土地管理法課件演講人：日期：未找到bdjson目錄土地管理法概述土地利用總體規劃土地使用權取得與轉讓土地征收與補償安置監督檢查與法律責任改革完善方向與目標土地管理法概述01隨著我國城市化進程的加速和土地資源的日益緊缺，為了加強土地管理，保護土地資源，制定一部專門的土地管理法律成為當務之急。立法背景自1986年起，我國開始起草《中華人民共和國土地管理法》，經過多次審議和修改，最終于1988年正式頒布實施。此后，又經過了三次修正和一次修訂，不斷完善和強化土地管理制度。立法歷程立法背景與歷程保護、開發土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經濟的可持續發展。法律宗旨包括嚴格保護耕地、節約集約用地、保障農民土地權益、統籌城鄉土地利用等。法律原則法律宗旨與原則適用于中華人民共和國領域內的土地管理活動，包括土地的規劃、保護、開發、利用和監督等。包括各級政府、土地管理部門、土地使用者和相關單位等。適用范圍及對象適用對象適用范圍我國土地管理實行國家、省、市、縣四級管理體系，各級政府設立土地管理部門，負責本行政區域內的土地管理工作。管理體系國家和省級土地管理部門負責制定土地政策和法規，市縣級土地管理部門負責具體實施土地管理工作，包括土地登記、規劃、出讓、轉讓、征收等。同時，各級土地管理部門還要加強對土地使用情況的監督檢查，確保土地資源的合理利用和保護。職責劃分管理體系與職責土地利用總體規劃02包括前期準備、編制方案、審批與公布等環節，確保規劃的科學性和合理性。規劃編制程序符合國家和地方經濟社會發展需求，保護耕地和生態環境，促進土地節約集約利用。規劃要求以土地利用現狀調查為基礎，結合遙感影像、地理信息系統等技術手段，確保數據的準確性和時效性。數據基礎規劃編制程序和要求嚴格執行耕地保護制度，確保耕地數量不減少、質量有提升。耕地保護建設用地控制占補平衡嚴格控制建設用地規模，優化建設用地結構和布局，提高土地利用效率。實行占用耕地補償制度，確保占補平衡，保障糧食安全。030201耕地保護與建設用地控制鼓勵采用節地技術和模式，提高土地利用強度和效率。節約用地推動土地利用方式由粗放型向集約型轉變，提高土地利用效益。集約用地通過土地稅收、土地出讓等政策手段，引導社會節約集約用地。政策引導節約集約用地政策導向生態環境保護堅持生態優先、保護優先的原則，加強土地生態環境保護和修復。土地整治積極開展土地整治工作，改善土地生態環境和生產條件。污染防治加強土地污染防治工作，確保土地安全利用。生態環境保護與治理土地使用權取得與轉讓03123通過招標、拍賣、掛牌等方式，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金，取得一定年限內的土地使用權。出讓方式經縣級以上人民政府批準，將土地使用權無償交付給土地使用者使用，通常用于公益事業或國家重點工程建設。劃撥方式土地使用者需具備相應的資質和條件，如符合土地利用總體規劃、城市規劃和年度建設用地計劃等。取得條件土地使用權取得方式及條件轉讓限制土地使用權轉讓需符合法律法規規定的條件，如已支付全部土地使用權出讓金、取得土地使用權證書等。同時，轉讓過程中需遵循“房地一體”原則，即房產和土地使用權需同時轉讓。轉讓程序土地使用權轉讓需經過申請、審批、簽訂轉讓合同、辦理過戶手續等步驟。其中，審批環節需關注是否符合土地利用總體規劃和城市規劃等要求。土地使用權轉讓限制和程序土地使用權可以作為抵押物向金融機構或其他債權人提供擔保。抵押時需辦理抵押登記手續，并遵循相關法律法規規定的程序和要求。抵押土地使用權可以出租給承租人使用，雙方需簽訂租賃合同并辦理租賃登記手續。出租過程中需注意保護承租人的合法權益。出租除抵押和出租外，土地使用權還可以通過作價入股、聯營合作等方式進行處置。具體方式需根據實際情況和法律法規規定進行選擇。其他處置方式土地使用權抵押、出租等處置方式閑置土地認定根據相關法律法規規定，閑置土地是指超過出讓合同約定的動工日期滿一年未動工開發的土地，或者已動工開發但開發建設用地面積占應動工開發建設用地總面積不足三分之一或已投資額占總投資額不足百分之二十五且未經批準中止開發建設的土地。處理措施對于閑置土地，可以采取征收土地閑置費、無償收回土地使用權等措施進行處理。具體處理方式需根據實際情況和法律法規規定進行選擇和執行。同時，政府還需加強對閑置土地的監管和預防，避免土地資源的浪費和濫用。閑置土地處理措施土地征收與補償安置0403被征收人參與被征收人有權參與征收過程，發表意見并申請聽證，保障其合法權益。01土地征收程序申請、審查、批準、公告、實施等步驟，確保程序合法、公正、透明。02征收要求符合公共利益需要，經過科學論證和嚴格審批，遵循法定程序和權限。土地征收程序及要求公平、合理、及時，確保被征收人生活水平不降低，長遠生計有保障。補償原則根據土地原用途、土地資源條件、產值等因素確定，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等。補償標準提供多種安置方式供被征收人選擇，如貨幣安置、社會保障安置、農業生產安置等。安置方式補償安置原則和標準將被征地農民納入相應的社會保障體系，確保其基本生活有保障。社會保障提供就業培訓和指導，幫助被征地農民實現再就業。就業培訓為被征地農民提供法律援助，維護其合法權益。法律援助被征地農民權益保障途徑糾紛解決機制協商調解鼓勵雙方通過協商調解解決糾紛，達成互利共贏的協議。行政復議或訴訟如協商調解無果，被征收人可依法申請行政復議或提起行政訴訟，維護自身權益。強制執行對于拒不履行法定義務的征收人或被征收人，可依法申請強制執行。監督檢查與法律責任05巡查制度制定土地巡查制度，定期對土地利用情況進行巡查，及時發現和制止違法行為。信息化監管利用遙感、衛星等現代技術手段，建立土地利用動態監測系統，實現實時監管和數據分析。監督檢查體系建立國家、省、市、縣四級土地監督檢查體系，明確各級職責和權限，實現全覆蓋、無死角的監管。監督檢查機制建立和實施違法行為種類明確非法轉讓、破壞耕地、超標準用地、擅自改變土地用途等違法行為的認定標準和程序。處罰措施根據違法行為的性質和情節，依法采取罰款、沒收違法所得、拆除違法建筑、恢復土地原狀等處罰措施。強制執行對于拒不履行處罰決定的，依法申請人民法院強制執行，確保法律的有效實施。違法行為認定和處罰措施領導責任情形制定領導責任追究程序，包括立案調查、審查決定、執行處罰等環節，確保追究工作的規范化和公正性。追究程序問責制度建立土地管理問責制度，對于發生重大土地違法案件或者造成嚴重后果的地區和部門，進行問責和追責。明確地方政府及有關部門在土地管理中的領導責任，對于監管不力、失職瀆職等情形進行追究。追究領導責任情形及程序聯合懲戒對于存在嚴重失信行為的單位和個人，采取限制用地、禁止參與土地招拍掛等聯合懲戒措施，提高其違法成本。誠信教育加強土地管理誠信教育，提高用地單位和個人的誠信意識，營造依法依規用地的良好氛圍。誠信記錄建立土地管理誠信記錄制度，將用地單位和個人的違法違規行為記入誠信檔案，并向社會公開。誠信體系建設改革完善方向與目標06堅持農村土地集體所有，鞏固和完善農村基本經營制度。深化農村土地承包經營權改革，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權。建立健全農村土地承包經營權流轉市場，鼓勵有條件的進城落戶農民依法自愿有償轉讓土地承包經營權。深化農村土地制度改革建立健全市場交易規則和服務監管機制，完善市場監測監管機制。加快建立農村集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配制度。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股。推進集體經營性建設用地入市保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落