信息管理要求》分別針對相應場景的追溯信息管理提出了規定。GB/T33915-2017《農產品追溯要求茶葉》、GB/T29373-2012《農產品追溯要求果蔬》、GB/T29568-2013《農產品追溯要求水產品》、GB/T31575-2015《馬鈴薯商品薯質量追溯體系的建立與實施規程》、GB/T36759-2018《葡萄酒生產追溯實施指南》、GB/T40465-2021《畜禽肉追溯要求》、GB/Z40948-2021《農產品追溯要求蜂蜜》、GB/T41438-2022《牛肉追溯技術規程》則對不同種類的產品做出了追溯信息的管理要求。②預制菜方面。國家及行業未出臺相關標準，各省市近三年紛紛出臺了一批預制菜的地方標準，包括山東省的DB37T4712-2024《預制菜通用設計指南》、江西省DB36T1891-2023《預制菜冷鏈運輸配送管理規范》、石家莊市DB1301T475-2023《預制菜配送中心運營服務規范》、濰坊市DB3707094.1-2023《預制菜加工技術規范第1部分：通則》和DB3707094.2-2023《預制菜加工技術規范第2部分：即食預制菜》等5項、南寧市的DB4501T1-2022《預制菜術語》、DB4501T2-2022《預制菜分類》和DB4501T3-2022《預制菜冷鏈配送操作規范》、保定市DB1306T200-2022《預制菜術語》和DB1306T201-20222《預制菜分類》、廣東省《預制菜術語及分類要求》等，為各省市預制菜的規范和發展提供依據。此外，因預制菜快速發展的需求，近年來預制菜的團體標準數量增幅較大，其中有浙江省農產品質量安全協會發布的TZNZ204-2023《預制菜生產管理技術規范》、中國烹飪協會TCCA024-2022《預制菜》、廣東省食品學會發布的T/GDIFST006.1-2022《預制菜術語和分類方法》和T/GDIFST006.2-2022《預制菜術語及分類要求》、中國民族貿易促進會發布的T/OTOP-202332《預制菜標準體系建設通則》、T/OTOP-202333《預制菜分類準則》、T/OTOP-202334《預制菜分級規范》等。國內外標準情況對比。目前國內分別出臺了關于食品安全追溯等標準，但