中國測繪學會團體標準編制說明工作簡況任務來源根據中國測繪學會《關于2021年中國測繪學會團體標準（第二項）立項的公告》，團體標準《城市燃氣地下管線數據規范》被列入立項計劃。目的意義隨著城市化進程的不斷推進，城鎮燃氣作為一項重要的城市基礎設施，已成為現代城市不可或缺的組成部分。然而，燃氣管網事故頻發，對人民群眾的生命財產安全及社會穩定造成深遠影響，燃氣管道安全運行形勢嚴峻復雜，已引起國家和政府的高度重視。然而，燃氣管網數據涉及多系統，存在數據分散、信息共享不暢等特點，且數據格式、內容、精度等方面存在差異和不足，難以滿足燃氣企業和監管部門對管線數據的需求。在數據管理方面，燃氣管網數據管理側重燃氣的規劃與建設，現有數據不能支撐燃氣安全管理進行模型分析和綜合監管的使用需求。因此，需要制定一套城市燃氣地下管線數據規范，旨在規范城鎮燃氣管網數據的采集、建庫、更新、共享和應用，實現燃氣企業、燃氣監管部門、安全監管部門、管線管理部門共用一套底圖，打通不同燃氣管線地理信息系統之間的壁壘，為城市燃氣安全運行提供準確的數據基礎，提升測繪服務能力，進一步提升城市安全風險防控能力和水平。具體包括以下幾個方面：首先，規范數據采集和處理，確保數據的可靠性和精度。通過對城鎮燃氣管網的空間信息進行統一規范，將各類管線數據進行整合和標準化，提高數據的完整性和一致性，減少數據重復和冗余，提高數據質量，從而為燃氣管道的規劃、設計、建設、維護和管理提供準確的數據支撐。其次，規范數據存儲和管理，實現數據的互通共享。地理實體作為一種新型的數據模型，在城市管網數據管理中具有不可替代的優勢。地理實體數據具有明確的語義，可以消除語義歧義問題，使得不同系統中的數據在語義上得到了整合，從而提高了數據的準確性和一致性。同時，地理實體數據可以容納大量的動態監測數據，實時反映管網運行情況，能夠為燃氣企業和監管部門提供及時的決策支持和預警服務。從經濟合理性角度來看，制定燃氣管網地理實體數據規范將有助于提高管網信息的管理效率和減少信息維護成本。通過規范的編制，可以實現不同燃氣管線地理信息系統之間的信息共享和交互，減少數據的重復采集和處理，提高數據的利用效率，從而為燃氣企業和監管部門節約人力、物力和財力成本。綜上所述，編制《城市燃氣地下管線數據規范》的目的和必要性非常明確。該規范的應用前景廣闊，可以為燃氣企業和監管部門提供高質量、可靠的數據基礎，促進城市燃氣安全管理的科學化和智能化，有助于推動燃氣管網信息化建設的發展，提高城市燃氣安全運行的水平，實現城市可持續發展的目標。起草單位及主要起草人本標準由南京市測繪勘察研究院股份有限公司作為主要起草單位，南京師范大學、武漢大學衛星導航定位技術研究中心、上海能源建設工程設計研究有限公司、南京港華燃氣有限公司、核工業（天津）工程勘察院有限公司、武漢市天然氣有限公司、廣州市城市規劃勘測設計研究院、天津測繪院、浙江省工程物探勘察設計院有限公司、沈陽市勘察測繪研究院有限公司、湖北省國土測繪院、寧波市測繪和遙感技術研究院、武漢市勘察設計有限公司、江蘇省地質勘查技術院、江蘇城服測繪工程有限責任公司、華勘工程實業有限公司等多家單位作為參與起草單位，負責標準調研、論證、檢驗驗證等工作。主要工作過程在標準計劃《關于2021年中國測繪學會團體標準（第二項）立項的公告》文件下達后，南京市測繪勘察研究院股份有限公司、南京師范大學、武漢大學衛星導航定位技術研究中心、上海能源建設工程設計研究有限公司、南京港華燃氣有限公司、核工業（天津）工程勘察院有限公司、武漢市天然氣有限公司、廣州市城市規劃勘測設計研究院、天津測繪院、浙江省工程物探勘察設計院有限公司、沈陽市勘察測繪研究院有限公司、湖北省國土測繪院、寧波市測繪和遙感技術研究院、武漢市勘察設計有限公司、江蘇省地質勘查技術院、江蘇城服測繪工程有限責任公司、華勘工程實業有限公司等組織技術骨干成立標準工作組，于2023年4月23日召開工作組啟動會，經過一系列文獻分析、試驗驗證、行業調研、研討會討論工作，于2023年9月形成征求意見稿，各階段進度如下：1）立項啟動在標準計劃《關于2021年中國測繪學會團體標準（第二項）立項的公告》文件下達后，南京市測繪勘察研究院股份有限公司等主參編單位技術骨干成立標準工作組，于2023年4月23日召開工作組啟動會，啟動會對標準大綱、進度計劃進行討論，確定了編制大綱、編制計劃，明確了分工。2）起草階段主參編單位根據啟動會確定的編制大綱、編制計劃和編制分工，各章編制小組參考現行國家、行業標準，在總結城鎮燃氣管網地理實體數據生產與應用的基礎上，形成規范初稿。隨后，各主參編單位對初稿進行了多輪討論修改，于2023年9月形成征求意見稿。標準編制原則和確定標準主要內容（如技術指標、參數、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規則等）的論據；修訂標準時，應增列新舊標準水平的對比。編制原則本標準根據GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。確定標準主要內容的論據本標準的制定過程中，認真遵循了先進性、實用性、協調性和規范性等原則，并重點把握以下幾個方面：（1）內容與相關國家標準、行業標準等協調一致。（2）充分體現城鎮燃氣管網地理實體數據模型的特點，結合城市生命線等應用場景，保證數據標準的適用性和實施有效性，注重可操作性，避免與其他標準內容上較大的重疊。主要試驗(或驗證)的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期的經濟效果標準的內容結構1范圍2規范性引用文件3術語和定義4基本規定5實體模型6實體分類與編碼7屬性結構8數據庫建設9數據質量10數據共享與安全附錄參考文獻采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關數據對比情況。本標準主要參考以下標準進行編制：GB50028城鎮燃氣設計規范GB/T13611城鎮燃氣分類和基本特性GB/T13923基礎地理信息要素分類與代碼GB/T22239信息安全技術網絡安全等級保護基本要求GB/T37118地理實體空間數據規范GB/T41455地下管線要素數據字典GB/T50680城鎮燃氣工程基本術語標準GB/T55009燃氣工程項目規范CJJ61城市地下管線探測技術規程CH/T1036管線要素分類代碼與符號表達與有關的現行法律、法規和國家和行業標準的關系本標準與現行法律、法規和國家和行業標準沒有沖突。重大分歧意見的處理經過和依據無標準作為強制性標準或推薦性標準的建議本文件規定了城鎮燃氣管網地理實體數據模型、分類與分層、實體編碼、屬性結構、數據庫建設、數據質量和數據安全與共享等內容，適用于城鎮燃氣管網地理實體數據的獲取、建庫、更新、共享和應用，為燃氣企業和監